통일부령 제83호 2003년 TTLT/BTC-BTNMT 호 측량도면 작성 및 토지 관리 경비의 분급, 관리 및 결산에 관한 지침

통지연합

측량도면 경비 및 토지관리에 대한 분급과 관리 및 결산 지침

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정부가 2003년 6월 10일 제정한 「국가예산법 시행령」 상세 규정 및 지침을 근거로 함;

정부가 2002년 1월 22일 제정한 「측량 및 도면 활동에 관한 규정」, 2001년 10월 1일 제정한 「토지 이용 계획 및 계획에 관한 규정」을 근거로 함;

재무부와 자원환경부는 다음의 측량도면 경비 및 토지관리에 대한 분급과 관리 및 결산 지침을 시행함에 있어 다음과 같이 지시함:

I. 일반 규정

1. 본 통지사항은 국가사업 경비에서 사용되는 측량도면 및 토지관리 경비를 위한 내용에 적용됨.

2. 자원환경부의 측량도면 및 토지관리 경비는 중앙예산으로 보장되며, 각 지방자치단체의 자원환경청의 측량도면 및 토지관리 경비는 지방예산으로 보장됨.

II. 측량도면 및 토지관리 경비의 분급

1. 중앙예산 경비의 임무:

- 좌표망, 고도망, 국가 천문망, 중력망, 기본 지적망 구축;

- 항공사진 촬영 및 항공사진, 원격감시장면 구입을 위한 비행 및 사진자료 구매;

- 지형도 및 기본 지적도 제작(육지, 해상, 국경, 행정구역);

- 지방에 제공하여 세부 지적도 제작을 위한 기본 지적도 제작;

- 지방, 지역, 전국 규모의 기본도 제작;

- 지형도 및 행정지도(지방 및 전국 규모) 제작, 디지털화 및 인쇄;

- 국가 지리정보 데이터베이스 및 토지관리 데이터베이스 및 시스템 구축;

- 측량도면 및 토지관리 정보 수집, 처리, 보관, 업데이트, 통합 및 제공;

- 토지총조사(토지법 규정에 따른 주기적 실시), 포함: 조사 지침서 작성 및 배포, 지방 직원 교육, 전국 범위 내 조사 지시 및 검토, 조사 자료 처리, 전국 토지 사용 현황도 작성 및 경제 지역별 작성;

- 전국 토지 이용 계획(토지법 규정에 따른 주기적 실시);

- 전국 및 경제 지역별 토지 등급화 및 평가(지방별 결과 기반);

- 토지관리 및 측량도면 제작을 위한 절차, 규범, 경제기술 기준 조사 및 설립;

- 국가 표준 출처 시설, 측량 장비 검사 및 검증 시설, 국가 기준점 운영;

- 전문 직무 교육;

- 측량도면 및 토지관리 관련 법률 홍보 및 교육;

- 자원환경부 소속 단체를 위한 측량도면 및 토지관리 작업을 위한 전문 장비 구매;

- 기타 측량도면 및 토지관리 작업을 위한 임무;

2. 지방예산 경비의 임무:

- 1급, 2급 기본 지적망 측량;

- 기본 지적도를 제공받아 세부 지적도 제작;

- 기본 지적도가 없는 지역의 지적도 제작;

- 행정지도 제작 및 인쇄(지방 규모 제외);

- 토지 등록, 토지 사용권 증서 발급;

- 연간 토지 사용 현황 통계;

- 토지총조사(토지법 규정에 따른 주기적 실시), 포함: 조사 지침서 인쇄 및 배포, 지방 직원 교육, 지시 및 검토, 조사 자료 처리, 지방 규모의 토지 사용 현황도 작성;

- 토지 변동 등록 및 처리;

- 토지 평가 및 등급화;

- 지방 토지 이용 계획 및 수정 계획 수립;

- 측량도면 및 토지관리 정보 수집, 처리, 보관, 업데이트 및 제공;

- 지방 소속 단체를 위한 측량도면 및 토지관리 작업을 위한 전문 장비 구매;

- 전문 직무 교육;

지방, 군, 읍 단위의 구체적인 임무 분배는 해당 지방인민위원회 의장이 결정함.

III. 국가예산 사전예산의 작성 및 집행

측량도면 및 토지관리 경비 사전예산의 작성 및 집행은 재무부가 2003년 6월 23일 제정한 「국가예산법 시행령」 상세 규정 및 지침을 근거로 함. 본 통지는 다음과 같은 사항을 추가로 지침함:

1. 예산 편성:

- 경제기술 기준이 있는 사업 또는 임무: 예산은 양(量) 곱하기 단가(単價)와 다른 비용을 더한 것으로 결정됨.

중앙예산 경비의 임무 수행 단가는 자원환경부가 재무부와 협의 후 제정하며, 지방예산 경비의 임무 수행 단가는 지방인민위원회가 자원환경부와 재무부의 경제기술 기준 및 지침을 참조하여 제정함. - 경제기술 기준이 없는 임무: 현재 재정 지출 규정에 따라 임무, 작업 양, 재정 지출 규정을 기반으로 예산을 작성하고, 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받음.

- 토지, 작물, 재산 보상(있을 경우): 단위는 해당 지방의 보상 가격을 기준으로 예산을 작성함.

2. 국가예산 집행:

2. 1. 예산 배분:

a) 예산 배분 방안 작성: 해당 권한을 가진 기관으로부터 지급된 예산을 기반으로 함:

- 환경부는 예산을 사용하는 직할 단위(기업과의 주문 업무를 수행하는 경비 포함)에 대한 예산 배분 방안을 세부적인 지출 과제와 국가예산 목록에 따라 작성한다.

특히 기초 지적도 작성 및 측량 업무를 지방자치단체에 제공하는 경우, 연간 예산 배분 방안은 지방자치단체의 계획과 일치하도록 균형을 유지해야 한다.

- 환경청은 예산을 사용하는 직할 단위(기업과의 주문 업무를 수행하는 경비 포함)에 대한 예산 배분 방안을 세부적인 지출 과제와 국가예산 목록에 따라 작성한다.

예산 배분 방안은 중앙 관리 단위의 경우 재무부에, 지방 관리 단위의 경우 지방재무청-물가청에 제출되어 검토되며, 재무기관은 해당 결과를 문서로 통보하고, 예산 배분 방안이 예산 내역과 부합하지 않거나 정책, 제도, 정액 지출에 맞지 않는 경우 조정을 요구한다.

b) 예산 배정: 예산 배분 방안이 재무기관에 합의된 후

- 환경부는 직할 단위(기업과의 주문 업무를 수행하는 경비 포함)에 예산을 배정하고, 재무부, 중앙국고, 해당 단위가 거래하는 국고에 동시에 통보하여 협력한다.

- 환경청은 직할 단위(기업과의 주문 업무를 수행하는 경비 포함)에 예산을 배정하고, 지방재무청-물가청, 지방국고, 해당 단위가 거래하는 국고에 동시에 통보하여 협력한다.

2. 2. 예산 조정:

- 예산 조정이 필요할 때, 중앙 관리 단위의 경우 환경부, 지방 관리 단위의 경우 환경청은 재무기관에 문서를 제출한다.

- 재무기관은 의견을 문서로 환경부(중앙 관리 단위의 경우) 또는 환경청(지방 관리 단위의 경우)에 통보한다.

- 재무기관과 의견을 조율한 후, 환경부(중앙 관리 단위의 경우) 또는 환경청(지방 관리 단위의 경우)은 직할 단위에 예산 조정을 결정하고, 재무기관, 국고, 해당 단위가 거래하는 국고에 통보한다.

2. 3. 분기 예산 집행:

a) 예산 사용 단위: 예산 사용 단위는 전년도 예산 내역을 기반으로 분기별 지출 요구를 세부적으로 작성하고, 상급 관리 기관과 거래하는 국고에 3개월 전 마지막 달 20일 이전에 제출한다.

b) 상급 관리 기관(1차 예산 단위): 지급된 지출 업무(기업과의 주문 업무 포함)의 진행 상황 보고서를 작성하고, 분기별 지출 요구를 문서로 재무기관에 3개월 전 마지막 달 25일 이전에 제출한다.

c) 재무기관: 재무기관은 전년도 예산 내역과 직할 단위에 배정된 측량 및 토지 관리 경비 예산 배분 내역을 참조하고, b 절에서 언급한 보고서, 국고에서 제공한 분기별 측량 및 토지 관리 경비 지급 상황 보고서, 예산 가능성을 고려하여 분기 예산 집행 방안을 작성하고 국고에 제출한다.

d) 국고: 국고는 다음 사항을 근거로 예산 사용 단위에게 지급한다:

- 예산 권한 기관이 승인한 예산 내역;

- 설계 기술 및 공사 예산을 승인한 권한 기관의 결정;

- 권한 기관이 규정에 따라 승인한 계약, 주문 업무, 입찰 결과 승인 또는 지정 계약의 문서;

- 단위가 제출한 지출 업무 진행 상황 보고서(기업과의 주문 업무 포함);

- 환경부 규정에 따른 제품 또는 작업 완료 인증서;

- 계약 청산;

- 재무기관이 통보한 분기 예산 범위 내에서;

- 단위 책임자가 작성한 예산 청구서;

- 법률에 규정된 합법 증빙 서류;

국가 기업이 수행 중인 계약이나 주문 업무가 완료되지 않은 경우, 최대 70%까지 임시 지급이 가능하며, 나머지는 완료 후 지급된다.

설계 기술 및 공사 예산이 승인되고 계획대로 진행 중인 프로젝트가 관리 목적 변경, 위치 변경, 설계 기술 및 공법 변경 등으로 변경될 경우, 프로젝트는 다시 설계 기술 및 예산 조정을 승인받아야 한다. 계속 진행이 불가능한 경우, 수행 단위는 상급 기관에 문서로 보고하고, 수행한 업무의 발행 및 결산을 위한 법적 근거를 작성해야 한다.

- 조치권한 기관의 공사 중지 결정;

- 권한 기관의 검사 확인 공사량 인수증;

- 이미 완료된 공사량에 대한 결산 경비 보고서;

- 관련 결제 증빙 서류.

 IV. 감사 및 결산 업무

1. 감사 업무.

환경부와 지방환경청은 같은 수준의 재정기관과 협력하여 지속적인 감사와 갑작스러운 감사를 실시하여 지도하에 속하는 단위들의 지도 및 관리, 측량 도면 경비, 토지 관리 경비 사용 상황을 점검하고, 그 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용되도록 보장해야 한다.

2. 결산 업무.

2. 1. 각 예산 사용 단위는 각 분기말 및 연말에 측량 도면 경비와 토지 관리 경비(기업과의 주문 작업 경비 포함)를 결산보고서로 작성하여 중앙 관리 단위의 경우 환경부에, 지방 관리 단위의 경우 지방환경청에 제출해야 한다.

연말에 아직 사용되지 않은 또는 완전히 사용되지 않은 예산 항목, 예산 편성에 포함된 임시 경비 항목은 재정부가 정한 현행 규정에 따라 처리한다.

2. 2. 환경부와 지방환경청은 지속적으로 결산 보고서를 검토하고, 지속적으로 결산 보고서를 검토한 결과를 해당 단위에 통보하며, 이를 종합하여 재정기관에 제출해야 한다.

2. 3. 같은 수준의 재정기관은 결산 보고서를 심사하고, 환경부와 지방환경청의 결산 심사 결과를 통보해야 한다.

V. 시행 조건 .

본 고시는 2004년 1월 1일부터 효력을 발생하며, 재정부-토지관리총국 고시 제113/1999/BTC-TCDC 호 1999년 9월 23일 발행된 "측량 도면 경비와 토지 관리 경비의 분급, 관리, 배부 및 결산 지침"을 대체한다.

시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 각 단위는 이를 연부에 보고하여 적절하게 수정하도록 연구해야 한다./.