통지 제 81/2002/TT-BTC는 행정기관이 정원과 관리경비를 계획하는 경우 및 수익을 가진 단체에 대한 재정제도를 적용하는 경우에 대한 지출통제를 지시한다.

시행규칙

행정기관에 대한 경비 지출 관리 지침

정원 및 행정관리 경비를 할당하는 기관; 수입이 있는 단위

수입이 있는 단위에 적용되는 재정 제도를 실시함 

총리령 제192/2001/QĐ-TTg호 2001년 12월 17일 총리의 '행정기관에 대한 정원 및 행정관리 경비 할당 시범 실시에 관한 규정'과 정부령 제10/2002/NĐ-CP호 2002년 1월 16일 정부의 '수입이 있는 단위에 적용되는 재정 제도에 관한 규정'을 이행하기 위해 재무부는 국가예산을 통한 국고국을 통해 경비 지출 관리를 다음과 같이 지시합니다:

I. 일반적인 규정:

1/ 적용 대상: 통일부령 제17/2002/TTLT-BTC-BTCCBCP호 2002년 2월 8일 재무부와 중앙인사위원회의 지침; 재무부 통일부령 제25/2002/TT-BTC호 2002년 3월 21일; 총리령 제192/2001/QĐ-TTg호 2001년 12월 17일 총리의 '행정기관에 대한 정원 및 행정관리 경비 할당 시범 실시에 관한 규정'과 정부령 제10/2002/NĐ-CP호 2002년 1월 16일 정부의 '수입이 있는 단위에 적용되는 재정 제도에 관한 규정'을 이행하기 위한 다른 법규에 따라 결정됩니다.

2/ 재무부, 중앙정부 소재지 직할시, 도의 재무부, 시, 현, 군, 시의 재무부(이하 '재무기관'이라 함)는 행정기관에 대한 할당 경비 지출 계획을 검토하고 승인하며, 수입이 있는 단위에 대한 예산을 검토하고 경비 사용을 감독하며, 각 단위의 결산을 승인하고 국가예산의 결산을 종합합니다.

3/ 행정기관은 시범적으로 경비를 할당하여 내부 경비 지출 규정과 급여 지급 규정을 재무부 통일부령 제17/2002/TTLB-BTC-BTCCBCP호 2002년 2월 8일 재무부와 중앙인사위원회의 지침에 따라 작성해야 합니다. 수입이 있는 단위는 자율 재정 체제를 실시하여 내부 경비 지출 규정을 재무부 통일부령 제25/2002/TT-BTC호 2002년 3월 21일에 따라 작성해야 합니다. 이러한 규정들은 경비 지출 관리를 위한 법적 근거가 됩니다. 다만, 다음 규정은 국가의 일반 규정에 따라 시행되어야 합니다: 국가 또는 부처 차원의 과학 연구 프로젝트를 수행하는 규정, 국가 목표 프로그램을 수행하는 규정, 정부가 의뢰한 업무를 수행하는 규정, 외국 자금을 활용한 프로젝트의 대응 자금을 제공하는 규정, 기반시설 구축 및 장비 구매, 고정자산(자동차, 기계, 장비 등) 구매, 대수리 비용, 투자 프로젝트 수행 비용, 전화 사용 비용, 정부가 위임한 급부업무를 수행하는 비용.

4/ 국고국은 경비 지출 관련 서류, 증빙서류, 지출 조건을 감독하고 국가예산을 적시에 지급해야 합니다. 재무기관과 정부의 관리 기관과 함께 국가예산 사용 상황을 감독하고 국고국을 통해 각 단위의 실제 지출액을 확인합니다.

국고국은 다음 사항이 발생할 경우 지급을 일시 중단하거나 거부하고 해당 단위에 통보하며 재무기관에 보고하여 해결하도록 합니다:

예산 승인 대상이나 목적에 맞지 않는 지출

정부가 정한 제도, 기준, 정액에 맞지 않는 지출

본 지침에서 정한 지출 조건을 충족하지 못한 경우

5/ 국가예산을 사용하는 단위는 국고국에 계좌를 개설하고 국가예산 관리 및 사용 과정에서 재무기관과 국고국의 감독을 받으며, 지출 목적에 맞게 효율적으로 경비를 사용하고 자신의 지출 결정에 대해 전적으로 책임집니다.

6/ 외화 수입은 국고국이 중앙은행이 공시한 환율로 원화로 환산합니다. 외화 지출, 물품, 노동일 수는 정부 기관이 정한 환율, 물품 가격, 노동일 수로 원화로 환산하고 회계 처리합니다.

7/ 국가예산 지출 관리 과정에서 잘못된 지출은 환수되어 경비를 줄이고, 재무기관의 결정 또는 정부 기관의 결정에 따라 국고국이 국가예산에서 환수하도록 합니다.

II. 행정기관이 정원 및 행정관리 경비를 할당받아 수행하는 경우의 경비 지출 관리, 지급, 결제:

1/ 할당된 경비에 대한 지출:

재무부 통일부령 제17/2002/TTLB-BTC-BTCCBCP호 2002년 2월 8일 재무부와 중앙인사위원회의 지침과 정부의 승인을 받은 시범 프로그램 실행 계획에 따라 행정기관은 내부 경비 지출 규정과 급여 지급 규정을 작성하여 직원총회에서 승인받고, 재무기관과 동급 국고국에 보고하여 지급 및 결제의 근거로 삼습니다.

1.1- 지급 및 결제 조건:

국고국은 다음 조건을 충족하면 할당된 경비를 단위에 지급합니다:

정부 기관의 승인이 있어 단위가 정원 및 행정관리 경비를 할당받았으며 할당된 경비의 출처가 명확합니다.

단위의 경비 지출 계획이 할당된 경비 범위 내에서 승인되었습니다.

결제 가능한 경비가 남아 있습니다.

단위의 책임자가 지출 승인을 하였거나 위임받은 사람이 승인하였습니다.

각 지출 항목에 대한 모든 관련 서류와 증빙서류가 준비되어 있습니다. 지출 항목의 성질에 따라 결제 서류는 다음과 같습니다:

급여 및 급여 보조금 지출에 대한 서류는 정원 등록, 급여 기금, 급여 지급 방안, 급여 수령자 명단, 정원 변동, 급여 기금 등이 포함됩니다.

물품 구매 및 소모품, 수리 비용 지출에 대한 서류는 구매 및 소모품, 수리 비용 예산, 입찰 결과 승인 결정서(필요한 경우), 구매 및 서비스 계약서, 공급업체의 견적서, 기타 관련 서류(송금증, 위임장 등)가 포함됩니다.

조항 그 밖의 정기적인 지출은 수령인 또는 위임받은 사람의 서명이 있는 결산표와 관련 증빙서류를 포함한다.

1.2- 감리 및 지급:

지급을 요구할 때, 예산 분담 단위는 거래하는 국고에서 다음과 같은 관련 문서 및 증빙서류를 제출해야 한다:

지급 명령서

경비 한도 사용 신청서와 세부 지출 내역이 첨부된 예산 항목별 지출 목록(지출 내용이 확정된 경우)을 근거로 국고가 국가 예산 지출을 처리한다. 경비가 134항목(기타 지출)으로 배정되었으나 현행 규정에 따르면 경비 한도를 사용할 때는 국가 예산 항목별로 세분화해야 한다. 따라서 지출 내용이 확정되지 않은 경우 국고는 일시적으로 134항목에 기록하고 각 지출 항목에 대한 국가 예산 항목을 명확히 하도록 단위에 요청한다.

1.3- 발급 및 지급 주요 지출에 대한:

급여 지급:

등급 및 직위 급여에 대해서는 국고는 국가 예산 항목별 예산 분배 예상치 100, 101, 102항을 근거로 단위에 지급한다.

추가 급여에 대해서는 국고는 소관 기관의 승인을 받은 경비 절감 방안을 근거로 단위의 지급을 검토하고 지급한다. 이는 재정부와 중앙인사위원회가 2002년 2월 8일에 발표한 통합 지침 17/2002/TTLT-BTC-BTCCBCP 제7조 제II절에 따른다.

행정 및 전문 업무 비용: 경비 분담액을 기준으로 국고는 단위의 책임자의 요청에 따라 지급한다.

물자 구매 및 고정 자산의 정기적인 유지 보수는 현행 규정에 따라 이루어진다.

기타 지출에 대해서는 국고는 계좌 관리자가 제안한 지출에 대해 지급한다. 계좌 관리자는 자신의 지출 결정에 대해 법적 책임을 진다.

2/ 제5조 정부총리 결정 192/2001/QĐ-TTg 2001년 12월 17일에 따라 분담 지출을 시행하지 않는 항목에 대한: 경비 예산이 승인된 기관의 기초로 국고는 현행 규정에 따라 이러한 지출에 대한 감리 및 지급을 단위에 제공한다.

3/ 경비 절감 사용에 대한: 국고는 단위가 작성한 경비 절감 사용 규칙에 따라 단위에 지급한다. 이는 재정부와 중앙인사위원회가 2002년 2월 8일에 발표한 통합 지침 17/2002/TTLT/BTC-BTCCBCP 제7조 제II절에 따른다.

4/ 연말 경비 한도 처리:

분담 경비에 대해서는 연말 경비 한도와 예금 계좌의 잔액은 사용하지 않은 경우 다음 해에 사용할 수 있다. 국고는 다음과 같이 처리한다:

경비 한도에 대해서는 매년 12월 31일까지 사용하지 않은 경비 한도는 폐기된다. 단위의 요청에 따라 국고는 폐기된 경비 한도에 대한 복구를 단위에게 제공한다.

예금 계좌의 잔액에 대해서는 국고는 1998년 7월 18일 재정부가 발표한 시행령 103/1998/TT-BTC에 따라 다음 해로 이월한다.

분담하지 않는 경비에 대해서는 연간 경비 한도를 사용하지 않은 경우 다음 해로 이월할 수 없다. 해당 예산 단계의 경비는 해당 단계의 예산에 반환해야 한다.

5/ 결산:

분담 단위는 국가 예산 항목별로 경비를 결산하며, 국고의 예산 항목별 실제 지출을 확인하여 상위 관리 기관 및 동등한 재정 기관에 결산서를 제출한다.

III. 단위가 수익을 가진 공공기관에 대한 감리, 발급 및 지급:

1- 계좌 개설 및 사용:

국고는 수익을 가진 공공기관이 다음 두 가지 계좌를 개설하도록 안내한다:

경비 한도 계좌는 국가 예산 경비를 수령하기 위한 것이다.

예금 계좌는 국가 예산에 속하는 수수료 및 부과금을 수령하고 지출하는데 사용되며, 단위는 이를 자체적으로 지출할 수 있다.

생산 활동 및 서비스 제공 활동의 수입과 지출에 대해서는 단위는 국고 또는 은행에서 계좌를 개설할 수 있다.

국가 예산에 속하는 모든 금액을 은행의 예금 계좌로 이전하는 것은 엄격히 금지된다. 특별한 경우에 한해 경비 한도 계좌에서 예금 계좌로 경비 한도를 이전하는 것은 재정 기관의 상위 기관의 책임자의 서면 승인이 필요하다.

2- 발급 및 지급 조건:

국고는 다음 조건을 충족했을 때만 단위에 발급 및 지급을 제공한다:

2.1- 승인된 예산에 포함되어 있음

첫 해에는 단위가 주관 부처의 승인을 받은 예산 분배를 세부적으로 국가 예산 항목별로 분류하여 상위 관리 기관, 재정 기관 및 거래하는 국고에 제출해야 한다(중앙 공공기관의 경우). 두 번째 해부터는 단위가 작성한 예산이다.

승인된 예산 외의 급작스러운 지출이 발생한 경우(천재지변 피해 복구 등) 국고는 관련 기관의 승인을 근거로 단위에 발급 및 지급을 제공한다. 단위는 해당 지출 발생 후 1개월 이내에 예산을 보충해야 한다.

정기적인 활동 지출에 대해서는 연초에 승인된 예산이 없는 경우, 단위의 요청을 기반으로 국고는 이전 연도의 1개월 분의 정기 활동 지출을 단위에 일시적으로 지급한다.

2.2- 정부 기관이 정한 지출 기준, 표준 및 정책을 준수함

국가의 일반적인 표준, 정책 및 정부 기관이 정한 정책(본 지침 제I절 제3조 참조)을 준수해야 하는 지출 항목의 경우 지출 금액은 해당 표준, 정책 및 정부 기관이 정한 정책을 초과해서는 안 된다.

행정관리 비용(출장비, 회의비, 전화비, 공무비 등), 정기적인 활동 비용, 급여 및 기타 비용에 대한 금액은 해당 단위의 책임자가 사용 가능한 경비 범위 내에서 결정하며, 내부 지출 규정과 해당 단위의 급여 규정에 부합하도록 한다.

2.3- 해당 단위의 책임자 또는 위임받은 자가 예산 승인을 받았다.

2.4- 해당 단위의 예금 계좌 잔액이 경비 한도를 충족한다.

3- 주요 지출 항목에 대한 관리 및 결제:

3.1/ 급여 및 수당의 관리:

직급 및 직무 급여: 국고는 예산 배정 목록 100, 101, 102를 기준으로 국가예산 목록에 따라 단위에 지급을 관리하고 결제한다.

단위의 사유 수입 및 정기적 경비 절감으로 인한 추가 급여 부분에 대해서는 국고는 승인된 급여 지급 방안을 근거로 단위에 지급하며, 승인된 총 급여 규모가 국가가 정한 최저 급여 수준의 3배를 초과하지 않도록 하고 (단위가 일부 경비를 자체 보장하는 경우) 전체 경비를 보장하는 단위는 3.5배를 초과하지 않도록 한다.

3.2/ 물자 구매 및 고정자산 정기 수리에 대한 지출은 현행 규정에 따라 이루어진다.

3.3/ 행정 관리 비용, 전문 업무 비용 및 기타 비용에 대한 지출은 단위의 경비 범위 내에서 국고는 계정책임자의 제안에 따라 지급하며, 계정책임자는 자신의 지출 결정에 대해 법적 책임을 진다.

3.4/ 단위의 기금 설정 및 사용에 대한 사항은 정부가 2002년 1월 16일에 제정한 제10/2002/NĐ-CP 호에 명시된 제17조와 제18조에 따른다.

4- 국가 예산 경비의 배분:

정기적인 활동을 보장하기 위한 국가 예산 경비 부분(단위가 일부 경비를 자체 보장하는 경우), 재정 기관은 경비 한도를 목록 134(기타 지출)에 배정한다. 국고는 단위에 경비를 배분하고 국가 예산 목록에 따라 회계 처리한다(지출 내용이 확인된 경우). 지출 내용이 확인되지 않은 경우에는 국고는 단위에 지급하고 일시적으로 목록 134에 회계 처리하며, 단위에 지출 내용을 명확히 하여 국가 예산 목록에 따라 실제 지출을 회계 처리하도록 요구한다.

5 - 국가 예산의 수입 및 지출 기록:

국가 예산에 속하는 수수료, 부과금, 고정자산 감가상각, 고정자산 처분 및 국가 예산에 속하는 기타 수입에 대한 단위의 보유 금액은 각 분기마다 단위는 국가 예산 목록에 따라 세부적인 수입 및 지출 내역을 작성하여 재정 기관에 제출하여 국가 예산의 수입 및 단위의 지출을 기록한다. 재정 기관에서 제공한 국가 예산의 수입 및 지출 증빙을 근거로 국고는 국가 예산의 수입 및 지출을 회계 처리한다.다 국고는 재정 기관에서 전달한 증빙을 근거로 국가 예산의 수입 및 지출을 회계 처리한다.

6- 연말 경비 이월 처리:

정기적인 활동을 보장하기 위한 국가 예산 경비 및 연말에 사용되지 않은 사유 수입은 단위가 다음 해에 계속 사용할 수 있다. 단위의 요청에 따라 국고는 경비 한도 및 예금 계좌 잔액을 이월 처리하며, 이는 통지사항 제II 절 제4호에 명시된 통지사항에 따라 통지사항이 적용되는 단위에 대한 경비 관리 행정 기금 배분을 이행한다.

IV. 조직 실행

1/ 본 통지는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

2/ 각 부처, 부처와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민위원회 의장, 행정 기관의 책임자, 기금 배분 및 행정 관리 경비 배분을 수행하는 기관, 수익 단위의 재정 제도를 적용하는 기관, 재정 기관, 국고는 본 통지를 조직하고 이행하는 책임이 있다./.