중앙인사혁신처와 기획재정부, 재경부, 교육부 공동 발행 제79/1997/TTLT/BTCCBCP-BKH-BTC-BGDĐT 호 1997년 9월 19일자 통지로써 정부총리 874/TTg 호 1996년 11월 20일자 결정에 대한 공무원 및 국가직원 양성과 훈련에 관한 집행 지침을 안내함

통지연합

정부 중앙인사위원회-계획재정부-재정부-교육청 제79/1997/TTLT-BTCCBCP-BKH-BTC-BGDĐT 호 1997년 9월 19일에 작성된 총리 결정 874/TTg 호 1996년 11월 20일에 대한 공무원 및 국가직원 교육 훈련 지침을 시행하기 위한

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총리 결정 874/TTg 호 1996년 11월 20일에 명시된 국가직원 및 공무원 교육 훈련에 관한 조항 8을 이행하기 위해, 정부 중앙인사위원회, 계획재정부, 재정부, 교육청은 각 부처, 지방에 해당 결정을 이행하는 지침을 다음과 같이 제공한다.

1. 국가공무원 및 직원 교육 훈련의 목표와 대상

1.1. 교육 훈련 목표:

총리 결정 874/TTg는 국가공무원 및 직원 교육 훈련의 목표를 다음과 같이 명시하고 있다: "국가공무원 및 직원 집단을 전문 기술과 업무 능력이 뛰어나고 사회주의 체제에 충실하며 공무에 열중하는, 관리 능력이 우수한 인재로 양성하여 국가 행정기구의 효율성을 높이고 효과적인 운영을 보장한다." 이를 실현하기 위해서는 다음 구체적인 내용을 준수해야 한다.

- 국가공무원 및 직원 교육 훈련은 각 공무원 직급과 관리 직위에 대한 국가가 규정한 기준을 충족시키도록 하는 것을 목표로 한다. 이는 "국가공무원 및 직원 업무 기준"에 명시되어 있다.

- 국가공무원 및 직원 교육 훈련은 각 공무원 직급과 관리 직위에 대한 국가가 규정한 기준을 충족시키도록 하는 것을 목표로 한다. 이는 "국가공무원 및 직원 업무 기준"에 명시되어 있다.

현재 단계에서는 국가공무원 및 직원 교육 훈련은 직무 수행에 필요한 전문 기술과 업무 능력의 부족을 보완하고, 관리 능력의 한계를 극복하도록 하는 것이 주요 목표이다. 이를 통해 공무원 및 직원들이 그들의 임무를 잘 수행할 수 있도록 기본적인 전문 기술, 업무 능력, 관리 능력을 배우고 보충하게 한다. 특히 행정 국가 관리에 대한 지식과 기술을 배워서, 직무 요구와 국가공무원 및 직원 기준을 충족시키며, 국가 행정기구의 효율성과 효과성을 높이는 것을 목표로 한다.

1.2. 교육 훈련 대상:

교육 훈련 대상은 국가공무원 및 직원으로, 이는 선거로 선출된 공무원, 행정공무원, 전문공무원, 경제관리공무원 및 기업공무원, 기초정부공무원을 포함한다.

당면한 주요 교육 훈련 대상은 다음과 같다:

- 국가행정기관, 당기관, 단체기관, 국회, 의회, 법원, 검찰청 등 각급 기관에서 근무하는 행정공무원.

- 기초정부공무원으로, 이는 시장, 부시장 및 의회위원, 의회장 및 부의회장, 그리고 사회문화, 재정, 사법, 지리, 문화사회 등의 업무 담당자들이다.

조정된 교육 및 훈련 프로그램은 앞으로 2000년까지 국가 공무원과 지방 정부 직원을 위한 교육 및 훈련 작업의 핵심 사항이다. "매년 최소한 행정 공무원과 지방 정부 직원 중 20%가 교육 및 훈련을 받는다"는 목표를 달성하기 위해 각 부처, 산업, 지방 정부는 강사 교육, 교육 프로그램 및 교재 개발, 기술적 인프라 강화, 그리고 이러한 핵심 프로그램을 수행하기 위한 적절한 예산을 확보해야 한다.

2 ||| 국가 공무원 및 지방 공무원의 교육 및 훈련 내용과 형태

2.1 ||| 교육 및 훈련 내용:

874/TTg 결정은 국가 공무원 및 지방 공무원의 교육 및 훈련 기본 내용으로 정치 이론, 국가 행정 관리, 경제 관리, 외국어, 정보기술에 대한 지식을 포함하고 있다. 이를 시행할 때 다음 사항을 유의해야 한다.

- 국가와 당의 방침, 정책을 이해시키는 것은 교육 및 훈련 과정에서 즉시, 지속적으로 이루어져야 한다.

- 국가 공무원 및 지방 공무원의 외국어 교육 및 훈련은 총리의 지시 422/TTg(1994년 8월 15일) 및 교육부와 정부 조직-인사청의 통합 지시 171/TTLB(1994년 11월 4일)에 따라 진행된다.

- 국가 공무원 및 지방 공무원의 교육 및 훈련 내용 중에서 행정 관리 및 국가 관리에 대한 교육 및 훈련을 강화하여 현재 상황과 임무 요구에 부응하도록 해야 한다. 이론 지식을 보충하는 것과 함께 실습 단계(관리 및 운영 기술, 실용적인 방법 등)에 특별히 주의를 기울여야 하며, 국내외 관리 경험을 공유해야 한다. 실습 기술은 국가 공무원 및 지방 공무원의 교육 및 훈련 내용의 중요한 부분이며, 다양한 교육 대상에 적절한 비율로 포함되어야 한다.

2.2 ||| 교육 및 훈련 형태:

위 내용들은 다음과 같은 교육 및 훈련 형태를 통해 실행된다.

- 국가 공무원 및 지방 공무원의 선발을 위한 교육 및 훈련; 임시 선발된 사람들을 위한 시험 및 검증을 통해 특정 직급 공무원으로 임명되기 전에 능력을 평가하여 국가 조직 및 기관에 필요한 인력을 보충하고, 각 직급 공무원 및 관리직의 요구 사항을 충족시키도록 한다.

- 국가 공무원 및 지방 공무원을 위한 리더십 및 관리 직위 또는 더 높은 직급 공무원으로 임명하기 위한 교육 및 훈련.

- 정치, 전문 지식, 관리 업무 지식 및 외국어, 정보기술 등의 보충 지식을 향상시키기 위한 교육 및 훈련을 통해 계속되는 임무 요구를 충족한다.

이러한 교육 및 훈련 형태는 집중형, 반집중형, 자기 주도형 또는 현장 지도형(동료들의 지도 아래 일하면서 진행되는) 등 다양한 형태로 이루어진다.

3 ||| 국가 공무원 및 지방 공무원 교육 및 훈련을 위한 국제 협력

- 현재 국가 공무원 및 지방 공무원 교육 및 훈련을 위한 국제 협력은 국가 공무원 및 지방 공무원 교육 및 훈련 작업의 중요한 부분이다. 국제 협력 활동은 교육 및 훈련 계획 내에 포함되며, 해당 예산은 전체 교육 및 훈련 예산에 포함된다. 국가 공무원 및 지방 공무원을 해외에서 교육 및 훈련시키기 위해서는 정부 조직-인사청의 승인이 필요하다.

- 해외에서 진행되는 국가 공무원 및 지방 공무원 교육 및 훈련 프로그램은 실제적인 내용을 가지고 있어야 하며, 업무 요구사항과 경제-사회 목표에 맞아야 하며, 교육 대상의 조건과 능력에 적합해야 한다.

- 각 부처, 산업, 지방 정부는 교육 및 훈련 국제 협력 계획을 작성하고, 그 내용, 대상, 조건 등을 구체적으로 명시하며, 매년 정부 조직-인사청에 제출하여 정부의 승인을 받는다. 정부 조직-인사청은 정부의 승인을 받은 계획을 바탕으로 계획부, 재정부, 교육부와 협력하여 프로그램을 작성하고, 각 부처, 산업, 지방 정부가 이를 수행하도록 지시한다.

- 현재 각 부처, 산업, 지방 정부는 해외와 협력하거나 참여하는 교육 및 훈련 프로그램이 있을 경우, 정부 조직-인사청에 프로그램 내용, 교육 대상, 학습 대상, 관리 체계 등을 통보하고, 정기적으로 정부에 보고하며, 필요 시 정부의 승인을 받아야 한다.

4 ||| 책임 분담

4.1 ||| 국가 공무원 및 지방 공무원 교육 및 훈련에 대한 국가 관리:

- 국가 공무원 및 지방 공무원 교육 및 훈련에 대한 국가 관리 기관은 다음과 같이 구성되어 있다.

+ 정부 조직-인사청은 국가 공무원 및 지방 공무원 교육 및 훈련에 대한 국가 관리를 주도한다. 정부 조직-인사청과 함께 이 영역을 관리하는 기관은 계획부, 재정부, 교육부이다. 각 기관의 관리 범위와 구체적인 책임은 874/TTg 결정에서 명확하게 규정되어 있다.

+ 지방 정부의 교육 및 훈련 관리는 지방 정부의 조직-인사청이 담당하며, 중앙 정부에서는 중앙 부처 및 산업의 조직-인사 부서가 담당한다.

+ 공무원, 부서, 지방은 자기 관할 범위 내에서 공무원 교육 및 양성 업무를 수행하기 위해 전담 부서를 설치한다. 지방에서는 지방 행정청 조직부에 국가공무원 교육 및 양성실을 설치할 수 있다.

- 국가공무원 교육 및 양성 업무는 위와 같은 관리 기관들의 임무이다. 분권된 권한 내에서 이 업무의 주요 내용은 다음과 같다.

+ 국가공무원 교육 및 양성을 위한 계획 및 중기계획을 종합하고 작성하며, 이를 관리기관과 교육 및 양성 기관들이 수행하는 것을 감독하고 지도하며 점검한다.

+ 국가공무원 교육 및 양성을 위한 교육과정 및 교재의 작성과 실행을 감독하고 점검한다.

+ 국가공무원 교육 및 양성을 위한 연간 예산 지표와 지출 목표를 작성하며, 이를 배분하고 관리하며 점검한다.

+ 국가공무원 교육 및 양성을 위한 제도와 정책을 작성하며, 이를 국가의 교육 및 양성 정책을 준수하도록 지도하고 점검한다.

+ 국가공무원 교육 및 양성을 위한 교육 기관의 물질적 기반 및 기술적 발전을 위한 계획을 작성한다.

4.2. 국가공무원 교육 및 양성 프로그램의 실행 조직:

국가공무원 교육 및 양성 프로그램 및 내용의 실행은 국가공무원 교육 및 양성 기관들의 임무이며, 이는 국가정책기구가 규정한 기본 프로그램에 근거해야 한다. 이 기관들은 다음과 같다: 호치민 국립 정치학원, 국립 행정학원, 중앙 직할 도시의 정치학교, 중앙 부처 및 기관의 국가공무원 교육 및 양성 학교(센터).

- 중앙 직할 도시의 정치학교의 조직 위치와 임무는 결정 874/TTg에 의해 확정되었다. 중앙 부처 및 기관은 자기 기관의 교육 및 양성 기관들의 교육 요구, 능력, 규모를 재조사하여 결정 874/TTg의 정신에 따라 조직 위치를 재배치한다.

- 각 부처 및 기관, 지방의 교육 및 양성 기관들은 상급 교육 및 양성 관리 기관의 지시 아래에 있으며, 그들 사이에 협력하여 분권된 권한 내에서 국가공무원 교육 및 양성 업무를 수행한다.

- 중앙 인사관리청은 각 부처 및 기관, 지방의 교육 및 양성 기관들을 관리하는 주체이다. 이러한 기관들은 호치민 국립 정치학원, 국립 행정학원, 교육부, 계획재정부의 각각의 교육 및 양성 영역에 대한 전문 지도와 지시를 받는다.

5. 몇 가지 당면 작업

결정 874/TTg에서 명시된 국가공무원 교육 및 양성 업무를 수행하기 위한 조치 외에도, 당면 과제로 다음 작업들을 수행해야 한다.

- 교육부는 중앙 인사관리청과 함께 각 부처 및 기관, 지방이 국가공무원 교육 및 양성을 위한 당국의 정책을 잘 수행하도록 연구하고 적용하며 지도한다. 이는 교사에게 학衔, 교사 명예칭호, 보조금, 급여, 등급 및 단계 상승, 기타 유인책 등을 제공하는 제도이다. 이를 통해 정부에 교육 및 양성 제도와 교사에 대한 정책을 제정하도록 청탁한다.

- 계획재정부는 국가공무원 교육 및 양성을 위한 예산 계획을 총괄하고, 이를 정부에 제출하여 승인받아 총 교육 및 양성 지표를 배분한다. 또한 중앙 인사관리청과 재정부와 함께 교육 및 양성 정책을 제정하고 개선한다. 각 부처 및 기관, 지방은 교육 및 양성 기관의 물질적 기반 현황, 발전 계획 및 개선 계획을 통계화하고 보고하며, 이를 계획재정부와 중앙 인사관리청에 제출하여 공동 발전 계획을 작성하고 정부 승인을 받는다. 이는 정부령 제42/CP호 1996년 7월 16일과 정부령 제92/CP호 1997년 8월 23일에 따른다.

- 중앙 인사관리청은 각 부처 및 기관, 지방이 국가공무원 교육 및 양성 요구와 필요성을 조사하도록 주도하고 지도한다. 이 조사는 1997년부터 시작되며, 일정한 내용과 방법을 통해 필요한 데이터를 지속적으로 수집하고, 교육 및 양성 관리 네트워크를 구축한다. 이 활동의 비용은 각 기관의 연간 예산 계획에 포함된다.

- 정부 조직인사본부는 주도하여 호치민 국립 정치학원, 국립 행정대학, 계획투자부, 교육부와 협력하여 각 직급 공무원 및 국가공무원을 위한 교육과 양성 프로그램의 틀을 점진적으로 제작하고, 교육 요구사항과 내용에 맞게 제작하며 중복을 피함; 주요 교재를 표준화하는 것을 점진적으로 진행하고, 프로그램, 교재 사용에 관한 규정을 작성하며, 자격증 발급에 관한 규정을 제작함. 1997년에는 행정공무원 및 기초 정부 공무원을 위한 교육 및 양성 프로그램을 집중적으로 제작하고 완성하며, 이들 대상에 대한 교재를 표준화하는 것을 시작함.

재무부는 주도하여 정부 조직인사본부와 협력하여 국가공무원 교육 및 양성을 위한 예산 배분, 관리, 사용 제도를 제작하고, 공무원 교육 참가자를 위한 보상 제도를 제작하며, 각 부처, 지방이 이를 시행하도록 지침을 제시함. 1997년에는 국가공무원 교육 및 양성을 위한 경비 관리 및 사용에 관한 연부 통지 제37호(1994년 4월 22일)를 새로운 상황에 맞게 수정해야 함. 1998년부터 각 부처, 지방은 정부 조직인사본부, 계획투자부, 재무부에 자기 부처, 지방의 국내외 공무원 교육 및 양성 계획을 법정 기한 내로 제출하여 예산 계획에 포함시켜야 함.

6. 실행 조직

||| 각 부처, 지방은 총리 결정 제874/TTg호(1996년 11월 20일)와 본 통지에 근거하여 분권 범위 내에서 국가공무원 교육 및 양성을 실시하기 위한 적절한 결정을 내려 조직을 구성함.

중앙부처의 인사총무과, 계획과, 재정과; 지방정부 조직총무과, 지방계획투자청, 지방재정청, 지방교육청은 각 부처, 지방의 책임자가 총리 결정과 본 통지를 시행할 수 있도록 지원함.

본 통지는 서명일로부터 15일 후 효력을 발생함. 시행 과정에서 문제가 발생하거나 보완 또는 수정이 필요하다면 각 부처, 지방은 즉시 정부 조직인사본부, 계획투자부, 재무부, 교육부에 보고하여 처리하도록 요청함.