시행령 제 85/2020/TT-BCA는 고발 처리, 해결 및 공안인민의 고발 처리 업무 관리에 관한 사항을 규정함

 시행규칙

고발 접수, 처리, 해결 및 공안 인민의 고발 처리 업무 관리에 관한 규정

공안 인민 내에서의 고발 접수, 처리, 해결 및 고발 처리 업무 관리

정보통신망 이용촉진 및 정보보호에 관한 법률 제2018년 6월 12일 법률을 근거로 함

2015년 11월 27일 형사 소송법;

범행수감 및 구금에 관한 법률(2015년 11월 25일)

형사집행법 2019년 6월 14일 법률에 근거함

정부 결의 제22/2019/NĐ-CP 호 2019년 2월 25일에 의하여 인민 경찰 고발 및 고발 처리에 관한 규정에 근거함

정부가 2019년 4월 10일 제정한 고발법 시행 세부사항과 조치를 규정한 31/2019/NĐ-CP 호 정부결정을 근거로 함;

정부가 2018년 8월 6일 제정한 제01/2018/NĐ-CP에 의하여 경찰부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정한 법률;

경찰 검사청장의 제안에 따라

공안부 장관은 공안 인민 내에서의 고발 접수, 처리, 해결 및 고발 처리 업무 관리에 관한 시행규칙을 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 고발 정보의 접수, 처리, 고발 행위에 대한 처리, 공안 기관, 단위, 간부, 전투원의 직무 수행 중 법 위반 행위에 대한 처리, 형사 수사 활동, 수감, 징역 집행, 형사 처벌 관련 법 위반 행위를 제외한 법 위반 행위에 대한 처리, 국가 관리 분야 안전 질서 관련 법 위반 행위에 대한 처리, 공안 간부, 전투원의 법 위반 행위에 대한 처리, 공안 인민 내에서의 고발 처리 업무 관리를 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 공안 인민 내에서의 고발 접수, 분류, 처리, 해결 및 고발 처리 업무 관리를 위한 권한을 가진 기관, 단위, 개인.

2. 고발자, 고발 대상 기관, 단위, 조직, 개인; 공안 인민 내에서의 고발 처리와 관련된 기관, 단위, 조직, 개인.

조 3. 용어 해석

1. 공안 기관, 단위, 간부, 전투원의 직무 수행 중 법 위반 행위에 대한 고발은 공안 기관, 단위, 간부, 전투원이 부여받은 직능, 임무, 권한 수행 중 법 위반 행위에 대한 고발이다.

2. 국가 관리 분야 안전 질서 관련 법 위반 행위에 대한 고발은 공안부의 직능에 따른 국가 보안 유지, 사회 질서 유지와 관련된 법 위반 행위에 대한 고발이다.

3. 공안 간부, 전투원의 공안부 규정 위반에 대한 고발은 공안 간부, 전투원의 도덕성, 행동 규범, 공안 간부, 전투원 표준, 기타 공안부 규정 위반에 대한 고발이다.

조 4. 고발과 고발 처리에 대한 법률 적용

2. 다른 법률이 본 시행규칙과 다른 고발과 고발 처리에 대한 규정을 명시하고 있는 경우 해당 법률 규정에 따라 적용된다.

장 II

고발 정보의 접수, 처리

조 5. 고발 정보 접수

각급 공안 기관, 단위가 고발 정보를 접수할 때는 접수일자를 기록하고 데이터베이스에 입력하여 관리, 추적하며, "접수" 날인을 하고 접수 일자, 월, 년을 명확히 기재해야 한다. 고발 처리 담당 공무원 또는 고발 처리 권한을 가진 자는 고발 신고서, 문서 또는 고발 정보를 기록한 다른 자료를 보관하고 손상, 분실 없이 원래 형태와 내용을 변경하지 않으며 고발자의 정보를 비밀로 유지해야 한다.

조 6. 인민경찰의 직무와 책임에 속하는 고발 정보의 초기 처리

1. 기관, 단위, 경찰관, 경비원이 직무 수행 중 법 위반 행위를 고발한 정보의 처리:

가) 고발 정보를 접수한 날로부터 7일 이내에 해당 기관, 단위의 기관장은 고발인의 이름, 주소를 확인하고 고발 수리 여부를 결정하기 위해 고발 수리 조건을 검토해야 하며, 고발이 수리 조건을 충족하고 제29조 제1항에 따른 고발 법률의 규정에 따라 수리될 경우 고발을 수리하고, 그렇지 않은 경우 고발을 수리하지 않으며 고발인에게 이를 문서로 통보해야 한다. 여러 장소에서 확인하거나 권한 있는 기관, 단체에 확인을 위임해야 하는 경우에는 확인 기간이 10일 이내로 연장될 수 있으나 10일을 초과할 수 없다.

다) 자신의 권한 외에 여러 기관, 단체, 개인에게 동시에 접수된 고발서가 포함되어 있고, 그 중 인민경찰의 권한 있는 기관, 단체, 개인에게 접수되었거나 고발인들에게 이미 지시하였음에도 불구하고 접수된 경우, 고발서를 보관하고 처리하지 않는다.

라) 고발인이 직접 고발하지 않고 다른 사람에게 위임하거나 고발인이 민사 행위 능력이 없고 법에 따른 대표자가 없는 경우, 고발서를 보관하고 처리하지 않는다.

마) 이미 법적 절차에 따라 처리되었고, 확인 및 검토 후 고발인에게 문서로 통보되었으나 새로운 정보 또는 상황을 제공하지 않은 고발인의 추가 고발은 검토 및 처리되지 않고 보관한다.

바) 고발 처리가 법적 절차에 따라 이루어지지 않았거나 정해진 기간 내에 처리되지 않았으며, 하급 기관에서 고발 처리 과정에서 객관성이 결여되었다고 판단되는 경우, 고발인에게 상급 기관장에게 이송하거나 고발인에게 상급 기관장에게 이송하도록 안내하며, 제37조 제1항, 제38조 제1항, 제5항에 따른 고발 법률의 규정에 따라 처리하도록 한다.

2. 국가 관리에 대한 법 위반 행위 고발 정보의 처리:

가) 국가 관리에 대한 법 위반 행위 고발이 어느 기관, 단위의 관리 권한에 속하는 경우, 해당 기관, 단위의 기관장은 고발을 처리해야 한다.

나) 자신의 기관, 단위의 관리 권한에 속하지 않는 고발인 경우, 해당 고발을 권한 있는 기관, 단위의 기관장에게 이송하여 처리하도록 한다.

경찰관, 경비원이 행정처분 권한을 가지고 있지 않은 상태에서 국가 관리에 대한 법 위반 행위 고발 정보를 받았을 때, 명확한 내용과 구체적인 증거가 있으며 즉시 처리할 수 있는 범위 내에 속하는 경우, 즉시 본 기관장에게 보고하고 고발 내용을 확인하고 필요한 조치를 취하여 법 위반 행위를 방지하고 중단하며, 동시에 법 위반 행위에 대한 기록을 작성해야 한다.

3. 형사 소송 중 경찰관, 경비원의 법 위반 행위 고발 정보의 처리:

가) 부기관장, 수사관, 수사관이 속한 수사 기관의 법 위반 행위 고발이 긴급 상황에서 사람을 체포하거나 수감하는 행위와 관련되지 않는 경우, 고발 당사자의 동급 수사 기관의 기관장에게 이송한다. 고발 당사자가 수사 기관의 기관장인 경우, 상급 수사 기관의 기관장에게 이송하여 제481조 형사 소송법의 규정에 따라 처리하도록 한다.

나) 부기관장, 수사관, 수사관이 속한 수사 기관의 긴급 상황에서 사람을 체포하거나 수감하는 행위와 관련된 고발인 경우, 해당 고발을 동급 검찰청의 검찰장에게 이송하여 제481조 형사 소송법의 규정에 따라 처리하도록 한다.

다) 경찰관, 경비원이 수사 활동을 수행하도록 지정된 고발 행위의 경우, 관련 검찰청에 이송하여 제481조 형사 소송법의 규정에 따라 처리하도록 한다.

4. 임시 수감, 수감 관리와 임시 수감, 수감 집행 기관의 부기관장, 경찰관, 경비원의 법 위반 행위 고발인 경우, 해당 고발을 동급 검찰청의 검찰장에게 이송하여 처리하도록 한다.

5. 경찰관, 경비원의 형사 집행 중 법 위반 행위 고발 정보의 처리:

가) 부기관장, 경찰관, 경비원이 속한 형사 집행 기관의 법 위반 행위 고발인 경우, 해당 기관장에게 이송하여 처리하도록 한다.

나) 기관장이 속한 형사 집행 기관의 법 위반 행위 고발인 경우, 해당 기관장에게 이송하여 처리하도록 한다. 만약 고발 당사자가 경찰부의 형사 집행 관리 기관의 기관장인 경우, 경찰부 장관에게 이송하여 처리하도록 한다.

6. 경찰 공무원 및 경찰관이 경찰부가 정한 다른 규정을 위반한 경우 그 처리 권한이 해당 경찰 기관 또는 단위의 수장에게 있으면 그 수장에게 또는 경찰부가 정한 권한 있는 수장에게 이관하여 조사 및 처리하도록 하며, 이를 위해 제8조의 규정에 따라 2019년 제22호 정부령과 본 시행규칙에서 정한 절차와 방법으로 처리한다. 고발 처리 권한 결정 원칙은 본 통지 제8조에 따른다. 다만, 경찰부가 다른 규정을 정한 고발 사항은 제외한다.

7. 범죄 징후가 있는 법 위반 행위 고발은 즉시 형사소송법에 따라 적절한 수사기관에 이관하여 처리하도록 한다.

조 7. 경찰의 처리 권한 및 책임 외의 고발 정보 처리

1. 경찰 기관 또는 단위가 고발 정보를 받은 날로부터 5일 이내에 처리 권한이 없는 경우 다음 각 호의 방법으로 이관하여 처리해야 한다.

a) 경찰 외의 공무원, 공무직원, 비공무원의 법 위반 행위 고발이나 관리 행정 분야의 법 위반 행위 고발 중 경찰의 처리 책임이 없는 경우 해당 공무원, 공무직원, 비공무원을 관리하는 기관 또는 단위의 수장에게 이관하여 처리하도록 하거나 제12조의 규정에 따라 고발 처리 법률 제41조 제1항의 규정에 따라 관리 행정 기관에 이관하여 처리하고 고발인에게 통보한다.

b) 고발인이 직접 고발한 경우 고발인에게 적절한 처리 기관 또는 개인에게 고발하도록 안내한다.

2. 경찰의 처리 책임이 없는 고발 정보를 받았으나 고발이 동시에 처리 기관 또는 개인에게 제출되었거나 이미 처리 기관 또는 개인에게 이관된 내용을 다시 고발한 경우 접수만 하고 처리하지 않는다.

장 III

경찰 기관, 단위, 경찰관, 경찰병의 법 위반 행위 고발 및 처리

경찰 기관, 단위, 경찰관, 경찰병의 직무 수행 중 법 위반 행위 고발 처리 권한은 2019년 제22호 정부령 제5조의 규정에 따른다. 고발 대상자가 경찰 부대 편제에 속하지 않는 경찰관이라면 고발 처리 법률 제12조의 규정에 따른다. 필요하다고 판단되는 경우 경찰총장은 하급 기관의 처리 권한 내의 복잡하거나 사회적 여론을 악화시키는 고발 사항을 처리할 수 있다.

조 9. 고발 형태

1. 고발은 경찰의 처리 권한 기관 또는 단위에서 고발 처리 법률 제22조 및 제23조 제1항, 제2항의 규정에 따라 신고서 제출 또는 직접 방문 제기로 이루어진다.

2. 경찰관의 부정부패 행위를 언론 매체, 핫라인 또는 전자통신 게시판을 통해 제보한 경우 정부와 경찰부의 부정부패 방지 관련 규정에 따라 처리한다.

조 10. 고발의 절차, 절차, 처리 기간

1. 공안인민의 고발 처리 절차, 절차, 기한은 제22호 2019년 제22번 국무회의령 제8조와 경찰부의 다른 규정에 따라 시행된다.

2. 고발자가 고발을 철회하는 경우는 고발법 제33조 및 제31호 2019년 제31번 국무회의령 제4조의 규정에 따른다. 고발자가 일부 고발 내용을 철회하더라도 그 내용이 고발법 제33조 제3항의 규정에 해당하지 않는 경우에는 공안인민의 고발 처리자는 그 내용에 대한 고발 처리를 하지 않음을 서면으로 통보하고 나머지 고발 내용은 고발법의 규정에 따라 계속 처리한다. 여러 사람이 공동으로 고발하였으나 일부 고발자가 고발을 철회하는 경우, 고발 내용이 고발법 제33조 제3항의 규정에 해당하지 않는 경우에는 공안인민의 고발 처리자는 그 고발 철회를 수용함을 서면으로 통보하고 나머지 고발은 고발법의 규정에 따라 계속 처리한다.

3. 고발 확인, 결론, 처리 방안 제안은 고발 관련 법률 규정에 따라 이루어진다. 고발 처리 결정은 고발 대상자가 위반행위가 있고 징계 또는 법령에서 정한 처리 방안을 적용해야 할 때만 발행된다. 고발 처리자는 고발 처리 결과를 서면으로 고발자, 고발 대상자 및 책임 있는 기관, 개인에게 통보해야 한다. 고발 내용의 결론과 위반 행위에 대한 처리 결정(있을 경우)은 제22호 2019년 제22번 국무회의령 제13조의 규정에 따라 공개되어야 한다.

4. 고발 처리자는 법령의 규정에 따라 고발을 처리하며, 발생할 수 있는 손해를 방지하기 위한 필요한 조치를 취하고, 고발자와 그 가족의 안전을 보장하며, 법령 위반 행위를 한 경찰 기관, 단위, 경찰관, 경찰 병력, 기타 기관, 단체, 개인에 대해 엄중하게 처리하고 자신의 결정에 대해 법령 앞에서 책임을 지도록 한다.

장 IV

행위 위반 고발 및 관리 국가 행위 위반 고발 처리

조 11. 고발 처리 권한

국가 관리 행위 위반 고발 처리 권한은 안전, 질서 분야에서 제41조 고발법 및 제22호 2019년 제22번 국무회의령 제10조의 규정에 따라 행사된다.

조 12. 고발 처리 절차

국가 관리 행위 위반 고발 처리 절차는 안전, 질서 분야에서 제42조 고발법 및 제22호 2019년 제22번 국무회의령 제11조, 제12조의 규정에 따라 시행된다.

장 V

다수 기관, 단위의 권한과 다수 내용의 고발 처리

조 13. 다수 기관, 단위 경찰의 관리 권한과 관련된 법 위반 고발

경찰관, 경찰병력이 직무 수행 중 법 위반 행위가 다수 기관, 단위 경찰의 관리 권한과 관련된 고발은 제22호 2019년 제22번 국무회의령 제5조 제7항의 규정에 따라 처리된다.

조 14. 고발에 대한 진정 처리

고발이 진정 내용을 포함하는 경우 해당 경찰 기관 또는 단위의 책임자는 고발 내용과 진정 내용을 구분하여 각각 고발 처리 절차와 진정 처리 절차에 따라 처리해야 하며, 진정 내용이 자신의 관할 범위를 벗어난 경우에는 해당 내용을 관할 권한을 가진 책임자에게 이관하여 법령에 따른 절차로 처리하게 한다.

조 15. 다수의 기관 또는 단위의 관할 범위에 속하는 고발

다수의 기관 또는 단위의 관할 범위에 속하는 고발은 각 분야별로 고발 내용을 구분하여 해당 분야의 법령에 따른 절차와 권한으로 처리한다.

장 6

고발 접수, 처리, 해결 및 관리에 관한 각 기관 및 단위의 책임

조 16. 경찰 각급 책임자의 책임

경찰 각급 책임자는 자신들의 관리 범위 내에서의 고발 접수, 분류, 처리, 해결 및 관리를 지휘하는 책임이 있다.

조 17. 감사기관 및 기타 기관의 책임

1. 경찰 각급 감사는 다음의 책임이 있다:

가) 경찰 책임자가 관할하는 고발 및 건의사항 처리에 대한 접수, 분류, 처리, 확인, 검증, 결과 보고를 법령 및 본 통칙에 따라 수행하며, 경찰 책임자가 위임받은 사항에 대해 수행한다;

나) 하급 경찰 책임자의 고발 처리 관련 법령 준수 상황을 촉구하고, 점검하며, 지도하며, 상황 파악을 수행한다;

다) 경찰 책임자가 직접 처리한 고발 중 법령 위반 징후가 있는 경우, 경찰 기관, 단위, 경찰 직원의 직무 수행 및 다른 고발 사항에 대한 처리 결과를 검토하고 결론을 내린다. 다만, 경찰 직원 자격에 대한 고발은 제외한다;

라) 고발 처리 요구에 따라 경찰 책임자가 관할하는 범위 내에서 법령 위반 징후가 있는 단위 또는 개인에 대한 즉시 감사를 수행한다.

2. 경찰부 조직인사국은 다음과 같은 책임이 있다:

가) 경찰부 장관의 관할 범위 내에서 경찰 직원 자격에 대한 고발 정보를 접수, 분류, 처리하며, 확인, 검증, 결과 보고를 수행하고, 처리 방법을 건의한다;

나) 경찰부 감사기관 또는 동급 기관과 협력하여 경찰 직원 자격과 경찰 직원 업무와 관련된 고발 내용을 확인하고, 결과를 보고하며, 처리 방법을 건의한다;

다) 경찰 직원 자격에 대한 고발 처리 결과를 검토하고 결론을 내리는 것을 촉구한다.

3. 경찰청 조직인사국 및 경찰부 소속 기관의 조직인사 기능을 수행하는 단위는 다음과 같은 책임이 있다:

가) 경찰 책임자의 관할 범위 내에서 경찰 직원 자격에 대한 고발 정보를 접수, 분류, 처리하며, 확인, 검증, 결과 보고를 수행하고, 처리 방법을 건의하며, 처리 결과를 감사기관에 통보하여 관리하도록 한다;

나) 경찰 감사기관 또는 동급 기관과 협력하여 경찰 직원 자격과 경찰 직원 업무와 관련된 고발 내용을 확인하고, 결과를 보고하며, 처리 방법을 건의한다.

4. 경찰부 비서실, 경찰청 수사기획국은 다음과 같은 책임이 있다:

가) 고발 정보를 각급 감사기관으로 전달하여 처리하도록 한다;

나) 대중 매체, 인터넷 포털, 긴급 전화 등에서 고발된 사항을 관할 권한을 가진 경찰 책임자에게 전달하며, 처리 결과를 해당 기관, 감사기관, 조직인사기관에 통보하여 일관된 관리와 인사 관리를 위한 서비스를 제공한다.

5. 경찰청 수사기관, 수용기관, 형사집행기관은 각각의 분야에서 고발을 접수하고 처리하며, 처리 결과를 해당 책임자에게 보고하고, 감사기관에 통보하여 책임자의 처리 결과를 추적하도록 돕는다.

조 18. 고발 처리 업무 관리

1. 내각 경찰부 장관은 「고발에 관한 법률」 제59조에서 정한 바에 따라 자기 관할 범위 내에서 고발 처리 업무에 대한 국가 관리를 수행한다.

2. 각급 경찰청장은 자기 직속 상급 경찰청장에게 자기 관할 범위 내에서 고발 처리 업무 관리에 대한 책임을 지고 이를 보고한다.

3. 경찰부 감사실은 경찰부 장관을 돕아 경찰인민군 전체 기관, 단위, 간부, 군인에 대한 고발 처리 업무에 대한 국가 통일 관리를 하고, 경찰부 관할 범위 내에서 국가 관리 분야의 안보와 질서를 위반한 행위에 대한 고발 처리 결과를 추적하며, 형사 소송 분야의 고발 처리 결과, 구금 및 수감 관리와 형사 판결 집행에 대한 고발 처리 결과를 경찰인민군 전체에서 추적한다.

4. 각급 경찰청 감사실은 자기 직속 경찰청장에게 자기 기관, 단위, 간부, 군인에 대한 고발 처리 업무에 대한 통일 관리를 돕고, 자기 경찰청장의 권한 내에서 국가 관리 분야의 안보와 질서를 위반한 행위에 대한 고발 처리 결과, 자기 경찰청장의 권한 내에서의 형사 소송 활동, 구금 및 수감 관리와 형사 판결 집행에 대한 고발 처리 결과를 추적하며, 요구가 있을 때와 매월, 분기별, 반년, 연간에 자기 경찰청장이 직속 상급 경찰청장에게 고발 처리 결과를 보고하도록 돕는다(직속 상급 경찰청장과 동일한 경찰청 감사실을 통해 보고).

5. 경찰부 인사간부국과 각 단위, 지방 경찰청 인사간부기관은 자기 경찰청장에게 자기 경찰청장의 권한 내에서 간부 자격에 대한 고발 처리 업무에 대한 통일 관리를 돕고, 매월, 분기별, 반년, 연간에 경찰부 인사간부국은 자기 경찰청장에게 고발 처리 결과를 보고하고, 경찰부 감사실에 통보하고 추적하도록 책임을 진다; 각 단위, 지방 경찰청 인사간부기관은 자기 경찰청장이 직속 상급 경찰청장에게 고발 처리 결과를 보고하도록 돕는다(직속 상급 경찰청장과 동일한 경찰청 감사실을 통해 보고).

조 19. 고발 처리 보고

1. 고발 및 고발 처리에 관한 보고는 공안인민 검사 활동 상황 및 성과 보고 내용에 포함되어야 하며, 각 달, 분기, 반년, 연도별로 권한 있는 공안 기관 또는 단위의 수장에게 제출해야 한다. 보고 제도와 보고 제출 기한은 공안인민 내의 보고 제도 규정에 따라 시행된다.

2. 사건 사항 보고는 권한 있는 공안 관할 수장의 요구와 공안인민 내의 보고 제도 규정에 따라 즉시 제출되어야 한다.

장 VII 시행 조항

조 20. 효력 발생

1. 이 고시는 2020년 9월 19일부터 효력이 발생한다.

2. 2014년 3월 4일 경찰부 장관이 발부한 제10/2014/TT-BCA 호 고시가 이 고시가 효력이 발생하는 날부터 효력을 상실한다. 이 고시는 경찰부 장관이 발부한 제10/2014/TT-BCA 호 고시에서 정한 고발 처리 및 관리에 관한 규정을 적용하여 경찰인민 내의 고발 처리 및 관리를 규제한다.

3. 이 고시가 효력이 발생하기 전에 접수되고 확인 중이며 아직 결론이 없는 고발은 경찰부 장관이 발부한 제10/2014/TT-BCA 호 고시에서 정한 규정에 따라 계속 처리된다.

조 21. 시행 책임

1. 경찰부 감사는 이 고시의 시행을 점검하고 촉진하는 책임이 있다. 각급 경찰 감사는 자기 관할 범위 내에서 이 고시의 시행을 지도하고 점검하며 촉진하는 책임이 있다.

2. 각국 국장, 국에 해당하는 단위 수장, 중앙 직속 성 및 시 경찰청장은 이 고시의 조직적 시행을 책임진다.

3. 이 고시의 시행 과정에서 문제가 발생하면 각 단위 및 지역 경찰은 경찰부(경찰부 감사를 통해)에 보고하여 적시에 지침을 받도록 한다./.