시행령 제 79/2015/TT-BTC 재정 분야에서 규범 법령 문서의 검사 및 처리에 관한 규정

시행규칙
규범 법규 문서의 검사 및 처리에 관한 규정
재정

재무부 장관

2008년 6월 3일 제정된 「규범 법규 문서 제정 법률」 및 그 시행을 위한 관련 문서에 근거함

정부가 2010년 4월 12일 제정한 「규범 법규 문서의 검사 및 처리에 관한 규정」(2010년 제40호 정부 명령)과 2010년 11월 30일 법무부 장관이 제정한 「정부 명령 제40호에 따른 몇 가지 조항의 세부적인 시행에 관한 규정」(2010년 제20호 법무부 고시)에 근거함

정부가 2006년 9월 15일 제정한 「정책, 전략, 계획, 계획의 이행 검사에 관한 규정」(2006년 제99호 정부 명령)에 근거함

정부가 2011년 7월 4일 제정한 「법제 기구의 기능, 임무, 권한에 관한 규정」(2011년 제55호 정부 명령)에 근거함

정부가 2012년 2월 16일 제정한 「정부의 업무 규정」(2012년 제8호 정부 명령)에 근거함

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

법제실장의 제안에 따라

재무부 장관은 재무 분야에서 규범 법규 문서의 검사 및 처리에 관한 규정을 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 고시는 재무 분야에서 규범 법규 문서의 검사 및 처리에 관한 업무를 규정하며, 정부가 2006년 9월 15일 제정한 「정책, 전략, 계획, 계획의 이행 검사에 관한 규정」(2006년 제99호 정부 명령)에 따른 이행 검사 업무도 포함함

2. 법무부 장관이 2010년 11월 30일 제정한 「정부 명령 제40호에 따른 몇 가지 조항의 세부적인 시행에 관한 규정」(2010년 제20호 법무부 고시) 제2조 제2항에 따라 규범 법규 문서가 아닌 문서의 검사를 실시함

3. 재무 분야에서 국가 비밀을 포함하는 규범 법규 문서의 검사 및 처리는 국가 비밀 보호 법률에 따른 규정에 따름

조 2. 적용대상

1. 재무부 장관의 국가 관리 기능을 수행하기 위해 행정 조직

재무부 소속 총국(또는 동등한 조직)의 법제 기구와 각 부서, 과의 법제 업무 담당자

재무 분야에서 규범 법규 문서의 검사 및 처리 업무와 관련된 조직 및 개인

조 3. 검사 및 처리 대상 문서

1. 재무부 장관이 통지 또는 연합 통지를 통해 발행한 규범 법규 문서

2. 재무부 또는 연합으로 발행한 규범 법규 내용을 포함하지만 규범 법규 문서로 발행되지 않은 문서; 규범 법규 문서의 형식과 내용을 가진 문서 또는 정책, 제도, 문제 해결, 업무 지침 등에 대한 설명을 포함하는 문서로서 재무부 소속 단위의 책임자가 발행한 문서

3. 재무 분야와 관련된 내용을 포함한 재무부 장관, 정부 수준 기관, 지방 인민 대표 회의, 지방 인민 위원회가 발행한 규범 법규 문서

조 4. 법률 문서 검토 협력자

1. 재정 법률 문서 검토 협력자는 재정 전문가 중 건설 및 검토 경험이 있는 자를 기관 검토 책임자가 협력 계약을 체결하여 업무 위임 또는 일정 기간 계약에 따라 활동하며, 해당 기관의 관리, 업무 지도 및 요청에 따라 작업을 수행한다.

2. 재정부 법제과, 총괄청(및 동등한 기관) 법제기관, 부서별 법제 담당자는 각 부서의 장관 또는 단위 책임자의 지시를 받아 협력 계약을 체결하고, 해당 기관의 관리, 업무 지도 및 요청에 따라 작업을 수행한다.

3. 법률 문서 검토 협력자의 기준은 다음과 같다.

가) 법률 지식과 재정 분야에 대한 이해

나) 문서 작성 및 검토 경험

다) 재정 분야에서 3년 이상 근무한 경력

조 5. 법률 문서 검토 데이터베이스

1. 법률 문서 검토 데이터베이스 구축은 검토 대상 법률 문서의 불법 내용을 확인하기 위한 법적 근거를 설정하고, 검토 결과와 처리 내용, 검토 업무 정보, 기타 검토에 필요한 정보, 자료, 데이터를 체계화하는 작업이다.

데이터베이스 분류 및 정렬은 과학적으로 이루어져야 하며, 가능하면 정보화를 단계적으로 진행하여 관리, 검색, 사용이 용이하도록 한다.

2. 재정부 법제과, 총괄청(및 동등한 기관) 법제기관, 부서별 법제 담당자는 각 부서의 장관 또는 단위 책임자의 지시를 받아 검토 업무를 지원하기 위한 데이터베이스를 구축한다.

3. 데이터베이스는 부서 내에서 연동되고 공유되어야 하며, 재정부의 전자 정보 사이트(재정 정보 통계국과 법제과가 공동 관리)를 통해 정기적으로 업데이트되어 재정부 전체의 검토 업무를 지원한다.

장 II

구체적인 검토 및 처리 규정

절 1. 재정부 발행 문서의 검토 및 처리

조 6. 문서 검토 및 처리 책임

1. 부 소속 기관의 책임자는 다음 사항을 수행해야 한다.

가) 주관 부서가 작성한 문서에 대한 검토를 조직한다.

나) 문서에 불법 징후가 발견되면 법제과와 관련 부서(법제과가 주관 작성한 경우 관련 부서와 협력)와 협력하여 불법 징후가 있는 문서를 수정하거나 보완, 대체할 내용을 제안하고 초안을 작성한다(필요한 경우).

다) 총괄청(및 동등한 기관) 법제기관, 재정부 소속 부서 법제 담당자를 주관하여 본 통지의 임무를 수행하고, 해당 부서의 수행 결과를 보고서로 작성하여 재정부에 보고한다.

2. 법제과 과장의 책임은 다음과 같다.

가) 부서 주관 작성 부서의 불법 내용을 포함한 문서 검토 및 처리 결과를 처리하고 설명하며, 그 결과를 추적한다.

나) 법제과 과장은 부서 주관 작성 부서의 제안에 따라 불법 징후가 있는 문서를 재정부에 제출한다.

조 7. 문건 검사 및 처리 절차

1. 제3조 제1항에서 규정한 문건에 대해서는 다음과 같이 한다.

a) 부 장관이 문건을 발행한 직후, 문건 작성 주체의 책임자는 즉시 자체 검사를 실시하고, 법 위반 내용이 발견되면 즉시 발행을 중단해야 한다. 법 위반 내용이 발견된 날로부터 1일 이내에 해당 문건을 작성한 부서의 책임자는 새로운 대체 문건을 제출하기 위해 부에 문건을 제출해야 한다.

b) 발행 후 공보에 게재하거나 조직 또는 개인에게 전달한 후 법 위반 내용이 발견된 경우, 다음과 같이 문건 처리를 진행한다.

단계 1: 문건 검사 서류를 작성하며, 다음 자료를 포함한다.

- 본 통지와 함께 부착된 표준 양식 번호 03에 따른 문건 검사 신청서;

- 검사 대상 문건;

- 법적 근거가 되는 문건;

- 문건 처리와 관련된 다른 자료.

단계 2:

법제부와 관련 부서에 법 위반 내용을 포함하는 문건 검사 서류를 보내 의견을 청취한다. 각 부서는 해당 부서 관리 범위 내의 사항에 대해 의견을 제출해야 하며, 이는 3일 이내에 이루어져야 한다.

재정부가 연합으로 발행한 법규 문건의 경우, 부서 의견을 청취한 후, 법 위반 내용을 포함하는 문건 검사 서류를 연합 기관(재정부 포함)에 보내 의견을 청취하고, 처리 방안을 통일하여 제출한다.

단계 3: 법제부를 통해 부에 문건 검사 의견 종합 및 처리 방안을 제출한다. 제출 자료는: 부에 제출하는 보고서; 문건 검사 신청서; 검사 대상 문건; 검사 근거 문건; 부 내외의 관련 부서 의견(있을 경우)이다.

2. 제3조 제2항에서 규정한 문건에 대해서는 다음과 같이 한다.

a) 문건 작성 주체의 책임자는 문건 검사를 실시하고, 위반 사항이 발견되면 제7조 제1항 제b호에서 규정한 절차를 따르게 된다. 정책 해석, 제도 처리, 업무 지침 등과 관련된 문건은 작성 후 3일 이내에 법제부에 보내 검사를 받으며, 동시에 제2조에서 규정한 표준 양식에 따라 보고서를 작성한다. 법제부에서 위반 사항을 발견하면 3일 이내에 해당 부서가 자체 검사를 실시하도록 통보한다.

법제부가 주도적으로 작성한 문건은 자체 검사, 관련 부서 의견 청취, 그리고 부에 처리 방안을 제출한다.

b) 검사 과정에서 법 위반 내용이 발견된 경우, 각 부서는 제7조 제1항에서 규정한 절차를 따르고, 법제부와 관련 부서와 협의하여 제26조에서 규정한 방식으로 처리 방안을 부에 제출한다. 검사 후 부에 제출한 결과는 법제부에 1부를 복사하여 추적 및 종합한다.

조 8. 국가 기관의 통지에 따른 문건 검사 및 처리 절차

1. 재정부가 발행한 문건에 법 위반 내용이 있는 경우, 관련 기관의 통지를 받으면 법제부는 관련 부서와 협력하여 제7조 제1항 제b호에서 규정한 절차로 문건을 검사한다.

2. 문건 검사 및 처리 기간은 20일이며, 국가 기관의 통지를 받은 날로부터 시작된다.

3. 자체 검사 및 처리 결과는 제40/2010/NĐ-CP 시행령에 따라 관련 기관에 제출한다.

절 2. 규범 법령 및 지방에서 발행한 재정 관련 법률 제도 검사 및 처리

조 9. 검사 및 처리에 대한 책임

1. 부 소속 단위는 다음과 같은 책임을 가지며, 관련 법률 제도를 받은 경우:

a) 해당 단위가 관리하는 국가 행정 영역 내의 법률 제도에 대해 검사를 실시한다. 총국(및 동등한 기관)의 법제 조직과 부 소속 국, 과의 법제 업무 담당자가 주관하여 이 항의 점 b에 명시된 절차를 수행하고 결과를 정리하여 부 장관에게 보고하며, 부의 규정에 따라 이를 보고한다.

b) 법률 제도가 위반 징후가 발견되는 경우, 이 통지의 조 7항 1점 b에 명시된 규정에 따라 검사를 실시하고, 부의 법제과와 협력하여 불법 내용을 포함하는 법률 제도에 대한 처리를 제안하며, 동시에 검사 결과를 통보하는 공문을 작성하여 해당 기관 또는 법률 제도 위반 내용을 포함하는 문서를 발행한 사람에게 보내야 한다. 공문 내용은: 검사된 문서의 이름; 해당 기관 또는 법률 위반 내용을 포함하는 문서를 발행한 사람이 자발적으로 검사하고 처리하도록 요구하는 내용과 법률 규정에 따른 처리 방식이다.

그에 근거하여 검사 결과 통보 공문을 부에 제출하고, 처리 상황을 추적한다. 법률 위반 징후가 있는 문서를 발행한 기관이 처리 결과에 동의하지 않거나, 자체 검사 결과를 통보하지 않는 경우, 부의 규정에 따라 재정부에 통보하지 않는 경우, 문서 검사 주관 단위는 부의 법제과와 협력하여 이 문서에 대한 처리 방안을 제안해야 한다. 이는 시행령 제 40/2010/NĐ-CP에 명시된 규정에 따른다.

2. 부의 법제과는 다음과 같은 책임을 가진다:

a) 부 장관의 검사 권한에 속하는 법률 제도에 대한 검사를 이 통지의 절차에 따라 수행한다.

b) 법률 위반 징후가 있는 법률 제도를 처리하기 위해 받은 문서에 대한 협력을 제공한다.

c) 이 통지의 조 16항 3점에 명시된 규정에 따라 결과를 종합하고 보고한다.

d) 검사 결과와 부 소속 단위의 제안을 바탕으로 이 통지의 조 10에 명시된 규정에 따라 직접 검사를 위한 부 제출을 주관한다.

조 10. 부, 산업, 지방에서 발행한 법률 제도의 직접 검사

1. 부, 산업, 지방에서 발행한 법률 제도의 직접 검사는 여러 법률 제도가 적절한 권한 없이 발행되고, 재정 영역의 법률 제도와 충돌하는 내용을 포함할 때 이루어진다.

2. 부의 법제과는 이 조 1항의 규정과 부 소속 단위의 제안을 근거로 직접 검사 계획을 작성하여 부의 승인을 받는다. 그에 근거하여 관련 부 소속 단위와 협력하여 계획을 작성하고 검사를 실시한다.

3. 검사 결과는 부, 산업, 지방에서 발행한 문서에 통보되어야 한다.

절 3. 재정 관리 영역의 법률 제도 및 정책, 전략, 계획의 이행 검사

조 11. 이행 검사 대상 법률 제도의 확인

1. 이행 검사 대상 법률 제도는 재정부가 발행하거나 공동 발행하거나 또는 권한 있는 기관에 제출한 법률 제도와 재정부 관리 영역의 정책, 전략, 계획으로 구성되며, 이는 이행 검사 법률 제도 목록에 포함된다.

2. 이행 검사 대상 정책, 전략, 계획은: 재정부가 발행하거나 공동 발행하거나 또는 권한 있는 기관에 제출한 법률 제도에 체제화된 정책, 전략, 계획; 그리고 총리나 재정부 장관의 개별 문서, 지시, 조치 문서이다.

3. 매년 12월 1일 이전, 각 단위의 장은 해당 단위의 관리 영역과 분야에서 다음 해에 이행 검사가 필요한 법률 제도를 제안해야 한다. 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

a) 1년 이상 실행된 법률 제도 또는 수정, 보완이 필요한 법률 제도.

b) 부의 연간 사업 계획의 핵심 내용.

4. 각 단위의 제안을 근거로, 부의 법제과는 추가 검사가 필요한 법률 제도를 종합하고 제안하며, 이행 검사 법률 제도 목록에 추가하여 부의 검토 및 결정을 받고 구현한다.

조 12. 검사 대상 법률 문서에 대한 조직 검사 원칙

1. 법률 검사 목록에 따른 법률 집행 검사를 법률 집행 모니터링 및 평가와 결합하여 진행하며, 검사 계획이 부처 승인을 받은 후에만 검사를 실시한다.

2. 검사는 민주적이고 공개적이며 법에 따라 이루어져야 하며, 검사 대상의 정상적인 활동을 방해하거나 불편을 주어서는 안 된다.

3. 검사 종료 시 명확한 결론을 내려야 하며, 위반 사항이 발견되면 처리 방법을 제안해야 한다.

조 13. 검사 집행 계획

1. 법률 검사 목록 집행 계획이 부처 승인을 받은 경우, 검사 주관 단위는 관련 단위와 부처 법제부와 협력하여 구체적인 검사 계획을 작성하고 부처에 보고한다.

2. 검사 계획에는 다음과 같은 기본 내용이 포함되어야 한다: 검사 범위; 검사 목적; 검사 내용 및 형식; 검사 지역 및 대상; 검사 조직 및 수행 책임.

조 14. 검사 방식

검사 내용과 실제 상황에 따라 다음 두 가지 방식 중 하나 또는 두 가지를 선택하거나 병행할 수 있다:

1. 검사 대상의 자체 검사 보고서를 통한 검사: 검사 주관 단위는 각 단위에게 자체 검사를 수행하고 결과를 재무부(검사 주관 단위를 통해) 보고하도록 공문을 발송하고 지침을 제공한다.

2. 직접 검사 팀 구성: 각 단위의 자체 검사 보고서를 기반으로 검사 대상을 선정하고 특정 분야 및 지역별로 직접 검사 팀을 구성한다. 검사 주관 단위는 직접 검사를 실시하기 전에 최소 7일 동안 검사 대상에게 통보해야 한다.

조 15. 검사 결과 보고

1. 검사가 종료되면 검사 주관 단위는 검사 결과를 부처에 보고하고 법제부에도 별도로 보고하여 추적 및 종합한다.

2. 검사 보고서에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야 한다: 법률 집행 상황 및 결과; 법률 집행 조직화 과정에서 발생한 어려움 및 문제점; 법률 수정 및 보완 제안(있을 경우); 검사 과정에서 발견된 위반 사항 처리 건의.

3. 검사 결과 보고 초안은 검사 참여 단위 및 관련 단위의 의견을 수렴한 후에 부처에 보고하기 전에 보내야 한다.

4. 검사 주관 단위는 관련 단위와 협력하여 부처의 검사 결과 보고서 지시사항을 이행해야 한다.

장 III

조직 및 실행

조 16. 법률 규범 문서 검사 및 처리 보고 체계

1. 부 소속 단위의 법률 규범 문서 검사 및 처리 보고는 다음과 같이 법제부를 통해 부에 제출된다:

가) 매월 23일까지 월간 보고서 제출;

나) 5월 15일까지 반기 보고서 제출;

다) 10월 15일까지 연간 보고서 제출.

2. 법률 규범 문서 검사 임무를 부여받은 단위는 정기 보고 체계를 엄격히 준수하여 검사 작업을 조직하고, 필요 시 검사 결과 보고서(부록 참조)를 즉시 제출해야 한다.

3. 법제부는 부 소속 단위의 검사 책임 범위 내에서 검사 결과 보고를 추적, 촉진하고 종합하여 부에 보고해야 한다.

조 17. 규범법률 문서 검사 및 처리를 위한 자원과 보장 조건

1. 규범법률 문서 검사 및 처리를 위한 경비는 재무부와 법무부가 2011년 8월 17일에 발표한 통일 시행규칙 제122/2011/TTLT-BTC-BTP에 따라 국가예산을 보장받아 검사, 처리, 점검, 체계화된 규범법률 문서에 대한 예산 편성, 관리, 사용 및 결산을 지시하며, 재무부가 2007년 1월 26일에 발표한 통지 제06/2007/TT-BTC에 따라 정책, 전략, 계획, 계획의 실행 검사를 위한 보장을 받는 경비의 예산 편성, 관리, 사용 지침을 준수한다.

2. 재무부 소속 법률제도 조직(재무부 법률제도 부서, 총국 및 동등한 조직 포함), 재무부 소속 국 및 부의 법률제도 업무를 담당하는 사람들은 해당 단위의 재무 부서와 협력하여 현재 법률에 따른 규범법률 문서 검사 및 처리 경비의 예산 편성 및 결산을 수행할 책임이 있다.

3. 재무부 인사조직 부서와 재무부 소속 단위의 장은 인원 배치를 하고 재무부 법률제도 부서와 협력하여 규범법률 문서 검사 및 처리 업무를 담당하는 공무원의 업무 능력을 향상시키기 위한 교육 및 연수를 실시할 책임이 있다.

조 제18조 효력

1. 본 통지는 2015년 7월 15일부터 효력을 발생한다. 재무부 장관이 2007년 12월 25일에 발표한 결정 제3982/QĐ-BTC에 따른 재무부 규범법률 문서 검사 및 처리 규정은 본 통지 발효일로부터 폐지된다.

2. 본 통지에서 규정되지 않은 검사 및 처리 관련 사항은 정부가 2010년 4월 12일에 발표한 시행령 제40/2010/NĐ-CP에 따른 규범법률 문서 검사 및 처리, 법무부 장관이 2010년 11월 30일에 발표한 통지 제20/2010/TT-BTP에 따른 시행령 제40/2010/NĐ-CP의 세부사항에 대한 시행 지침 및 관련 규범법률에 따라 이루어진다.

3. 본 통지에서 참조된 규범법률이 수정되거나 보완되거나 새로운 규범으로 대체되면 해당 규범에 따르게 된다.

4. 시행 중 발생한 문제는 관련 기관, 단체, 개인이 재무부에 즉시 보고하여 보완 및 개정 연구를 진행해야 한다./.