통일훈령 제80/2003/TTLT/BNN-BTC는총리령 제178/2001/QĐ-TTg 날인 2001년 11월 12일에 대한 가구와 개인이 임야 및 농지에 대한 배분 혜택과 의무를 시행하기 위한 지침을 제공한다.

통지연합

제178/2001/QĐ-TTg 호고 2001년 11월 12일 정부총리가 발표한 "임야와 임업용 토지를 배분받거나 임대받거나 위탁받은 가구 및 개인의 이익과 의무에 관한 사항" 지침 시행에 대한 안내

||| 제178/2001/QĐ-TTg 호고 2001년 11월 12일 정부총리가 발표한 "임야와 임업용 토지를 배분받거나 임대받거나 위탁받은 가구 및 개인의 이익과 의무에 관한 사항"(이하 "제178/2001/QĐ-TTg 호고"라고 함)을 시행하기 위해 농림수산부와 재정부는 다음과 같이 지침을 시행한다.

임야 및 산림지에 대한 위임, 임차, 용역

제178/2001/QĐ-TTg 호고 2001년 11월 12일 정부총리가 발표한 "임야와 임업용 토지를 배분받거나 임대받거나 위탁받은 가구 및 개인의 이익과 의무에 관한 사항"(이하 "제178/2001/QĐ-TTg 호고"라고 함)을 시행하기 위해 농림수산부와 재정부는 다음과 같이 지침을 시행한다.

I. 일반 규정

1. 적용 대상 및 범위

||| 가구 및 개인(이하 "가구"라고 함)은 정부령 제2/CP 호 1994년 1월 15일 정부가 발표한 "임야와 임업용 토지를 국가로부터 배분받음" 및 정부령 제163/1999/NĐ-CP 호 1999년 11월 16일 정부가 발표한 "임야와 임업용 토지를 국가로부터 장기 안정적으로 사용하도록 배분하거나 임대함"에 따라 임야와 임업용 토지를 배분받을 수 있다.

||| 가구는 정부령 제1/CP 호 1995년 1월 4일 정부가 발표한 "국가기관이 운영하는 기업에서 농업, 임업, 수산업용 토지를 사용하도록 위탁함"에 따라 임야와 임업용 토지를 위탁받아 보호, 재생산, 재배식림 등을 수행할 수 있다.

||| 2. 용어 및 개념 해석

제178/2001/QĐ-TTg 호고에서 사용되는 용어 및 개념은 다음과 같이 해석된다.

a) 현재 상태의 숲

현재 상태의 숲은 가구가 배분받거나 임대받거나 위탁받은 시점의 숲 상태를 말하며, 다음 사항을 포함한다.

- 목 4 조항 7 절 제178/2001/QĐ-TTg 호고에서 정의된 빈약한 2차 숲은, 숲이 완전히 파괴되어 재생되지 않은 상태 또는 오래 전에 채집되었지만 아직 복원되지 않은 상태로, 대부분 잔디나 관목, 또는 산림 나무, 대나무가 흩어져 있으며 그 덮임률이 0.3 미만인 상태로, 1984년 8월 1일 농림부(현 농림수산부)가 발표한 정부령 제682/QĐKT 호 "산림 경영 설계 규범 발행"에서 정의된 IC 상태의 땅으로 이해된다.

- 목 4 조항 7 절, 제14 절 제178/2001/QĐ-TTg 호고에서 정의된 농경지 또는 채집 후 재생된 숲은, 선두 식물들이 빛을 좋아하고 빠르게 성장하며 단층이며 직경이 작거나 채집 후 남아있는 나무 몇 그루가 있지만 품질이 좋지 않고 저장량이 많지 않으며 직경이 20cm를 넘지 않는 상태로, 정부령 제682/QĐKT 호에서 정의된 IIA, IIB, IIIA1 상태의 숲으로 이해된다.

- 목 4 조항 7 절, 제14 절 제178/2001/QĐ-TTg 호고에서 정의된 중간 저장량 또는 풍부한 저장량의 숲은 다음과 같이 이해된다.

중간 저장량의 숲은 2차 숲이 선택적으로 벌채되었지만 숲 구조를 크게 변화시키지 않았거나, 채집 후 재생된 숲 또는 농경지에서 일부 큰 나무(직경 35cm 이상)가 벌채될 수 있는 숲으로, 평균 저장량이 100m³/ha 이상이며, 정부령 제682/QĐKT 호에서 정의된 IIIA2, IIIA3 상태의 숲으로 이해된다.³풍부한 저장량의 숲은 원시 숲 또는 완성된 2차 숲으로, 아직 채집되지 않았거나 일부 귀중한 나무를 벌채했지만 숲 구조를 크게 변화시키지 않았으며, 숲의 공급 능력이 여전히 크며 평균 저장량이 150m³/ha 이상이며, 정부령 제682/QĐKT 호에서 정의된 IVA, IVB, IIIB 상태의 숲으로 이해된다.

본 절에서 a 항 제2 절 제I 통지에서 언급된 숲 상태는 넓은 잎 상록수나 반상록수 종류에 적용된다.³다른 종류의 숲에 대해서는 각 지방 인민위원회가 정부령 제682/QĐKT 호에 따라 각각의 숲 상태를 구체적으로 규정해야 한다.

b) 습지 숲: 갯벌, 습지, 천연염토지 등에서 형성된 숲으로, 도브, 트람, 스위, 벳, 맴 등 다양한 나무 종류가 포함된다.

c) 보조 나무: 주 작물과 함께 일정한 밀도로 심어진 나무로, 빠르게 자라는 나무와 동시에 토양 개선과 경제적 효과를 가져오는 나무를 포함한다.

3. 배분, 위탁 당사자

a) 배분 당사자: 지방 인민위원회는 가구에게 임야와 임업용 토지를 배분하거나 임대하여 장기 안정적으로 임업용으로 사용하게 한다.

b) 위탁 배분 당사자: 국가로부터 임야와 임업용 토지를 배분받아 장기 안정적으로 임업용으로 사용하는 국가기관으로, 국유림장, 국유농장, 특수보호림지 관리위원회, 방풍림지 관리위원회, 회사, 공장, 센터, 임업소 등이 포함되며, 가구에게 임야와 임업용 토지를 위탁하여 보호, 재생산, 식림을 수행하도록 하는 위탁 계약을 체결한다.

국가가 배분하거나 임대하지 않은 임야면적에 대해, 해당 지방 인민위원회는 가구에게 보호 위탁 계약을 체결하여 가구와 해당 지방 인민위원회는 제178/2001/QĐ-TTg 호고에 따른 임야 이익을 받을 수 있다.

4. 주 채취 임산물

가구와 배분, 임대, 위탁 당사자 사이에 분배되는 주 채취 임산물은 다음과 같이 정의된다.

a) 생산림에 대한 경우: 주 채취 임산물은 벌채 가능한 나이에 도달한 숲에서 얻어지는 임산물이다. 가구가 배분받거나 위탁받아 식림, 보호, 재생산을 수행하고 주 수입원이 연간 제품( nhựa, 열매, 씨앗, 꽃)인 경우, 주 채취 임산물은 연간 수확되는 제품( nhựa, 열매, 씨앗, 꽃)의 양이다.

b) 방풍림에 대한 경우: 주 채취 임산물은 방풍 요구사항을 충족한 숲에서 얻어지는 임산물이다.

국가가 제4, 5, 7 절 제178/2001/QĐ-TTg 호고에서 정의된 자연림을 가구에게 배분하는 것은 가구에게 숲을 관리, 보호하고 각 숲 종류의 관리 규정에 따라 숲을 건설하도록 하는 것을 의미한다. 배분된 자연림은 국가 자원이며 가구의 소유가 아니다; 가구는 배분 시점의 숲 상태, 투자한 시간, 비용 및 노력을 고려하여 숲에서 이익을 얻을 수 있다.

빈) 방어림에 대해서는: 채취 주산물은 방어 요구를 충족한 지역에서 채취한 산림 주산물을 말한다.

5. 국가가 가족농가에게 자연림을 교부하는 것은 제4조, 제5조, 제7조 결정 제178/2001/QĐ-TTg에 규정된 것과 같이 가족농가에게 임업 관리 체제에 따라 임지를 관리, 보호하고 임지를 건설하도록 교부하는 것을 의미하며, 교부된 자연림은 국가 자원으로, 가족농가의 재산이 아니다; 가족농가는 교부 시점의 임지 상태, 투자한 시간, 돈, 노력을 고려하여 임지로부터 이익을 얻을 수 있다.

6. 가정이 임야를 위탁받거나 임대받아 경영할 때의 이익권은 임야에서 얻는 이익을 말하며, 이를 위탁받거나 임대받고 경영하는 가정이 받는 것을 포함한다.

임야에서 얻는 이익은 위탁받거나 임대받고 경영하는 가정이 임야에서 얻는 이익을 말하며 다음과 같이 구성된다:

a) 목재: 신설 또는 구 건물 교체를 위해 허가된 목재를 포함하며, 제7조 제3항, 제8조 제2항에 따라 해당 지역의 마을에서 사용할 수 있는 목재, 기술적 조치를 통해 얻은 목재, 제5조부터 제20조까지의 규정에 따라 주요 목재 채취를 실시할 때 분배되는 목재를 포함한다.

b) 나무토막: 건조한 죽은 나무, 부러진 나무, 병든 나무, 목재로 활용할 수 없는 가지와 잎을 포함하며, 가정이 허가된 범위 내에서 나무토막을 수집하여 사용할 수 있다. 이는 제5조부터 제20조까지의 규정에 따라 결정 번호 178/2001/QĐ-TTg에 명시되어 있다.

c) 목재 외의 산림 제품: 대나무, 누마, 바우, 로오, 강, 둘, 마늘류, 마, 헤오, 과일, 잎, 나무 껍질, 나무 진액, 씨앗, 약용 식물을 포함한다. 그러나 정부가 정한 산림 동식물 보호 목록과 국제 협약 CITES 부록에 등재된 동식물은 제외된다.

d) 잡종 농작물, 양식, 사육 동물.

đ) 관광 서비스.

e) 현금으로 지급되는 비용(있을 경우).

h) 임야 중 아직 숲이 없는 부분을 농업 및 어업 생산을 위해 사용할 수 있으나, 숲 나무에 해를 끼치지 않도록 해야 하며, 산림 부문 또는 지방의 계획 또는 위탁자로부터 지시를 받아야 한다. 위탁받은 가정은 최대 200m² 의 면적을 임시로 사용하여 위탁받은 숲을 관리할 수 있으나, 위탁자가 서면으로 동의해야 하며, 해당 마을의 인민위원회에 등록해야 한다.

7. 가정의 이익권과 의무는 위탁받거나 임대받고 경영하는 기간 동안만 적용되며, 법에 따라 상속될 수 있다.

II. 가정이 임야를 위탁받거나 경영할 때의 이익권에 대한 구체적인 규정

1. 가정과 임야를 위탁하거나 경영하는 당사자 간의 주요 채취품 분배

1.1. 가정이 받는 주요 채취품 분배 기준

- 각 지방인민위원회는 해당 지방의 실제 상황, 임야 상태, 위탁 또는 경영 시점 등을 고려하여, 가정이 위탁받거나 경영하는 임야에서 얻는 주요 채취품 분배 비율을 결정한다. 이는 결정 번호 178/2001/QĐ-TTg의 제5조부터 제20조까지의 규정에 따른다.

가정이 위탁받거나 경영하여 매년 수익을 얻는 방향성 임야의 주요 채취품 분배 비율은 각 지방인민위원회가 결정한다.

- 가정과 임야를 위탁하거나 경영하는 당사자 간의 분배 대상은 실제로 채취되고 임야 출하 장소(또는 창고)에 모인 산림 제품의 양이다.

임야 출하 장소(또는 창고)는 채취 후 운송된 산림 제품이 모이는 장소이며, 운송 수단이 들어갈 수 있는 장소로, 각 지방인민위원회가 위치를 지정한다.

1.2. 산림 제품 분배 방법

가정과 임야를 위탁하거나 경영하는 당사자 간의 산림 제품 분배는 위탁 결정 또는 임야 경영 계약에 명시되며 다음 세 가지 방법 중 하나를 선택한다:

a) 임야를 위탁받은 가정에 대한 분배 방법(I형)

임야를 위탁받은 가정은 결정 번호 178/2001/QĐ-TTg의 제5조 제5항, 제6조 제5항, 제7조 제4항, 제8조 제2항에 따라, 주요 채취품 분배 시 가정은 출하 장소에서 모든 산림 제품을 받고, 그에 상응하는 금액을 국가예산에 납부하고, 현재 법률에 따른 세금을 납부해야 한다.

- 출하 시 국가예산에 납부해야 하는 금액: 출하 시 국가예산에 납부해야 하는 산림 제품의 가치로, 현재 법률에 따른 세금(농지 사용세, 자원세 등)은 포함하지 않는다.

- 출하 장소에서 채취된 산림 제품의 양: 출하 장소(또는 창고)에서 실제로 채취된 산림 제품의 양이다.

- 나무의 가격: 각 지방인민위원회가 채취 시점에서 정한 성숙한 나무의 가격이다.

- 국가예산에 납부해야 하는 비율: 각 지방인민위원회가 결정 번호 178/2001/QĐ-TTg의 규정에 따라 국가예산에 납부해야 하는 비율을 정한다.

출하 시 국가예산에 납부해야 하는 금액 외에도, 가정은 현재 세법에 따른 세금을 납부해야 한다.

예: 예를 들어, 가정이 자연림을 위탁받았다고 가정하자. 이 자연림은 재생림으로 분류되며, 가정이 채취한 목재는 30m³/ha이다. 나무의 가격(군 V)은 650,000원/m³이다. 출하 장소에서의 목재 가격은 1,000,000원/m³이며, 자원세는 15%이다. 가정은 채취된 제품의 가치의 80%를 받으며, 지방 예산은 20%를 받는다.

계산 방법은 다음과 같다:

(1)- 국가예산에 납부해야 하는 금액.

30m³ x 650,000원 x 20% = 3,900,000원/ha

(2)- 자원세: 30m³ x 1,000,000원 x 15% = 4,500,000원/ha

(3)- 출하 장소에서 목재 판매 금액: 30m³ x 1,000,000원 = 30,000,000원/ha

(4)- 가정이 받는 금액:

30,000,000원 - 4,500,000원 - 3,900,000원 = 21,600,000원/ha

b) 임야를 위탁받은 가정에 대한 분배 방법

II형: 위탁자(또는 가정)는 출하 장소에서 모든 산림 제품을 받고, 가정(또는 위탁자)에게 해당 산림 제품에 상응하는 금액을 현금으로 지급한다. 산림 제품을 모두 받는 당사자는 현재 법률에 따른 세금을 납부해야 한다.

III형: 위탁자와 가정은 출하 장소에서 분배된 산림 제품을 규정된 비율로 받는다. 각 당사자는 자신이 받은 산림 제품에 상응하는 세금을 현재 법률에 따라 납부해야 한다.

예: 가정이 방어 및 재생림을 위한 임야 경영을 수락한 경우, 해당 가정은 채취하고 교역 장소까지 운송한 목재량은 24m³/ha이다. 서래목(군 V)의 가격은 600,000원/m³이다. 교역 장소에서의 목재 가격은 950,000원/m³이다. 자원세는 15%이며, 가정은 채취한 제품 가치의 85%, 경영 수락자에게는 15%를 지급한다. 가정은 교역 장소에서 모든 산림 제품을 받는다.

계산 방법은 다음과 같다:

(1)- 경영 수락자에게 납부해야 하는 금액

24m³ x 600,000원 x 15% = 2,160,000원/ha

(2)- 자원세: 24m³ x 950,000원 x 15% = 3,420,000원/ha

(3)- 교역 장소에서 판매된 목재 금액:

24m³ x 950,000원 = 22,800,000원/ha

(4)- 가정이 받는 금액:

22,800,000원 - 3,420,000원 - 2,160,000원 = 17,220,000원/ha

2. 산림 생산 비용 관리

a) 임야와 산림 농업용 토지를 경영 수락한 가정은 정부로부터 주요 생산물 채취 허가를 받은 경우, 자체적으로 또는 임목 및 산림 생산물 채취에 대한 현행 절차, 규범 및 규정에 따라 채취할 수 있다.

b) 임야와 산림 농업용 토지를 경영 수락한 가정은 산림 생산물 채취와 관련된 모든 비용을 부담해야 하며, 이는 국가 예산에 기여하는 산림 생산물 채취 비용을 포함한다.

c) 임야와 산림 농업용 토지를 경영 수락한 가정은 자신이 수익을 얻는 산림 생산물 채취 비용을 부담한다.

3. 분배된 제품의 관리 및 사용

a) 가정에 대해: 분배된 제품의 사용 및 소비를 허용하며, 이는 주요 생산물 분배 시 가정이 얻은 제품 부분, 가정이 경영 수락자에게 제품 대금으로 지불한 제품 부분, 그리고 산림에서 얻은 제품 부분(밀림, 보조 나무, 혼합 식재, 농수산물 결합 제품)을 포함한다.

b) 공공기업체(국유림장, 산림 농업용 토지를 사용하는 공공기업체)

공공기업체가 제품 형태로 분배된 제품을 받는 경우, 해당 제품 판매 수익은 기업의 매출이 된다.

공공기업체가 분배된 제품을 현금으로 받는 경우, 해당 수입은 기업의 재무활동 수입으로 처리된다.

임야 경영 수락 비용과 다른 관련 비용은 기업의 영업비용 및 재무활동 비용으로 처리된다.

공공기업체의 이러한 수입 관리 및 사용은 재무부 통합문서 제63/1999/TT-BTC에 따른 기업 매출 및 원가 관리에 관한 재무부 지침과 농업 및 농촌개발부 및 재무부 공동 통합문서 제109/2000/TTLT-BNN-BTC에 따른 1999년 9월 16일 총리 결정 제187/1999/QĐ-TTg에 대한 시행 지침에 따라 이루어진다.

c) 방어림 관리위원회, 특별보호림 관리위원회

분배된 제품 소비 수익은 방어림 관리위원회, 특별보호림 관리위원회의 수입이다.

방어림 및 재생림 경영 수락 비용, 분배된 산림 생산물과 관련된 비용, 기타 비용은 방어림 관리위원회, 특별보호림 관리위원회의 사업비로 처리된다.

방어림 관리위원회, 특별보호림 관리위원회의 이러한 수입 관리 및 사용은 재무부 통합문서 제25/2002/TT-BTC에 따른 2002년 1월 16일 정부 시행령 제10/2002/NĐ-CP에 대한 재무부 지침에 따라 이루어진다.

d) 국가 예산에 기여한 산림 생산물 가치

가정이 분배된 산림 생산물 중 국가 예산에 기여한 산림 생산물 가치는 다음과 같은 용도로 사용되는 지방 예산 수입이다:

- 산림 보호 및 개발 지원

- 지방 내 산림 직원 및 검림관의 지원

- 산림 권장 활동 지원

4. 산림 심기, 관리 및 보호를 위한 경비 지급

특별보호림, 방어림을 관리, 보호, 재생림 경영 수락한 가정은 산림 농업용 토지가 없는 방어림 계획에 따라 산림 농업용 토지를 경영 수락하거나 임대한 경우, 2001년 10월 17일 총리 결정 제178/2001/QĐ-TTg 제4, 5, 6 조에 따라 재무부 통합문서 제43/2002/TT-BTC에 따른 2002년 5월 7일 재무부 지침에 따라 국가 예산으로부터 경비를 지급받는다.

5. 가정 및 개인의 이익 수령 권한 규정은 다음과 같다:

5.1. PAM 프로그램 지원 자금을 받은 가정은 1998년 8월 15일 총리 결정 제145/1998/QĐ-TTg에 따른 세계 식량계획(PAM) 지원 산림 관리 및 사용 정책에 따라 이익을 수령한다.

5.2. 독일 연방공화국 지원 자금을 받은 가정은 1999년 8월 7일 총리 결정 제162/1999/QĐ-TTg에 따른 독일 연방공화국 지원 산림 식재 프로그램 참여 가정 및 개인의 이익 수령 정책에 따라 이익을 수령한다.

5.3. 산림 지역 관리 상류림 관리 프로젝트 지원 자금을 받은 가정은 2000년 12월 11일 총리 결정 제141/2000/QĐ-TTg에 따른 산림 지역 및 상류림 관리 프로젝트 참여 가정 및 개인 및 사회에 대한 투자 및 신용 정책에 따라 이익을 수령한다. 이는 1515-VIE(SF) 신용 계약 및 2001년 3월 9일 총리 결정 제28/2001/QĐ-TTg에 따른 2000년 12월 11일 총리 결정 제141/2000/QĐ-TTg 및 2001년 3월 19일 총리 결정 제28/2001/QĐ-TTg의 수정 및 보완, 농업 및 농촌개발부 통합문서 제47/TT-BNN에 따른 2000년 12월 11일 총리 결정 제141/2000/QĐ-TTg 및 2001년 3월 19일 총리 결정 제28/2001/QĐ-TTg의 시행 지침에 따른다.

III. 조직 실시

1. 각 지방인민위원회는 각 지방의 구체적인 상황을 고려하여 각 가정이 임야와 산림 농업용 토지를 경영 수락, 임대, 경영 수락한 경우, 주요 생산물 채취에 대한 이익 수준을 정부 결정 제178/2001/QĐ-TTg에 따른 비율 범위 내에서 구체적인 지침을 작성한다.

2. 가정집단은 국가로부터 임야와 임업용 토지를 위임받거나 임대받아 또는 임업경영을 맡아 수행하는 의무를 제12조와 제22조 결정 제178/2001/QĐ-TTg 국무총리 결정에 규정된 의무를 이행한다.

현 지방자치구 인민위원회는 각 가정집단의 임야 재생 작업을 점검하고 감독하는 책임을 진다.

지적행정기관은 검림기관과 농업 및 농촌발전기관과 함께 같은 등급의 기관들과 협력하여 가정집단에게 임업용 토지를 위임하거나 임대하는 책임을 진다.

국가로부터 자연림이 있는 임업용 토지를 위임받은 가정집단은 토지등록 절차를 진행하고 지적기록을 작성하며 토지사용권 증명서를 발급받는데, 통지 제346/1998/TT-TCĐC 1998년 3월 16일 총국 지적(현 환경부) 지침에 따라 지시 제682/QĐKT 규정에 따라 임야 상태를 명확히 기재한 임업용 토지사용권 증명서를 보완하여 임야에서 얻은 이익을 분배하기 위한 근거로 삼아야 한다.

본 통지연합은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

시행 과정에서 발생하는 문제점은 즉시 농업 및 농촌발전부와 재정부에 보고서를 제출하여 검토해 해결해야 한다./.