시행규칙 제 87/1999/TT-BTC은 프랑스 개발기관으로부터 차입하는 헌병 섬유 개발 사업에 대한 재정 메커니즘을 지도하기 위한 것임

시행규칙

||| 재무부 87-1999/TT/BTC 호 1999년 7월 9일
||| 프랑스 개발기관으로부터 차관을 받는 타이닌 성 설탕 제련 공장 건설 사업에 대한 재정 기구를 지시하기 위함

||| 정부가 1997년 8월 5일에 발행한 ODA 지원금 관리 및 사용 규칙에 관한 87/CP 호정과 정부가 1998년 11월 7일에 발행한 외국 채무 관리 규칙에 관한 90/1998/NĐ-CP 호정 및 관련 지침 문서를 근거로 함

||| 정부가 1996년 7월 16일에 발행한 투자 및 건설 관리 규칙에 관한 42/CP 호정과 정부가 1997년 8월 23일에 발행한 투자 및 건설 관리 규칙 일부 조항 수정 및 보완에 관한 92/CP 호정 및 관련 지침 문서를 근거로 함

||| 정부 계획투자부와 재무부가 1998년 8월 14일에 발행한 ODA 지원금을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 자금 관리 규칙에 관한 06/1998/TTLT-BKH-BTC 통지를 근거로 함

||| 총리가 1998년 12월 1일에 발행한 타이닌 성 설탕 제련 공장 건설 사업 승인에 관한 1077/QĐ 결정을 근거로 함

||| 프랑스 개발기관(이하 "AFD"라 함)과 타이닌 성 설탕 제련 공장 건설 사업(이하 "사업"이라 함)에 대한 신용 제공 협정(CVN 1026 02 E, 1999년 6월 3일 체결, 이하 "협정"이라 함)을 근거로 함

||| 정부가 1999년 5월 15일에 발행한 프랑스 개발기관 차관을 받는 타이닌 성 설탕 제련 공장 건설 사업에 대한 신용 제공 협정 승인 및 프랑스 개발기관 차관 재차관 적용에 관한 493/CP-NN 공문을 근거로 함

||| 재무부는 타이닌 성 설탕 제련 공장 건설 사업에 대한 재정 기구를 다음과 같이 지시함

||| I. 일반 규정:

||| 1. 프랑스 개발기관 차관은 정부 차관으로, 따라서 전체 차관 금액은 국가 예산에 기록되며, 재무부는 외국 채권자에게 정해진 날짜에 상환할 책임이 있음

||| 2. 타이닌 성 인민위원회는 사업 주체이며, 사업 전체를 조직하고 실행하며, 프랑스 개발기관 차관을 효과적으로 사용하여 계획에 따라 사업을 발전시키고, 협정에서 정한 조건을 준수하며, 사업 내 단위들이 국가 예산에 상환하도록 지시하며, 재차관 계약에 명시된 규정과 본 통지에 명시된 규정을 준수하도록 함

||| 3. 투자개발총국은 프랑스 개발기관 차관 재차관 실행, 차관 관리 및 회수를 담당하며, 국가 신용원으로부터 차관 재차관을 받는 비용을 수익으로 받음

||| II. 구체적 규정:

||| 사업 조직 및 실행에 관한 사항:

||| 타이닌 성 인민위원회는 사업 전체를 조직하고 실행하며, 다음의 구체적인 임무를 수행함

||| - 사업 관리 위원회를 설립하며, 이는 정부 계획투자부, 재무부-물가관리부, 농업 및 농촌개발부, 교통운송부, 투자개발국 및 사업 내 차관을 받는 단위(이하 "소사업단위")를 포함하며, 소사업단위는 타이닌 설탕공사, 비엔호아이-타이닌 설탕공사, 타이닌 수리공사, 타이닌 도로관리 및 수리공사 등임

||| - 사업 관리 위원회 규칙을 작성하며, 이는 계획 수립(투자, 차관 해지, 대응 자금), 생산 조직, 재무 조직 및 회계 처리 등의 각 단계의 책임을 명확히 함

||| - 소사업단위의 투자 항목 심사 및 승인을 조직하며, 현재 투자 및 건설 관리 규정을 준수하고, 승인된 투자 계획에 부합하도록 함

||| - 타이닌 설탕공사, 비엔호아이-타이닌 설탕공사, 타이닌 수리공사, 타이닌 도로관리 및 수리공사 등 소사업단위가 투자개발총국 또는 지방 투자개발국(이하 "투자개발기관"이라 함)과 프랑스 개발기관 차관 재차관 계약을 체결하도록 지시하며, 상환 책임을 부담함

||| 2. 사업에 대한 재차관 기구:

||| 정부는 재무부를 통해 프랑스 개발기관 차관 2378만 유로를 소사업단위에 재차관하고, 투자개발기관을 통해 차관을 회수함

조건 재대출이 프로젝트의 각 차입 부문에 따라 다음과 같이 규정됩니다:

a) "사탕수수 재배" 부문에 대한 차입금 6,62백만 유로에 대해서는

- 베트남 서닌 설탕공업 주식회사와 비엔화-서닌 설탕공업 주식회사에게 베트남 동으로 재대출을 하며(환위험은 국가 예산이 부담함). AFD가 차입금을 베트남 측에 이관하고 차입금을 기록한 날로부터 베트남 동으로 계산된 실제 차입 유로 금액을 베트남 재정부가 매월 정하는 외화 환산율을 기준으로 베트남 동으로 계산하여 베트남 개발투자기관에 빚을 지게 됩니다.

- 재대출 이자율은 연 7%, 여기에는 개발투자총국 시스템의 재대출 수수료 연 0.2%가 포함되며, 이는 재대출 원금에 대해 적용됩니다. 사탕수수 재배 농가들에게 베트남 동으로 재대출을 하는 사탕수공업 회사는 현행 투자 우대 금리인 월 0.81%(연 9.72%)를 적용하며, 모든 신용 위험은 사탕수공업 회사가 부담합니다. 이자율 차이(9.72%-7%)는 사탕수공업 회사가 농가들에게 대출하는 활동 비용, 신용 위험 보상 기금, 그리고 연구개발 및 프로젝트 일반 관리비로 사용될 자금을 마련하기 위해 사용됩니다.

- 재대출 기간은 12년이며, 그 중 5년은 이자만 지급하는 유예기간입니다(유예기간 동안 사탕수공업 회사는 이자만 지급하고 원금은 지급하지 않습니다). 원금과 이자는 각각 매년 4월 15일과 10월 15일에 해당 기간 6개월 동안 차입한 금액에 대해 지급되며, 구체적으로 다음과 같습니다:

+ 전년도 10월 16일부터 다음 해 4월 15일까지 차입한 금액에 대한 유예기간은 다음 해 4월 15일부터 5년입니다.

+ 같은 해 4월 16일부터 10월 15일까지 차입한 금액에 대한 유예기간은 10월 15일부터 5년입니다.

- 사탕수공업 회사는 직접 또는 베트남 농업 및 농촌 발전 은행을 통해 농가들에게 재대출을 할 수 있으며, 이 경우 농가들에게 통일된 이자율인 월 0.81%(연 9.72%)를 적용합니다.

- 지연 이자율: 연 10%(재대출 이자율에 연 3%의 지연 처벌 이자를 더한 것).

b) 기반시설 투자 부문에 대한 차입금은 "교통" 부문 11,33백만 유로와 "수리" 부문 5,83백만 유로를 포함합니다:

- 서닌 교량 및 도로 관리 보수 주식회사와 서닌 수리 사업 주식회사에게 베트남 동으로 재대출을 하며, "사탕수수 재배" 부문과 동일하게 계산하고 기록합니다.

- 재대출 이자율은 연 6%, 여기에는 개발투자총국 시스템의 재대출 수수료 연 0.2%가 포함되며, 이는 재대출 원금에 대해 적용됩니다.

- 재대출 기간은 22년이며, 그 중 8년은 이자만 지급하는 유예기간으로, 유예기간은 협약 체결일로부터 시작됩니다. 원금과 이자는 각각 매년 4월 15일과 10월 15일에 지급됩니다.

- 지연 이자율: 연 9%(재대출 이자율에 연 3%의 지연 처벌 이자를 더한 것).

- "교통" 및 "수리" 부문에 대한 재대출에 대한 수익금 및 수수료 방안은 각 프로젝트 단위가 지역 인프라 투자에 따른 수익금 및 수수료, 또는 제조 공장의 원료 및 제품에서 간접적으로 발생하는 수익금을 통해 재대출 원금 상환 자금원을 마련하도록 프로젝트 관리위원회가 작성하고 서닌 성 인민위원회의 승인을 받아야 합니다. 프로젝트 단위와 개발투자기관 사이의 재대출 계약을 체결하기 전에 서닌 성 인민위원회는 이러한 기업들의 원금 상환 자금원을 조정할 수 있는 서면 약속을 제공해야 합니다.

위에서 명시된 재대출 이자율 외에도, AFD 차입금 전체에 대해 프로젝트 단위는 AFD가 부과하는 모든 외국 비용을 부담해야 합니다. 이러한 비용은 개발투자기관이 실제 AFD 비용을 고려하여 통보하고 징수합니다.

3. 차입금 인출 지침:

a) 대응 자금:

정부 총리의 1998년 12월 1일 제1077/QĐ-TTg 결정에 따르면 대응 자금은 222억 동으로, 이는 지방 예산과 서닌 성 자체 자금, 그리고 민간 투자가 조성됩니다.

프로젝트 단위가 위 결정에 따라 대응 자금의 필요성을 계산하고 충분하지 않다면, 국가 투자 우대 대출을 통해 대응 자금을 보충하여 프로젝트 진행에 필요한 자금을 확보할 수 있습니다. 대응 자금 계획은 AFD 차입금 사용 계획과 함께 작성되어야 하며, 서닌 성 인민위원회는 프로젝트 주관자가 각 지방 및 단위별로 대응 자금 계획을 확정하고 분배하도록 국토계획투자부와 재정부(개발투자총국)와 협의해야 합니다. 통합부령 제06/1998/TTLT-BKH-BTC 호에 따라, 프로젝트 단위는 계획에 따라 대출 기관과 투자 대출 계약을 체결하고 실행합니다.

b) AFD 차입금 인출:

- 프로젝트 진행 상황과 협약을 참조하여 프로젝트 관리위원회는 연간 AFD 차입금 사용 계획을 작성하여 재정부와 AFD에 제출합니다.

- 연간 계획에 따른 첫 차입을 수행하기 전에 서닌 성 인민위원회와 프로젝트 관리위원회는 재정부를 통해 AFD에 다음 문서를 제출해야 합니다:

+ 각 연도에 대한 성의 지원 증명서, 프로젝트 진행 3년 동안 각 "교통" 및 "수리" 부문에 대한 투자 부분에 대한 성의 지원 증명서.

+ 각 차입 요청에 대한 계획, 가격 예상, 주문서, 서비스 및 장비 공급 계약 등 AFD가 신청한 차입을 검토하고 승인하기 위한 문서.

AFD 차입금으로 지원되는 재화 및 서비스는 프랑스 또는 베트남에서 원산지가 되어야 합니다.

- 조감독기관 및 소규모사업단은 현재 적용 중인 발주자 선정 절차 및 입찰 관련 규정을 준수하여 사업의 각 부분에 대한 발주자 선정 절차를 수행하고, 재무부(국외재정국) 및/또는 AFD의 요청 시 보고서를 제출해야 한다.

- 프로젝트의 비용 분배 및 재정 계획이 협정 부록 2에서 정한 것과 다른 경우, 재무부와 AFD의 사전 승인이 필요하다.

- AFD로부터의 차입 투자 금액:

제당용 사탕수수 재배 부문은 1헥타르당 최대 8백만 원을 차입할 수 있으며, 이는 새로운 재배 비용의 총액의 70%에 해당한다. 나머지는 농가들이 자금을 직접 투자한다.

교통 및 수리 부문은 건설 비용의 총액의 69.05%를 최대 차입 가능 금액으로 하며, 어떠한 세금도 포함되지 않는다. 나머지는 지방정부가 자체적으로 투자하며 지방 예산에 기록된다.

위에서 언급된 AFD 차입 투자 금액은 각 차입 부문별로 계획된 사용 및 지급 요청 시 적용된다.

프로젝트의 실제 요구사항과 소규모사업단의 요청에 따라 AFD 차입금을 인출하는 방법은 다음과 같이 이루어질 수 있다:

* 소규모사업단이 이미 지출한 비용에 대한 재융자:

이 방식은 주로 교통 및 수리 부문에 적용된다.

소규모사업단이 지출한 비용에 대한 청구서 및 증빙서류를 근거로 재무부는 AFD에 각 소규모사업단의 계좌로 자금을 인출하도록 요청한다. 결제 증빙서류는 소규모사업단이 본문 확인을 받은 사본 형태로 제공되며, 납품업체 또는 공급업체에게 지급되는 날짜가 명시되어야 한다.

500유로 미만의 청구서에 대한 인출 요청의 경우, 소규모사업단은 재무부(국외재정국)에 지출 내역을 제출하여 AFD에 인출 요청을 할 수 있다.

AFD가 요청할 경우, 소규모사업단이나 프로젝트 관리청은 이러한 비용이 효과적으로 사용되었음을 증명하기 위한 필요한 서류를 제공해야 한다.

기본 건설량 완료에 따른 계약 건설 비용의 지급에 있어서, 재무부(국외재정국)에 제출되는 인출 요청 문서에는 개발투자기관의 확인을 받은 검사보고서와 견적표가 추가되어야 한다.

* 납품업체 또는 서비스 공급업체에 직접 지급:

이 방식은 주로 건설 계약, 설비 구매 계약, 컨설팅 계약 등에 적용된다. AFD가 협정에 따라 승인한 계약을 근거로, 납품업체 또는 공급업체 또는 컨설팅 회사의 청구서와 소규모사업단의 직접 지급 방식을 통한 인출 요청을 바탕으로 재무부(국외재정국)는 AFD에 납품업체, 공급업체 또는 컨설팅 회사에 직접 지급하도록 요청한다.

건설 계약에 따른 기본 건설량 완료 지급에 있어서, 소규모사업단은 재무부(국외재정국)에 개발투자기관의 확인을 받은 검사보고서와 견적표를 추가로 제출해야 한다.

* 연속적인 임시 인출 방식:

이 방식은 주로 제당용 사탕수수 재배 부문에 적용된다.

연간 사탕수수 재배 계획을 근거로, 헥타르당 8백만 원의 차입 한도를 기준으로 재무부는 AFD에 연속적인 연간 임시 인출 방식으로 자금을 인출하도록 요청한다. 임시 인출된 자금은 각 회사가 정부와 AFD가 승인한 은행에 특별 계좌를 개설하여 전달된다.

두 번째 인출 이후부터는, 각 인출 전에 사탕수공사는 이전 임시 인출의 지원된 항목들을 종합한 문서를 작성하고 재무부를 통해 AFD에 제출해야 한다. 이 문서에는 다음 내용이 포함되어야 한다:

+ 이전 인출 기간의 특별 계좌 부록,

+ 지원된 투자 항목 설명,

+ 항목의 총 비용,

+ 최종 자금 사용자, 차입 계약 및 재배 면적에 대한 정보,

+ 주체가 지불한 비용에 대한 청구서 및 증빙서류와 개발투자기관의 지급 확인.

농가들에게 대출되는 금액이 25,000유로를 초과하는 경우, 사탕수공사는 Hanoi AFD 지점의 사전 승인을 받아야 한다.

또한, 사탕수공사는 AFD가 요청할 경우, 차입금 사용에 대한 검토 및 확인을 위해 관련 서류 및 증빙서류를 제공해야 한다. 각 사탕수공사의 마지막 인출 후 6개월 이내에, 위 서류들은 재무부와 AFD에 제출되어야 한다.

4. 차입 재융자 및 차입금 상환 관리:

소규모사업단은 제2장, 목 2에 명시된 재융자 조건에 따라 개발투자기관과 재융자 계약을 체결하고, 계약상의 약정에 따라 차입금을 정확하게 상환해야 하며, 차입금의 목적에 맞는 사용에 대한 법적 책임을 진다.

AFD의 실제 인출 금액을 기록한 명세서와 국외재정국이 작성한 예산 승인 통지를 근거로, 개발투자기관은 소규모사업단에 각 인출 금액에 대한 인출 사실을 통보하고, 차입금 상환 계약을 체결해야 한다.

개발투자총괄청은 정부 차입금 및 차입금으로 형성된 자산의 사용을 감독하며, 차입 재융자 상환 현황을 재무부에 보고한다.

5. 보고 제도:

6개월마다, 프로젝트 관리청은 각 부문의 진행 상황을 집계하여 재무부(국외재정국 및 개발투자총괄청), 계획투자부, 그리고 주관 기관에 차입금 AFD 및 대응 자금의 수령, 사용, 상환 상황을 보고한다.

소규모사업단은 AFD가 요청할 경우, 연간 감사 보고서 및 재무 상황에 대한 모든 정보를 재무부에 제공해야 한다.

현 프로젝트 관리처는 프로젝트의 수행 상황 및 결산 보고서를 통합하여 프로젝트 종료 후 최대 3개월 이내에 재무부(외국 재정국 및 투자개발총괄청)와 AFD에 제출할 책임이 있다.

III. 시행 조항

본 고시는 이 날부터 15일 후에 효력이 발생한다. 시행 중 문제점이 발생한 경우, Tây Ninh 성 인민위원회, 현 프로젝트 관리처, 소프로젝트 단위 및 관련 기관은 재무부에 신속히 보고하여 검토 및 해결을 요청해야 한다.