지시 제 808/CT-TTg 천재해, 홍수, 태풍 및 구조구급 2010년 사업에 관한 지시

지시

2010년 홍수, 태풍 및 구조 활동에 관한 사항

2010년부터 천재지변이 예상치 못한 양상을 보이며, 광범위한 지역에서 장기적인 가뭄과 산사태, 산불, 돌풍, 빗방울 등이 북부 중부와 북중부 지방을 강타하여 인명과 재산 피해를 입혔다. 2010년 기후는 극단적 추세를 보일 것으로 예측되며, 동해 상의 태풍 발생 횟수가 2009년 수준으로 예상되며, 연평균 온도가 높아지고 폭염이 심각하며, 국부적으로 집중 호우가 발생할 것으로 예측된다. 중부와 서남부 지방의 주요 강의 최고 수위는 높아질 것으로 예상된다.

인명과 재산 피해를 최소화하기 위해 홍수, 태풍 방어 및 구조 활동을 미리 준비하고자, 총리는 중앙 홍수, 태풍 방어 지휘부, 국가 구조 지휘부, 각 부처 및 중앙 직속 도시의 인민위원회에게 다음과 같이 요구한다.

1. 각 부처, 지방은 중앙에서 지방까지 모든 단계의 홍수, 태풍 방어 및 구조 지휘부를 강화하고 정비해야 한다. 이는 정부가 2010년 2월 27일에 제정한 "중앙 홍수, 태풍 방어 지휘부 및 각 부처, 지방의 홍수, 태풍 방어 및 구조 지휘부의 조직, 임무, 권한 및 협력 메커니즘에 대한 규정"에 따른 것이다.

계속해서 "2020년까지 천재지변 방어, 대응 및 감소 전략의 행동 계획"을 실행하고, 각 부처, 지방의 경제 사회 발전 계획에 천재지변, 기후 변화, 해수면 상승 방어 임무를 적극적으로 통합해야 한다. 천재지변 유형과 방어 방법에 대한 인식을 높이기 위한 홍보를 조직하고, 천재지변, 홍수, 태풍 방어 업무에 새로 임명된 직원들에게 지식을 보충하고 경험을 공유해야 한다.

2. 중앙 직할 시, 성의 지방 정부:

a) 위험 지역(일반적으로 물이 많이 고인 지역, 급류 홍수, 산사태가 발생할 가능성이 높은 지역)에 거주하는 가구들을 안전한 새로운 거주지로 이주시켜야 한다. 장기적인 재정착 계획이 없는 경우, 천재지변 발생 시 인구 이동을 위한 구체적인 계획을 세워야 하며, 이에 필요한 인력과 자원을 배치해야 한다. 천재지변, 홍수, 태풍 방어 업무를 수행하는 리더와 전문가들을 배치하여 중요 지역의 작업을 모니터링하고 감독해야 한다. 4개 현지 원칙을 준수하며, 각 마을과 행정 구역 단위에 식량, 약품, 생필품을 충분히 비축해야 한다. 특히 홍수 시 분리될 가능성이 있는 지역에는 비상 예산을 배치해야 한다. 2009년 피해를 복구하고 중요한 시설물을 수리하여 2010년 홍수, 태풍 대비를 위해 준비해야 한다. 지방 자원을 적극 활용하여 천재지변, 홍수, 태풍 방어 및 복구 활동을 수행해야 한다.

b) 강둑이 있는 지방은 강둑 보수 및 유지 보수, 강둑 보호 시설물 건설을 지속적으로 추진하여 계획된 기간 내에 완료하고, 2010년 홍수, 태풍 대비를 위해 시설물을 사용할 수 있도록 해야 한다. 중요 지역을 파악하고, 중요 지역 보호 계획 및 강둑 사고 발생 시 인력, 물자, 구조 장비를 활용한 구조 계획을 작성해야 한다.

c) 해안 지방은 해안 강둑 보강 및 개선 계획을 신속하게 추진하여 2010년 우기와 태풍 시기에 해안 강둑이 취약한 부분을 보강 및 개선해야 한다. 어선의 관리, 등록, 검사를 수행하고, 해안 경계선의 경찰과 협력하여 어선에 통신 장비, 구명조끼, 안전 장비를 설치하도록 철저히 점검해야 한다. 태풍이나 열대 저압 시에는 해당 지방의 어선과 어부의 위치를 파악하여 안전한 피난처로 이동하도록 안내해야 한다.

d) 산지와 중부 지방은 산사태, 급류 홍수 발생 가능성이 높은 지역에 경보 조치를 취하고, 통신 장비를 설치하여 정보를 전달하고 긴급 상황 발생 시 구조 활동을 수행할 수 있도록 해야 한다. 산사태, 급류 홍수 발생 가능성이 높은 지역에 거주하는 가구들을 안전한 새로운 거주지로 이주시켜야 한다.

e) 댐이 있는 지방은 지방 내 댐의 안전 상태를 점검하고, 댐과 하류 주민들의 안전을 보장하기 위한 계획을 작성하고, 사고 발생 시 구조 인력과 장비를 준비해야 한다. 지방 내 댐 운영을 승인된 운용 절차에 따라 진행하고, 필요하다면 절차를 수정하여 댐의 다목적 활용을 최대화하고 하류의 홍수를 줄이는 데 참여해야 한다.

하노이 시 인민위원회는 시 관련 기관들과 협력하여 대규모 비가 발생 시 홍수, 태풍 방어 및 수로 안전을 보장하고, 1000년 만의 타인롱-하노이 기념 대회를 성공적으로 개최할 수 있도록 구체적인 계획을 작성해야 한다.

3. 중앙 홍수, 태풍 방어 지휘부:

a) 국가 구조 지휘부와 협력하여 지방의 홍수, 태풍 방어 및 구조 활동 준비 상황을 점검하는 작업 팀을 구성하고, 강둑, 댐 안전 보장 계획, 구조 인력과 장비, 생필품 준비 상황을 점검해야 한다. 홍수, 태풍 방어 전문 인력과 군 단위 관리자들을 대상으로 교육을 실시하고, 지휘부 회원들에게 구체적인 임무를 할당해야 한다.

b) 지진 정보 전달 및 해일 경보 규칙, 지진 및 해일 방어 규칙을 시행하고, 국가 구조 지휘부와 협력하여 천재지변 방어 연습을 조직해야 한다.

4. 국가구난위원회: 지역 중앙 및 지방 단위 구난 중앙기관, 지방의 구난 장비, 물자 수량 및 종류를 적극적으로 점검한다. 정부 총리에게 제출하여, 비상 상황에 대비한 구난 활동을 위해 각 부처 및 지방에 필요한 장비와 설비를 신속히 배치하도록 한다. 태풍 및 우기 시즌 전에 필요한 구난 장비를 구매하고 제작하여 국가 재고를 충분히 보완하고, 큰 파도와 바람 조건에서도 효과적인 구난 활동이 가능하도록 한다. 구난 활동 관련 계획 연습을 주도하고 관련 기관 및 지방과 협력하여 실시한다.

5. 국방부:

a) 유관 부대를 지시하여 홍수 및 태풍 등 급변 사태에 대응하기 위한 인력 및 장비 준비를 완료하고, 홍수 및 태풍 발생 시 구난 활동 및 방역 작업을 수행하며, 홍강 시스템에서 홍수 분산 및 지연 작업을 수행하여 서울 안전을 확보하도록 한다. 자연재해로 인한 피해 복구를 지원하여 군대가 주요 복구 힘으로 작용하도록 한다.

b) 해안 경계군을 지시하여 해안 지역 지방 정부와 협력하여 어선 안전을 위한 통신 장비 및 기타 장비를 철저히 점검하고, 태풍 또는 열대 저압 시에는 해안 방송국과 협력하여 해상 선박 위치 및 수량을 파악하고 안전한 장소로 이동시키며, 사고 발생 시 구난 활동을 지원한다.

6. 내무부는 자연재해, 홍수 및 태풍 발생 시 사회 안전 및 질서 유지 계획을 세우고, 군대와 지방 정부와 협력하여 위험 지역 주민들을 즉시 이주시켜 재난 구조 및 복구 작업에 참여하도록 지시한다.

7. 농림부:

a) 지방 정부를 감독하여 홍수 및 태풍으로부터 보호하기 위한 제방 및 댐 보수 작업을 신속하게 완료하도록 한다.

b) 소속 기관 및 지방 정부를 지시하여 농림부 관할 하수지 운영 절차를 검토하고, 제방 및 댐 안전 보장을 위한 계획을 작성하며, 선박 수량을 철저히 관리하고, 선박 등록 및 검사를 지속적으로 수행하고 지방 정부에 선박 등록 및 검사 지침을 제공하며, 해산물 어선 선박 등록 및 검사 지침을 지시하고, 선박 피난 시설 건설을 가속화하고, 선박 피난 시설 사용 방법을 교육하며, 선박 피난 시설에서 선박 침몰을 방지하도록 한다.

8. 교통부:

a) 모든 상황에서 교통 원활을 보장하기 위해 재난, 홍수 및 태풍 발생 시 교통 장비 및 인력을 준비하고, 교통 요충지에 예비 물자를 배치하여 교통 시설 손상 시 즉시 대응하고 교체할 수 있도록 한다. 각 지역별 교통 분산 계획을 작성한다.

b) 홍강 시스템에서 홍수 분산 및 지연 작업을 수행하여 서울 안전을 보장하기 위해 인명 이주시 필요한 교통 장비를 준비하고, 제방 및 댐 사고 발생 시 지시에 따라 대응한다.

c) 해상 및 내수 운송 장비 안전을 관리하기 위해 재난, 홍수 발생 시 필요한 조치를 지시한다.

9. 환경부:

a) 다수의 하수지 운영 절차를 신속하게 완성하고, 특히 중부 지역의 큰 강 유역 하수지에 우선적으로 적용한다.

b) 국립 기상청을 지시하여 태풍, 홍수, 열대 저압 등에 대한 예보 및 경보를 발행하고, 정보 제공 방식을 개선하여 각 대상에게 적합하게 제공되도록 한다. 하수지 유입량을 예측하여 효과적인 홍수 방지를 위한 하수지 운영 지시를 제공한다.

c) 지구물리학 연구소와 협력하여 지진 및 쓰나미 정보를 수집하고, 각 부처 및 지방 정부에 즉시 경보를 발령하여 대응 조치를 취하도록 한다.

10. 정보통신부

a) 재난, 홍수 및 태풍 대응을 위한 통신망을 유지하기 위한 구체적인 계획을 작성하고, 특히 각 부처 및 지방 정부와 해안 방송국, 해안 경계군 통신 시스템 간 연결을 보장한다. 재난 대응 지시 및 관리를 위한 전용 통신망을 배치한다.

b) VTC 디지털 방송국을 지시하여 VTC14 채널을 통해 재난 대비 및 예방 지식을 홍보하는 프로그램을 진행하도록 한다.

11. 산업통상자원부: 한국 전력공사는 지방 정부 및 관련 기관과 협력하여 수력발전 댐 운영 절차를 완성하고, 승인된 절차에 따라 댐을 운영하여 하류 홍수 조절 및 공사 안전을 보장하며, 재난 발생 시 필요한 식품 및 생필품을 저장하고 즉시 제공할 수 있도록 한다.

12. 베트남 방송국, 베트남 언론 방송국 및 대중 매체는 국립 기상청, 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘부, 국가 구난위원회 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 정부 총리, 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘부, 국가 구난위원회의 지시사항을 정확하고 신속하게 각 부처 및 지방에 전달하고, 재난 대비 및 예방 지식을 계속해서 교육하고 사회의 인식을 높이는 프로그램을 진행한다.

13. 기획재정부와 재정부는 예산을 조정하여 예비예산을 배치하여 자연재해, 홍수, 태풍으로 인한 피해를 빠르게 복구하기 위한 각 부처 및 지방 정부에 지원하며, 긴급 프로젝트를 위한 계획 자금을 우선적으로 제공한다.

14. 각 부처 및 기관은 그 직무와 임무에 따라 자연재해, 홍수, 태풍 방어 및 구조 활동, 그리고 그로 인한 피해 복구를 책임지고 적극 수행해야 하며, 동시에 총리, 중앙 태풍 대책본부장, 국가 구조대책위원회 위원장의 지시에 따라 자연재해, 홍수, 태풍 방어 및 구조 활동을 수행하기 위해 필요한 인력, 장비, 물자를 준비해야 한다.

15. 각 장관, 부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 중앙에 직속된 각 성 및 시의 인민위원회 주석은 이 지시를 엄격히 준수하고 실행하도록 조직하고 지도할 책임이 있다.