결정 번호 829/QĐ-BNN-TCLN "임야를 다른 용도로 전환할 때 대체림 조성 계획"을 승인함

결정

"임야를 다른 용도로 전환할 때 대체림 조성 계획"을 승인함

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 농림수산부 장관

정부가 2013년 11월 26일 제정한 시행령 제199호 2013년 제정령에 따른 농림수산부와 농업발전청의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 것을 근거로 함

정부가 2006년 3월 3일에 제정한 「임야 보호 및 육성법 시행령」(제23호, 2006년 3월 3일, 국무회의 결정)에 근거함

임업총국 총국장의 건의를 검토함

결정

조 1. 다음 주요 내용으로 "임야를 다른 용도로 전환할 때 대체림 조성 계획"을 승인함

2. 구체적인 목표

- 임야를 다른 용도로 전환할 때 임야 보호 및 육성법 규정을 집행하고, 각 부처와 지방 단위의 대체림 조성 작업을 점진적으로 체계화함
- 임야를 다른 용도로 전환할 때 대체림 조성을 위한 계획을 수립하여 각 부처와 지방 단위가 이를 실시하도록 함으로써 국가 임업 구역의 안정을 유지하고, 임야 면적을 지속 가능한 방식으로 관리 및 사용하며, 방어 안보, 환경 보호, 기후 변화 대응을 보장함
- 각급 정부 관리 기관이 임야를 다른 용도로 전환하는 작업을 지도, 검사, 감독하는 데 필요한 근거를 제공함
- 임야를 다른 용도로 전환하는 프로젝트를 설계 및 실행하는 조직과 개인의 임야 보호 의식을 높이고 자원을 절약하도록 함

II. 대체림 조성 대상

1. 대체림을 조성해야 하는 대상: 76,040ha, 이는 임야를 다른 용도로 전환하여 임야의 특징(수분 보유 능력, 환경 보호 등)이 사라진 면적을 포함하며, 이는 수력발전소 건설, 광물 채굴, 건축 자재 생산, 수리시설 및 운하 건설, 양식업, 도로 건설, 국방 시설 건설, 산업 단지 및 공장 건설, 재정착, 농촌 기반 시설 건설 등에 해당함

2. 대체림을 조성하지 않아도 되는 대상: 310,260ha, 이는 임야를 장수목 식재로 전환하여 환경 보호 및 토양 침식 방지를 위한 능력을 임야와 유사하게 유지하는 면적을 포함하며, 이는 고무나무 식재, 다목적 장수목 식재 등에 해당함

III. 대체림 조성 일정

1. 이미 임야 용도를 다른 용도로 전환한 공사에 대해: 2016년까지 최대한 빨리 대체림 조성을 완료해야 하며, 대체림 조성 면적은 76,040ha로, 그 중 이미 조성된 면적은 2,540ha이며, 아직 조성되지 않은 면적은 73,500ha로, 연간 진행 상황은 다음과 같음

a) 2014년: 13,410ha를 조성, 그 중:

- 수력발전소 건설을 위해 임야 용도를 변경한 경우: 11,290ha

- 다른 용도로 임야 용도를 변경한 경우: 2,120ha

b) 2015년: 31,510ha를 조성, 그 중:

- 수력발전소 건설을 위해 임야 용도를 변경한 경우: 10,050ha

- 다른 용도로 임야 용도를 변경한 경우: 21,460ha

c) 2016년:

- 다른 용도로 임야 용도를 변경한 경우: 28,570ha

- "임야를 다른 용도로 전환할 때 대체림 조성 계획"의 3년간의 실행 결과를 종합함

(부록 참조)

2. 2013년 12월 31일 이후 임야를 다른 용도로 전환한 면적에 대해: 프로젝트 주체는 프로젝트 설계 과정에서 대체림 조성 계획을 작성하고, 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아 현재 규정에 따라 실행함

IV. 방침

1. 절차: 각 지방은 2006년 3월 3일부터 효력이 발생한 정부가 제정한 「임야 보호 및 육성법 시행령」(제23호, 2006년 3월 3일, 국무회의 결정)에 따라 임야를 다른 용도로 전환한 투자 프로젝트를 검토하고, 투자자가 대체림 조성을 규정에 따라 수행하도록 요구함. 이는 농업 및 농촌 발전부가 2013년 5월 6일에 제정한 「임야를 다른 용도로 전환할 때 대체림 조성에 관한 통칙」(제24호, 2013년 5월 6일)에 따른 것임

- 수력발전소 건설을 위해 임야를 전환한 면적에 대해: 2014년과 2015년 내에 대체림 조성을 완료해야 함

- 이미 관련 권한 있는 기관의 승인을 받고 진행 중인 프로젝트에 대해: 대체림 조성 계획을 작성하고, 대체림 조성이 완료될 때까지 18개월 이내에 완료해야 함. 이는 대체림 조성 계획이 관련 권한 있는 기관의 승인을 받은 날로부터 시작됨

- 새로운 프로젝트에 대해: 프로젝트 승인이 이루어질 때 동시에 대체림 조성 계획을 승인해야 함

2. 대체림 조성에 대한 인식 제고: 특히 직접 대체림 조성 의무를 가진 주체들에게 특히 강조함

- "임야를 다른 용도로 전환할 때 대체림 조성 계획"을 실행하기 위한 회의를 개최하고, 대체림 조성에 관한 규정을 확산하고 이해시키기 위해 교육 및 안내를 실시함

- 프로젝트 주체에게 대체림 조성 계획을 작성하는 방법에 대한 교육 및 안내를 실시함

- 대체림 조성에 관한 규정과 실행 방안을 대중 매체를 통해 홍보함

3. 대체림 조성용 토지 기금

대체림 조성용 토지는 임업 개발을 위한 비어있는 토지 면적을 기준으로 확보됨

- 프로젝트 주체가 대체림 조성용 토지를 소유하고 있는 경우: 농업 및 농촌 발전부가 2013년 5월 6일에 제정한 「임야를 다른 용도로 전환할 때 대체림 조성에 관한 통칙」(제24호, 2013년 5월 6일) 및 관련 현행 규정에 따라 대체림 조성 계획을 작성하고 실행함

- 프로젝트 주체가 대체림 조성용 토지를 소유하지 않고, 자체적으로 대체림 조성을 실행할 수 없는 경우: 정부가 2008년 1월 14일에 제정한 「임야 보호 및 육성 기금에 관한 법률 시행령」(제5호, 2008년 1월 14일) 제10조 제3항에 따라 임야 보호 및 육성 기금에 대체림 조성 비용을 납부할 수 있음

- 지방 단위가 대체림 조성용 토지를 소유하지 않는 경우: 농업 및 농촌 발전부가 2013년 5월 6일에 제정한 「임야를 다른 용도로 전환할 때 대체림 조성에 관한 통칙」(제24호, 2013년 5월 6일) 제6조에 따라 실행함

4. 대체림 조성 비용

a) 프로젝트 주체는 수력발전소 건설, 광물 채굴, 양식업, 산업 단지 및 공장, 생태 관광 등에 대한 프로젝트에서 대체림 조성 비용을 보장해야 함

b) 공공시설 중 사업목적이 없는 시설로서 국가예산으로부터 투자된 자금이 있는 경우, 즉 수리시설, 교통도로, 안보국방시설, 학교, 의료기관, 이주시설 등 대체림 조성 비용은 2011-2020년 보호 및 산림개발 계획에 투입된 국가예산과 다른 합법적인 자금원에서 출연된다.

조 2. 집행

1. 린업총국

- 주관하여 지역 및 관련 기관에 방안을 실시한다.

- 대체림 조성을 위한 홍보, 일반화, 사회 인식 제고를 조직한다.

- 연간 실적을 종합하고 평가하며, 방안의 진행 과정을 종합한다.

2. 지방

- 각각의 용도 변경 산림사업에 대체림 조성을 시행한다.

- 지방 내 대체림 조성을 위한 홍보, 일반화, 사회 인식 제고를 조직한다.

- 용도 변경 후 산림에서 다른 목적으로 사용되는 대체림 조성에 대한 감독을 강화한다.

- 산림 용도 변경 후 대체림 조성 결과를 정기적으로 농림수산부에 보고한다.

농림축산식품부와 관련 부처 및 기관에게 산업통상자원부와 환경부와 협력하여 각 지방 및 사업주가 현행 규정에 따라 대체림 조성을 지시하고 촉구하도록 요청한다.

조 3. 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

조 4. 본 결정의 집행에 관하여는 부 장관, 농림청장, 부 소속 관련 기관의 책임자, 중앙 직할 도시의 인민위원회, 용도 변경된 산림을 소유한 사업주가 책임을 진다./.