시설령 제 78/2021/NĐ-CP 천재해 예방 및 대응 기금 설립 및 관리에 관한 규정

처분령

자연재해 예방 및 대응 기금 설립과 관리에 관한 것

국가조직법 정부 날 1제9조아2015년 6월 5일; 법률 법률 개정 및 보충 제고전자 서명 가축, 정부 지방자치법 일부전자 서명 국가예산원 출처에서 과학 및 기술 사업에 대한 경비를 조정하여 사용함.
연체 채무2015년 6월 22일아정부, 국 11 다定다 2019;

근거ứ 자연재해 예방 및 대응법증진2013년 6월 9일 1자연재해 예방 및 대응법 법률 개정 및 보충 자연재해 예방 및 대응법 조항증진자연재해 예방 및 대응법과 지방자치법 조정을 위한 날 12020년 7월 6일아정부 국무회의 결의;

위에 농업 및 농촌 발전부의교 논 ||사회 주택제청산업농업 및 농촌 발전부아의 건의

정부으 자연재해 예방 및 대응 기금 설립과 관리에 관한 시행령을 제정함 이제하고 관리외자연재해 예방 및 대응ỹ 자연재해 예방 및 대응 기금의 설립과 관리, 사용, 재원, 지출내용, 면제 및 감면 대상, 조정 절차, 정보 공개 및 기금의 결산에 관한 사항을 규정함

장 1

 일반규정

조 1. 적용범위

본 명령은 베트남 내에서 활동하거나 자연재해 예방 및 대응에 참여하는 베트남의 기관, 단체, 개인 및 외국의 단체, 개인에게 적용됨

조 2. 적용대상

조 3. 자연재해 예방 및 대응 기금의 명칭과 법적 지위

1. 자연재해 예방 및 대응 기금은 국가예산 외의 독립적인 재정기금으로서 법적 인격을 가지며 별도의 도장을 가지고 있으며 국가고유금고와 베트남 내에서 합법적으로 운영되는 상업은행에 계좌를 개설함

2. 중앙 자연재해 예방 및 대응 기금(이하 "중앙 기금"이라 함)은 본 명령에 따라 정부가 설립하며 농업 및 농촌 발전부가 관리함. 중앙 기금의 국제 거래명은 "베트남 자연재해 관리 기금"이며 약칭은 "VNDMF"로 함

4. 자연재해 예방 및 대응 기금은 국가가 100% 출자한 주식회사 형태로 운영됨

1. 국가예산이 지원하지 않거나 요구사항을 충족시키지 못하는 자연재해 예방 및 대응 활동을 지원함

3. 본 명령 및 관련 법률 규정에 따른 회계 및 보고 제도를 준수함

2. 재정 자원을 수령, 관리, 사용한다.

5. 자연재해 예방 및 대응 기금의 운영규정, 활동 결과, 기금 집행 상황 등에 대한 공개를 실시함

4. 국가 기관의 감사, 검사, 감사를 수행함.

자연재해 예방 및 대응 중앙 기금

장 II

조 5. 관리 및 운영 조직

1. 중앙 기금 이사회는 최대 9명으로 구성되며, 이사장, 부이사장 및 이사로 구성됨

a) 이사장은 농업 및 농촌 발전부 장관임

b) 중앙 기금 이사회는 부이사장 2명과 이사들을 이사장이 임명하거나 기금 관리 기관의 제안에 따라 승인함

c) 이사회는 자연재해 예방 및 대응 기관의 직속 기구를 기금 관리 기관으로 활용함

d) 이사회의 업무, 임무, 권한은 이사장이 분담하며, 기금 관리 기관의 제안에 따라 이사장이 발포하는 기금 조직 및 운영 규정에서 구체화됨

2. 중앙 기금 감사위원회는 최대 5명으로 구성되며, 위원장과 그 밖의 위원들로 구성됨

a) 감사위원장은 이사장이 이사회의 제안에 따라 임명하거나 승인함

b) 감사위원회의 업무, 임무, 권한은 기금 조직 및 운영 규정에서 구체화됨

3. 중앙 기금 관리 기관은 기관장, 부기관장 및 전문 부서로 구성됨

a) 중앙 기금 기관장은 이사장이 임명하거나 승인하며, 기관장은 중앙 기금의 대표로서 법적 인격을 가지며, 기관장은 법률에 따라 특정 업무를 수행하기 위해 계약을 체결하며, 법적 책임을 지게 됨

b) 부기관장 및 회계책임자는 기관장의 제안에 따라 이사장이 임명하거나 해임함

c) 전문 부서는 기관장의 제안에 따라 이사장이 결정함

d) 중앙 기금 관리 기관의 업무, 임무, 권한은 이사장이 분담하며, 기금 조직 및 운영 규정에서 구체화됨

d) 중앙 기금 관리 기관의 근무 제도, 임무, 권한은 기금 관리 이사회 의장이 분담하고 중앙 기금 조직 및 운영 규정에 나타나 있다.

조 6. 재정원천

2. 지방재난대비기금에서 총리령에 따라 조정된 금액.

3. 예금이자 수익.

4. 기타 합법적인 원천(있을 경우).

5. 전년도 중앙기금 잔액을 다음 연도로 이월한다.

조 7. 지출내용

1. 지역의 대응능력을 초과하는 재난상황에 대한 긴급대응 활동 지원; 그 중 급식물, 식수, 의약품 및 재난피해자에게 필요한 긴급요구사항 지원을 우선시하며, 피해자들의 주택 복구, 의료시설, 학교 복구 및 재난지역 환경위생 처리 지원을 포함한다.

2. 지역의 복구능력을 초과하는 재난피해 복구 활동 지원; 재난피해로 인한 피해자 및 가족에게 긴급 지원 및 보조금 제공, 재난예방 및 대응활동 참여 중 발생한 사고 피해자 지원.

3. 재난예방 및 대응, 재난복구를 위한 긴급 프로젝트 지원, 기본조사 프로젝트 및 다지방, 다지역, 다부처 재난예방 및 대응 활동 지원.

4. 재난경보, 모니터링, 통신 지원.

5. 재난예방 및 대응 관련 정보, 교육, 훈련 강화를 위한 활동 지원; 지방기금 관리기관 간 전문 업무 교육, 훈련, 지침 제공 및 경험이전 활동 조직.

6. 중앙기금의 연간 운영관리 비용은 해당 연도 기금 수입총액의 1%를 초과하지 않아야 한다.

1. 재정제도:

a) 중앙기금 관리기관은 매년 재정계획을 작성하여 이는 활동계획, 수입계획, 지출계획을 포함하며, 이는 기금운영위원회 의장의 승인을 받아야 한다.

b) 중앙기금 관리기관은 매년 재정보고서와 결산보고서를 작성하며, 법령에 따른 재정 및 회계 규정을 준수해야 한다.

2. 회계, 감사, 재산 관리 및 재정공개 제도:

a) 법령에 따른 회계 처리를 수행한다.

b) 법령에 따른 재산 관리 및 사용을 수행한다.

c) 독립 감사를 통해 재정보고서를 검토한다.

조 9. 정보공개

중앙기금의 활동 정보는 법령에 따라 국내외 기관 및 개인에게 제공되며, 정보전자 홈페이지와 중앙기금 관리기관 본사에 공개되며 다음과 같은 내용을 포함한다:

1. 중앙기금 기본 정보 및 활동계획.

2. 재정보고서 및 결산보고서.

3. 실적보고서.

1. 중앙기금의 책임:

a) 지방기금에 대한 경비 조정.

b) 중앙기금에서 지방기금으로 조정된 경비의 관리 및 사용에 대한 지침 제공, 감독 및 점검.

2. 지방기금의 책임:

a) 중앙기금에서의 조정 경비 수령, 관리 및 사용.

b) 총리령에 따라 중앙기금에 경비를 이관한다.

c) 중앙기금에서 지원받은 재원에 대한 감사 및 점검을 받는다.

d) 지방기금의 관리 및 사용 상황을 중앙기금 관리기관에 보고하여 종합한다.

장 III

지방재난대비기금

1. 지방인민위원회 주석은 지방기금을 설립하는 것을 결정하며, 이는 관리위원회, 감사위원회 및 지방기금 관리기관으로 구성된다.

2. 관리 및 운영 기구의 근무 제도, 임무, 권한은 관리위원회 주석이 분담하고, 이를 지방기금 조직 및 운영 규칙에 실시한다. 이 규칙은 지방기금 관리기관의 제안에 따라 관리위원회 주석이 발포한다.

3. 지방기금 관리기관은 재난 방지 상설 기관 내에 설치되며, 재난 방지 상설 기관의 기구를 별정 또는 겸임 형태로 활용하여 관리위원회, 감사위원회 및 지방기금 관리기관에 참여한다. 지방기금 관리기관에는 대표자가 있으며, 부대표는 최대 2명이다. 기금 대표자는 법률에서 정한 바에 따라 기금 활동을 지원하기 위한 특정 업무에 대한 계약을 체결하며, 법적 책임을 진다.

4. 지방인민위원회는 지방인민위원회가 시·군·읍·면 단위에서 기금 수입 및 납부 업무를 조직하도록 위임한다.

조 12. 재정원천

1. 국내외 경제 조직은 연간 총 자산 가치의 0.02%를 강제 기여금으로 지급하며, 최소 50만 동, 최대 1천만 동이며, 이를 기업 활동 비용으로 처리할 수 있다. 이는 세무 당국에 제출된 연간 재무 보고서에 기재된 12월 31일 현재의 총 자산 가치에 따른다.

2. 재난 방지 지방기금에 대한 기부, 후원, 자발적 지원은 기업 소득세 과세 소득 산정 시 공제 항목으로 인정된다.

가) 당 중앙, 중앙 직속, 성, 도 직할 시, 현, 구, 시, 도, 특별 행정 경제 지역, 군, 읍, 면, 당, 국가, 정치 사회 단체, 협회 등에 소속된 공무원, 공직자, 직원, 급여 및 수당을 받는 사람, 국고 지원을 받는 단체와 기관의 직원은 월 평균 근무 일수로 나눈 기본 급여의 절반을 기여금으로 납부한다.

나) 기업과 계약을 체결한 근로자는 그 월 평균 근무 일수로 나눈 해당 기업의 최저임금의 절반을 기여금으로 납부한다. 여러 기업과 계약을 체결한 근로자는 가장 긴 기간의 계약에 따라 한 번만 기여금을 납부한다.

다) 다른 근로자들은 각각 연간 1만 동을 기부한다.

4. 국내외 단체 및 개인의 자발적 기부금.

5. 중앙기금과 지방기금 간의 조정.

6. 예금 이자 수익.

7. 기타 합법적인 원천 (있을 경우).

8. 전년도 지방기금 잔액은 다음 해로 이월된다.

조 13. 면제, 감면, 일시 연기 대상

1. 면제 대상:

가) 혁명에 공헌한 사람에게 우대를 받는 자로서 「혁명에 공헌한 사람에 대한 우대 법률령」 제2호 2020년 제2020/2020/UBTVQH14 호 2020년 12월 9일 규정에 따른 자

다) 생활비 보조금을 받고 있는 정해된 기간 동안 군사력에 복무하는 하사관 및 전투원

라) 대학, 고등학교, 중급학교, 직업훈련학교에서 장기 집중 교육을 받고 있는 학생 및 수강생

바) 실업 상태에 있는 자 또는 1년 동안 6개월 이상 일자리를 찾지 못한 자

자) 수익이 없는 협동조합

차) 자연재해로 인해 재산, 공장, 설비에 큰 손실을 입어 수리 또는 구매 비용이 해당 조직의 재산 가치의 0.02%를 초과하거나 생산 활동을 5일 이상 중단해야 하는 국내외 경제 조직(군 단위 인민위원회의 확인을 받아야 함) 또는 법인세 면제를 받는 경우

2. 감면, 일시 연기 대상:

국내외 경제 조직이 법인세를 감면받는 경우, 그 법인세 감면율에 따라 기금 납부를 감면 또는 일시 연기할 수 있다. 기금 납부 감면율은 세무 당국이 매년 발표한다.

조 14. 면제, 감면, 일시 연기 결정 권한 및 기간

1. 군 단위 인민위원회는 조 13항 1조 i호 및 k호, 2조에 규정된 대상자를 명단화하여 주 단위 인민위원회 주석에게 면제, 감면, 일시 연기 결정을 요청하며, 기금 납부 일시 연기는 6개월에서 1년까지 가능하다.

2. 읍 단위 인민위원회는 조 13항 1조에 규정된 나머지 대상자를 명단화하여 군 단위 인민위원회 주석에게 면제 결정을 요청한다.

3. 기금 납부 면제, 감면, 일시 연기를 위한 심사는 매년 기금 수입 계획 지표를 배분할 때 이루어진다. 자연재해, 질병 등으로 인한 손실로 면제, 감면, 일시 연기가 필요한 경우, 해당 조직 또는 개인은 손실 보고서와 면제, 감면, 일시 연기 요구를 현지 정부에 제출하여 관련 기관에 심사를 요청해야 한다. 이미 기금 납부를 완료한 대상자가 면제, 감면, 일시 연기를 받게 되면, 다음 연도의 납부 금액에서 이미 납부한 금액을 공제한다.

조항 15. 수입 관리, 수입 계획

1. 국내외 경제 조직의 책임자는 자기가 관리하는 개인들의 수입 계획 목록과 기금 납부 계획을 제공하고, 제12조 제1항 및 제3항 단서 b에 규정된 기준에 따라 지방 기금 계좌 또는 지방 정부가 지방자치단체의 집행기관에게 위임한 읍면 단위 계좌로 지방 기금을 납부해야 한다.

2. 당국, 국가 기관, 단체, 사회 정치 단체 및 정부 예산 지원을 받는 단체의 책임자는 제12조 제3항 단서 a에 규정된 범위 내에서 관리하는 공무원, 직원, 임용직 직원, 급여를 받는 사람, 보수를 받는 사람, 근로자를 대상으로 기금을 징수하고 지방 기금 계좌 또는 지방 정부가 지방자치단체의 집행기관에게 위임한 읍면 단위 계좌로 이관해야 한다.

3. 읍면 지방자치단체는 제12조 제3항 단서 c에 규정된 범위 내에서 관리하는 다른 근로자들로부터 기금을 징수하고 지방 정부가 지방자치단체의 집행기관에게 위임한 읍면 단위 계좌로 이관해야 한다. 현금으로 징수할 경우 재무부의 지침에 따른 증빙 서류가 필요하다.

5. 지방 기금 납부 기한: 개인은 매년 7월 31일 전까지 한 번에 납부해야 하며, 국내외 경제 조직은 매년 7월 31일 전까지 최소 50% 이상을 납부하고 나머지는 11월 30일 전까지 납부해야 한다. 자연재해나 질병 등 장기적인 재난이 발생하여 광범위한 영향을 미칠 경우, 지방자치단체의 집행기관의 장은 납부 기한을 조정하거나 지방 기금 납부를 면제 또는 감액할 수 있다.

6. 기관, 단체의 책임자와 읍면 지방자치단체는 관리 범위 내의 기금 납부 대상, 면제 대상, 일시 중지 대상을 고려하여 기관, 단체, 지역의 징수 계획을 작성해야 한다.

7. 지방자치단체의 집행기관의 장은 각 기관, 단체에 대한 지방 기금 징수 계획 작성, 승인, 통보 방법을 지시한다.

a) 각 지방세청은 지방 및 중앙 직할 시·도 세무서와 협력하여 지방 및 외국 경제 조직의 재산 가치 정보 제공, 징수 계획 작성, 지방 기금 관리 기관 및 지방자치단체의 집행기관에 필요한 정보 제공을 지시하며, 제13조 제1항 및 제2항 i호, k호에 따른 정보를 제공한다.

b) 사회보장기관은 지방 기금 관리 기관 및 지방자치단체의 집행기관, 읍면 지방자치단체에 필요한 정보를 제공하여 각급 기관, 단체의 근로자, 임용직 직원, 급여를 받는 사람, 보수를 받는 사람, 계약 근로자에 대한 정보를 제공한다.

조항 16. 지출 내용

a) 자연재해 대응 활동 지원: 위험 지역에서 주민들을 대피시키고, 대피 지역 주민들에게 의료 서비스, 식량, 생수를 제공하며, 자연재해 위험 지역을 모니터링하고, 자연재해 대응 활동에 참여하는 팀을 지원하며, 자연재해 대응 상황실 운영, 지휘, 조정을 담당하는 팀을 지원한다.

b) 자연재해 피해 복구 지원: 자연재해로 인한 피해자들에게 긴급 식량, 생수, 의약품, 교재, 학습 도구, 기타 긴급 용품을 제공하며, 주택, 의료 시설, 학교 복구, 자연재해 지역 환경 정화, 주택 복구 및 대피소 설치 지원, 자연재해로 인한 피해 지역 농업 생산 복구 지원, 자연재해 위험 요소 제거 지원, 중요한 도로, 철도 구간의 교통 복구 지원, 자연재해 방지 공사 및 복구 비용 지원(단, 한 건당 최대 3억 원).

c) 자연재해 예방 활동 지원: 자연재해 예방 및 대응 정보 제공, 자연재해 위험 수준별 대응 계획 수립 및 검토, 자연재해 위험 지역 주민 이주 지원, 자연재해 대응 인식 향상 교육 및 훈련, 지역 사회 및 공동체의 자연재해 대응 훈련, 자연재해 대응 훈련 실시, 자연재해 대응 팀 및 자원봉사자 보험 지원, 자연재해 대응 훈련 및 유지 지원, 자연재해 대응 관련 도구 및 장비 구매 및 투자 지원.

a) 시장은 지방에서 얻은 수입금의 최대 28%를 직접 징수하는 인건비(최대 5%), 징수 관련 행정 비용(최대 3%) 및 지방 수준의 재해 예방 및 대응 비용(최대 20%)에 사용할 수 있다. 나머지 수입금(지방 수입금의 최소 72%)은 해당 시의 지방자치단체가 지방 정부의 위임을 받아 군 단위 계좌에 납부한다. 특별히 어려운 해안 지역 및 섬 지역과 제3구역의 경우, 지방 정부는 각 지방 자치단체에 배분되는 금액이 가장 적은 지방 자치단체의 금액과 같게 결정한다.

b) 군은 지방에서 얻은 수입금(시 수입금 포함, 최대 23%)을 군 수준의 재해 예방 및 대응 비용(최대 20%) 및 징수 관련 행정 비용(최대 3%)에 사용할 수 있다. 나머지 수입금(지방 수입금의 최소 77%)은 해당 시의 지방자치단체가 도 단위 계좌에 납부한다.

각 단계가 경비 결산 보고서를 제출한 후, 도 지방자치단체는 잔액이 있는 경우 분배된 금액을 회수하거나, 지방 수준의 재해 예방 및 대응 업무를 수행하기 위한 경비가 소진된 경우 분배 결정을 한다.

3. 도 단위 기금의 운영 관리 비용은 도 단위 기금의 총 수입금의 3%를 초과하지 않아야 한다.

4. 중앙 기금으로의 전환은 총리의 결정에 따르며, 다른 지역의 도 기금으로의 전환은 도 지방자치단체장의 결정에 따른다.

1. 도 기금 관리 기관은 매년 1분기까지 재무 부처의 검토를 거쳐 도 지방자치단체에 결산 보고서를 제출해야 한다. 도 지방자치단체는 현재 규정에 따라 기금 결산을 검토하고 승인한다.

2. 도 지방자치단체는 매월 25일까지 기금 관리 기관에게 기금의 수입 및 지출 결과를 중앙 기금 관리 기관에 보고하도록 지시한다.

3. 지방민防災基金는 법률 및 재정부의 회계 제도 지침에 따라 회계 제도를 운영한다.

조 19. 감사, 검토 및 감독

1. 도 기금은 법률에 따라 국가 기관의 감사, 검토 및 검증을 받는다.

3. 매년 승인된 기금 징수 계획에 근거하여, 기금 관리 기관은 지방자치단체장에게 지방 단위의 기금 징수, 지출 계획 및 기금 관리 사용에 대한 정기적 및 즉시적인 감사를 수행하도록 조언한다.

4. 도 민족단결협회 및 관련 단체는 기금 정보 제공을 요청하고, 의견, 제안 및 반론을 통해 감독 권리를 행사할 수 있다.

조 20. 수입 및 지출 정보 공개 제도

1. 기관, 단위, 조직은 개인 공무원, 직원, 근로자의 수입 내역과 납부 내역을 문건으로 통보하거나 해당 단위에 게시하고, 해당 단위의 공무원, 직원, 근로자 회의에서 공표해야 한다. 공개 시기는 해당 자금이 지방 재단 계좌에 입금된 날로부터 최소 30일 이내여야 한다.

2. 읍면 단위는 해당 지역의 근로자가 납부한 재원 내역을 공개해야 하며, 재해 예방 및 대응 활동을 위한 총 경비와 지출 내용을 연간 종합 회의에서 보고하거나 읍면 행정청 사무실, 각 마을 문화센터에 게시하고 읍면 방송을 통해 공지해야 한다.

3. 군 단위는 해당 군 및 각 읍면의 국내외 경제 조직이 납부한 재원 내역을 공개해야 하며, 재해 예방 및 대응 활동을 위한 총 경비와 지출 내용을 연간 종합 회의에서 보고하거나 군 행정청 사무실에 게시하고 군 행정청 웹사이트를 통해 공개해야 한다.

4. 지방 재단 관리 기관은 각 기관, 조직, 단위 및 각 읍면별로 납부한 금액과 납부 내역을 공개해야 하며, 수입 및 지출 결산 보고서와 지방 단위별 지출 내용을 중앙 재단 관리 기관에 보고하거나 지방 재단 사무실에 게시하고 기부한 조직 및 기관에게 통보하거나 지방 재단 관리 기관 또는 지방 행정청 웹사이트를 통해 공개해야 한다.

장 IV

재해 예방 및 대응 재단의 세부 조정 절차

재난 상황, 지방의 구호 및 지원 요구사항, 지방 재단의 잔액을 고려하여 중앙 재단 관리 회의 의장은 총리에게 지방 재단에서 중앙 재단으로의 조정을 요청할 수 있다.

조 22. 중앙 재단에서 지방 재단으로의 조정

1. 중앙 직속 도시 및 성의 인민위원회:

a) 지역의 재원 모집 상황을 보고하며, 이는 지역 예산, 지방 재단, 재정 비축금 및 기타 합법적인 재원을 포함한다.

b) 지방 재단에서 중앙 재단으로의 조정 상황을 보고하며, 이는 예산 편성, 사용 및 잔액을 포함한다.

지방 인민위원회 의장은 다른 지역에 대한 지원 재원 조정을 결정한다.

장 V

기관,

조직 및 개인의 책임과 의무

조 24. 농업 및 농촌 발전부와 관련 정부 부처, 지방 인민위원회의 책임

a) 중앙 재단의 관리, 운영, 사용 및 결산을 책임진다.

b) 관련 부처와 협력하여 재해 예방 및 대응 재단의 조직 및 운영과 관련된 내용을 주도적으로 지시한다.

c) 국내외 조직 및 개인으로부터 중앙 재단에 대한 지원, 기부금, 위탁금을 모집하고 수령한다.

đ) 연간 정기 및 특별히 필요한 경우 재해 예방 및 대응 재단의 관리 및 사용 상황을 종합하여 총리에게 보고한다.

e) 재해 예방 및 대응 재단의 모든 활동을 전반적으로 관리, 조직, 감시, 검사 및 감독한다.

g) 지방 재단의 수입 및 지출 계획 작성, 관리 및 사용에 대한 법령 준수 여부를 정기적이고 특별히 필요한 경우 검사한다.

2. 재무부는 다음과 같은 책임이 있다:

4. 읍면 인민위원회 의장, 각 기관 및 조직의 장은 이 법령에 따른 재단 납부 및 납부를 조직하고 지시하는 책임이 있다.

장 6

시행규정

조 25. 효력 발생

1. 본 법령은 2021년 9월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 본 법령은 2014년 10월 17일에 제정된 정부령 제94/2014/NĐ-CP "재해 예방 및 대응 재단 설립 및 관리에 관한 정부령"과 2019년 11월 12일에 제정된 정부령 제83/2019/NĐ-CP "정부령 제94/2014/NĐ-CP 일부 개정 및 보완"을 대체한다.

3. 2019년 11월 12일에 제정된 정부령 제83/2019/NĐ-CP와 2014년 10월 17일에 제정된 정부령 제94/2014/NĐ-CP에 따라 설립 및 운영 중인 지방 재해 예방 및 대응 재단은 2022년 1월 1일까지 본 법령에 따른 재단 조직 및 운영을 완료해야 한다.

조 26. 시행 책임

장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 각급 인민위원회 의장 및 관련 기관, 조직, 개인은 본 법령의 시행을 책임진다.