결정 제773-TTg에 의한 황폐화된 땅과 하천, 해안 인근의 퇴적지 및 수면을 활용하는 프로그램에 관한 사항

결정

||| 토지 황폐화 지역, 강변 및 해안의 벽토지, 수면 이용 개발 계획에 관하여

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

농업부, 식품공업부, 임업부, 수산업부, 수리부, 노동-상병-사회부 장관들과 국가계획위원회 주임, 국립과학기술센터 소장의 제안에 따라

 

결정함에 있어서:

||| 경제구조와 인구배치에 관한 사항

조 1.

 2000년까지 그리고 그 이후 몇 년간 각 부처와 지방정부는 국내외 자금을 최대한 동원하여 아직 개발되지 않은 황폐화된 토지, 강변 벽토지, 해안 벽토지, 수면을 효과적으로 활용하여 생산 면적을 확대하고 농림수산물 생산량을 증가시키며 해안 방어림과 특용림을 보호하고 발전시키기 위해 노력해야 한다. 이는 환경 보호와 생태계 균형 유지뿐만 아니라 새로운 지역에 거주하는 주민들의 생활 안정과 향상을 목표로 한다. 주요 개발 대상은 동탑무이, tứ giác long xuyên, 카마우 반도, 쿤 빈강 델타의 일부 황폐화된 지역, 홍강 델타, 중부 및 북부 해안의 갯벌 지역이다.

현재 존재하는 방어림과 특용림의 보호와 황폐화된 지역의 개발 및 사용, 산림 복원 사업은 중앙정부의 1992년 9월 15일 제327-CT 결정과 정부의 1994년 8월 29일 제4785-KTN 문서에 명시된 내용에 따라 계속 진행된다.

조 2.

황폐화된 토지, 강변 벽토지, 해안 벽토지, 수면의 개발 및 활용 계획은 프로젝트를 통해 이루어진다. 프로젝트는 경제 발전과 농림수산업의 조화로운 구조 형성을 동시에 추구하며, 농촌 경제 구조의 산업화, 현대화 요구에 부응하면서 인구 재배치(이주, 이동)를 통해 사회적 요구(문화, 교육, 건강 보호)를 해결하여 새로운 현대적인 농촌을 건설하고 환경 생태계를 보호하고 개선한다.

황폐화된 토지, 벽토지, 수면의 개발 프로젝트는 계획된 우선순위와 투자능력에 맞춰 단계적으로 진행되야 한다. 일자리를 많이 창출하고 이주인구를 많이 수용하며 고가의 집중 생산 제품을 제공하거나 국방과 안보에 중요한 위치를 차지하는 지역에 투자를 우선시한다.

조 3.

농림수산업 프로젝트는 자연적 특성, 투자 가능성을 고려하고 해당 지역의 경제-사회 발전 계획과 시장 수요를 충족시키며 지속 가능한 발전과 효율성을 보장해야 한다.

프로젝트는 농업, 임업, 수산업과 가공 및 판매 산업을 결합하며, 농작물 재배와 축산 사이의 균형, 숲 보호와 재림, 수산물 양식, 환경 보호와 경제 발전 사이의 균형을 유지하며, 생산부터 가공까지 관련 서비스까지 종합적인 해결책을 마련해야 한다.

수리시설은 각 프로젝트의 가장 중요한 방법이며, 토지 개량, 경작 면적 확대, 수로 및 육로 교통 시스템 배치 등 다른 공사와 직접적인 연관성을 가져야 한다.

조 4.

각 프로젝트에서 방어림, 해안림, 염습림, 숲 벨트 복원 및 추가를 중점으로 하여 생태 균형을 유지하고 동시에 현지 건축 자재와 연료 원천을 제공해야 한다. 각 프로젝트의 숲 면적과 과수림 면적은 자연 면적의 20-30% 이상을 덮어야 한다.

조 5.

수산양식 프로젝트는 수리 프로젝트, 농림 프로젝트, 수력발전 프로젝트, 관광 프로젝트 등과 연계되어 적절한 모델을 통해 각 수면의 잠재력을 효과적으로 활용하고 지속 가능한 생태 환경을 조성해야 한다.v. .. 수산업을 육성하기 위해 적합한 모델을 도입하여 각 유형의 수면의 모든 잠재력과 강점을 효과적으로 활용하고 지속 가능한 생태 환경을 조성한다.

조 6.

규모가 작은 현대화된 기술을 갖춘 중소기업을 중심으로 합리적으로 산업 기반을 확충하여 국내외 시장 요구를 충족시키는 제품의 품질을 향상시키고, 초기부터 집중화와 전문화를 실현해야 한다.

상업 네트워크를 조직하여 생산 지역의 주민들에게 제품과 서비스를 공급하고 생산 기관의 제품을 판매하도록 보장한다.

조 7.

기술 진보 적용 및 새로운 기술 도입에 관하여:

경작 면적 확대와 농림수산업 발전은 토양 침식 방지, 토양 비옥도 향상, 환경 오염 방지, 생산성 향상, 농림수산기술보급을 위한 선진 생산 방법과 함께 이루어져야 한다.

산업에서는 즉시 선진 기술을 도입하여 내수와 수출용 가치 있는 제품을 생산해야 한다.

조 8.

주거 인구 배치 및 문화 사회 기반 시설 배치에 관하여:

인구 배치와 문화, 사회 기반 시설에 대한 사항

각 주거 지역은 종합적으로 계획하고 구체적인 단계를 거쳐 문명적이고 현대적인 농촌을 건설하는 방향으로 군락형과 선형을 결합하여 새로운 마을 및 읍 행정 단위를 형성하며, 교통로와 운하를 활용하여 주거지를 적절히 배치해야 한다. 주택 구조와 기초 설계에 중점을 두어 홍수 예방 및 대응을 위한 자율적인 조치를 취해야 한다. 소규모 공업 단위 군락을 주거지 집중 지역과 연계시키고, 각 지역의 비교 우위를 활용하여 다양한 제품과 산업을 개발함으로써 주민 수입 증가에 기여해야 한다.

각 프로젝트에서 관련 부처는 자체 자금을 동원하여 문화 및 사회 인프라(학교, 보건소, 지역 내 도로 등)를 즉시 설치해야 한다.

지방 정부는 관련 부처와 협력하여 아직 생활하고 있는 저수지, 갈대밭, 수면 마을 주민들을 빠르게 육지 정착지로 이주시켜야 하며, 이 과정에는 주거지 계획, 생산 방향 설정, 문화 및 사회적 요구 해결이 포함되어야 한다. 내 trú 학교를 조직하여 모든 학령기 아동을 학교에 입학시켜야 한다.

조 9.

위의 방향에 따라 각 전문 부처는 관련 부처와 협력하여 각 지방이 2000년과 2010년까지 황폐화된 땅, 수면, 강변 및 해안 저류지의 개발 및 사용 계획을 조기에 완성하도록 지도하고 지원해야 한다.

각 지방의 통합 계획은 1995년 8월까지 이 프로그램의 상설 사무국으로 제출되어 정부의 검토 및 승인을 받고 경제 및 사회 발전 계획에 통합되어야 한다.

통합 계획을 바탕으로 관련 부처는 지방 정부가 1996-2000년 5년 계획 및 연간 계획에 반영될 구체적인 프로젝트를 작성하도록 지도해야 한다. 프로젝트는 자금 능력을 고려하여 중점적으로 집중적으로 수행되도록 해야 하며 분산되지 않아야 한다.

생산 조직 형태

조항 10.

이 프로그램의 실행은 주로 각 지방의 주민의 노력에 의존한다. 황폐화된 땅, 수면, 강변 및 해안 저류지의 개발 및 이용, 문화, 교육, 공공 복지 시설 건설을 위해 다양한 형태(국유, 단체, 개인, 합자회사 포함 외국 자본 100% 투자 등)로 자금을 투자하여 경제 주체를 장려해야 한다....

국가 관리 기관은 각 경제 주체가 각 지역의 계획에 맞춰 적절한 규모로 프로젝트를 작성하도록 지도하고, 이를 실현하기 위한 조건을 마련해야 한다..

조 11.

각 생산 단위는 프로젝트의 활동 내용에 따라 적절한 형태로 설립되며, 청년 자원봉사팀, 청년 급진단, 청년 참전단, 개간 회사, 기업, 생산 및 가공 협동조합, 경제 조직 등이 해당 프로젝트의 일부 또는 전체를 담당한다. 각 경제 주체 간의 합자 및 연합 관계를 발전시켜 생산을 촉진하고 새로운 농촌을 건설하며 경제 주체 간의 평등한 이익을 보장하고 국가에 대한 의무를 충족시켜야 한다.

농업, 임업, 양식업에서는 생산 가구는 자립 경제 주체이며, 주로 집약적이고 전문적인 상품 생산을 목표로 하는 소규모 및 중규모 농장 형태를 취해야 한다.

조 12.

프로젝트 규모:

- 농림어업 프로젝트는 지형 및 땅 상태에 따라 100-3000헤ект르로, 주거 인구는 새로운 마을이나 읍을 형성할 수 있는 규모로, 경제 및 사회 발전과 국방 안보를 결합하며, 주민과 정부의 투자 능력에 맞추어야 한다.

- 임농어업 프로젝트는 500-5000헤ект르로 설정된다.

- 양식업 프로젝트는 100-3000헤ект르로 설정된다.

조 13.

각 가구에 할당되는 땅 면적 및 임야 할당량

새로운 지역으로 이주한 가구는 프로젝트 계획과 주관 부처 및 지방 정부의 참여 아래 땅, 수면 또는 임야를 할당받으며, 현지 주민과 새로 이주한 주민에게 우선적으로 땅을 할당해야 한다.

프로젝트 지역으로 이주한 각 가구에 할당되는 땅 면적은 지역별 특성을 고려하여 분배되며, 일반적인 한도는 다음과 같다:

- 농림어업 프로젝트는 1-3헤ект르이다.

- 임농어업 및 양식업 프로젝트는 2-10헤ект르이다.

+ 주거용 및 경작용 땅 500-2,000제곱미터.

+ 농림어업 및 양식업 프로젝트의 임야 및 임지 10-20%, 임농업 프로젝트의 임야 및 임지 70-80%이다.

나머지는 농업 발전용 또는 수산업 육성용 토지로 남김.

교통 시설과 수리 설비가 열악하고 산성, 염토, 염토화, 수해 등으로 어려움을 겪는 지역에서는 사인 및 기타 경제 주체들에게 농림수산업 생산 시설 건설을 위한 토지를 인수하여 투자하도록 장려함.

가구나 개인이 임의로 경작지 경계를 설정하거나 점유하는 것을 엄격히 금지함.

또는 숲 토지의 회전 경작을 이용하여 토지를 점유하는 것을 엄격히 금지함.

투자 자금

조 14.

정부는 국내외 모든 경제 주체들이 이 프로그램에 자금을 투자하도록 장려하며, 합자, 연합, 지방, 개인, 단체 및 사회 조직의 자금을 활용하도록 함. 예산 자금 정부의 자금은 지원 및 보충 자금일 뿐임.

정부는 이 프로그램에 다음과 같이 지원 자금을 투자함:

a) 관개 시설 및 배수 시설, 주간 도로, 면 간 연결 도로, 대형 복리 시설 건설을 위한 자금은 관련 부처와 지방이 직접 연간 계획에 따라 투자하며, 각 프로젝트의 총 투자 자금에는 포함되지 않음.

b) 예산 자금을 직접 투자하는 프로젝트:

- 방조제, 제방, 3급 채수로 및 배수로 건설 자금은 중앙 배수로와 연결하여 농업용수 공급, 홍수 방어, 염토 방어, 염토 제거를 목적으로 함.

- 프로젝트 내 황폐화된 지역의 교통 시설 건설 자금.

- 관련 부처와 협력하여 의료소, 초등학교, 우물, 식수 저장 탱크 건설을 지원함. 실제 어려운 지역에 제공.

- 종묘원, 가축 종묘장, 특산 수산 종묘장 건설 자금은 프로젝트 지역에 고품질 종자를 공급하기 위해 사용됨.

- 방풍림, 해안 방조림, 염습림, 모래 저지림, 파도 저지림, 태풍 저지림 등을 조성하기 위한 투자 자금은 특히 태풍과 해안 파도 위협을 받는 민해, kiên giang, 호치민, 하 tĩnh, quảng bình 등 해안 지역을 우선적으로 지원함.

- 관리 및 농촌 진흥 사업 자금은 프로젝트 직접 투자 자금의 6-8%를 포함하며, 프로젝트 설립, 관리, 운영, 농림수산업 진흥, 신기술 전달 등에 사용됨.

- 새로운 지역으로 이주하거나, 갯벌, 연못, 어촌에서 육지로 이주하는 데 필요한 자금 및 농림수산업 생산에 어려움을 겪고 있는 소수민족 지역 지원 자금.

c) 중기 또는 장기 대출 자금은 다음 목적에 사용됨:

- 산업용 나무, 과일 나무, 대형 목재 경영림, 대형 가축 키우기 투자 자금은 20년 이상 경과 기간을 갖는 것에 사용됨.

- 개간 및 논밭 건설 자금.

- 양식 수산물 양식장 건설 및 일부 필수 장비 구매 자금은 각 전문 부서의 제안에 따라 사용됨.

대출 원금 상환 기간은 생산 주기별로 상환 시작 시점부터 계산됨.

d) 자금 출처 및 자금 관리 체계:

모든 부서 및 지역 경제 사회 프로그램의 자금을 효과적으로 사용하기 위해 동기화해야 함. 교통, 수리, 의료, 교육, 정착 등 부서 자금, 국가 일자리 창출, 빈곤 해소, 국제 금융 기관 대출 등 외국 자금도 포함됨.

예산에서 분배되는 자금(투자 자금 및 사업 자금 포함) 및 무이자 대출은 통합 국가계획위원회에 집중되며, 재무부는 해당 자금을 지방인민위원회에 통보함. 각 부서는 분배를 제안할 수 있으나 직접 자금을 관리하거나 분배하지 않음.

프로젝트 주체(또는 가구)에게 자금을 분배하고 결산은 재무부가 지정한 단일 기관에서만 수행됨.

e) 우대 이자율 대출 자금은 다음 목적에 사용됨:

- 20년 미만 경과 기간을 갖는 소형 목재 경영림 조성 자금.

- 소형 가축 키우기 및 양식 수산물 생산(종자 구입, 질병 예방) 자금.

- 서비스 시스템 구축 자금(밀가루 제조, 생선 가루, 날치알 소스, 설탕 제조, 소규모 기계 수리).

- 어려운 지역의 이동 및 운송 수단 구매 자금.

f) 대규모 가공 시설(석당, 과일, 수출용 밀가루, 수산물 가공, 냉동창고 등) 건설을 요구할 경우 별도의 프로젝트를 제출해야 하며, 정부는 국내외 경제 조직과의 합자, 연합 투자 또는 국제 금융 기관 대출을 독려하여 이를 실현하도록 지원함.

조 15.

중앙 및 지방 부서는 프로젝트 지역의 과학 기술 투자 및 신기술 전달에 적절한 관심을 기울여야 함.

프로그램의 공동 자금 외에도, 국가계획위원회, 각 부서 및 지방은 연간 연구 기초 프로젝트, 기술 진보 적용, 특히 프로그램 범위 내의 프로젝트 지역에서 신기술 연구, 실시 및 전달을 위한 투자 및 사업 자금을 확보해야 함.

조항 16

정부 관리 외의 다른 경제 주체들이 프로그램에 자금을 투자하면 국내 투자 장려 법률 제3장에 규정된 투자 장려 정책을 적용받으며, 추가로 다음과 같은 장려 정책을 적용받음:

a) 농림수산업 생산 및 가공, 제품 판매 서비스 제공 시 정부 경제 단체와 동등한 권리와 의무를 부여받음.

b) 농림수산업 원료 생산 집적화 프로젝트 참여 시, 프로젝트 투자 자금의 20-30%까지 정부로부터 우대 이자율 대출 자금을 받을 수 있음.

이러한 경제 주체들이 프로젝트 지역의 의료소, 초등학교 건설에 참여할 경우, 정부는 건설 비용의 50%를 예산 자금으로 지원함.

c) 기타 경제 주체가 국내외에서 농림수산물 가공 및 보관 사업에 투자하는 경우는 내국인 투자 촉진 법률과 외국인 투자 법률에 따른 유예 정책을 적용받는다.

높은 품질의 종자 및 사육 동물 시스템을 이전하거나 세계 최첨단 기술을 갖춘 농림수산물 보관 및 가공 시스템을 건설하는 투자는 국가로부터 특별한 유예 혜택을 받게 되며, 이는 토지 사용 권한 부여 절차, 지역 인프라 구축 자금 지원, 근로자 선발 등 다양한 분야에서 이루어진다. 이를 통해 이러한 작업들이 가장 유리한 환경에서 수행될 수 있도록 한다.

심사 및 승인

조 17.

프로젝트의 심사 및 승인은 다음과 같이 진행된다.

a) 프로젝트 심사:

지방 관할 프로젝트의 경우, 해당 지방 인민위원회가 승인하기 전에는 관련 부처의 서면 심사 의견이 필요하다 (임업-농업-어업 프로젝트는 임업부가 심사하며, 농업-임업 프로젝트는 농업 및 식품 산업부가 심사한다 등). 심사 부처는 관련 부처와 협력하여 작업을 수행해야 하며, 심사는 신속하게 이루어져야 하며 생산 방향과 투자 자본 구조, 집중도(분산되지 않음), 경제기술적 해결책 등을 주요하게 검토하여 프로젝트의 효율성과 실현 가능성 여부를 확인해야 한다.

중앙 부처 관할 프로젝트의 경우, 해당 부처 장관이 승인하기 전에는 프로젝트를 시행하는 지방의 인민위원회의 합의 의견이 필요하다 (지방 토지 사용 허가서에 목표, 방향, 임무가 명확히 기재되어 있지 않은 경우).

국가계획위원회는 다음의 프로젝트를 심사한다. 총리의 승인을 받은 행정개혁 프로그램에 따른다.

b) 프로젝트 승인:

- 총리가 100억 원 이상의 투자 규모를 가진 대형 프로젝트를 승인한다.

- 각 부처 장관 또는 상당한 직위를 가진 자, 그리고 중앙 직할 도시의 인민위원회 의장이 100억 원 미만의 투자 규모를 가진 프로젝트를 승인한다. 15억 원에서 100억 원 사이의 투자 규모를 가진 프로젝트는 승인 결정을 내리기 전에 관련 부처와 국가계획위원회 위원장의 의견이 일치해야 한다.

- 중앙 직할 도시의 인민위원회 의장은 자신이 관할하는 모든 프로젝트에 대한 국가 관리를 책임진다.

- 국가계획위원회, 재정부, 과학기술환경부는 프로젝트의 경제구조적 균형, 기술, 환경 측면에서 심사를 수행한다.

- 이 프로그램의 목표와 내용에 부합하지 않는 이전에 부처와 지방이 승인한 프로젝트들은 보완 및 조정되어 적절한 승인이 이루어져야 한다.

조직 및 실행

조 18.

농업식품부, 임업부, 노동사회보장부, 수산업부, 수자원부, 건설부, 교통부, 에너지부, 보건부, 교육부, 과학기술환경부, 국방부 등 관련 부처는 각각의 역할에 따라 지방과 협력하여 이 프로그램의 일관성과 균형을 유지하도록 노력해야 한다.

사회보장부와 민족민족지역위원회는 새로운 정착지, 특별히 어려운 지역, 민족지역으로 이주하는 주민들을 위한 지원정책을 조기에 제정하고 실행하기 위해 연구해야 한다.

조 19.

단체, 협회, 민간 조직은 프로젝트를 수행하는 지방에서 직접 운영하거나 종자, 기술자료, 농업기술지도 서비스, 제품 판매 등의 서비스를 제공할 수 있다.

호찌민 청년 공산당은 관련 부처와 지방 인민위원회와 협력하여 청년 자원봉사자 및 청년 긴급대응팀을 조직하여 개간, 도로 건설, 수리시설, 문화 및 사회 시설 건설 등 프로젝트의 수행에 청년의 선두적 역할을 발휘하도록 한다. 또는 새로운 지역에서 문화 및 사회 활동을 조직한다.특히 어려움이 많은 지역에서.중앙청년위원회는 특정 지역에서 프로젝트를 시범적으로 수행하여 일반적인 지침을 마련할 수 있다.

조 20.

프로그램의 지시:

이 프로그램의 수행을 지시하는 것은 훼손된 산림 복원 프로그램(1992년 9월 15일 총리회의 결정 327-CT에 따른)과 밀접하게 연계되어야 하며, 중복을 피하고 프로그램의 일관성, 균형, 일치를 보장하기 위해 프로젝트 승인, 투자 정책, 재정 정책, 경제-사회 전략 등에 대한 지침을 조정해야 한다.

- 중앙에서는 총리는 정부의 한 구성원을 지정하여 이 프로그램의 수행을 직접 지시하고 조정하며, 관련 부처와 지방과 협력하여 프로그램의 수행을 감독하고 촉진하며, 필요한 조치를 제안하고, 이 프로그램과 함께 프로그램 327을 지시한다.

프로그램 지도위원회 상설 사무국은 국가계획위원회에 설치된다.

- 각 부처는 전문 지도조를 설치해야 한다.

- 중앙 직할 도시의 각 지방에서는 농림수산 부문을 담당하는 지방 인민위원회 의장 또는 부의장이 직접 이 프로그램 327을 지시하며, 이 프로그램을 함께 지시한다.

- 이 결정에 따라 황폐화된 땅, 강변 및 해안 저류지, 그리고 평야 지역의 수면을 활용한 개발 프로그램을 잘 수행하기 위해서는 1995년 3분기까지 모든 지방과 중앙 부처는 최근 몇 년간 (약 1989-1990부터 1995년까지) 평야 지역에서의 개간 작업을 종합적으로 평가해야 하며, 특히 메콩 델타 개간 작업을 포함하여, 앞으로의 프로그램 수행을 위한 필요한 경험을 얻어야 한다.

조 21.

공화국각 부, 부에 해당하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 지방인민위원회 및 중앙 직할 시·도와 관련된 기관은 위임받은 책임과 권한에 따라 본 부서 또는 지역의 프로젝트를 관리하기 위해 책임감이 있고 충분한 능력을 갖춘 공무원을 선발한다. 국가계획위원회, 농업 및 식품공업부, 임업부, 노동·복지부, 수산업부 및 재정부는 이 결정을 시행하도록 각급 기관과 기초 단위를 지도하기 위한 지침을 발간한다.

제22조.

본 결정은 발효일로부터 효력이 발생하며, 이 결정과 상충되는 이전의 모든 규정은 폐지된다.

각 부 장관, 부에 해당하는 기관, 정부 소속 기관의 기관장, 지방인민위원회 주석은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다.