시행규칙

지방정부 국내 발행 국채에 대한 지침

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국가예산법 2002년 12월 16일;

국가채무 관리 법률(2009년 6월 17일)

2006년 6월 29일 법률 제6880호 증권법 및 2010년 11월 24일 법률 제11078호 증권법 일부개정법률안을 근거로 함

정부가 2008년 11월 27일 제정한 재무부의 기능과 임무 및 조직 구조에 관한 제118/2008/ND-CP号政府决定

정부가 2011년 1월 5일 제정한 정부 국채, 정부 보증 국채 및 지방정부 국채 발행에 관한 제01/2011/ND-CP号政府决定

재무부 금융기관 및 금융조직 부서장의 제안을 검토함;

재무부장관은 국내 시장에서 지방정부 채권 발행에 관한 안내를 시행규칙으로 발표한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 국내 시장에서 지방정부 국채 발행에 대한 지침을 제공한다.

조 2. 발행 주체

지방정부 국채 발행 주체는 지방인민위원회(이하 "지방인민위원회"라고 함)이다.

조 3. 발행 목적

지방정부 국채는 지방정부 국채 발행에 관한 제01/2011/ND-CP号政府决定第4条第3款规定的对象的项目和计划进行投资而发行。

조 4. 발행 조건 국채

지방인민위원회는 지방정부 국채 발행 조건을 법률 제39조 관리공채법 및 제01/2011/ND-CP号政府决定第24条规定的条件完全满足。

조 5. 채권 조건

정부령 제1호 제6조에서 정의된 채권 조건 외에 발행 주체는 다음 사항을 준수해야 한다:

1. 발행 기간

지방정부 국채는 1년 이상의 만기로 발행된다. 구체적인 만기는 지방인민위원회가 자금 사용 요구와 시장 조건에 맞게 결정한다.

2. 채권 가액

지방정부 채권의 가액은 백만 원(100,000원)이며, 다른 가액은 백만 원(100,000원)의 배수이다.

3. 발행 규모

각 회차 발행 규모는 발행 주체가 지역 자금 사용 요구, 시장 자금 조달 능력에 따라 결정되며, 통고 이 규정에 따른 권한 있는 기관의 승인을 받은 발행 한도 내에서 이루어져야 한다.

4. 발행 이자율

지방정부 국채 발행 금리는 발행 주체가 각 회차별로 결정하되, 재무부가 통고 이 규정에 따라 설정한 금리 범위를 초과하지 않아야 한다.

제6조. 국채 매입

1. 지방정부 국채 발행 주체는 채무 부담을 줄이거나 채무 구조를 개선하기 위해 발행된 국채를 사전에 매입할 수 있다. 통고 이 규정에 따른 지방정부 국채 발행 계획 승인 기관은 동시에 지방정부 국채 매입 계획 승인 기관이다.

2. 발행 주체는 정부 국채 매입 절차와 절차를 적용하여 지방정부 국채 매입을 수행한다.

3. 발행 주체는 지방정부 국채 매입의 효과에 대해 책임을 지고, 통고 이 규정 제18조에 따라 매입 결과를 재무부에 보고해야 한다.

장 II

국채 발행 계획 승인

지방정부

조 7. 국채 발행 계획 작성 및 승인

1. 지방 경제-사회 개발 프로젝트에 투자하거나 지방 예산의 지출 의무를 충당하기 위해 자금을 조달하기 위해 지방정부 국채를 발행하고자 하는 경우, 지방인민위원회는 지방인민회의(이하 "지방인민회의"라고 함)의 승인을 받아 지방정부 국채 발행 계획을 작성해야 한다.

2. 제1항에서 언급된 지방정부 채권 발행 계획에는 다음 기본 내용이 포함되어야 한다:

a) 국채 발행 목적, 발행 자금으로 예상되는 프로젝트 정보, 프로젝트의 진행 상황 및 계획된 실행 계획;

b) 프로젝트 투자 자본 구조 및 발행 국채로부터 필요한 자금;

c) 예상 발행 규모, 만기, 이자율, 방식 및 발행 계획;

d) 재무 계획, 프로젝트의 효율성 및 지방에서의 원금 회수 가능성 평가(지방에서 원금 회수 가능한 프로젝트에 대해);

e) 국채 발행으로부터 조달된 자금 사용 계획, 연간 이자 및 원금 상환 자금 배치 계획 및 만기;

f) 계획 작성 시점에서 지방 예산의 최대 채무 한도(국가 예산법 및 관련 지침에 따른);

g) 계획 작성 시점에서 최근 3년 동안의 지방 예산 채무 상황 및 국채 발행 후 예상 지방 예산 채무 상황.

3. 지방인민위원회가 제2항에 따라 제출한 지방정부 국채 발행 계획을 받은 지방인민회는 발행 계획을 검토하고 승인한다.

조 8. 공모채 발행 계획 승인 재무부

1. 제7조 제3항 본 통지에서 규정된 공모채 발행 계획이 지방인민회의가 승인한 후, 지방인민위원회는 지방정부 채권 발행을 위한 자료를 재무부에 제출하여 검토받아 발행 전 의견을 받은 후 발행을 조직한다. 제출 자료는 다음과 같다:

가) 본 통고 부록 1에 따른 지방정부채권 발행 신청서

b) 지방인민회의가 승인한 지방정부 채권 발행 계획;

c) 지방인민회의가 제7조 제3항 본 통지에서 규정된 지방정부 채권 발행 계획 승인 결의;

d) 제4조 본 통지에서 규정된 채권 발행 조건 충족 증빙 문서;

2. 제1항 본 조에서 규정된 모든 자료를 접수한 후, 재무부는 30일 이내에 지방정부 채권 발행 계획에 대한 검토 및 의견을 내린다. 검토 내용은 다음과 같다:

가) 발행 조건

나) 발행 방안

c) 국가예산법과 관련 지침에 따른 지방 예산의 허용 부채 한도;

라) 지방 정부가 허용하는 최대 발행 규모(지역 내에서 수익을 회수할 수 있는 프로젝트에 대해)

3. 재무부는 지방정부 채권 발행 계획에 대한 의견을 문서로 지방인민위원회에 통보하여 본 통지에 따라 채권 발행을 조직하도록 한다. 발행 조건 미충족 시, 재무부는 문서로 통보하고 이유를 명시한다.

장 III

지방정부채권 발행 조직

조 9. 채권 발행 금리 지방정부 채권

1. 지방정부 채권 발행 일자 15일 이전까지, 지방인민위원회는 발행 계획을 통지하는 문서를 재무부에 제출하여 지방정부 채권 발행 금리 범위를 통보받도록 한다. 통지 문서는 다음 사항을 명시해야 한다:

가. 예상 발행 일시

나. 예상 발행 규모, 만기, 형태 및 방식

2. 제1항 본 조에서 규정된 채권 발행 계획 통지 문서를 받은 날로부터 7일 이내에, 재무부는 지방정부 채권 발행 금리 범위를 구체적으로 통보하여 지방인민위원회가 본 통지에 따라 발행을 조직하도록 한다.

3. 재무부가 제2항 본 조에서 규정한 금리 범위와 발행 시점의 시장 상황을 고려하여, 지방인민위원회는 채권 발행 금리를 결정한다.

조항 10. 지방정부 채권 발행 방식

지방정부 채권 발행 방식은 발행 계획 승인 권한 기관이 승인한 계획에 따라 다음 방식으로 이루어진다:

1. 공모 방식으로 채권 발행은 하노이 증권거래소를 통해 이루어진다;

2. 발행 보증;

3. 발행 중개.

조 11. 지방정부 채권 발행 조직

1. 공모 및 발행 보증 방식을 통해 채권 발행을 진행한다.

지방인민위원회 하노이 증권거래소를 통한 정부 채권 공모 방식과 발행 보증 방식을 적용하여 지방정부 채권 발행을 진행할 수 있다.

2. 중개 방식을 통해 채권 발행을 진행한다.

a) 지방인민위원회는 채권 발행 중개 조건을 충족하는 기관을 선택하여 지방정부 채권 발행 중개 또는 지불 중개 기관으로 임명한다.

b) 지방정부 채권 발행 중개 기관은 베트남에서 합법적으로 설립되고 운영되는 상업 은행, 증권 회사, 지역 개발 펀드이다.

c) 지방인민위원회는 정부 채권 발행 중개 방식에 따른 중개 기관 선정 조건, 절차, 절차를 적용하여 발행 조직을 실시한다.

조 12. 채권의 등록, 보관 및 상장

1. 지방 정부 채권은 베트남 증권예탁원에서 중앙 등록, 보관 및 결제가 이루어지고, 발행 주체의 요구에 따라 증권거래소에서 집중 거래 및 상장된다.

2. 지방정부 채권의 등록, 보관 및 상장 절차는 정부채권의 등록, 보관 및 상장 절차와 동일하게 적용된다.

장 IV

이자 및 원금 지급, 회계 제도, 발행 수수료 및 이자 및 원금 지급 수수료

조 13. 이자 및 원금 지급

1. 발행 주체는 만기가 되면 합법적인 자금원으로 이자와 원금을 지급할 책임이 있다.

2. 지방 예산의 지출과제로 분류된 경제-사회 개발 프로그램 및 사업에 대한 이자 및 원금 지급 자금은 지방 예산에서 보장된다.

3. 자체 회복 가능성이 있는 투자 프로그램 및 사업에 대한 이자 및 원금 지급 자금은 해당 프로그램 및 사업의 합법적인 수익에서 출처한다. 만약 프로그램 또는 사업이 이자 및 원금 지급 능력이 없다면, 지방 예산은 지급을 책임진다.

조 14. 채권 발행 수수료 및 이자 및 원금 지급 수수료

1. 채권 발행 수수료

지방 정부 채권의 입찰 발행 수수료, 발행 보증 수수료 및 발행 대리 수수료는 발행 주체와 입찰, 보증, 대리 발행 기관 간에 협의된다. 지방 정부 채권 발행 수수료 최대 금액은 현재 국내 시장에서 정부 채권 발행에 적용되는 발행 수수료 금액과 동일하다.

2. 원금 및 이자 지급 비용

지방정부 국채의 원금 및 이자 지급 비용은 현재 적용되고 있는 정부 국채의 원금 및 이자 지급 비용 수준과 동일하게 적용된다.

3. 지방정부 국채 발행 비용 및 이자, 원금 지급 비용 지급 비용은 지방 예산으로부터 보장된다.

조 15. 회계 제도

발행 주체와 관련 단위는 회계 법률, 국가 예산 법률 및 현행 회계 제도와 관련된 법규에 따른 회계 업무를 수행하는 책임을 진다.

장 V

정보 및 보고 제도

조 16. 각 발행 회차 결과의 빠른 보고

지방 정부 채권 각 발행 회차가 종료한 날로부터 일주일 이내에 지방 인민위원회는 세부적인 발행 결과를 재무부에 보고하여 종합하고 추적한다. 보고 내용은 본 통지 부록 2에 따른다.

조 17. 정기 보고 여섯 달, 연간 및 긴급 보고

1. 연간 2분기 종료 후 10일 이내와 재정 연도 종료 후 30일 이내에 지방 인민위원회는 베트남 재무부에 지방 정부 채권 발행 자금 모집, 사용, 이자 및 원금 지급 상황을 문서로 보고하여 추적하도록 한다. 보고 내용은 본 통지 부록 3에 따른다.

2. 이 조 제1항에 따른 정기 보고 내용 외에 지방인민위원회는 재무부의 요청에 따라 특정 긴급 사항에 대해 보고해야 한다.

조 18. 채권 매입 종료 보고

본 통지 및 관련 규정에 따라 지방 정부 채권 매입이 종료되면 발행 주체는 다음 사항을 포함하여 재무부에 보고해야 한다.

1. 매입된 채권 코드.

2. 각 채권 코드별 실제 매입된 채권 양.

3. 각 채권 코드별 매입 이자율.

4. 매입 후 지방 예산 및 지방 정부 채권 잔액.

장 6

채권 발행 과정에서의 위반 처리

조 19. 채권 발행 중단 지방 정부

1. 재무부는 다음 사항이 발생할 경우 지방채 발행을 중단한다.

a) 지방자치단체는 통고에 따른 지침에 따라 지방채 발행 방안을 승인 권한 기관의 승인을 받지 않고 발행하지 않았다.

b) 지방채 발행 금리는 재무부가 공시한 금리 범위를 초과하였다.

c) 발행 수량은 통고 제5조 제3항에 따른 발행 가능 수량을 초과하였다.

2. 발행 중단은 본 조 제1항에 명시된 위반사항이 발생한 발행 회차와 그 이후의 발행 회차(있을 경우)에 적용되며, 지방 인민위원회의 발행량은 관련 권한 기관의 승인을 받았다.

3. 재무부의 통보를 받으면 지방 인민위원회는 즉시 채권 발행을 중단해야 한다.

조 20. 위반 처리

지방 정부 채권 발행 과정에서 본 통지의 규정을 위반한 조직 및 개인은 위반 행위와 정도에 따라 현행 법률에 따라 처리된다.

장 7

관련 기관의 책임

조 21. 재정부의 책임

1. 본 통지 제8조, 제9조 및 제19조에서 규정된 의무를 수행한다.

2. 지방 인민위원회의 지방 정부 채권 발행, 사용, 원금 및 이자 지급 상황에 대한 정보 및 보고를 종합하고 추적한다.

조 22. 지방인민회의의 책임

1. 이 통고에서 정한 규정에 따라 지방정부채권 발행안을 승인한다.

2. 국가예산법 및 관련 규정에 따라 5년 계획에 포함된 프로그램과 사업의 투자 목록을 승인한다.

3. 제6조에 따른 이 통고에서 정한 규정에 따라 지방인민위원회가 제출한 지방정부채권 조기상환 방안을 승인한다.

4. 지방정부채권 자금의 모집, 관리, 사용, 만기 때의 원금 및 이자 상환, 그리고 지방정부채권 조기상환(있을 경우)에 대한 감독을 수행한다.

조 23. 지방인민위원회의 책임

1. 지방정부채권 발행안과 차입금 상환계획을 작성하여 지방인민회의의 승인을 받고 이 통고에서 정한 규정에 따라 지방정부채권 발행 문서를 완성하여 재무부에 보고하며 재무부의 의견을 첨부한다.

2. 지방정부채권 조기상환 방안을 작성하여 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받고 이 통고에서 정한 규정에 따라 실행한다.

3. 지방 내 사업이 자체 수익으로 원금 상환 가능성이 있는 사업에 대해 효과적인 사업평가와 원금 및 이자 상환 능력을 완전히 책임진다.

4. 재무부의 승인을 받은 발행안에 따라 지방정부채권을 발행하고 이 통고에서 정한 규정에 따라 실행한다.

5. 국가예산법 및 공공채무 관리법에 따라 지방정부채권 발행 자금을 목적에 맞게 효율적으로 사용하며 법에 따른 지방정부채권 발행 자금 사용에 대한 완전한 책임을 진다.

6. 지방정부채권 원금 및 이자 상환을 보장하기 위해 지방 예산을 조정하는 경우 지방 예산의 지출과제에 해당하는 사업에 지방정부채권을 발행하거나 사업이 자체 수익으로 원금 상환 가능성이 있으나 프로그램과 사업의 수익이 이자 및 원금 상환을 충당할 수 없는 경우 이 통고에서 정한 규정에 따라 한다.

7. 사업이 자체 수익으로 원금 상환 가능성이 있는 지방 내 사업에 대한 자금 사용의 목적성과 효율성을 감독하고 원금 회수를 통해 상환을 위한 사업에 대한 감독을 실시한다.

8. 지방 예산 내 사업에 대한 지방정부채권 발행 가능성을 평가한 결과에 대한 완전한 책임을 진다.

장 VIII

조직 및 실행

조항 24. 시행규정

1. 본 통고는 2012년 7월 10일부터 효력이 발생한다.

2. 본 통고는 다음의 지침문들을 대체한다.

a) 재무부가 2004년 3월 24일에 발표한 제21/2004/TT-BTC 호 통고에서 정한 정부채권, 정부보증 채권 및 지방정부채권의 증권시장 거래를 위한 입찰에 관한 지침 내용

b) 재무부가 2004년 4월 6일에 발표한 제29/2004/TT-BTC 호 통고에서 정한 정부채권, 정부보증 채권 및 지방정부채권 발행 보증 및 발행 중개에 관한 지침 내용

c) 재무부 장관이 2004년 8월 11일에 발표한 제66/2004/QĐ-BTC 호 결정에서 정한 정부채권, 정부보증 채권 및 지방정부채권 발행 절차 및 절차 지침 내용

3. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 지방인민위원회와 관련 단체는 재무부에 즉시 보고하여 구체적인 지침을 마련하도록 한다./.