대통령령 제834호 판チャ트 수력발전소 이주 및 재정착 종합계획 승인에 관한 결정

 

결정

이민 및 재정착 계획 승인에 관한 사항

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
토지법 2003년 11월 26일 법률을 근거로 함;
정부가 2004년 12월 3일 제정한 제197/2004/NĐ-CP 호에 의거하여 국가가 토지를 수용할 때 손해 보상과 이주 정착에 관한 규정;
정부가 2006년 9월 22일 제정한 제108/2006/NĐ-CP 호에 의거하여 투자법 일부 조항의 세부사항을 규정하고 지시하는 것에 관한 규정;
정부가 2007년 6월 13일 제정한 제99/2007/NĐ-CP 호에 의거하여 공사 건설 투자 비용 관리에 관한 규정;
정부가 2009년 2월 10일 제정한 제12/2009/NĐ-CP 호에 의거하여 공사 건설 투자 프로젝트 관리에 관한 규정;
전력그룹 베트남(2009년 3월 6일 제출된 제71/TTr-EVN 호)의 제안, 그리고 계획투자부(2008년 7월 24일 제출된 제5404/BKH-KTNN 호), 산업부(2008년 7월 9일 제출된 제5816/BCT-NL 호), 자원환경부(2008년 7월 10일 제출된 제2557/BTNMT-TCQLĐĐ 호), 재정부(2008년 7월 18일 제출된 제8416/BTC-ĐT 호), 농업농촌개발부(2008년 8월 29일 제출된 제2616/BNN-KTHT 호), 베트남개발은행(2008년 7월 6일 제출된 제2070/NNPT-TĐ 호), 라이 châu성 인민위원회(2008년 3월 25일 제출된 제212/UBND-TĐC 호)의 의견을 검토함,

결정

조 1. 본 계획은 다음과 같은 내용으로 승인됨:

1. 목표, 임무, 이주 및 재정착 요구사항

a. 목표: 본 프로젝트의 이주 및 재정착은 이주 대상자가 이전 거주지보다 더 나은 생활을 할 수 있도록 하는 것이며, 이는 자원과 노동력을 활용하고 경제 구조를 점진적으로 개선하며 생산을 발전시키고 소득을 증가시키고 물질적, 정신적 생활을 개선하며 라이 châu 성의 경제 사회 발전에 기여하고 정치 사회 안정, 국방, 안보, 생태 환경 보호를 유지하는 것을 목표로 함;

b. 임무: 2010년까지 이주 대상 가구와 개인에 대한 보상, 이동 및 재정착을 완료하고, 2011년 6월까지 공사 면적과 저수지 면적 내에서 조직 및 단위의 보상과 기반 시설 및 문화 사회 건축물의 건설을 완료함;

c. 요구사항:

- 이주 및 재정착 작업은 중앙 정부가 일반적인 정책과 방침을 제정하고 지침을 제공하고, 각 성이 구체화하고 실행하는 원칙에 따라 각급 정부 부처와 단체가 긴밀히 협력하여 수행되어야 함;

- 재정착은 지역 내 또는 성 내에서 이루어져야 하며, 재정착 방법은 생산 조건, 풍습, 관습 및 이주 대상자와 이주 목적지 주민들의 의향에 맞게 다양하게 이루어져야 함. 이주 대상자가 이전 주택을 철거하고 새로운 주택을 재정착지에서 건설하도록 장려하고, 재정착 방법 중 혼합 재정착을 장려해야 함. 이주 및 재정착 과정에서는 이주 대상자의 문화적 특성을 보존하고 발전시키며, 이주 대상자와 현지 주민 간의 단결을 촉진해야 함;

- 이주 및 재정착 프로젝트와 다른 투자 프로젝트(도로, 수리, 전기 등)의 자금을 연계하여 재정착 지역의 기반 시설을 통합적으로 건설해야 함;

2. 이주 및 재정착 계획 방안

a. 2010년까지의 손실 및 이주 대상 인구 수:

- 저수지 면적 및 수용 면적은 8,231ha이며, 그 중 농지 3,406ha(논 1,010ha), 임지 4,780ha, 농촌 주택지 45ha;

- 토지, 재산 및 기반 시설의 손실 가치는 약 538억 822만 동이며, 그 중 조직, 가구, 개인의 토지, 재산 손실 가치는 387억 344만 동(토지 손실 가치: 166억 80만 동, 재산 손실 가치: 180억 718만 동, 작물 손실 가치: 40억 546만 동), 건축물 및 기반 시설 손실 가치는 151억 478만 동;

- 2010년까지 이주 예정 인구 수(자연증가를 고려)는 2,661세대, 15,738명이며, 이들은 라이 châu 성 탄 움현과 탄 유엔현에 거주하고 있음;

b. 재정착 지역 조성 방안: 재정착 지역은 주로 무산지 개간, 현지 주민과 이주 대상자 간 토지 사용권 양도, 저수지 주변에 위치한 비수몰 토지에서 형성됨. 재정착 가구에게 배분되는 주택 면적은 농업 가구의 경우 300㎡부터 400㎡까지이며, 재정착 가구에게 배분되는 농업 생산 면적은 각 재정착 지역의 토지 자원에 따라 구체적으로 제2조 제2항 제d호에서 규정됨;² - 400m²/가구; 농업 생산용 토지 면적은 재정착 가구에 따라 각 재정착 지역의 토지 기금에 의해 결정되며, 이는 본 조 제2항 제d호에서 구체적으로 규정됩니다.

c. 재정착 배치 방안:

본 프로젝트의 이주 및 재정착 계획은 라이 châu 성 내에서 이루어지며, 탄 움현, 탄 유엔현, 탄 당uong현에 위치한 3개 재정착 지역과 15개 재정착 구역(15개 읍, 시장 내)에 60개 재정착 지점이 있으며, 2,661세대, 15,738명을 재정착하는 것으로 구성되며, 구체적으로 다음과 같음:

- 탄 움현 재정착 지역: 6개 재정착 구역(무uong 미트, 나 강, 타 후아, 무uong 키姆, phúc than, 타 문 읍 내)에 32개 재정착 지점이 있으며, 1,341세대, 7,795명을 재정착하는 것으로 구성되며, 구체적으로 다음과 같음:

+ 무uong 미트 읍 재정착 구역: 6개 재정착 지점이 있으며, 320세대, 2,067명을 재정착하는 것으로 구성됨;

+ 나 강 읍 재정착 구역: 3개 재정착 지점이 있으며, 57세대, 371명을 재정착하는 것으로 구성됨;

+ 타 후아 읍 재정착 구역: 5개 재정착 지점이 있으며, 170세대, 891명을 재정착하는 것으로 구성됨;

+ 무uong 키姆 읍 재정착 구역: 7개 재정착 지점이 있으며, 344세대, 2,098명을 재정착하는 것으로 구성됨;

+ phúc than 읍 재정착 구역: 9개 재정착 지점이 있으며, 392세대, 2,233명을 재정착하는 것으로 구성됨;

+ 타 문 읍 재정착 구역: 2개 재정착 지점이 있으며, 58세대, 335명을 재정착하는 것으로 구성됨.

- 탄 유엔현 재정착 지역: 나 소, 나 칸, 타 미트, 무uong 고아, phúc 고아, thân thuộc, 팡 타 읍 내에 위치한 7개 재정착 구역에 23개 재정착 지점이 있으며, 1,061세대, 6,274명을 재정착하는 것으로 구성되며, 구체적으로 다음과 같음:

+ 난소 재정착구역: 2개의 재정착지점으로 68세대, 478인구를 배치함;

+ 난캔 재정착구역: 4개의 재정착지점으로 121세대, 711인구를 배치함;

+ 타미트 재정착구역: 1개의 재정착지점으로 36세대, 248인구를 배치함;

+ 무앙코아 재정착구역: 5개의 재정착지점으로 276세대, 1,531인구를 배치함;

+ phúc코아 재정착구역: 2개의 재정착지점으로 73세대, 411인구를 배치함;

+ thân thùộc 재정착구역: 6개의 재정착지점으로 219세대, 1,301인구를 배치함.

+ 팍타 재정착구역: 3개의 재정착지점으로 268세대, 1,594인구를 배치함;

- 탐uong 현 군 재정착구역: 탐uong 시장과 손빈 현의 2개 재정착구역(5개 지점)으로 259세대, 1,469인구를 재정착 배치하며, 구체적으로 다음과 같음:

+ 탐uong 시장 재정착구역: 1개의 재정착지점으로 32세대, 183인구를 배치함;

+ 손빈 현 재정착구역: 4개의 재정착지점으로 227세대, 1,286인구를 배치함;

d. 생산 방향: 곡물류(쌀, 옥수수), 단기 산업작물(참깨, 대두 등), 장기 산업작물(차 등), 과일나무 심기; 방어림 조성, 재생 및 숲 보호; 소, 돼지, 가금류 사육 등. 각 재정착 농업 세대는 평균 0.3-0.5ha의 논용지, 0.5ha의 정착 농지, 0.2-0.5ha의 장기 작물용지; 0.7-1.0ha의 숲 조성용지와 1.0-2.0ha의 숲 재생용지를 배정받음.

재정착 세대에게 배정된 생산용지 외에 구체적인 재정착 지역의 토지 자원을 기준으로 추가로 농업용지와 임업용지를 배정할 수 있음;

đ. 재정착지점 및 지점의 기반시설 건설 투자: 라이 châu 성 내 60개의 재정착지점에서 기반시설 건설 투자를 실시하며, 이는 수리공사(댐, 채널), 교통(도로, 현수교, 콘크리트 다리, 이주 지원 도로), 전력망, 생활용수 공급 시스템, 그리고 공공시설물(학교, 유치원, 의료소, 문화센터, 체육장(터파기), 우정국, 읍사무소, 시장(터파기), 농업 물자 상점) 등을 포함함;

e. 이주 및 재정착 진행 상황: 2010년까지 이주 및 재정착 작업을 완료할 예정이며, 공사장 해제 및 주요 공사(댐, 발전소) 진행 상황과 저수지 수위 상승 일정에 맞추어 진행될 예정임. 연도별 진행 상황은 다음과 같음:

3. 프로젝트 구성 사업의 주체: 라이 châu 성 인민위원회는 본 차트 수력발전소 이주 보상 및 재정착 프로젝트의 주체이며, 베트남 전력그룹은 본 차트 수력발전소 프로젝트의 주체로서 이주 보상 및 재정착 프로젝트의 총괄계획 수립, 발전소 건설 지역의 이주 보상 및 면적 해제, 국도 279호선 우회 도로 건설, 환경 관련 소규모 프로젝트를 직접 수행함.

4. 관리 체계 및 보상, 지원, 재정착 정책:

a. 본 차트 수력발전소 프로젝트의 주체들은 산라 수력발전소 프로젝트와 동일한 관리 체계 및 보상, 지원, 재정착 정책을 적용할 수 있음;

b. 프로젝트 진행 중 재정착 배치 계획 변경 또는 기반시설 건설 규모 변경이 있을 경우 실제 재정착지점의 상황에 맞게 조정할 수 있으나, 주체들에게 분배된 자금 규모를 초과하지 않도록 함. 이는 제1조 제5항 제5호에 명시된 규정에 따라 함.

5. 총 투자 금액, 자금 출처 및 분배:

a. 총 투자 금액: 2,386,421백만 동, 그 중:

- 저수지 주변 및 공사장 지역의 세대에 대한 보상, 지원 및 재정착 비용: 1,624,610백만 동;

- 국도 279호선 우회 도로 건설 비용: 250,000백만 동;

- 이주 및 재정착 총괄계획 수립 및 실행 비용: 21,653백만 동.

- 환경 비용: 24,741백만 동;

- 예비 비용: 192,101백만 동;

- 차입금 이자: 273,316백만 동.

b. 자금 출처: 베트남 전력그룹의 자금(베트남 개발은행 차입금).

c. 주체들에게 분배되는 자금은 다음과 같음:

+ 라이 châu 성: 1,798,864백만 동;

+ 베트남 전력그룹: 587,557백만 동.

조 2. 집행

1. 중앙 부처의 책임

경제계획부, 재정부, 산업부, 건설부, 농업 및 농촌개발부, 자연자원 및 환경부 등 관련 부처는 현재 시행 중인 규정에 따라 본 차트 수력발전소 프로젝트의 이주 보상, 면적 해제, 지원 및 재정착에 대한 국가 관리 역할을 수행함.

2. 베트남 전력그룹의 책임

a. 본 결정에 따른 규정을 바탕으로 이주 및 재정착 총괄계획 문서와 저수지 경계 표식을 라이 châu 성 인민위원회에 이관함;

b. 베트남 개발은행과 협의하여 본 차트 수력발전소 프로젝트의 이주 보상, 지원 및 재정착을 위한 차입금 및 자금 제공을 통한 협력을 진행함. 주체들이 적시에 자금을 지급할 수 있도록 충분한 자금을 확보하고, 베트남 개발은행과의 자금 결산을 규정에 따라 진행함.

c. 베트남 전력그룹이 주체인 프로젝트를 규정에 따라 수행함. 라이 châu 성 인민위원회와 협력하여 이주 보상, 지원 및 재정착을 적시에 진행하고, 본 차트 수력발전소 프로젝트의 일정을 준수하도록 함.

3. 라이 châu 성 인민위원회의 책임

a. 재정착지점 및 부분 프로젝트의 세부 계획 수립, 검토, 승인 및 실행을 지시하며, 이주 보상, 지원 및 재정착 일정을 수력발전소 건설 일정에 맞추도록 함;

b. 성 내 다른 프로그램 및 프로젝트와 본 차트 수력발전소 프로젝트의 이주 및 재정착 프로젝트를 연계하여 투자 효율성을 높이고, 성의 경제-사회 발전을 촉진하도록 함;

c. 각급 정부 기관에게 지시하여 해당 지역의 주민들이 이동하거나 이주하는 단체와 긴밀히 협력하여 보상, 지원 및 재정착과 관련된 규정을 엄격하게 준수하도록 주민들에게 홍보하고 설득하는 작업을 강화한다. 프로젝트를 시행하는 과정에서 민주적이고 공개적으로 운영하여 주민들이 보상, 지원 및 재정착 과정을 감독할 수 있는 조건을 마련한다. 프로젝트의 시행 상황을 잘 점검하고 감독하여 투자 효율성을 보장한다.

d. 베트남 전력그룹(Vietnam Electricity)과 베트남 개발은행(Vietnam Development Bank)과 연간 자금 수요를 등록하여 프로젝트를 수행하기 위한 자금 계획을 작성한다. 베트남 개발은행의 규정에 따라 지연 해지 수수료를 지불하는 책임이 있다. 현재 적용되는 규정에 따라 보상, 지원 및 재정착 프로젝트 자금의 해지, 지급, 결산을 관리하고 실행한다. 베트남 전력그룹과 베트남 개발은행과 협력하여 프로젝트 투자 자금의 결산을 한다.

4. 베트남 개발은행의 책임

a. 베트남 전력그룹(Vietnam Electricity)과 베트남 개발은행(Vietnam Development Bank) 간에 체결된 차입 계약을 기초로 주요 투자자가 보상, 지원 및 재정착을 수행할 수 있도록 충분한 자금을 확보하고 배치한다.

b. 현재 적용되는 규정에 따라 주요 투자자에게 보상, 지원 및 재정착 자금을 직접 해지한다.

5. 토지를 회수당한 조직, 가구, 개인의 책임

보상, 재정착 대상인 조직, 가구, 개인은 본 결정을 엄격하게 준수해야 한다. 해당 지역의 조직들과 지방 정부와 함께 보상, 지원 및 재정착의 시행을 감독한다.

조 3. 시행규정

본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

계획투자부, 재정부, 산업통상부, 건설부, 농업농촌개발부, 자연자원환경부 장관, 관련 부처 및 기관의 수장, 베트남 전력그룹(Vietnam Electricity) 이사회 의장 및 사장, 베트남 개발은행(Vietnam Development Bank) 사장, 라이 châu(Lai Chau) 인민위원회 의장은 본 결정의 시행을 책임진다.