시행령 제 77/2004/TT-BTC 중부 지역 빈곤 감소 프로젝트 재정 관리 기제 및 예산 집행에 관한 지침

시행규칙

재정 관리 방안 지침

빈곤 감소 중부 지역 프로젝트 예산 감축

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2002년 4월 2일 베트남 사회주의 공화국과 아시아 개발 은행(ADB) 사이에 체결된 1883-VIE(SF) 번호 대출 협정에 근거함

2004년 5월 4일 베트남 정부와 아시아 개발 은행(ADB) 사이에 체결된 영국 국제 개발 기구(DFID)로부터 무상원조를 제공받기 위한 협정에 근거함

2001년 5월 4일 정부가 제정한 17/2001/NĐ-CP 호외국 원조 자금의 관리 및 사용 규정에 근거함

1999년 7월 8일 정부가 제정한 52/1999/NĐ-CP 호투자 및 건설 관리 규정과 2000년 5월 5일 정부가 제정한 12/2000/NĐ-CP 및 2003년 1월 30일 정부가 제정한 07/2003/NĐ-CP 호투자 및 건설 관리 규정 일부 조항을 수정 보완하는 규정에 근거함

2001년 11월 6일 정부가 제정한 1001/CP-QHQT 호중부 지역 빈곤 감소 프로젝트 예비 타당성 조사 보고서 승인 통지에 근거함  중부 지역 빈곤 감소 프로젝트 예비 타당성 조사

2001년 8월 23일 제정된 666/2001/TTLT/BKH-UBDTMN-TC-XD 호135 계획 하부 인프라 투자 및 건설 관리 지침

2002년 8월 5일 꽝_tri 성 인민위원회가 제정한 1619/QĐ-UB 호꽝_tri 성 빈곤 감소 프로젝트 승인 결정, 2002년 7월 30일 꽝-ton 성 인민위원회가 제정한 515/QĐ-UB 호꽝-ton 성 빈곤 감소 프로젝트 승인 결정, 2002년 6월 19일 꽝_binh 성 인민위원회가 제정한 1285/QĐ-UB 호꽝_binh 성 빈곤 감소 프로젝트 승인 결정, 2002년 8월 28일 thừa_thiên_hue 성 인민위원회가 제정한 2189/QĐ-UB 호 thừa_thiên_hue 성 빈곤 감소 프로젝트 승인 결정

중부 지역 빈곤 감소 프로젝트 재정 관리를 분권 모델에 따라 일관되게 수행하기 위해, 계획투자부와 재정부는 통합재정관리방안 지침을 발행함

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 대출협정에서 사용되는 것과 동일한 의미로 해석됨

프로젝트를 지원하는 국제 금융기관은 아시아 개발 은행(ADB)과 영국 국제 개발 기구(DFID)임

대출협정은 베트남과 ADB 사이에 체결된 대출협정으로, ADB가 베트남(차입자)에게 여러 통화로 표시된 34,058,000 SDR에 해당하는 대출을 제공하여 프로젝트에 투자하도록 함

 2004년 5월 4일 베트남 정부와 ADB 사이에 체결된 DFID가 위탁한 무상원조 협정  중부 지역 빈곤 감소 프로젝트에 대한 무상원조를 제공하기 위해

프로젝트는 2001년 11월 6일 총리가 승인한 1001/CP-QHQT 호중부 지역 빈곤 감소 프로젝트 예비 타당성 조사 보고서

계획투자부  프로젝트 전체를 조정하고, 프로젝트를 효과적으로 실행하여 승인된 목표를 달성하도록 책임을 지는 기관

참여하는 성은 꽝_binh, 꽝_tri, thừa_thiên_hue, 꽝_ton. 각 성 인민위원회는 주체로서, 성 내 프로젝트 실행을 책임지고 조직함

중앙 프로젝트 사무실(이하 VPDATW)은 경제지역부 소속으로, 계획투자부의 결정에 따라 설립되었으며, 프로젝트의 조직 및 조정을 책임짐  기획투자부는 기획투자부의 결정에 따라 설립된 기관으로서 프로젝트의 조직 및 조정을 책임진다.

성 프로젝트 관리처(BQLDA tỉnh)는 각 성 인민위원회의 결정에 따라 경제지역부 소속으로 설립되었으며, 성 내 프로젝트 실행을 책임짐

성 인민위원회가 설정한 군 지원기술 그룹은 BQLDA tỉnh이 군 내 프로젝트 실행을 지원하고, 각 면 프로젝트 관리처에 기술적 도움을 제공하기 위해 설립됨

면 프로젝트 관리처(BQLDA xã)는 각 면 인민위원회의 결정에 따라 성 인민위원회의 위임을 받고 BQLDA tỉnh과 합의를 통해 설립되어, 면 내 프로젝트 소 프로젝트 및 다른 활동을 실행하며, 프로젝트 내에서 분권화된 역할을 수행함

면 감독처(BGS xã)는 각 면 인민위원회가 각 면 의회의 요청에 따라 설립되어, 면 내 프로젝트 활동을 감독함

베트남 농업 및 농촌개발 은행(NHNN&PTNT)은 다음과 같은 두 가지 역할을 수행함

VPDATW와 성 프로젝트 관리처를 위한 은행 역할

중부 지역 대표사무소(VPĐDKVMT-NHNoN)를 통해 미크로금융 소규모 대출을 실시하는 은행 역할, VPĐDKVMT-NHNoN은 다낭에 본사를 두고 NHNN&PTNT에 직속됨

베트남 상공 은행(다낭 지점)은 VPĐDKVMT-NHNoN이 실시하는 미크로금융 소규모 대출 활동을 지원하는 은행 역할

||| 2. 관리 원칙

2.1.  중부 지역 빈곤 감소 프로젝트는 국가 예산(NSNN)으로 투자되며, 이는 ADB 대출 자금, DFID 무상원조 자금, 그리고 중앙 및 성 예산의 대응 자금으로 구성됨  중앙 예산에서 VPDATW에 배정된 대응 자금, 성 예산에서 프로젝트 활동을 수행하는 각 성에 배정된 대응 자금, 프로젝트 지역 주민들의 출자금 등으로 구성됨  ADB 대출 자금, DFID 무상원조 자금, 그리고 대응 자금(XDCB)의 관리 및 사용은 현재 국가의 투자 및 건설 관리 규정과 대출협정, 본 통지의 규정에 따라 이루어짐

VPDATW는 프로젝트의 활동을 수행하는 부분에 대한 ADB, DFID 자금 및 대응 자금의 청구 및 지급을 관리하고, 프로젝트 전체의 자금 청구 및 지급 상황을 종합하여 ADB와 베트남 정부에 보고함

2.3.  성 프로젝트 관리처와 VPĐDKVMT-NHNoN은 ADB, DFID 자금 및 대응 자금의 청구 및 지급을 수행하고, 프로젝트 활동의 비용을 관리하며, 지급을 처리하고, 상황을 종합하여 계획투자부(VPDATW), 재정부에 보고함  VPDATW, 성 프로젝트 관리처,

2.4.  각 지방 프로젝트관리청, 베트남개발공사-농업농촌개발은 ADB, DFID 자금 및 대응자금의 인출 절차를 수행하고, 예산 집행과 프로젝트 활동의 결산을 관리하며, 해당 활동의 결제를 처리하고, 기획예산부(중앙프로젝트관리청), 재정부에 보고서를 종합하여 제출한다.

2.5. 중앙프로젝트관리청, 지방 프로젝트관리청,  VPDKKVMT-NHN, BQLDA xã는 사업 목적, 대상 및 내용에 따라 심사된 계획과 베트남 현행 규정 및 차관 협정에 맞게 자금을 적절히 사용하는 책임을 집니다.

2.6. 4개 지방의 사업 활동을 위한 대응 자금은 해당 사업에 참여하는 지방 예산 또는 다른 합법적인 출처에서 조달됩니다.

2.7. 중앙 국고국(KBNN 중앙) 및 사업에 참여하는 지방 국고국  은 자금 결산을 관리합니다.  현재 정부 자금 결산 관리 규정에 따라 사업 자금 결산을 처리하며, 각급 국고국의 확인 서류는  임시 사용 신청서, 가격 명세서 또는 작업량/결산 명세서 등 다음으로 "가격 명세서"라고 약칭하는 문서에 각 급별 대응 자금과 ADB 또는 DFID 자금의 비율을 명확하게 표시해야 합니다. 국고국 확인이 포함된 가격 명세서는 ADB, DFID 자금 인출 및 정부 예산에서 대응 자금을 지급하기 위한 필수 증빙 서류입니다.

2.8. 베트남 농업 및 농촌 발전 은행(NHNN&PTNT)과 베트남 상공 은행(다낭 지점)은 이 시행규칙에 따른 ADB/DFID 자금 인출 및 지급 절차를 수행하며, 은행 서비스 수수료는 베트남 중앙은행의 은행 서비스 수수료 규정에 따라 적용되며, 이 수수료는 임시 계좌 잔액 발생 이자에서 지급되며, 사업 총 투자 비용에 포함됩니다. 임시 계좌 잔액 이자가 부족하거나 임시 계좌가 없는 경우(사업단위), 부족한 금액은 사업 대응 자금에서 지급됩니다. 임시 계좌 잔액 이자는 매월 별도로 기록되며, 사업 종료 시 잔액 이자는 재정부 지침에 따라 정부 예산 계좌로 이전됩니다.

||| II. 구체적인 규정

1. 투자 자금 계획 수립 및 통보

VPDATW는 각 지방 사업관리처가 ADB, DFID 자금, 지방 정부 예산 대응 자금 및 주민 기여금을 포함한 연간 재정 계획을 작성하도록 지시하고, 전체 사업의 연간 재정 계획을 통합하여 계획 및 재정부, 재정부, ADB에 제출합니다.

1.1. 매년 6월 중순, 각 지방 사업관리처는 해당 지방의 사업 연간 재정 계획을 지방 사업관리처에 제출합니다. 그 후, 지방 사업관리처는 지방 범위 내 사업의 연간 재정 계획을 작성하여 주민 경제사회발전협의회, 주민 경제사회발전협의회, 주민 경제사회발전협의회, 군 혁신기술그룹의 운영 비용을 포함한 사업 구체적 계획에 맞춰 주택계획처와 재정처, 계획투자부, 재정부에 7월 20일까지 제출합니다.  지방의 프로젝트 다음 단계는 프로젝트 실행 계획에 부합하는 지방 범위 내에서 이루어져야 하며, 이는 지방 프로젝트관리청, 지방 프로젝트관리청, 지방 정부사업소, 지방 협동기술그룹의 운영 비용을 포함한다. 이 재정 계획은 연도 계획 전년도 7월 20일까지 지방 기획투자청, 지방 재정청, 기획투자부, 재정부에 제출되어야 한다.  매년이다.

1.2. VPDKKVMT-NHN은 각 지방 사업의 미시금융 부분 실현 계획(ADB 외부 자금 인출 계획 및 각 지방 사업의 미시금융 부분에 대한 베트남 농업 및 농촌 발전 은행의 자체 대응 자금 배치 계획)을 계획투자부(VPDATW), 재정부, 각 지방 사업관리처에 보고하여 미시금융 부분 실현을 모니터링합니다.  마이크로금융 부분

1.3. VPDATW는 VPDATW가 직접 수행하는 사업 활동을 위한 재정 계획을 작성하고, 전체 사업의 재정 계획을 통합하여 ADB, 계획투자부, 재정부에 보고합니다.

1.4. 재정 계획은 ADB 차관 자금, DFID 무상원조 자금, 수혜자 기여금, 대응 자금 등을 포함한 모든 자금 출처를 세부적으로 포함해야 하며, 사업 세부 계획과 일치하는 재정 계획 설명을 첨부해야 합니다.

지방 사업의 재정 계획은 지방 예산 통합 계획에 포함되어 정부와 국회 승인을 받습니다. VPDATW의 사업 실현 재정 계획은 계획투자부 예산 계획에 포함되어 정부와 국회 승인을 받습니다.   

1.5. 정부 총리로부터 지방 연간 예산 계획을 지급받은 후, 재정처는 계획투자처와 함께 지방이 관리하는 각 사업에 대한 자금 분배 예상을 협력하고, 지방인민위원회는 지방인민대표회의에서 사업 예산 분배 결정을 통과시키기 위해 지방인민위원회가 예산 분배 계획을 통과시키도록 지시합니다. 이 결정은 주민 기여금, 주민 기여금, ADB 차관 자금, DFID 무상원조 자금을 포함합니다. 지방인민회의 결정에 근거하여 지방인민위원회는 재정처에 지시하여 사업 자금 결산 계획을 통보하고, 지방 국고국에 사업 자금 결산 계획을 통보하여 연간 계획에 따라 자금 관리 및 결산을 수행하도록 합니다.  지방인민위원회의 예산 분배 결정은 계획투자부와 재정부에 보고되어 사업 진행 상황을 모니터링합니다.  계획투자부는 VPDATW가 수행하는 활동을 위한 대응 자금 및 ADB 차관 자금 투자 계획을 지급하는 결정을 내립니다. VPDATW에게 지급된 자금 계획을 근거로 재정부는 자금 계획의 적법성을 검토하고, 중앙 국고국에 통보하여 연간 계획에 따라 자금 관리 및 결산을 수행하도록 합니다.

VPDATW는 사업 계획을 통보받은 후, 지방 사업관리처와 지방 사업관리처는 투자 자금 계획을 실행하고, 각 분기별 지출 계획을 국고국에 제출하며, VPDATW는 연간 지출 계획을 국고국에 제출하여 연간 사업을 수행합니다.

2. 임시 계좌와 대응 자금 계좌

VPDATW는 중앙 국고국에 베트남 동으로 된 대응 자금 계좌를 개설하여 중앙 정부가 사업에 제공하는 대응 자금을 수령하고 처리합니다.

2. 임시계좌와 대응자금 계좌

2.1.  지방 사업관리처는 다음과 같은 계좌를 개설합니다.

2.2.   ADB의 임시 자금을 수령하기 위해 베트남 농업 및 농촌 발전 은행 지방 지점을 통해 달러 임시 계좌를 개설합니다.

지방 은행농업발전기관에 개설된 미국 달러 임시계좌를 통해 ADB의 임시자금을 수령한다.

DFID의 무상원조 자금을 수령하기 위해 베트남 농업 및 농촌 발전 은행 지방 지점을 통해 달러 임시 계좌를 개설합니다.

지방 정부가 사업에 제공하는 대응 자금을 수령하고 처리하기 위해 지방 국고국에 베트남 동으로 된 대응 자금 계좌를 개설합니다.

2.3.  지방 사업관리처는 다음과 같은 계좌를 개설합니다.

동남아 개발은행(ADB) 자금을 지방 사회개발청의 임시사용계좌에서 수령하기 위한 베트남 농업개발은행 지점에 설치되는 베트남 동 임시사용계좌(읍면 단위)를 설정한다.

지방국고금고에 설치되는 베트남 동 대응자금 계좌를 통해 지방예산으로부터 프로젝트에 배정된 대응자금을 수령하고 지급한다.

2.4. 법인은 다음 계좌를 개설한다.

다나ẵ� 베트남 상업은행 지점에 설치되는 미국 달러 임시사용계좌를 통해 ADB가 미크로금융 부문에 지원하는 자금을 수령한다.

3. 결제 및 회계에 사용되는 환율지방 임시사용계좌에서 지출되는 항목에 대한 결제 및 회계는 해당 은행의 매입환율을 적용하며, 읍면 단위 임시사용계좌의 경우 지방 임시사용계좌에 자금이 이관될 때 해당 은행의 매입환율을 적용한다.  이러한 환율은 해당 지출액을 보충하기 위해 ADB에 자금 인출 요청서를 제출할 때 사용된다.   

프로젝트의 대응자금 지급 및 관리 절차

4.1. 일회성 제공 문서 및 자료

국내 대응자금의 지출 관리 및 지급, 해외 자금 인출을 위한 프로젝트 절차를 수행하기 위해, 법인은 다음과 같은 문서와 자료를 재무부(재외금융과, 중앙국고금고)에, 지방사회개발청은 각 지방 국고금고에, 읍면 사회개발청은 각 지방 국고금고에 일회적으로 제공해야 한다.

중부 지역 감소 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 및 총리의 승인 문서(읍면 사회개발청의 경우 제외).

지방인민위원회가 승인한 지방 감소 프로젝트 결정문(읍면 사회개발청의 경우 제외).

대출 협정 및 지원 합의서 사본(ADB 또는 DFID 자금 결제가 있는 경우).

계획재정부가 지정한 연간 투자계획(법인의 경우) 및 지방인민위원회가 지정한 연간 투자계획(지방 사회개발청 및 읍면 사회개발청의 경우).

투자보고서 및 관련 투자 결정문(투자 보고서 작성 필요 시).

입찰 결과 승인 결정문 또는 지정 입찰 승인 결정문(승인 권한 기관의 승인).

발주업체와의 경제 계약서(있을 경우).

외국 발주업체와의 경제 계약서 승인 결정문(승인 권한 기관의 승인) 및 ADB의 계약 내용 승인 문서(ADB의 사전 의견이 필요한 계약의 경우).

승인 권한 기관의 승인 결정문과 함께 제출된 각 항목의 예산안.

계약 이행 보증서(있을 경우).

4.2. 국고금고 시스템을 통한 관리 및 지급

각급 국고금고는 현재 적용되고 있는 정부 지침에 따라 프로젝트의 해외 자금 및 대응자금의 지출 관리를 수행한다.

4.2.1  법인의 지급

4.2.1.1. 중앙 국고금고에 제출되는 지급 서류: 각 지급 요청마다 법인은 중앙 국고금고에 다음 서류를 제출한다.

임시사용 요청서(임시사용 지급의 경우).

지급 요청 양도 확인서 및 완료된 작업량의 가치를 명시한 지급 요청 표(완료된 작업량 지급의 경우).

지급 청구서.

기타 증빙서류(기타 지출 항목의 경우).

인출 신청서.  투자 자금/지급 위임서(대응자금 지급이 있는 경우).

4.2.1.2.  중앙 국고금고는 지급 요청 서류를 접수한 날로부터 5일 이내에 서류를 검토하고, ADB 대출 협정에서 규정된 대출 비율 및 대응자금 비율에 따라 임시사용 또는 지급 가능한 금액을 지급 청구서에 확인한다.

중앙 국고금고가 확인한 지급 청구서는 5부로 작성되어 중앙 국고금고(2부), 재무부 재외금융과(ADB 자금 인출 신청서 제출 시), 법인, 그리고 발주업체(있을 경우)에게 전달된다.

국고금고가 확인한 지급 청구서는 ADB 자금 인출 및 대응자금 지급을 위한 증빙서류 중 하나로, 대출 협정에서 규정된 지원 비율에 따라 각각의 자금 출처를 명확히 한다.

동시에 중앙 국고금고는 지급을 진행한다.  투자대응자금에 대한 프로젝트 확인 가격표

4.2.2  지방투자관리처의 결산

4.2.2.1. 지방투자관리처의 결산 문서: 각 결산 요청 시 지방투자관리처는 거래 지점의 지방국고에 결산 증빙 서류를 제출한다. 증빙 서류는 다음과 같은 자료를 포함한다:

임시사용 요청서(임시사용 지급의 경우).

지급 요청 양도 확인서 및 완료된 작업량의 가치를 명시한 지급 요청 표(완료된 작업량 지급의 경우).

가격표

기타 증빙서류(기타 지출 항목의 경우).

투자 자금 인출/지급 위임서 (투자대응자금 결산 시 해당)

4.2.2.2. 결산 문서가 적합한 경우 지방국고는 결산 문서를 받은 날로부터 5일 이내에 문서를 검토하고 가격표에 ADB 대출자금 비율 또는 DFID 원조자금 및 투자대응자금을 충족하는 자금을 확인한다.  지방국고가 확인한 가격표는 협정 대출 조건에 따라 작성되며, 지방국고, 지방투자관리처, 재무부 외환재정과 (ADB, DFID 자금 인출 시), 지방공공투자금융기관 (임시계좌에서 자금 인출 시), 공급업체 (있을 경우)에게 보내진다.

동시에 지방국고는 가격표에 확인된 투자대응자금을 결산한다.  지방투자관리처의 결산

지방투자관리처의 결산 문서: 각 결산 요청 시 지방투자관리처는 거래 지점의 지방국고에 결산 증빙 서류를 제출한다. 증빙 서류는 다음과 같은 자료를 포함한다:

4.2.3.   투자 자금 인출/지급 위임서 (투자대응자금 결산 시 해당)

4.2.3.1.  지방국고는 결산 문서가 적합한 경우 결산 문서를 받은 날로부터 5일 이내에 문서를 검토하고 가격표에 ADB 대출자금 비율 또는 DFID 원조자금 및 투자대응자금을 충족하는 자금을 확인한다.

임시사용 요청서(임시사용 지급의 경우).

지급 요청 양도 확인서 및 완료된 작업량의 가치를 명시한 지급 요청 표(완료된 작업량 지급의 경우).

가격표

기타 증빙서류(기타 지출 항목의 경우).

지방국고가 확인한 가격표는 지방국고 (2), 지방투자관리처 (2) (지방투자관리처 보관 및 재무부 외환재정과 (ADB, DFID 자금 인출 시), 지방투자관리처, 지방공공투자금융기관 (임시계좌에서 자금 인출 시), 공급업체 (있을 경우)에게 보내진다.

4.2.3.2.  동시에 지방국고는 가격표에 확인된 투자대응자금을 결산한다.  5. 해외 자금 인출 및 결산 절차

ADB, DFID의 모든 자금 인출 및 결산은 관련 국고가 결산 요청을 검토하고 가격표에 확인한 후 이루어진다 (미크로크레디트 부분 제외).  해외 자금 인출은 다음 4가지 방법으로 이루어진다: 직접 결산, 임시계좌, 보증서, 환급.

5.1. 직접 결산

직접 결산은 대출자가 요청하면 ADB가 공급업체/서비스 제공자에게 직접 결산금을 전송하는 방식이다. 이 방식은 대형 건설 및 컨설팅 계약의 진행 상황에 따른 결산 또는 소량 수입 물품 구매 시에 주로 사용된다.

직접 결산을 위해 각 지방투자관리처/중앙투자관리처는 다음 자료를 재무부 외환재정과에 제출하여 ADB/DFID 대출 자금 인출 절차를 수행한다:

결산 요청 공문

직접 결산 자금 인출 신청서

ADB 규정에 따른 인출 신청서와 명세서 사본  국고가 확인한 가격표 원본

공급업체/서비스 제공자의 청구서/결산 요청서

기타 증빙 서류 (있을 경우).  재무부 외환재정과는 적합한 결산 문서를 모두 받은 날로부터 5일 이내에 각 지방투자관리처/중앙투자관리처와 중앙은행 및 은행업감독원에 공문을 보내 각 지방투자관리처/중앙투자관리처와 중앙은행 및 은행업감독원이 함께 ADB에 인출 신청서를 제출하도록 한다.

ADB는 이를 검토하고 승인하여 공급업체/서비스 제공자에게 직접 결산금을 전송한다.

5.2. 임시계좌를 통한 자금 인출 절차

임시계좌를 통한 자금 인출은 ADB가 각 지방에 임시계좌에 일정 금액을 예치하여 대출자가 작은 결산을 자주적으로 처리할 수 있도록 하는 방식으로, 해외로 작은 금액을 인출하는 횟수를 줄이고 프로젝트 자금 결산 속도를 높이는 역할을 한다.

전체 프로젝트의 임시계좌 한도는 대출 협정에 규정되어 있으나, 프로젝트 진행 상황과 결산 요구에 따라 각 지방투자관리처는 최대 한도보다 낮은 금액을 인출할 수 있다.

5.2.1. 지방 임시계좌와 마을 임시계좌의 첫 인출

5.2.1.1 지방 임시계좌

각 지방의 프로젝트 6개월 예산 계획을 기반으로 지방투자관리처는 재무부 외환재정과에 첫 번째 임시계좌 인출 문서를 제출한다. 인출 문서는 다음과 같은 자료를 포함한다:

첫 번째 임시계좌 인출 요청 공문

ADB 규정에 따른 인출 신청서와 명세서 사본

지방 프로젝트 6개월 예산 계획

재무부는 적합한 인출 문서를 모두 받은 날로부터 5일 이내에 각 지방투자관리처와 중앙은행 및 은행업감독원에 공문을 보내 중앙은행 및 은행업감독원과 각 지방투자관리처가 함께 ADB에 인출 신청서를 제출하도록 한다.

ADB는 이를 검토하고 승인하여 지방 임시계좌에 자금을 예치한다.  5.2.1.2 마을 임시계좌

            각 지방투자관리처는 지방투자관리처의 실적을 기반으로 첫 번째 마을 임시계좌 인출을 요청한다.

5.2.2. 지방 임시계좌와 마을 임시계좌에서의 결산

해외 자금 (각 항목별 지원 비율에 따라) 결산이 필요할 때 지방투자관리처/마을투자관리처는 지급 위임서와 국고가 확인한 가격표를 지방 중앙은행 및 은행업감독원 지점을 통해 지방 임시계좌 또는 마을 임시계좌에서 결산금을 결산 대상자 (공급업체, 서비스 제공자 등)에게 지급하도록 요청한다.

5.2.3. 지방투자관리처와 마을 임시계좌의 보충  5.2.3.1 마을 임시계좌  매월 또는 마을 임시계좌가 임시계좌 한도의 50% 이상을 사용했을 때 마을투자관리처는 지출 증빙 서류를 모아 지방투자관리처에 보충 인출 문서를 제출하여 마을 임시계좌를 보충한다.

마을 임시계좌 보충 인출 문서는 다음과 같은 자료를 포함한다:

마을 임시계좌 보충 인출 요청 공문;

마을 임시계좌 지출 명세서;

지방국고가 확인한 가격표 (지방국고 확인 순서대로 명세서에 정리해야 함);

외국 자금 출처로부터의 결제가 필요할 경우(각 항목별 지원 비율에 맞게), 지방 또는 시 프로젝트관리청은 은행농업발전기관 지점에 위임장을 첨부한 가격표를 국가재정기관이 확인한 후 제출하여, 지방 임시계좌 또는 시 계좌에서 대상 수혜자에게(계약자, 물품 및 서비스 공급자 등) 결제를 요청한다. 

5.2.3. 지방 프로젝트관리청 임시계좌 및 시 계좌 보충

5.2.3.1 시 계좌

매월 또는 시 계좌의 지출액이 한도의 50%를 초과할 때마다, 시 프로젝트관리청은 지출 증빙서류를 모아 보충 자금 청구서를 작성하여 지방 프로젝트관리청에 제출하여 시 계좌를 보충한다.

시 계좌 보충 자금 청구서에는 다음과 같은 문서가 포함된다.

시 계좌 보충 자금 청구서 요청 공문;

시 계좌 지출 내역 표;

지방 국고기관이 확인한 가격표(각 지출 내역 표에 정확한 순서대로 배치);

거래내역서는 국고금 전용계좌와 관련된 한국은행 및 농업협동조합 지방사무소가 제공한 지출 항목에 대한 세부 거래 내역을 시간 순으로 기재하며, 이 거래 내역은 사업관리처의 지출 항목과 일치해야 한다.

사업관리처가 요청한 다른 증빙 서류 및 자료.

사업관리처는 정당한 서류를 모두 수령한 날로부터 5일 이내에 시 사업관리처로 자금을 보충하기 위해 계좌를 이전한다.

5.2.3.2 사업관리처 지방사무소의 임시계좌

매월 또는 임시계좌의 사용액이 한도액의 50%를 초과할 경우, 사업관리처는 지출 증빙서류를 모아 임시계좌 보충 자금 청구서를 작성하여 재무부(국제재정국)에 제출한다. 사업관리처의 임시계좌 보충 자금 청구서는 다음과 같이 구성된다.

임시계좌 보충 자금 청구서 공문 및 ADB 양식의 자금 청구서

임시계좌에서 지출된 금액을 상세히 기재한 거래내역서(SOE, ADB 양식)

지방공과금청이 확인한 가격표(각 거래내역서의 순서대로 정리되어야 함)

지출액이 5만 달러 이상인 경우에는 사업관리처는 해당 지출에 대한 계약서, 증빙서류, 영수증 및 수령확인서를 함께 제출해야 한다.

거래내역서는 한국은행 및 농업협동조합 지방사무소가 제공한 지출 항목에 대한 세부 거래 내역을 시간 순으로 기재하며, 이 거래 내역은 사업관리처의 지출 항목과 일치해야 한다.  지방사무소.

재무부(국제재정국)는 정당한 지급 청구서를 모두 수령한 날로부터 5일 이내에 외국 자금 청구 승인 공문을 사업관리처와 한국은행 및 농업협동조합에 발송하여 사업관리처와 한국은행 및 농업협동조합이 ADB에 자금 청구서를 제출하도록 한다.

ADB는 이를 검토하고,  승인하면 사업관리처의 임시계좌에 보충 자금을 송금한다.

5.3.  반환 절차에 따른 지급

반환 절차에 따른 지급은 ADB가 이미 발생한 프로젝트 지출을 사업관리처가 예산 또는 주체의 다른 자금원으로 지급한 후 지원하는 방식이다. 이 방법은 소규모 구매, 관리 비용 또는 일부 기본 건설 항목에서 일반적으로 적용된다.

반환 절차에 따른 자금 청구를 위해서는 중앙사업관리처 또는 사업관리처는 재무부(국제재정국)에 반환 자금 청구서를 제출해야 한다. 다음 문서가 포함되어야 한다.

반환 자금 청구 공문

ADB 양식의 자금 청구서와 거래내역서. 자금 청구서에는 반환 청구 대상 단위의 이름과 계좌번호가 명시되어야 한다.

KBNN이 확인한 가격표가  결제  수령확인서 또는 수령영수증이 첨부되어야 한다.

필요한 추가 증빙서류 및 자료

재무부(국제재정국)는 정당한 지급 청구서를 모두 수령한 날로부터 5일 이내에 외국 자금 청구 승인 공문을 사업관리처와 한국은행 및 농업협동조합에 발송하여 사업관리처와 한국은행 및 농업협동조합이 ADB에 자금 청구서를 제출하도록 한다.

ADB는 이를 검토하고 승인하면 국가예산에 대한 사전 지급액은 국가예산에, 주체의 자금은 주체에게 반환한다.

5.4. 보증서-신용장(L/C) 절차에 따른 지급

보증서-신용장(L/C) 절차에 따른 지급은 ADB가 신청에 따라 신용장을 발행하여 상업은행에 지급보증을 제공하는 방식이다.

이 방법은 수입물품 구매에 신용장을 사용하는 경우에 일반적으로 적용된다. 절차는 다음과 같다.

중앙사업관리처 또는 사업관리처는 재무부(국제재정국)에 신청서와 ADB 양식의 자금 청구서 및 거래내역서를 제출한다.

재무부(국제재정국)는 정당한 지급 청구서를 모두 수령한 날로부터 5일 이내에 신용장 개설 승인 공문과 외국 자금 청구 승인 공문을 중앙사업관리처 또는 사업관리처와 한국은행 및 농업협동조합에 발송하여 사업관리처와 한국은행 및 농업협동조합이 ADB에 자금 청구서를 제출하도록 한다.  중앙사업관리처 또는 사업관리처,   그리고 한국은행 및 농업협동조합에 발송하여 한국은행 및 농업협동조합이 사업관리처와 함께 ADB에 자금 청구서를 제출하도록 한다.

ADB는 이를 검토하고 승인하여 신용장에 명시된 금액을 상업은행에 지급한다.  5.5. 마이크로금융 부문 자금 청구

마이크로금융 부문의 신용사업을 수행하기 위해 ADB 자금을 통해 마이크로금융 사업단(NHNoN)은 3개월 계획 신용금액에 상응하는 임시계좌 자금을 예측적으로 사용한다.

마이크로금융 사업단(NHNoN)은 각 지방의 한국은행 및 농업협동조합이 프로젝트 계획 신용금액을 제출하도록 하여 마이크로금융 활동을 수행하도록 한다. 이 계획 신용금액을 바탕으로 마이크로금융 사업단(NHNoN)은 한국은행 및 농업협동조합에 자금을 이전하여 마이크로금융 활동을 수행하도록 한다.

각 지방의 한국은행 및 농업협동조합은 프로젝트에 참여하여 대출을 실행하고, 그 후 마이크로금융 대출 내역을 상세히 기록한 거래내역서를 마이크로금융 사업단(NHNoN)에 제출하여 대출을 결산하고, 동시에 다음 대출을 위한 자금을 보충한다.

각 지방의 한국은행 및 농업협동조합의 대출 결산 서류는 마이크로금융 사업단(NHNoN)이 임시계좌 보충 자금 청구 절차를 진행하는 근거가 된다.

프로젝트의 신용 부문 ADB 자금 청구 절차는 다음과 같이 적용된다.

ADB 자금 청구서를 제출할 때, 마이크로금융 사업단(NHNoN)은 재무부(국제재정국)에 다음 문서를 제출해야 한다. 청구 공문, ADB 양식의 자금 청구서, 임시계좌 거래내역서, 신용계획 목록, 마이크로금융 부문의 차용금 사용 보고서(첫 번째 청구서 제외). 재무부(국제재정국)는 정당한 지급 청구서를 모두 수령한 날로부터 5일 이내에 외국 자금 청구 승인 공문을 마이크로금융 사업단(NHNoN)

및 베트남 상업은행 다낭 지점에 발송하여 마이크로금융 사업단(NHNoN)이 ADB에 자금 청구서를 제출하도록 한다. 이후 ADB는 이를 검토하고  승인하여 마이크로금융 부문의 임시계좌에 보충 자금을 송금한다.  보충 자금이 미니파트 마이크로금융 부분의 임시계좌로 이체될 것에 대한 승인.

자금 회수를 위한 임시 예치 계좌에서 대출을 진행하기 위한 서류는 다음과 같습니다: 요청 공문, 입금 통보서 및 비용 구매 판매 환율 통보서, 베트남 상공은행 다낭 지점에서 ADB가 금액을 송금한 날짜에 작성된 자금 이관 기록부(재무부 표준 양식으로 작성되며, 베트남 동 금액과 채무 일자를 명시함).

6\. 보고, 감사, 검토 및 결산 제도

6.1\. 보고

각 연합 은행 지방 분점은 매월 임시 예치 계좌의 거래 내역을 해당 지방 프로젝트 관리청 및 지방 국고 보관소에 제출하여 대출 자금을 통해 이루어진 수입과 지출 현황을 파악하고 국가 예산의 기록을 위해 사용해야 함.

각 지방 프로젝트 관리청은 매 분기 프로젝트 수행 실적 보고서와 재정 계획 실적 보고서를 작성해야 함.  이를 해당 지방의 계획 및 투자 부서, 재정 부서, 지방 국고 보관소, 중앙 계획 및 투자 부서(중앙 프로젝트 관리청), 중앙 재정 부서에 제출해야 함.

중앙 프로젝트 관리청은 매 분기 중앙 프로젝트 관리청의 업무 수행 실적 보고서와 재정 계획 실적 보고서를 작성하고 전체 프로젝트의 재정 계획 실적을 종합하여 중앙 계획 및 투자 부서, 중앙 재정 부서(외국 재정 과 및 투자 과)에 보고해야 함.

매 분기,  중앙 마이크로 크레딧 부문 프로젝트 관리청은 마이크로 크레딧 부문 프로젝트의 수행 실적 보고서를 작성하고 이를 중앙 계획 및 투자 부서, 중앙 재정 부서, 각 지방 프로젝트 관리청에 제출해야 함.

6.2\. 감사

각 임시 예치 계좌, 장부, 회계 문서는 매년 베트남에서 합법적으로 운영되는 독립 감사 회사에 의해 국가 규정과 ADB 규정에 따라 감사되어야 함.

중앙 프로젝트 관리청의 감사 회사 선정은 중앙 계획 및 투자 부서가 결정하며, 지방 프로젝트 관리청의 감사 회사 선정은 지방 인민위원회가 결정해야 함. 선정 방법은 현재 베트남과 ADB의 규정에 따라야 하며, 선정 결과는 중앙 재정 부서와 ADB의 승인을 받아야 함.

감사 보고서는 중앙 재정 부서(외국 재정 과 및 투자 과), 중앙 계획 및 투자 부서, 지방 인민위원회 및 ADB에 제출되어야 함.

6.3\. 검토

정기적으로 또는 갑작스럽게, 중앙 재정 부서, 중앙 계획 및 투자 부서, 지방 인민위원회는 프로젝트 수행 상황과 자금 사용 상황을 검토해야 함. 규정에 맞지 않은 자금 사용 사례가 발견되면 중앙 재정 부서는 자금 전송을 중단하고 현재 규정에 따라 위반을 처리해야 함.  6.4\. 투자 결산 보고

모든 소 프로젝트 및 프로젝트 활동은 현재 규정에 따라 프로젝트 완료 시까지 연간 결산 보고서와 완료 시 결산 보고서를 작성해야 함.

지방 프로젝트 관리청은 지급받은 활동 및 소 프로젝트의 결산을 총괄하고, 적절한 권한을 가진 당국에 심사 및 승인을 요청해야 함.

지방 프로젝트 관리청은 지방 내 모든 활동 및 소 프로젝트의 결산을 총괄하고, 적절한 권한을 가진 당국에 심사 및 승인을 요청해야 함.

중앙 프로젝트 관리청은 자체 활동의 결산을 총괄하고, 4개 지방의 전체 프로젝트 결산을 종합하여 중앙 계획 및 투자 부서, 중앙 재정 부서에 제출하고 정부에 보고해야 함.

투자 결산 관련 절차, 심사, 승인 및 기타 문제는 재정 부총리 45/2003/TT-BTC 2003년 5월 15일 재정부가 투자 자금 결산에 대한 지침을 발행한 통지 제45/2003/TT-BTC 및 재정 부총리 106/2003/TT-BTC 2003년 11월 7일 재정부가 사회 경제 단위의 투자 건설 자금 관리를 위한 지침을 발행한 통지 제106/2003/TT-BTC에 따른 규정에 따라 이루어져야 함.

7\. 프로젝트 적용 정률

중앙 프로젝트 관리청, 군 협력기술 그룹, 지방 프로젝트 관리청의 운영 비용은 기본 건설 프로젝트 관리 규정과 재정 부총리 112/2001/QĐ-BTC 2001년 11월 9일 재정부가 공식 개발 원조 차관을 사용하는 프로젝트에 적용할 일부 비용 정률을 발행한 결정 제112/2001/QĐ-BTC에 따라 국가 예산 대응 자금에서 지급됨.

지방 프로젝트 관리청 및 지방 사회 경제 단위의 운영 비용은 건설부 통지 제12/2000/TT-BXD 2000년 10월 24일 건설부가 135 프로그램의 인프라 건설 프로젝트에 대한 비용 관리 지침을 발행한 통지 제12/2000/TT-BXD에 따라 적용됨: 지방 프로젝트 관리청 및 지방 사회 경제 단위의 관리 비용 및 운영 비용은 인프라 프로젝트의 설계 예산 건설 및 설비 비용의 3.5%에서 추출되며, 지방 사회 경제 단위 모델의 설계 예산에서 추출됨. 이러한 비용의 지출 규정은 지방 인민위원회가 결정함.

지방 프로젝트 관리청 및 지방 사회 경제 단위 직원의 보조금 최대 한도는 겸임 직위의 경우 월급의 50%, 전문직의 경우 월급의 100%이며, 이는 지방 사회 경제 단위에서 해당 직위에 해당하는 직위의 보조금으로 적용됨. 구체적인 보조금 금액은 지방 인민위원회가 결정함.  본 통지는 공보 게재 후 15일 후부터 효력을 발생함. 프로젝트 관리 및 수행 과정에서 관련 기관은 본 통지의 규정을 정확히 준수해야 함. 수행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관은 즉시 중앙 재정 부서에 보고하여 연구, 수정 및 보완해야 함./.               

프로젝트관리청 및 지방 정부사업소 직원 보수는 겸직인 경우 최대 월급의 50%, 전담인 경우 월급의 100%로 설정되며, 이는 지방의 경우 동등한 직위에 대한 보수로 결정된다. 구체적인 보수 금액은 지방인민위원회가 결정한다.  본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 관련 기관들은 프로젝트 관리 및 실행 과정에서 본 고시의 규정을 정확히 준수해야 한다. 실행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관들은 즉시 이를 보고하여 재정부가 연구, 수정 및 보완하도록 해야 한다./. 

III. 실행

본 통지가 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다. 관리 및 사업 수행 과정에서 관련 기관은 본 통지의 규정을 정확히 준수해야 한다. 시행 중 문제점이 있는 경우 관련 기관은 즉시 재무부에 보고하여 재무부는 이를 연구하고 수정 보완할 책임이 있다./.