결정 제 78/2008/QĐ-BNN 베트남 임업 연구 전략 2020년까지 승인

결정

베트남 임업 연구 전략 2020년까지 승인함

농림수산부 장관

정부가 2008년 1월 3일 제정한 제1호 정부령(2008/01/01/NĐ-CP)에 의거하여 농업 및 농촌 발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

베트남 사회주의 공화국 국회의 과학기술 법(2000/21/QH10, 2000년 6월 9일)에 의거함

베트남 임업 발전 전략 2006-2020년 단계를 승인한 총리 결정(2007/18/QĐ-TTg, 2007년 2월 5일)에 의거함

과학기술 및 환경 부처 장관의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 베트남 임업 연구 전략 2020년까지 다음과 같은 주요 내용을 승인함

1. 베트남 임업 연구 현황

a) 성과

최근 몇 년 동안, 임업 과학 연구는 임업 산업의 발전뿐만 아니라 농업 및 농촌 발전에도 점점 더 많은 효과적인 기여를 하고 있다. 응용 및 기술 이전, 특히 수입 기술은 연구 시간을 단축하고 생산에 효과적으로 서비스를 제공하는 데 기여하였다. 생산에 적용된 연구 프로젝트의 비율은 1976-1990년대의 27%에서 1991-1995년대의 41%, 1996-2000년대의 53%, 그리고 2001-2004년대의 56%로 증가하였다.

연구 참여 단위는 증가하였고, 연구 투자가 개선되었으며, 투자 규모가 증가하였고 자금원이 다양해졌다. 국가 예산 외에도 국제 협력 프로젝트, 외국 지원으로 이루어진 숲 보호 및 개발 프로젝트, PAM 프로그램 및 일부 국가 프로그램도 임업 과학 연구에 중요한 기여를 하였다. 예를 들어, 327, 661 등 프로젝트들이다.

일부 핵심 분야에서는 종자 선택 및 증식 등에서 베트남의 연구 성과는 지역 내 국가들과 선진국들의 수준을 달성하였다. 연구 결과는 실질적인 생산에 널리 적용되었다. 백단나무, 케오, 필라우 등의 고생산성 및 저항력 있는 국가 종자와 진보된 기술 종자들이 인정받았다. 모세포 기술은 일련의 질 좋은 묘목을 생산하기 위한 일반적인 기술이 되었다.

특정 분야에서 달성한 성과들:

- 숲 땅의 분류, 주요 목재 식물에 대한 땅의 잠재력 및 적합성 평가, 땅 등급, 생태 지형 구분

- 베트남 숲 식물 군락의 분류, 상록활엽림, 소나무림, 낙엽림, 석회암 숲, 염습림의 주요 특징 확인

- 베트남 숲 생태계의 생물 다양성 평가; 멸종 위험에 처한 고유 종 및 귀중한 종 확인; 유전자 보존 방식 제안 및 일부 유전자 원천 보존

- 자연 숲 지속 관리를 위한 과학 기술 기반 구축

- 허블 산지의 식재 가능한 땅에서의 주요 목재 식물 식별; 식재 종자 개량, 증식, 높은 생산성을 달성하기 위한 식재 숲 관리 기술 개선 (케오, 백단나무)

- 숲 식재 목재 가공 기술 제안 (건조, 가공, 합판, 파쇄 등), 일부 숲 제품 보존

- 목재의 기본 특성 확인을 통해 사용 및 목재 그룹 분류 기초 마련

- 숲 제품 시장 예측 및 임업 정책 개발을 위한 논거 제안

- 국가 및 산업 표준, 작업 절차, 기술 규범 수백 개 제정

b) 문제점 및 미완성 사항:

임업 과학 연구에서 큰 문제 중 하나는 연구 결과가 생산에 적용되는 것이 제한적이고 연구가 생산 요구에 즉각적으로 대응하지 못한다는 것이다. 주된 원인은 다음과 같다:

- 산업 발전 정보 및 예측, 연구 과학 기술 전략 부재, 연구 방향 및 목표 설정, 우선 순위 프로젝트 선택 부적확, 연구 효율성 부족, 실제 생산 및 시장과의 연계 부족

연구의 여러 공백이 존재한다. 예를 들어, 새로운 기술 및 공정을 창출하기 위한 기초 연구; 숲 자원 및 숲 땅 관리 연구; 숲 직업 조직 및 관리 연구; 숲 제품 시장 연구; 숲 가치 및 숲 환경 서비스 평가 연구; 기후 변화 관련 연구: 영향 및 적응 방안, 외국의 기술 및 공정 적용 연구 등

- 연구 조직 부적합. 연구 계획 작성 시 장기간 생산 주기의 숲 나무에 대한 고려 부족, 연구 프로젝트는 종종 중단되거나 분할된다. 연구 결과 사용자의 참여가 연구 내용 결정, 수행 및 평가 과정에서 부족하다.

- 연구 및 생산에 기술 적용을 위한 동기가 부족하다. 현재 정책은 과학 연구를 진작시키지 못하며, 특히 연구 인력의 보상 및 활용 정책은 우수한 연구 인력을 끌어들이지 못하고, 연구의 능동성, 자율성 및 창의성을 제한한다.

- 연구 인력 부족 및 미흡, 특히 지방 및 기관 수준에서; 각 전문 분야의 다양한 수준의 과학자 집단 형성이 부족하며, 이전 연구의 연속성이 부족하다. 시장 경제 체제로 전환 및 임업이 사회 임업으로 전환하면서, 연구 인력은 적절한 지식 및 접근 방법을 갖추지 못해 연구의 민첩성 및 효율성이 낮다.

- 과학자들, 연구 기관들, 연구와 보급 및 생산, 교육 간의 협력이 충분하지 않다. 과학 기술 프로그램과 경제-사회 발전 프로그램, 산업 발전 프로그램 간의 협력이 부족하다. 연구 및 기술 이전 활동의 경제적 효과가 충분히 고려되지 않는다.

- 연구 조건이 부족하고 낙후되어 있다. 실험 장비가 요구 사항을 충족하지 못하고, 연구 및 실험림에 대한 관리 규정이 적절히 마련되지 않았다. 연구 자금은 매우 적고 요구 사항과 거리가 멀다.

2. 임업 연구 기관

a) 연구 조직 체계:

임업 과학 연구 기관들의 체계는 대체로 통합되었으며, 그 중 임업과학원은 주요 연구 기관으로서 임업 연구 분야의 선두 기관이다. 임업과학기술협회와 임업대학 내에 독립적인 임업 과학 연구 기관들이 설립되었다. 그러나 임업 관련 기관들 중 임업 국립공원과 임업 기관들의 연구 잠재력은 아직 발휘되지 않았으며, 일부 필수 분야에 대한 연구 투자는 부족하며, 임업 생산 경영 기관들은 연구에 대한 투자가 적절히 이루어지지 않았다.

- 임업과학원은 농림부 산하의 임업 연구 기관으로 1961년 설립되었으며 1988년 재조직되었다. 1988년 이전에는 임업과학원에서 분리된 임업연구소, 임업산업연구소, 임업경제연구소 등이 각각 독립적으로 운영되었다.

현재 임업과학원의 역할과 책임은 다음과 같다: 임업생태, 임업산업, 임업경제에 관한 과학기술 연구를 수행하여 임업 관리와 생산을 지원하며, 임업 경제사회 프로그램과 과학기술 프로그램을 작성하고 실행하며, 임업 관리 규칙과 공정, 기준, 경제기술 표준을 작성하며, 대학 이상의 임업생태 및 임산물 가공 분야의 인력을 양성하고, 과학기술 인력의 능력을 향상시키며, 국제 협력과 과학기술 컨설팅 서비스를 제공한다.

임업과학원은 과학위원회, 기능 부서, 연구실, 전문 연구 센터, 기술 이전 센터, 지역 센터 등을 보유하고 있으며, 다학제적 과학 인력과 실험실, 공장 시설, 그리고 1만 헥타르 이상의 임업 연구림을 갖추고 있다.

최근 몇 년 동안 임업과학원의 연구 우위는 주로 임업생태, 임업학에 대한 기본 및 응용 연구였다. 임업산업과 임업 경영관리에 대한 연구는 아직 충분히 관심받지 못했다.

- 임업대학의 과학 연구 기관: 환경생태센터, 제지 원료 나무 연구센터(현재 베트남 제지공사 소속 임업 제지 원료 연구소), 임업과학기술협회 소속 연구기관들은 다양한 임업 분야에 대한 연구를 수행하며 특히 임업 환경생태, 임업 경영관리 등에 집중하고 있다. 이러한 기관들은 임업 과학기술 인력들을 효과적으로 연구에 참여시키고 있다.

- 임업 분야의 다른 영역에서 활동하는 기관들도 임업 과학 연구에 참여하고 있다. 예를 들어, 임업조사계획연구소, 삼 개의 산림보호기술센터(산림청 산하), 산림감시지역 1(광닌), 지역 2(Thanh Hóa), 지역 3(호치민시), 임업중급학교와 임업기술학교, 중앙 및 지방 소속 국립공원과 자연보존지역 등.

다른 산업 분야의 연구 기관들, 예를 들어 태원농림대학교, 희남농림대학교, 호치민시농림대학교, 서남부농림대학교, 농업대학교 1, 한양대학교 약학대학, 한양대학교 등도 임업 국가 프로그램(327, 661 등)을 지원하기 위해 임업 연구 주제를 수행하고 있다.

- 생산 경영 분야의 기관들, 예를 들어 임종회사, 베트남임업총공사 등도 다양한 분야의 연구 주제를 수행하고 있으며, 특히 종자 선택, 종자 증식, 종자원림 건설, 종자림 건설, 제지 원료 나무 연구 등에 집중하고 있다.

- 지방 단위의 연구 기관들, 예를 들어 임업실험림, 농림과학기술센터, 농림기술확산센터, 임업실험림 등도 연구, 기술 적용, 기술 이전, 보급 등의 역할을 수행하고 있다.

많은 국제기구들이 임업 연구에 관심을 가지고 국내 파트너들과 협력하여 여러 임업 연구 프로그램을 수행하고 있다. 대표적으로 식량농업기구(FAO), 국제임업연구소(CIFOR), 아시아임업협회(APAFRI), 호주국제발전협력처(ACIAR), 호주의 과학기술연구기관(CSIRO), 덴마크 국제개발협력처(DANIDA), 호주의 국제협력기구(SIDA), 스웨덴 국제협력기구(SAREC), 유엔개발계획(UNDP), 세계자연보전연맹(IUCN), 트랜스포르메이션 비즈니스 인터내셔널(TBI), 독일 기술협력기구(GTZ) 등이 있다.

b) 연구 자원:

- 인적 자원: 최근 몇 년간 국내외 연구 및 교육 인력 양성이 강화되었으며, 연구 기관과 대학의 젊은 석사 및 박사 학위 소유자 수가 크게 증가하였다. 그러나 임업 연구 분야의 주요 분야(예: 임업학)에서는 여전히 리더급 인력이 부족하거나 자기 위치를 확립하지 못한 경우가 많다. 젊은 연구자의 연구 능력은 일정하지 않고 우수한 연구 인력의 수는 아직 부족하다.

- 연구 장비는 일반적으로 지역 내 다른 국가들과 또는 국내 농업 분야와 비교해 낙후되어 있다. 임업 분야는 국가 중점 실험실이나 큰 투자를 받지 못하고 있다.

c) 연구 관리 체계:

- 과학기술 관리 체제는 특히 과학기술 법률이 제정된 이후 많은 개선을 거쳤으며, 연구 계획의 확정은 임무 지정에서 공개 선정 및 입찰로 전환되어 건전한 경쟁과 평등을 유도하고 연구 효율성을 높이는 역할을 함. 2010년 과학기술 발전 전략과 정부의 115/2005/NĐ-CP 호에 따르면 공공 과학기술 기관의 자치와 책임自负原则机制已被规定。

- 연구 프로그램 및 주제 수행에 있어서: 1980년 이전에는 각 부문의 프로그램으로 주제가 모였으나, 1981년부터 국가와 부문 두 단계로 기술 진보 프로그램이 목표를 설정하여 작성되었다. 국가 및 부문 수준의 중점 프로그램 외에도 독립 주제와 정기 연구 임무가 존재한다. 산림 부문의 특성상 장기간 진행되는 연구 프로그램의 부재는 연간 연구 계획 수립에 어려움을 초래하였다.

- 연구 관리 업무는 과학기술부와 전문 부처 사이, 그리고 국가, 부문, 기반 수준의 임무 사이의 분업이 더욱 명확해졌다.

- 연구 재정 관리 체제는 아직 혁신이 느리고 과학기술 활동을 촉진하거나 인재를 유치하는 데 도움이 되지 않으며, 특히 산림 연구에서는 이러한 특성이 더욱 두드러진다. 이는 산림 부문의 특수성과 장소, 시간, 위험 등 여러 어려움 때문인 것으로 보인다.

- 검사, 평가, 인증 등의 체제는 개선되었지만 여전히 절차적이고 형식적이며 무거운 면이 있다.

- 연구 결과 관리 체제의 부재로 연구 결과의 효과적인 활용이 보장되지 않고 있으며, 산림 권장 네트워크와의 협력 부족으로 연구 결과가 생산에 적용되지 못하고 있다. 또한 다양한 대상에게 정보를 제공하기 위한 관리 체계의 부재로 행정, 정책 수립자, 연구 기관, 교육 기관 및 생산 기업들이 정보를 얻지 못하고 있다.

3. 2020년까지의 산림 연구 전략의 목표 및 내용

a) 목표

- 총괄 목표

산림 연구는 산림 부문의 발전 방향을 제시하고, 산림 발전 전략과 2020년까지의 농업 연구 종합 계획을 효과적으로 수행하며, 2020년까지 농업 현대화와 산업화를 지원한다.

- 구체적인 목표

+ 산업 발전 방향: 산림 부문의 사회화와 상품 및 환경 서비스 제공 기능 강화를 위한 과학적 근거 제공.

+ 산림 생산 및 생물 다양성 보존 목표: 연구 효율성 향상, 실용적 연구와 과학적 연구의 연계 강화, 산림 부문 발전에 대한 과학 기여 비율 증가를 목표로 하며, 다음 지표를 달성한다.

자연림 생산성 1.5배 향상, 경제 가치가 있는 나무 그룹에 대해.

생산 목적으로 심은 숲의 생산성 향상, 일부 주요 나무 종류에 대해 1.5-2배 증가.

방어 목적으로 사용되는 숲의 가치 보존 및 활용 강화, 특히 상류 방어 숲과 해안 방어 숲.

생물 다양성, 숲의 유전자 원천, 특히 목재 외 산림 제품의 보존, 개발 및 지속 가능한 이용.

자연림에서의 저영향 채취 기술 개선, 중소 규모 목재 가공 기술 개발, 원료 사용 다각화.

+ 연구 능력 강화:

연구 능력 강화와 조직 체계 개선, 연구와 교육 결합, 인력 개발, 국제 협력 확대를 통해 산림 과학기술 수준을 지역 내 선진국 수준으로 끌어올린다. 구체적인 목표는 다음과 같다.

효과적인 조직 체계 구축, 연구-교육-보급 간 긴밀한 관계 형성.

연구 인력은 실제 요구와 국제 통합을 충족하도록 교육되며, 각 분야의 선두 연구원이 있어야 한다.

현대화된 연구 기반 시설 및 장비 강화, 지역 수준과 맞춤형으로.

산림 연구 결과 실용화를 위한 정보기술 시스템 구축, 충분한 데이터베이스 구축.

b) 우선 연구 분야:

2006-2020년 산림 발전 전략과 2010년 과학기술 발전 전략에 따라 연구 우선 순위는 분야별로 세분화되고, 중요도에 따라 최우선, 중우선, 저우선 세 가지 등급으로 나뉜다.

우선 연구 문제는 6개 분야로 구성되며, 각 분야는 다음과 같이 나뉜다: 1) 숲 및 숲 자원의 계획, 감시, 평가; 2) 산림 정책 및 제도; 3) 지속 가능한 숲 관리; 4) 숲 환경 및 생물 다양성; 5) 숲 과학 및 숲 기술(자연 숲, 심은 숲, 목재외 산림 제품); 6) 숲 산업, 보존 및 목재 가공.

숲 및 숲 자원의 계획, 감시, 평가는 다음과 같이 이루어진다:

+ 매크로 및 미크로 수준의 숲 및 산림용지 사용 계획.

+ 숲 자원의 변화 추적을 위한 과학기술적 방법론 연구 및 적용.

+ 숲 자원 관리 시스템, 평가 및 감시 지표 시스템 구축.

산림 정책 및 제도는 다음과 같이 이루어진다:

+ 각 단계별 산림 발전 추세 예측(수요, 시장, 공급 능력).

+ 실무 경험 평가, 정책 및 제도, 대규모 프로그램 및 프로젝트의 실행 상황 평가, 새로운 산림 정책 및 제도 제안(산업 사회화 정책, 땅 및 숲 배정 정책, 숲에서의 이익 공유 정책, 투자, 신용 및 숲 환경 서비스 정책, 빈곤 해소 및 산림 부문의 국가 경제에 대한 기여 등).

+ 국가 산림 관리 시스템, 산림 관리 및 산림 생산 조직 시스템, 산림 부문 경제 기술 표준 시스템 등.

+ 시장 경제 체제하의 산림 발전.

지속 가능한 산림 관리에는 다음과 같은 내용이 포함됩니다:

+ 산림 종류별 관리 및 개발 방식.

+ 지속 가능한 산림 이용 방법, 자연림과 조림 모두 포함.

+ 지속 가능한 산림 관리를 위한 국가 표준 기준 마련.

산림 환경 및 생물 다양성에는 다음과 같은 내용이 포함됩니다:

+ 산림의 환경 보호, 기후 변화 대응, 재해 예방 역할; 각 산림 종류의 방어 능력.

+ 산림의 환경 가치와 경관 가치 평가.

+ 자연림의 생물 다양성 유지 및 조림의 생물 다양성 향상.

+ 귀중한 국내 동식물 유전자원 보존 및 활용.

+ 도시 임업 연구 개발.

임학 및 임업 기술에는 다음과 같은 내용이 포함됩니다:

+ 자연림: 베트남 주요 자연림 생태계 특징; 자연림 품질 향상을 위한 임업 기술; 지속 가능한 자연림 채취 및 재생 기술.

+ 조림: 생태 지역별 주요 경제 나무 종류 과학적 기초; 주요 식재 나무 종류의 품질 향상(수확량, 품질, 저항력); 조림 생산 품질 향상 기술(소목 및 대목); 방어림 조림의 과학적 기초 및 기술; 특정 생태계(염수림, 습지림)에 대한 조림 기술 및 재생 기술; 임업 해충 및 화재 관리 기술.

+ 목외림산: 목외림산 자원 평가; 가정 및 농장 규모의 지속 가능한 목외림산 개발; 경제적 가치가 있는 목외림산 종류의 식재, 가공, 보관 기술.

산림 산업, 임산물 보관 및 가공에는 다음과 같은 내용이 포함됩니다:

+ 베트남 임산물 특성 데이터베이스 구축.

+ 목재 및 목외림산 원료 개발 잠재력 평가; 원료 사용 다각화.

+ 자연림 임산물 채취 기술 개선; 조림 임산물 채취 기술 적용.

+ 임산물 보관 및 안전한 보존 약품 기술 개발.

+ 중소 규모 임산물 가공 기술 개발.

+ 목재 및 목재 제품 기준 시스템 구축.

2008-2010년 기간 동안 우선적으로 다루어야 할 주제는: 산림 자원 평가 및 감시 체계 구축; 산림 지급 및 관리 정책, 다양한 산림 유형의 공동 관리 및 산림 환경 서비스 제공 정책, 이익 수령 정책, 사회 임업 발전 정책, 산림 가치 평가, 지속 가능한 산림 관리를 위한 국가 표준 체계 구축, 산림 환경 가치 및 경관 가치 평가, 재해 및 환경 위험 관리; 품종 개선; 소목을 공급하는 조림 품질 향상 및 자연림 및 조림 개선; 임산물 시장 평가; 중소 규모 임산물 보관 및 가공 기술 연구 개발 등이다.

c) 연구 역량 강화

- 연구 조직 체계 재구성

+ 연구 조직 체계 재구성의 주요 목표는 연구 효율성을 더욱 향상시키고 연구 과제 중복을 최소화하는 것이다. 주요 관심 사항은 다음과 같습니다:

각 연구 기관의 기능과 임무를 명확히 하고, 각 연구 기관의 핵심 연구 분야를 점진적으로 형성한다.

전국 연구 체계 내 모든 인력을 연구 과제에 참여시키기 위해 연구 협력, 정보 교환, 교육 등을 통해 연구 역량을 강화한다.

전국 및 각 기관의 연구 조직 체계를 새로운 상황과 임무에 맞게 재구성한다.

+ 연구 기관 간 협력 관계:

현재 농업 연구 체계(임업 포함)는 국가, 지역, 지방 세 단계로 구성되어 있다. 농업 연구 체계 재구성의 추세는 중앙 연구 기관을 줄이고, 지역 및 지방 연구 기관을 확대하는 것이다.

중앙에서는 베트남 임업과학원이 임업 연구의 선두 기관이다. 임업과학원은 주제별 연구 센터와 지역 연구 센터를 설립하여 연구 체계를 통합하였다. 앞으로는 이러한 연구 센터의 독립성과 자율성을 강화하여 실제 산업 요구에 더 잘 대응하도록 한다.

임업과학원 외 다른 연구 기관의 발전과 활동을 장려하며, 특히 비정부 기관의 연구 활동을 장려한다.

지방 및 기관에서는 실용적인 연구를 장려하고, 경제 주체들이 임업 연구에 참여하도록 장려하며, 필요성이 긴박하고 자원이 충분한 곳에서는 연구 센터를 설립할 수 있다.

국립공원, 자연보전지역, 임업회사, 대학, 고등학교, 전문학교 등 연구 체계 내 기관들은 연구 과제를 지속적으로 수행하도록 한다.

연구 기관 간 협력을 강화하기 위해 공동 연구 정보 체계를 구축하고, 광범위하거나 다학제적인 연구 프로그램 및 과제에 참여한다.

다각화된 연구 기관을 통해 각 기관의 기능과 임무를 명확히 하며, 연구 기관 체계의 관계를 설정한다.

베트남 임업과학원은 선도적이고 전략적인 연구에 중점을 두어야 하며, 지역 연구 센터는 지역 문제 해결에 집중해야 한다.

대학은 생산 지원 연구 외에도 기본 연구에 중점을 두고, 교육 품질 향상 및 교재 완성에 기여해야 한다.

+ 연구 조직 구조를 단계적으로 개선하여 임업 연구 특성을 반영하도록 함. 각 분야별 연구 센터, 전문 연구 프로젝트, 지역 연구 센터, 기술 이전 센터를 발전시켜야 한다. 일정 기간 동안 연구 그룹을 유연하게 구성할 수 있다.

+ 연구 협력 관계를 강화하고 연구소와 대학, 지역 연구소 사이의 긴밀한 관계를 설정하며 국내외 조직과 비정부기구와의 협력을 발전시켜야 한다.

+ 연구 조직의 계획 및 재정 관리 시스템을 강력히 전환하여 자금을 자체 조달하는 과학 기술 조직과 과학 기업의 새로운 요구 사항을 충족해야 한다. 연구 조직은 다분야적이고 경쟁력을 갖추며 국내외 과제 및 프로젝트 입찰에 참여하고 연구 및 기술 이전에서 연합 및 협력을 위한 신뢰성을 확보해야 한다.

- 인력 개발

임업 연구를 위한 인력 양성은 다음과 같은 기본 방향을 따르도록 한다.

+ 종합적이고 전문적인 교육을 제공하되 중앙 연구기관에서는 전문 교육을 우선시하고 지방 연구원들을 위해 종합 교육을 우선시한다.

+ 박사, 석사 학위 소유 연구원들과 실무 엔지니어, 기술자들 간의 종합적이고 조화로운 교육을 제공한다.

+ 여성 연구원 양성에 대한 적절한 주의를 기울여야 한다.

+ 연구소 및 연구 기관을 위한 인력 양성은 특히 대학, 특히 임업대학, 농림대학의 교육 품질 향상에 특별한 주의를 기울여야 한다.

- 연구 인프라 및 장비 강화

연구 인프라 및 장비를 강화하고 특히 실험실 현장, 실험림, 묘목 시설, 수집 정원, 종묘 정원, 지방 연구 기반시설, 지역 연구 센터, 지역 연구소에 특별한 관심을 기울여야 한다. 자연림 등 특정 연구 현장은 장기간 유지되어야 한다.

임업 연구를 위한 숲 및 연구 기관 내 연구 숲의 관리 및 사용 체계를 연구하고 제안한다.

연구 장비를 현대적 연구 방법론에 접근하도록 강화하고 특히:

+ 중앙 연구 조직에 현대 장비를 우선 제공한다.

+ 일반 연구 및 전문 연구를 위한 현장 연구 장비를 지방 및 기반시설에 제공한다.

+ 현대 연구 장비는 전문가 및 기술자의 교육과 연계된다.

- 정보 시스템 개발 및 연구 데이터베이스 구축

+ 도서관, 인터넷, LAN, 웹사이트 등 필요한 정보 시스템을 투자하여 외부 및 내부 연구 기관 정보 네트워크를 형성한다.

+ 임업 연구 데이터베이스를 구축하고 장기 연구 현장(장기 시트)을 위한 데이터베이스를 구축하여 장기적이고 다학제적 연구를 지원한다.

국가 예산으로 투자된 연구 프로젝트 검토 후 연구 정보 시스템에 업데이트해야 하는 정보 및 데이터베이스를 구체적으로 규정한다.

d) 연구 효율성 향상

- 전략 실행 계획 수립

계획은 즉각적인 급박한 문제 해결뿐만 아니라 기본적이고 장기적인 연구 문제와 미래의 새로운 문제 예측에도 주의를 기울여야 한다. 장기 및 중기 계획을 수립하여 생산 요구를 앞서 준비하고 일관성과 계승성을 보장한다.

임업 연구는 기술 문제뿐만 아니라 사회 문제도 해결하며 식재부터 소비까지 모든 단계를 종합적으로 해결해야 한다. 전략 계획은 연구 네트워크의 중요성과 각 기관 내부 및 국내외 연구 조직 간의 연구 협력의 중요성을 명시해야 한다.

- 현대 기술 적용

선택, 교배, 증식, 유전자 다양성 평가를 위한 생물학 기술, 식물 보호를 위한 생물학 제품, 환경 연구를 위한 방사성 동위 원소, 목재 보존 및 가공을 위한 새로운 기술 등을 포함한 현대 기술과 기법을 적용하여 연구 결과의 효율성, 품질 및 과학적 신뢰성을 향상시킨다. 산림 자원 변화 평가 및 산불 통제를 위한 현대 기술을 조기에 접목시켜야 한다.

- 연구 정보 접근

국내외 정보 소스에 대한 접근을 강화한다. 연구원 또는 연구 기관의 연구 데이터는 관리되고 공유 기회를 제공되어 필요할 때 누구나 사용할 수 있도록 한다.

정보 소스는 항상 보충, 보관 및 전송된다.

연구원들은 최신 정보 소스에 접근하고 업데이트하기 위해 현대 정보기술 도구 사용 기술을 숙련하게 이해해야 한다.

지역 주민의 지식을 관련 산림 직업 및 산림 관리 영역에서 활용한다.

- 국제 협력 확대

국제 관계 발전을 중요한 임무로 간주하여 제시된 목표를 달성하기 위한 기회를 창출한다. 국제 협력은 다음과 같은 방향으로 발전시켜야 한다:

+ 각국 및 국제기구의 강점을 파악하여 공동 관심사 기반의 장기적이고 상호 이익을 위한 협력 관계를 구축한다. 주요 그룹으로는:

아시아 태평양 지역 국가들.

선진 임업 과학 국가들: 호주, 스웨덴, 덴마크, 프랑스, 뉴질랜드, 미국, 캐나다, 독일 등.

국제기구 및 후원자: FAO, UNDP, IUFRO, APAFRI, CIFOR, IDRC, ACIAR, Tropenbos, 포드 재단, JICA, INBAR, IPGRI, GTZ 등.

+ 양자 및 다자 간 연구 협력을 강화하고 특히 종묘 개량, 교배, 목재 가공, 숲 환경, 생물 다양성 분야의 연구를 개선한다.

+ 국제 협력 활동을 통해 인력 양성을 강화한다. 국제 협력 프로젝트 참여를 장려하고 이를 새로운 정보, 연구 방법 및 최신 기술에 접근할 기회로 삼아 경험이나 재원을 보충한다.

- 기술 이전을 강화한다.

연구 과제는 명확한 결과와 출력물을 가져야 하며(실험 임업림 모델, 새로운 종묘, 새로운 기술, 새로운 장비 등) 설득력을 갖추어야 한다. 일부 연구 결과는 기술 과정이나 지침으로 전환되어 이전 기회를 확보해야 한다. 새로운 기술과 결과는 실험 단계에서 큰 규모의 시험에 빠르게 적용되어야 한다. 연구 결과가 실용적이고 확장 가능하다면 해당 연구 과제는 생산 현장에 적용하기 위한 연구 계획에 우선적으로 배치된다.

임업 권장 인력을 강화하여 그들이 구매자에게 기술을 홍보하고 전달하는 역할을 수행하도록 한다. 이를 위해 교육 과정과 지도를 제공한다.

연구자, 임업인, 임업 권장 인력, 가공 기관 사이의 연계를 강화하여 연구 목표가 구체적이고 실제적이며 제품 요구와 생산자의 요구를 충족하도록 한다. 특히 임업장, 원료 임업 회사, 농장은 이러한 결과를 빠르게 적용할 수 있는 장소이다.

교육 기관과 연구 기관 간의 연계를 강화하여 대학 및 대학원 교육 과정에 새로운 결과를 통합하고 학생들에게 새로운 지식을 제공한다. 이러한 연계는 공동 연구 과제와 강의 주제를 통해 이루어진다.

기술 이전은 앞으로 연구 기관 및 조직의 긴급한 임무이다.

- 감독 및 평가

현재 연구 프로그램, 과제, 프로젝트는 각 부처 관리 기관, 부처 과학 위원회 및 연구 기관이 정기적으로 감독, 평가하고 완료 시 검토한다. 평가 과정에서는 연구 목표와 내용을 조정하며, 과제의 기대 이익과 결과를 평가하여 완료 시 과제의 효과를 판단한다. 사용자 참여를 중시하고, 과제의 제품과 생산에 이전된 결과를 특별히 주목한다.

4. 전략 실행 방안

a) 조직 관련 방안

- 중앙 및 지역 임업 연구 네트워크를 구축하여 정보 교류, 연구 협력을 촉진하고 다학제 연구 주제를 제안한다. 네트워크는 각 부처 국 또는 과, 지방 기관과 연결되어 있다.

- 연구 기관의 특수하고 주요한 연구 역할을 명확히 한다.

- 연구 및 교육 기관 간 협력 메커니즘을 형성하여 다양한 형태의 양자 협력을 발전시킨다.

- 연구 기관을 과학 기업 또는 자립형 과학 기술 기관으로 전환하여 2008-2009년까지 운영하도록 한다.

b) 인력 개발 방안

- 인력 개발

+ 장기 계획을 수립하고 연구 인력 양성을 위한 정책을 시행하며 특히 젊은 연구원과 여성 연구원을 중점적으로 양성한다. 젊은 연구원을 위한 교육 과정(연구 방법, 연구 주제 등)을 제공하고 젊은 연구원이 국내외 연구 과제에 참여하거나 주도할 수 있도록 지원한다. 젊은 연구원의 자기 교육을 강화하고 이를 그들의 책임으로 본다.

연구 인력이 생산 활동과 교육에 정기적으로 참여하도록 점진적으로 배치한다.

+ 여성 연구원을 양성하기 위한 우선 분야를 선택하고 특히 교육과 연구 분야에서(생물 기술, 목재 가공, 정책 경제 및 숲 환경 등) 이를 강화한다.

+ 연구 기관에서 합리적인 인력 계획과 배치를 위한 교육 계획을 수립하고 이를 구체적인 계획에 반영한다.

+ 대학 및 중등 교육 기관의 교육 품질을 높이는 방안을 수립한다.

- 연구 기반 시설 개발: 장기적으로 위치를 유지하고 관찰할 수 있는 현장 연구 기반을 계획하고 보호한다.

- 연구 장비를 교육 전문가 및 기술자를 양성하고 이미 보유한 연구 장비를 효율적으로 사용하도록 강화한다. 현대 장비를 활용한 연구 과제를 우선적으로 지원한다.

- 연구 장비 유지 비용 문제를 해결하기 위해 연구 과제로부터 받은 예산 또는 연구 제품 판매 수익을 활용한다.

c) 재원 관련 방안

- 국가 예산 외에도 생산 기업, 기업, 국내외 후원자로부터 재원을 유치하여 임업 연구 프로젝트에 추가 재원을 제공한다.

- 과학 인력, 물리적 기반 시설 및 연구 방향을 경제 시장에 맞추어 개선하여 생산 요구를 충족하고 투자 재원을 유치하며 생산과 연계한다. 다학제 연구 팀을 구성하여 기업 및 후원자의 요구에 적응할 수 있는 효과적인 연구 과제를 수행한다.

- 연구 기관과 대학, 교육 기관 간의 밀접한 연계를 통해 연구 협력을 촉진한다.

d) 지원 정책 관련 방안

정부 정책을 잘 시행한다:

- 과학 연구자들을 격려하고, 특히 석좌 교수, 명예 교수, 교수, 여성 연구자들이 자신의 연구 능력을 발휘할 수 있도록 지원한다.

- 연구 및 연구에서 얻은 이익 공유(생산자와 산업계가 연구에 대한 기여...)를 위한 비용 분담. 연구 과정에서 저작권과 지적 재산권을 엄격히 준수한다.

- 기업이 연구에 투자하도록 장려하는 정책을 시행한다.

조 2. 집행

1. 진행 상황

임업 연구 전략은 2008-2010년과 2011-2020년 두 단계로 수행된다.

a) 2008-2010년:

- 임업 연구 전략 문서를 완성하고 승인하며, 해당 문서를 파트너들과 중앙 및 지방 기관들에게 소개한다.

- 임업 연구 전략의 내용을 수행하고 임업 연구 행동 계획을 작성한다.

- 임업 연구 네트워크를 구축하고 관련 연구 및 교육 기관들 간의 협력 관계를 설정한다.

- 연구 자금 출처를 확인하고 국내외 파트너들과 투자자들과 접촉하며 국제 연구 협력을 발전시키고 특히 전통적으로 베트남과 관계를 맺어온 SIDA, ACIAR, JICA, Tropenbos, FAO, UNDP, IUFRO, APAFRI, IUCN, CIFOR, 포드 재단 등 국제 기관들과의 협력을 강화한다.

- 연구 주제와 연구 프로젝트를 공개하고 수행 기관 및 개인을 선발한다. 연구 결과와 기술 진보를 생산에 적용하기 위해 노력한다.

- 2008-2010년 임업 연구 전략의 효과를 평가하고 2011-2020년 단계를 사회와 임업 부문의 발전 현실에 맞게 조정한다.

b) 2011-2020년

- 새로운 단계의 연구 프로젝트를 수행한다.

- 연구 조직 체계를 안정화한다.

- 지역 내 다른 국가들과 견줄 수 있는 연구 역량과 수준을 높이는 방안에 집중한다. 특히 지역 연구소와 센터에 중점을 둔다.

- 2008-2020년 전체 기간 동안 전략의 수행 결과를 평가하고 과학기술의 기여도를 분석하여 산업 전략 완료와 GDP 비율 달성에 기여한다.

2. 임업 연구 전략과 관련 국가 전략 및 행동 계획 연계

임업 연구 전략 수행 과정에서 산업 전략, 실제 생산 현장에서 요구되는 긴급한 사항들을 통합한다. 이를 위해 임업 발전 프로그램 및 지원 계획, 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 계획, 베트남 농업 연구 종합 계획, 베트남 생물 다양성 보존 행동 계획, 베트남 습지 관리 전략, 그리고 임업 자원과 관련된 개발 전략 등을 활용한다.

농업 및 농촌 발전부는 계획 및 투자부, 환경자원부와 함께 임업 연구 전략 프로그램을 국가 보호 및 발전 계획, 생태환경 보호 및 생물 다양성 발전 계획 등과 연계하여 수행한다.

3. 책임 분배 및 전략 수행 협력

- 농업 및 농촌 발전부는 과학기술부, 환경자원부, 계획 및 투자부, 재정부 등과 각 지방 인민위원회와 협력하여 전략 기간 동안의 연구 계획을 작성하고 임업 연구 프로그램을 수행한다.

- 베트남 임업과학연구소, 기타 임업과학 연구 기관, 임업과학 연구에 참여하는 기관들은 이 전략을 구체적인 과제로 구체화하고 합법적인 연구 자금 출처를 활용하며 연구 역량 향상을 위한 투자를 실시한다.

4. 전략 수행 감독 및 평가

매년, 목표를 바탕으로 농업 및 농촌 발전부는 관련 부처와 지방 인민위원회와 함께 2008-2020년 임업 연구 전략의 수행 상황과 연간 행동 계획의 수행 상황을 평가한다. 2010년에는 2008-2010년 단계의 수행 결과를 평가하고 다음 단계를 위한 방향과 계획을 준비한다.

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다.

조 4. 농업 및 농촌 발전부 총무실장, 과학기술환경국장, 임업청장, 검림청장, 베트남 임업과학연구소장 및 관련 기관의 책임자들은 본 결정을 시행한다./.