연합 고시 제79/TTLT는 총리령 제874/TTg 1996년 11월 20일에 대한 공무원 및 국가직원 교육 훈련에 관한 총리결정의 시행을 위한 지침을 제공한다.

시행규칙 연합 고시

정부총리 결정 874/TTg 1996년 11월 20일에 대한 공무원 교육 및 양성에 관한 지침을 이행하기 위한 지침

정부총리 결정 874/TTg, 1996년 11월 20일에 따른 공무원 교육 및 양성에 관한 지침을 이행하기 위해, 정부조직-인사청, 계획재정부, 재정부, 교육훈련부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

각 부처, 산업, 지방정부는 다음 지침에 따라 이 결정을 이행해야 한다.

1. 교육 및 양성의 목표와 대상

1.1. 교육 및 양성의 목표:

정부총리 결정 874/TTg은 공무원 교육 및 양성의 목표를 다음과 같이 명시하고 있다: "국가 공무원의 전문성과 업무 능력을 갖추고 사회주의 체제에 충실하며 공무에 열중하는, 관리 능력이 높아 국가 행정 기관의 효율성을 높이는 국가 공무원 집단을 건설한다." 이를 실현하기 위해서는 다음 구체적인 내용을 준수해야 한다:

- 국가 공무원 교육 및 양성을 통해 각 공무원 직급과 관리 직위에 대한 국가가 정한 기준을 충족하도록 한다. 이는 "국가 공무원 및 직원 업무 기준"에 따라 이루어진다.

- 국가 공무원 교육 및 양성을 통해 각 공무원 직급과 관리 직위에 대한 국가가 정한 기준을 충족하도록 한다. 이는 "국가 공무원 및 직원 업무 기준"에 따라 이루어진다.

- 현재 단계에서 공무원 교육 및 양성은 공무원의 전문성과 관리 능력 부족을 즉시 보완하여 그들이 부여된 임무를 수행할 수 있도록 하고, 특히 행정 관리에 대한 기본 지식과 기술을 강화하여 국가 행정 기관의 효율성을 높이는 것을 목표로 한다.

1.2. 교육 및 양성의 대상:

교육 및 양성의 대상은 국가 공무원으로, 이는 선출된 공무원, 행정 공무원, 전문 공무원, 경제 관리 공무원, 기업 공무원, 그리고 기초 정부 공무원을 포함한다.

당면 과제로서 우선적으로 교육 및 양성이 필요한 두 대상은 다음과 같다:

- 국가 행정 기관, 당 기관, 단체 기관, 국회, 인민 대표 회의, 인민 법원, 검찰 기관 등에서 근무하는 행정 공무원.

- 기초 정부 공무원, 이는 시장, 부시장, 인민 위원회 위원, 인민 대표 회의 의장, 부의장, 그리고 문화, 재정, 사법, 지리, 문화-사회 등의 업무 담당자들이다.

이러한 두 대상에 대한 교육 및 양성 프로그램은 2000년까지 국가 공무원 교육 및 양성의 핵심이다. "매년 최소 20%의 행정 공무원과 기초 정부 공무원이 교육 및 양성을 받도록" 하기 위해 각 부처, 산업, 지방정부는 교사 훈련, 프로그램 및 교재 개발, 기술적 지원 강화, 그리고 예산 확보 등을 통해 이러한 핵심 프로그램을 효과적으로 수행해야 한다.

2. 교육 및 양성의 내용과 형태

2.1. 교육 및 양성의 내용:

정부총리 결정 874/TTg은 국가 공무원 교육 및 양성의 기본 내용을 다음과 같이 규정하고 있다: 정치 이론, 국가 행정 관리, 경제 관리, 외국어, 컴퓨터 기술에 대한 지식. 이를 시행할 때 주의해야 할 점은 다음과 같다:

- 당과 정부의 정책과 방침을 교육 및 양성 과정에서 적시에, 꾸준히 강조해야 한다.

- 국가 공무원의 외국어 교육 및 양성은 총리 지시 422/TTg, 1994년 8월 15일, 그리고 교육부와 정부조직-인사청의 통합지시 171/TTLB, 1994년 11월 4일에 따른 지침에 따라 이루어진다.

- 정부총리 결정 874/TTg에서 정의된 교육 및 양성 내용 중 국가 행정 관리와 국가 관리를 강화하여 현 상황과 임무 요구에 부응하도록 해야 한다. 이론 지식을 보충하는 것과 함께 실제 수행 능력(관리 기술, 조종 기술, 실용 방법 등)과 국내외 관리 경험을 공유하는 것이 중요하다. 실제 수행 능력은 교육 및 양성의 중요한 부분이며, 다양한 대상에게 적절한 비율로 포함되어야 한다.

2.2. 교육 및 양성의 형태:

위 내용들은 다음과 같은 교육 및 양성 형태를 통해 실행된다:

- 공무원 임용을 위한 교육 및 양성; 임시 임용 후 임명 전에 실시되는 시험 및 평가를 통해 특정 직급에 대한 요구와 기준을 충족시키는 공무원을 선발하여 국가 조직 및 기관에 지속적으로 인력을 보충한다.

- 공무원 임용을 위한 교육 및 양성; 리더십 및 관리 직위 또는 더 높은 직급에 임용을 위한 교육 및 양성.

- 공무원의 정치적, 전문적, 관리 능력 및 외국어, 컴퓨터 기술 등 보충 지식을 강화하여 임무 요구에 부응하도록 하는 교육 및 양성.

3. 국제 교류에 관한 교육 및 공무원 양성

- 현재 국제 교류에 관한 교육 및 공무원 양성은 국가 공무원 교육 및 양성 사업의 중요한 부분이다. 국제 교류에 관한 교육 및 공무원 양성 활동은 교육 및 양성 계획과 일치해야 하며, 이들 활동을 수행하기 위한 비용은 국가 공무원 교육 및 양성 총 비용에 포함되어야 한다. 국가 공무원 교육 및 양성을 위해 해외에서 교육 및 양성을 받기 위해서는 정부 조직-공무원 부처의 동의가 필요하다.

- 해외에서 또는 외국이 참여하는 국가 공무원 교육 및 양성 프로그램은 실질적이고, 직무 요구와 연관되고, 경제-사회 목표와 적합하며, 대상자의 조건과 능력에 맞아야 한다.

- 각 부처, 지방은 국가 공무원 교육 및 양성을 위한 국제 교류 계획을 작성하고, 그 내용, 대상, 실행 조건 등을 구체적으로 명시하고, 매년 정부 조직-공무원 부처에 제출하여 종합하고, 정부의 검토 및 결정을 받도록 한다. 정부 조직-공무원 부처는 정부의 승인된 계획을 근거로 중앙계획청, 재정부, 교육부와 협력하여 교류 프로그램을 작성하고, 각 부처, 지방의 실행을 조직하고 지도한다.

- 단기적으로, 각 부처, 지방은 외국과 교류 또는 협력을 하는 교육 및 양성 프로젝트나 과정을 정부 조직-공무원 부처에 통보하고, 내용, 프로그램, 교육 대상 등을 보고하고, 철저한 관리와 정기적인 종합 및 보고를 하고, 필요한 경우 정부의 허가를 받아야 한다.

4. 업무 분담

4.1. 국가 공무원 교육 및 양성에 대한 국가 관리:

- 국가 공무원 교육 및 양성을 위한 국가 관리 기관 시스템은 다음과 같이 구성된다:

+ 정부 조직-공무원 부처는 국가 공무원 교육 및 양성을 위한 국가 관리의 중심 기관이다. 정부 조직-공무원 부처와 함께 이 영역을 관리하는 기관으로 중앙계획청, 재정부, 교육부가 있다. 이러한 기관들의 관리 범위와 구체적인 책임은 874/TTg 결정에서 명확히 규정되어 있다.

+ 지방의 국가 공무원 교육 및 양성을 위한 국가 관리 기관은 지방 정부의 조직부이며, 중앙에서는 중앙부처의 조직-공무원 부서가 해당한다.

+ 각 부처, 지방은 자신들의 관리 범위 내에서 교육 및 양성 업무를 수행하기 위한 전담 부서를 설립할 수 있다. 지방에서는 지방 정부의 조직부에 속한 공무원 교육 및 양성 부서를 설립할 수 있다.

- 국가 공무원 교육 및 양성을 위한 국가 관리는 위의 관리 기관들이 수행하는 업무이다. 분권된 범위 내에서 주요 업무는 다음과 같다:

+ 국가 공무원 교육 및 양성을 위한 계획 및 프로그램을 종합하고 작성하며, 이를 관리 기관 및 교육 기관들이 수행하도록 지도하고 감독한다.

+ 국가 공무원 교육 및 양성을 위한 교육 프로그램 및 교재를 작성하고 이를 감독한다.

+ 국가 공무원 교육 및 양성을 위한 연간 예산 지표를 작성하고, 이를 배분하며, 이를 준수하도록 감독하고 검사한다.

+ 국가 공무원 교육 및 양성을 위한 제도 및 정책을 작성하고, 이를 국가의 교육 및 양성 제도 및 정책 준수 여부를 검사한다.

+ 교육 기관의 물리적 및 기술적 인프라를 강화하고 발전시키기 위한 계획을 작성한다.

4.2. 교육 및 양성 프로그램의 실행:

국가 공무원 교육 및 양성 프로그램의 실행은 정부 기관이 규정한 프레임워크에 근거해야 하며, 이는 교육 기관의 임무이다: 호치민 국립 정치학원, 국립 행정학원, 중앙부처의 공무원 교육 및 양성 학교(센터), 각 지방의 정치학교 등.

- 지방 정치학교의 위치와 역할은 874/TTg 결정에 명시되어 있다. 중앙부처는 자신의 교육 및 양성 기관의 교육 요구, 능력, 규모를 검토하여, 해당 기관의 위치를 874/TTg 결정의 정신에 따라 배치한다.

- 각 부처, 지방의 교육 및 양성 기관은 주 관리 부처와 상급 국가 교육 및 양성 관리 기관의 지시 아래, 같은 수준의 국가 교육 및 양성 관리 기관과 협력하여, 분권된 범위 내에서 교육 및 양성 계획과 공동 임무를 수행한다.

- 정부 조직-인사청은 중앙 및 지방 각 부처와 산업별 교육기관, 양성기관을 관리하는 주체이며, 이들 기관은 호찌민 국립 정치학원, 국립 행정대학, 교육부, 계획재정부 등에 따라 전문적인 지도를 받는다. 이러한 지침은 결정 874/TTg에 명시된 교육 및 양성 분야별로 이루어진다.

5. 일정한 업무 수행

결정 874/TTg에서 이미 확인된 공무원 및 국가직원 교육 및 양성 작업 외에도, 당면한 과제로서 관련 기관들은 아래와 같은 작업을 수행하기 위해 협력해야 한다.

- 교육부는 정부 조직-인사청과 함께 공무원 및 국가직원 교육 및 양성에 종사하는 교사들에게 대한 당국의 정책을 연구하고 적용하며 지도하고, 이를 통해 교사들의 학衔 제도, 교사 명예 제도, 보수, 급여, 직급 상승, 그리고 다른 유인책들을 포함한 제도를 개선하고, 이를 정부에 제출하여 국가공무원 및 국가직원 교육 및 양성 제도와 교사에 대한 제도 및 정책을 정부가 발포하도록 하여야 한다.

- 계획재정부는 국가공무원 및 국가직원 교육 및 양성 예산 계획을 총괄하고, 이를 정부에 제출하여 승인받아 총 교육 및 양성 목표를 설정하고, 정부 조직-인사청과 재정부와 협력하여 각 부처와 지방에 교육 및 양성 목표를 배분하며, 교육 및 양성 정책을 수립하고 개선하는데 참여해야 한다. 각 부처와 지방은 교육 및 양성 시설 현황, 발전 계획 및 개선 계획을 통계화하고 보고해야 하며, 이를 계획재정부와 정부 조직-인사청에 제출하여 전체 계획을 수립하고 정부 승인을 받아야 한다. 이는 정부령 제42/CP호 1996년 7월 16일과 정부령 제92/CP호 1997년 8월 23일에 따른 투자 건설 관리 규정에 따라 이루어져야 한다.

- 정부 조직-인사청은 각 부처와 지방이 국가공무원 및 국가직원의 교육 및 양성 수요를 조사하도록 주도하고 지도해야 한다. 이 조사는 1997년부터 시작되며, 내용과 방법을 통일하여 필요한 데이터를 지속적으로 수집하고, 최종적으로 국가공무원 및 국가직원 교육 및 양성을 위한 통합 관리 네트워크를 구축해야 한다. 이 활동에 소요되는 비용은 각 단위의 연간 예산 계획에 반영되어야 한다.

- 정부 조직-인사청은 호찌민 국립 정치학원, 국립 행정대학, 계획재정부, 교육부와 협력하여 각 대상별 요구사항에 맞는 교육 및 양성 프로그램을 단계적으로 개발하고, 중복을 피하면서 주요 교재를 표준화하고, 프로그램 및 교재 사용 규정과 자격증 발급 규정을 작성해야 한다. 1997년에는 행정공무원 및 기초 행정공무원을 대상으로 한 교육 및 양성 프로그램을 집중적으로 개발하고 완성하며, 이들 대상에 대한 교재를 표준화해야 한다.

재정부는 정부 조직-인사청과 협력하여 국가공무원 및 국가직원 교육 및 양성 예산 지원, 관리, 사용 제도와 교육 참가자에게 제공되는 유인책 제도를 개발하고, 각 부처와 지방이 이를 시행하도록 지도해야 한다. 1997년에는 국가공무원 및 국가직원 교육 및 양성 예산 관리에 관한 연부 통지 제37/TTLB호 1994년 4월 22일을 새로운 상황에 맞게 수정해야 한다. 1998년부터 각 부처와 지방은 정부 조직-인사청, 계획재정부, 재정부에 정해진 기간 내에 자기 부처와 지방의 국내외 교육 및 양성 계획을 제출해야 한다.

6. 실행 조직

- 각 부처와 지방은 총리 결정 874/TTg, 1996년 11월 20일과 본 통지에 근거하여 교육 및 양성 작업을 실시하기 위한 적절한 결정을 내려야 한다.

- 중앙부처의 조직인사과, 계획과, 재정과; 지방 정부 조직과, 지방 계획재정국, 지방 재정국, 지방 교육부는 각 부처와 지방의 책임자가 총리 결정과 본 통지를 시행할 수 있도록 지원해야 한다.

- 본 통지는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다. 시행 중 발생하는 문제점이나 보완 또는 개정 필요 사항은 각 부처와 지방이 즉시 정부 조직-인사청, 계획재정부, 재정부, 교육부에 보고하여 처리하도록 해야 한다.