84/2006/QĐ-TTg號決定批准調整和補充九龍江三角洲水利規劃（2006-2010年階段）及展望至2020年

 

결정

캄보디아강 델타 수리 계획(2006-2010년 기간 및 2020년까지의 방향)을 수정하고 보충함에 관한 승인

______________________

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

1998년 5월 20일 제정된 「수자원법」에 의거,

정부가 2003년 7월 18일 제정한 「농업 및 농촌 발전부의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(2003년 제86호 정부 명령)에 의거,

농업 및 농촌 발전부 장관의 요청에 따라

결정

조 1. 캄보디아강 델타 수리 계획(2006-2010년 기간 및 2020년까지의 방향)을 수정하고 보충함에 관한 승인은 다음과 같은 주요 내용을 포함한다:

I. 관점:

1. 수리 계획은 캄보디아강 델타 경제-사회 발전 계획, 산업별 발전 계획 등과 일치해야 하며, 농업, 임업, 수산업 생산 구조 전환 계획을 효과적으로 실현하는 기초가 되어야 하며, 경제-사회 발전 요구를 충족시키고 이를 촉진하며, 지역 전체의 안보와 사회 질서 유지에 보장되어야 한다.

2. 수리 발전 계획은 상류와 인근 지역의 수자원 보호와 개발을 목표로 하며, 공사와 비공사 방안을 조화롭게 결합하여 물로 인한 피해, 특히 홍수와 염수 침입을 최소화하며, 환경 보호와 지속 가능한 발전을 추구해야 한다.

수리 발전 계획은 교통, 주민 정착, 기타 지역 계획과 밀접하게 연계되어야 하며, 홍수 관리, 흙탕물 제거, 염토 제거 등을 통합하여 일관성 있고 효과적으로 실행되어야 한다.

3. 수리 시스템 건설은 다목적이고 종합적인 서비스 제공을 목표로 하여, 농업, 수산업, 임업 분야의 강점과 장점을 활용하고 생태 환경 보호를 통해 지속 가능한 발전을 추구하며, 지역 전체의 일관성을 유지하고 각 지역의 특성을 고려하여 다른 경제 부문의 발전을 촉진하고 생활용수 공급과 주민 생활 향상을 보장해야 한다.

각 건설 계획된 수리 공사 및 시스템은 경제, 기술, 사회, 환경 기준을 충족해야 한다.

4. 중앙 및 지방 정부 예산, 국내외 합법 자금, 그리고 주민들의 참여를 통해 모든 자원을 동원하여 캄보디아강 델타 수리 시스템을 건설해야 한다.

5. 자연 자원으로부터 얻어지는 이익을 효과적으로 활용해야 한다. 예를 들어, 홍수 때의 퇴적물, 수생 자원, 논의 청결, 염수와 염수림, 해안 생태계 및 양식 등.

캄보디아강 델타 수리 발전 계획의 방안과 해결책은 새로운 요구와 상황에 맞게 계속해서 업데이트되고 수정되어야 한다.

II. 목표

1. 총괄 목표

a) 수리 계획을 수정하고 보충하여 농업, 임업, 수산업 생산과 농촌 발전을 위한 합리적인 수리 시스템을 만들고, 경제-사회 문제, 민생 문제, 환경 보호 및 지속 가능한 발전을 해결하기 위해 노력해야 한다.

b) 이 계획의 내용을 바탕으로 각 부처와 지방은 캄보디아강 델타 지역의 공동 발전 방향에 맞게 부서별, 지역별 계획을 수정하고 보충해야 한다.

c) 2006-2010년 기간 및 2020년까지의 방향에 따른 우선 순위 수리 프로그램과 프로젝트, 연간 계획을 제안해야 한다.

d) 남은 문제들을 처리하고, 계속해서 계획을 연구하고 보충해야 하며, 이는 홍수 대비 시설을 추가하여 안정적인 주민 정착과 홍수 지역 교통 발전을 지원하는 것을 포함한다.

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 캄보디아강의 건기 유량과 염수 침입을 기반으로 한 균형 있는 농업 발전을 추진하며:

- 해안과 강변의 염수 차단 울타리를 완성하여 농업, 주민 생활, 수산업을 효과적으로 지원하고, 염수가 높아질 경우 적절한 조치를 취해야 한다;

- 염수 차단 시스템을 구축하고 달콤한 물을 보존하여 해안 농업 생산 지역에서 우수를 효과적으로 사용하여 달콤한 면적을 안정화하고 확대해야 한다.

생산 전환 지역에서는 달콤한 물을 보존하는 것과 함께 염수를 농지에 유입시키고 안전하고 지속 가능한 수산업 생산을 위한 물의 순환을 가능하게 하는 조건을 마련해야 한다;

- 건기 시 물을 절약할 수 있도록 적절한 재배 시기를 배치하고 건기 동안 달콤한 물의 효율적인 사용을 높여야 한다;

- 홍수 관리를 위한 시설을 빠르게 건설하여 재배 시기를 변경하고 수산업을 발전시키는 조건을 만드는 것이 필요하다.

b) 홍수와 건기 유량의 영향을 최소화하면서 "홍수와 함께 살아가는" 방식으로 홍수 관리를 추진하며:

- 농업, 주거지역, 인프라의 홍수 관리 능력을 향상시키고, 상류 홍수의 영향과 홍수 관리가 수생 자원과 수산업 발전에 미치는 영향을 고려해야 한다;

- 초기 홍수 시 홍수 관리를 조화롭게 수행하여(주로 울타리 시스템을 이용하여) 벼 재배 손실을 줄이고 농업 생산을 안정화하고 증가시키며, 홍수 초기에 식물과 수생 동물의 먹이와 종자를 논에 가져오도록 하여 환경 생태계에 미치는 영향을 최소화하고 홍수 주기의 주 홍수 유량을 방해하지 않아야 한다.

홍수 관리에 적응하기 위해 농업 구조와 재배 시기를 변경하여 수산업 발전을 촉진해야 한다;

- 홍수 관리 시설이 건기 유량 분포에 미치는 영향을 최소화하여 토양의 습도를 유지하고 지하수 수위를 안정화하며 염수 침입을 제한해야 한다.

홍수 지역의 생태계, 특히 수생 동물과 해산물 종에 대한 환경 영향을 평가해야 하며, 홍수 관리가 강의 형태 변화와 침식, 특히 티엔 강과 후 강에 미치는 영향을 검토하고 대응 방안을 마련해야 한다.

c) 페논 토지의 안정적인 농업 개발을 계속 추진하고, 농업 분야의 종자와 재배 기술 요구를 해결하며, 페논 토지에서 안정적으로 농업 생산을 진행하기 위한 관개, 배수, 페논 제거, 흙탕물 제거 방법을 완성해야 한다. 또한 페논 토지를 다른 목적에 사용하기 위해 연구 투자를 계속하여 페논 토지의 효율적인 개발과 활용을 높여야 한다.

d) 해양 토지에서 농업의 안정적 발전과 연안 지역 생산 구조 전환 효율성 제고를 위해 다음과 같은 작업을 수행한다:

- 연안 지구의 식수 문제 해결을 통해 염토 개간 및 농업, 수산업 생산에 필요한 자원을 확보하고 주민 생활 향상을 도모한다;

- 농업과 수산업 생산 간 균형을 이루기 위해 수리공사에 대한 투자를 강화하고, 농촌 내부 수리 시스템을 신속히 개선하여 생산 다각화, 특히 농업과 수산업 생산을 지원한다.

III. 주요 임무와 주요 대책

1. 주요 임무

a) 각 부처와 지방 정부와 협력하여 각 산업과 지역별 발전 계획을 검토하고, 그 중에서도 농업, 수산업, 임업, 교통 및 주거 등 핵심 경제 분야의 2010년까지의 계획과 2020년까지의 방향을 집중적으로 조사하고 결정한다;

b) 수리 계획을 수립하며, 이는 쌀강유역 저지대의 재해 관리와 물자원 개발을 포함하며, 각 산업과 단계별 발전 전략과 일치하도록 한다;

c) 수리 발전 전략을 기반으로 홍수 통제, 염분 통제, 배수, 산성화 배수, 토지 개간 및 생산 구조 전환을 위한 작업을 진행하여 쌀강유역 경제사회 발전 목표를 달성한다.

2. 주요 대책

a) 타 선 Tiền 강 유역

타 선 Tiền 강 유역은 북경 맹 반, 남경 맹 반, 그리고 두 강 사이의 세 지역으로 구성된다. 이 지역의 주요 수자원 공급원은 선 Tiền 강이며, 일부는 동 범 코 강에서(다오 디엔 시스템의 보충을 포함) 그리고 소량은 비로부터 공급된다. 이 지역의 주요 배수 방향은 하류 선 Tiền 강으로 향하며 범 코 강 시스템으로 이동한다.

북 맹 반 맹 반 지역의 주요 임무는 홍수 통제이며, 이 지역의 관개용 수자원 공급과 하류 염분 밀도 감소, 주민 안정화, 침수 대비 인프라 구축을 지원한다.

남 맹 반 맹 반 지역은 주로 담수 공급과 염분 차단을 담당하며, 북쪽 지역과의 협력을 통해 선 Tiền 강으로 홍수 배수와 과일 나무 보호를 수행해야 한다.

두 강 사이의 지역은 주로 염분 침입 통제를 담당하며, 선 Tiền 강과 동 범 코 강에서 담수를 최대한 활용하고, 전체 지역과 협력하여 홍수 배수와 환경 개선을 수행하며, 특히 펜지와 염지 지역에 대한 준비를 통해 농업, 수산업, 생활용수, 산업용수 공급 및 환경 보호를 지원한다.

b) 선 Tiền 강 - 후 강 중간 유역

선 Tiền 강 - 후 강 중간 유역은 범 안 북 채널, 만 딩 북 강, 만 딩 남 강, 벤 트 지역으로 나뉘며, 이 지역의 주요 수자원 공급원은 선 Tiền 강과 후 강이다. 주요 배수 방향은 후 강으로 향하며 일부는 선 Tiền 강으로 배수한다.

범 안 북 채널 지역은 수자원이 풍부하므로 주요 임무는 주민 안정화와 농업 발전을 위한 홍수 통제를 담당한다.

만 딩 북 강 지역은 담수가 풍부하므로 주요 임무는 수리 시스템을 통해 수자원 공급, 배수, 홍수 통제를 강화하여 주민 안정화와 농업 발전을 지원하며, 특히 과일 나무 보호를 포함한다.

만 딩 남 강 지역의 주요 임무는 염분 통제, 담수 공급 및 배수를 통해 주민 안정화, 농업 및 수산업 발전을 지원한다.

벤 트 지역은 바라이 콕-답이 설치되어 있어 북부 지역의 홍수 통제, 염분 통제, 담수 공급, 홍수 배수, 배수를 통해 주민 안정화, 농업 발전(특히 과일 나무 보호), 수산업 발전을 지원한다.

c) 카 마우 반도 유역

카 마우 반도 유역은 후 강 서쪽, 우 민 상, 우 민 하, 관 로-분 혁, 남 카 마우, 백 루-빙 주 해안 지역으로 구성되며, 주요 수자원 공급원은 후 강을 통해 채널을 거쳐 공급되며, 비는 서쪽, 남쪽, 해안 지역에서 매우 중요한 역할을 한다. 이 지역의 주 배수 방향은 큰 강-작은 강, 옹 돕, 갱 호, 미 탄 등 시스템과 직접 바다로 배수한다.

후 강 서쪽 지역의 주 임무는 염분 통제, 비로부터 담수 유지, 점진적인 후 강 담수 공급, 주민 안정화, 농업 및 수산업 생산 보호, 특히 우 민 상 국립공원 보호를 포함한다.

우 민 하 지역은 담수 생태계 발전을 위해 해안 방어벽 서쪽과 강 옹 돕을 완성하고, 방어벽 아래 염분 통제 콕을 설치하여 비로부터 담수 유지 능력을 향상시키며, 주민 안정화, 농업 발전 및 참나무림 보호를 지원한다.

관 로-분 혁 지역은 일부 농지가 수산업으로 전환되고 있어 적절한 수리 시스템 조정이 필요하며, 염분-담수 구분을 통해 농업-수산업 안정화를 지원해야 한다.

남 카 마우 지역은 다양한 생태계와 풍부한 수산업 발전 잠재력을 가진 지역으로, 주 임무는 담수 유지 및 저장, 수산업을 위한 염수 취득 및 배수 시스템 구축이다.

백 루-빙 주 해안 지역은 산업형 수산업 발전에 강점을 가지고 있어 염분 차단, 비로부터 담수 유지, 주도적으로 염수 취득 및 배수를 통해 수산업을 지원해야 한다.

d) 롱 현 사각지대

롱 현 사각지대의 주 임무는 홍수 통제, 강에서 담수 공급 능력 증가, 산성화 배수, 염분 통제를 통해 주민 안정화, 농업 및 수산업 발전, 인프라 구축을 지원한다. 이 지역은 이미 홍수 통제 시스템에 대한 투자가 이루어져 있다.

계속해서 수산업을 지원하기 위한 수리 시설 투자를 진행하고, 홍수 통제 시스템을 완성하며, 후 강과 농촌 내부에서 담수 공급 능력을 증가시키고, 산성화 배수, 펜지 배수, 염분 통제를 강화한다.

IV. 상류 영향에 따른 장기 계획 방향

농업 및 농촌 발전부는 메콩강위원회와 국제기구 및 유역 내 각국과 협력하여 물 자원의 양과 질에 대한 상황을 지속적으로 연구하고 철저히 모니터링하여 국가 이익과 유역 내 각국의 공동 이익을 위해 불리한 상황에 대비하여 적절한 해결책을 제시해야 한다.

물 부족 현상을 미리 대응하기 위해 다음의 조치를 중점적으로 시행한다:

1. 농업 생산 구조 개편, 적절한 재배 시기를 배치하고 물 사용을 절약하며 특히 매년 3월부터 5월까지 이 기간 동안 집중적으로 실시한다.

2. 채널과 운하를 정비하고 채널 입구와 주 채널 출구에 방조제를 설치하여 필요할 때 물을 조절하고 보관한다.

3. 홍수 조절용 저수지와 건기용 저수지를 건설하여 농업용수 공급, 생활용수 공급, 관광 등에 필요한 물을 보충한다.

2010년 이후에는 강 하구 지역에서 대형 공사를 수행할 가능성을 연구하여 경제-사회 발전과 환경 보호를 위한 담수 공급을 확보한다.

조 2. 계획 수립 순서 및 투자 자금

1. 본 계획 내용과 국가 예산 조정 능력을 고려하여 농업 및 농촌 발전부, 캄보디아 강 삼각주 지역의 지방인민위원회 및 관련 부처는 투자 우선순위를 설정하고 일관성 있고 효과적인 투자를 보장해야 한다. 구체적으로 다음과 같은 우선순위로 계획을 수행해야 한다:

가) 미완성 공사 완료를 위한 공사와 시스템 통합을 위한 공사

나) 비상 공사와 높은 효율성을 제공하는 공사로서 지역 경제-사회 발전 프로그램을 지원하기 위한 공사

다) 홍수 피해 지역 주민 보호를 위한 공사와 교통 및 수리 시스템을 통합한 핵심 도로 공사

라) 과일 나무 보호를 위한 공사

마) 염수와 담수 구분을 위한 공사와 양식업을 위한 공사

나) 홍수 배출을 위한 공사와 해안 방조제 및 강 입구 방조제

다) 동타프루이와 롱선 프라이나우 지역으로 홍수를 배출하는 공사

라) 농업용수 공급과 배수를 위한 주 채널과 농지 개량 공사 및 기타 공사와 내부 시스템 완성 공사

2. 투자 자금의 기구와 예상 금액

가) 2006-2010년 기간 동안 총 투자 자금은 약 14조 원으로 중앙 정부 예산 5조 원(주요 공사와 수원 채널, 1급 채널 건설)과 지방 정부 예산 6조 원(소규모 공사와 2급 채널 완성) 그리고 주민 기여금 3조 원과 다른 합법적 자금을 통해 농지 내 채널 시스템 완성을 목표로 한다.

우선적으로 2006-2010년 기간 동안 미완성 공사 완료와 비상 공사에 집중 투자하여 해당 지역에서 효과적으로 활용되도록 하여 승인된 목표와 진행 일정에 따라 조기에 운영하도록 한다.

투자 자금: 연간 국가 예산(중앙 정부 예산과 지방 정부 예산, 정부 국채, ODA 자금), 수혜 지역 주민의 기여금 및 다른 합법적 자금.

나) 2010년 이후 및 2020년까지의 방향

- 이전 기간에 남아 있는 홍수 배출, 염수 제어, 농업용수 공급을 위한 주 채널 완성을 계속 완료하고 하류 강의 염수 제어와 담수 유지 공사를 시작한다.

- 해안 지역의 양식업을 위한 수리 공사와 단계별로 담수 지역의 벼-양식 모델을 구현한다.

- 2011-2015년 및 2020년까지의 계획된 프로젝트와 공사는 투자 우선순위를 설정하고 중앙 정부 예산, 지방 정부 예산, 주민 기여금, 경제 조직, ODA 자금 등을 포함한 투자 자금 구조를 명확히 하고 이를 계획에 맞게 실행한다.

조 3. 집행

1. 농업 및 농촌 발전부는 관련 부처와 지방과 협력하여:

- 2006-2010년 기간과 2020년까지의 방향에 따른 수리 계획의 목표, 내용, 발전 방향, 해결책, 수리 계획 관리 및 수자원 보호, 수리 시설 보호를 지시하고 실행한다.

- 각 지방이 세부 수리 계획을 작성하도록 지도하고 감독한다.

- 지방인민위원회와 협력하여 양식업을 위한 수리, 수출용 고품질 벼 지역, 홍수 배출, 수로 교통, 가뭄 대비, 염수 침입 방지 등의 목표를 가진 프로젝트와 공사의 투자 우선순위를 설정한다.

- 중앙 정부 예산, 지방 정부가 모집한 자금, 기타 자금, ODA 자금 등 투자 자금 구조를 구체화하고 투자 유치를 위한 해결책과 정책을 제안한다.

2. 캄보디아 강 삼각주 지역의 지방인민위원회는 농업 및 농촌 발전부의 지시에 따라 관련 기관이 계획을 지시하고 실행하도록 지시한다.

3. 계획재정부는 재정부, 농업 및 농촌 발전부와 관련 부처 및 지방과 협력하여 국가 예산 법률에 따라 계획의 내용을 수행하기 위한 연간 투자 자금을 조정하고 배치한다. 동시에 투자 모니터링과 감독을 담당하여 공사와 프로젝트가 목표에 맞게 효과적으로 수행되도록 보장한다.

4. 각 부, 기관은 그 직능과 임무에 따라 농림수산업 및 농촌개발부, 구九龍江三角洲各省人民委员会密切配合，有效实施2006-2010年阶段九龙江三角洲水利规划调整和补充内容，并展望至2020年，同时考虑根据本规划内容调整各部委、地方的规划。

조 4. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

조 5. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 총리, 구九龍江三角洲各省人民委员会主席负责执行本决定。