결의 제88/2019/QH14 호민족 소수와 산간벽지 주민 경제-사회 발전 종합 계획 2021-2030 승인에 관한 결의

결의

소수민족과 산간지역 주민의 경제-사회 전반적 발전 계획(2021-2030) 승인

소수민족과 산간지역 주민의 경제-사회 전반적 발전 계획(2021-2030)

국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

국가회 조직법 제57/2014/QH13호를 근거로 함

제14기 6차 회의 결의 제74/2018/QH14 호 2018년 11월 20일

정부의 제473/TTr-CP 호 2019년 10월 11일 제청 보고, 민족위원회의 제1016/BC-HDDT14 호 2019년 10월 17일 검토 보고, 국회의원 대표들 의견 수렴 및 해명 보고 제477/BC-UBTVQH14 호 2019년 11월 15일 상임위원회 보고 및 국회의원 의견을 검토한 후

특별한 조치를 통해 법률 규정에 의한 어려움과 장애물을 처리함 결의한다.

조 제1항

국회는 소수민족과 산간지역 주민의 경제-사회 전반적 발전 계획(2021-2030)을 다음과 같이 승인한다:

1. 관점

- 관련 정책과 법률 체계를 점검하고 개선하며 완비한다. 소수민족과 산간지역 주민의 경제-사회, 국방, 안보 발전 정책은 종합적이어야 하며 지속 가능한 발전 목표와 지역의 잠재력 및 소수민족 주민의 자립정신을 강화해야 한다. 소수민족과 산간지역 주민에 대한 홍보 활동을 강화하고 사회적 합의를 촉진하며 내부 역량을 발휘하여 도전과제를 극복하고 국가 발전에 동참하며 전국민 단결을 강화하고 주민들의 신뢰를 얻어야 한다;

- 모든 자원을 활용하고 지역의 잠재력을 발굴하여 소수민족과 산간지역 주민의 발전을 촉진하며 각 민족의 문화적 특성을 유지하고 발전시켜야 한다. 시급한 문제들을 효과적으로 해결하고 직업 교육을 강화하며 고용 문제를 해결해야 한다. 성평등을 보장하며 프로그램 작성 및 실행 과정에서 여성과 아동의 문제를 해결해야 한다;

- 국가 자원은 중요하며 결정적인 역할을 한다. 국제 협력을 강화하고 자원을 다양화하며 사회화하여 모든 자원을 모아 지속 가능한 발전을 위해 투자해야 한다. 소수민족과 산간지역 주민의 생산 및 사업 활동을 지원하기 위한 우대 금융 자원을 확대하고 효율성을 높여야 한다;

- 소수민족과 산간지역 주민의 경제-사회 발전 투자는 국가의 지속 가능한 발전을 위한 투자이며 주민들의 물질적 및 정신적 생활 향상에 기여하며 소수민족 주민의 생활 수준과 소득 격차를 줄여야 한다;

- 소수민족과 산간지역 주민의 경제-사회 발전은 기초 정치 체제 강화와 연관되어 있으며 국방, 안보 역량을 강화하고 국경 안보를 확실하게 유지하며 평화, 우호, 협력 및 발전을 위한 국경 구축을 추진해야 한다;

- 정책을 통합하고 일관되게 적용하며 관리 체계를 간소화하고 임무 분담을 명확히 하여 민족공작기관의 역할을 강화하고 투자 자원의 효율성을 보장하며 소수민족과 산간지역 주민 중 특히 어려운 지역과 그룹에 집중 투자를 해야 한다.

2. 목표

a) 총괄 목표:

지역의 잠재력을 활용하고 혁신을 통해 경제 발전을 촉진하며 사회안전망을 보장하고 빠르고 지속 가능한 빈곤 해소를 추구하며 국가 평균 수준과의 생활 수준 및 소득 격차를 줄이고 특히 어려운 지역의 비율을 감소시키며 주민 정착을 위한 계획을 세우고 경제-사회 인프라 구조를 지역 간 연결성을 고려하여 건설하며 교육, 의료, 문화를 전면적으로 발전시키고 주민의 생활을 개선하며 소수민족 출신 공무원, 공직자, 직원의 수와 질을 향상시키며 각 민족의 문화적 특성을 유지하고 발전시키며 낡은 풍습을 없애며 여성과 아동에 대한 문제를 해결하며 기초 정치 체제를 강화하고 정치 안정과 사회 질서를 유지하며 국경 안보를 보장하며 민족 단결을 강화하고 주민들의 신뢰를 증가시켜야 한다.

b) 2025년까지 구체적인 목표:

소수민족 주민의 평균 소득이 2020년 대비 두 배 이상 증가하도록 노력한다;

소수민족 주민 중 빈곤 가구 비율은 연간 3% 이상 감소해야 한다; 모든 읍의 중심부까지 차량으로 이동 가능한 도로는 포장하거나 콘크리트화되어야 하며, 모든 리의 중심부까지 차량으로 이동 가능한 도로는 단단히 처리되어야 한다.

모든 학교와 교실, 의료소는 견고하게 건설되어야 하며, 99% 이상의 가구는 국가 전력망 또는 적절한 다른 전력원을 사용해야 하며, 90% 이상의 소수민족 주민은 위생적인 식수를 사용해야 하며, 모든 소수민족 주민은 방송을 볼 수 있어야 한다;

정착 정책을 완료하고 계획에 따라 이주하지 않은 가구의 90%를 안정적으로 재배치하며, 산림 보호구역이나 원시 지역, 홍수, 산사태 위험이 있는 지역에 거주하는 소수민족 가구의 60%를 이주시켜야 한다. 주거용 땅과 생산용 땅 부족 문제를 해결해야 한다;

만 5세 유아의 등원률은 98% 이상, 초등학교 연령의 학생 등교률은 97% 이상, 중학교 연령의 학생 등교률은 95% 이상, 고등학교 연령의 학생 등교률은 60% 이상, 만 15세 이상의 주민의 일반 언어 독해 및 작문 능력은 90% 이상이어야 한다;

소수민족 주민에게 현대적인 의료 서비스 접근성을 높이기 위해 의료 활동을 강화하고 소수민족과 산간지역 주민의 질병을 통제하고 궁극적으로 제거하며, 98% 이상의 소수민족 주민이 의료보험에 가입해야 하며, 임산부의 80% 이상이 정기적으로 산전 검진을 받고 의료 기관에서 출산하거나 의료 전문가의 도움을 받아야 하며, 영양실조 아동 비율을 15% 미만으로 줄여야 한다;

50% 이상의 소수민족 주민은 그들의 요구와 조건에 맞는 직업 교육을 받아야 한다;

- 문화 전통 가치와 민족 고유성을 보존하고 발전시키며, 80%의 마을에는 공공 활동 시설이 있고, 50%의 마을에는 정기적으로 활동하는 전통 문화 및 음악 클럽이 존재한다; 

- 소수민족, 특히 현지 소수민족의 공무원 양성 및 계획 수립, 구성. 각 지방의 소수민족 인구 비율에 맞는 소수민족 공무원 비율을 확보한다.

c) 2030년까지 목표 방향:

- 소수민족 평균 소득은 전국 평균의 절반으로 설정한다;

- 빈곤 가구 비율을 10% 미만으로 감소시키며, 특별히 어려운 상황에 처한 마을과 리는 거의 없게 하며, 소수민족 지역과 산간 지역의 70% 이상 마을이 신농촌 기준을 충족하도록 한다;

- 소수민족 지역 농촌 노동력 구조 개선, 매년 산업, 소공업, 관광, 서비스 분야로 3%의 농촌 노동력을 이동시키며, 2030년까지 소수민족 노동력 중 40%가 산업, 소공업, 관광, 서비스 분야에서 일할 수 있도록 한다;

- 소수민족 농민 가구 중 80%가 경제적 농림업 생산을 목표로 한다;

- 임시 주택, 부실 주택 해소; 생태계 환경 악화 방지; 숲 덮임률 유지 및 향상;

- 소수민족 및 산간 지역 마을과 리의 85% 이상이 경제 사회 발전 및 주민 생활 요구를 충족시키는 기반 시설을 갖추고 있다;

- 소수민족 주민의 계획 없는 이주 문제 해결. 특별보호림 내 분산 거주하는 소수민족 가구, 원시적인 지역, 재해 위험 지역에 거주하는 가구를 이주시켜 재배치한다; 

- 국가 지속 가능한 발전 목표 2030년까지 제시된 지표 대부분 완료.

3. 적용 범위 및 대상

a) 적용 범위:

2021-2030년 동안 소수민족 및 산간 지역 마을과 리에서 이 계획을 시행하며, 그 중 가장 어려운 지역에 우선 투자한다.

b) 적용 대상:

- 소수민족 및 산간 지역 마을과 리;

- 소수민족 가구 및 개인;

- 소수민족 가구 및 개인 중 빈곤 및 근빈곤 상태에 있는 경부민족 가구;

- 특별히 어려운 지역에서 활동하는 기업, 협동조합, 경제 및 사회 조직.

4. 주요 임무 및 해결책

a) 2021-2030년 소수민족 및 산간 지역 경제 사회 발전 국가 목표 프로그램을 작성하고 다음 프로젝트를 포함한다:

(1) 주거용 땅, 주택, 생산용 땅, 생활용 물 부족 문제 해결;

(2) 필요한 지역에 주민 정착 및 재배치 계획 수립;

(3) 농림업 생산 발전, 각 지역의 잠재력 및 강점을 활용하여 가치 사슬에 따른 상품 생산;

(4) 소수민족 및 산간 지역과 관련 단위의 필수 기반 시설 투자;

(5) 교육 및 직업 훈련 발전, 인력 품질 향상;

(6) 소수민족 전통 문화 가치 보존 및 발전, 관광 발전과 연계;

(7) 소수민족 주민 건강 관리, 체력 향상, 영양실조 예방;

(8) 성평등 실현 및 여성 및 아동 관련 긴급 문제 해결;

(9) 매우 적은 수의 소수민족 및 여전히 많은 어려움을 겪고 있는 소수민족 집단에 대한 투자 발전;

(10) 소수민족 및 산간 지역에서 정보 전달, 홍보, 동원 활동. 프로그램 실행 상황 모니터링 및 평가.

b) 소수민족 및 산간 지역 발전 수준에 따라 지역 구분 기준을 작성하고, 종합적이고 객관적이고 과학적이며 정확한 기준을 마련하여 우선 투자 대상 및 지역을 결정하는 기초를 제공한다.

c) 과학 연구 강화 및 기술 이전; 소수민족 및 산간 지역 통합 데이터베이스 구축하여 민족 정책의 예측, 계획, 관리를 위한 서비스 제공.

d) 소수민족 및 산간 지역 경제 사회 발전을 위한 모든 자원을 유치하고, 그 중 국가 자원이 중요한 역할을 하여 다른 자원 유치를 촉진한다. 민족 사업 국제 협력 강화 및 민족 정책 실행.

đ) 민족 사업 관리 효율성 및 효과성 강화, 부정부패, 낭비, 부정 행위 방지. 민족 정책 및 관련 프로젝트에 대한 중앙 민족위원회의 역할 조정 및 보완. 민족 정책 및 소수민족 지역에 대한 정책 검토 및 심사 참여.

e) 소수민족 공무원 양성 및 배치를 위한 계획 수립 및 실행, 결론 65-KL/TW 2019년 10월 30일 중앙 정치국의 민족 사업에 관한 결론 및 2016년 3월 14일 총리의 소수민족 공무원, 공무원, 직원 양성 프로젝트 승인 결정에 따른 소수민족 공무원의 합리적인 배치 및 사용. 새로운 시대의 소수민족 공무원, 공무원, 직원에 대한 특별한 채용 정책을 수립하고, 특히 매우 적은 수의 소수민족 및 여전히 많은 어려움을 겪고 있는 소수민족 집단에 대한 채용 정책을 수립한다. 고급 인재 발굴, 계획, 교육에 중점을 두고 소수민족 공무원의 사용 및 보상 정책을 잘 실행한다.

g) 소수민족 및 산간 지역에서 정치 체제 강화 및 안정화, 국방과 안보 체제 강화. 소수민족 공동체에서 국가 건설 및 보호에 크게 기여한 우수한 인물, 기업가, 과학자를 적극적으로 치하하고 격려한다.

허가 금융 정책 혁신 및 사회 발전 은행의 대출 정책 확대를 통해 민족 소수 집단을 위한 생산 및 경영 프로젝트에 대한 대출 한도 증가와 대출 대상 확장을 목표로 함.

5. 비용 실현

2021-2030년 기간 민족 소수 집단과 산악 지역 경제-사회 발전 국가 목표 계획 예산 비용은 국가 예산 법률 및 공공 투자 법률에 따라 중앙 및 지방 예산 투자 자금에서 총합하여 예산 항목으로 구성되며, 정부는 국회 심사 및 결정을 위해 제출함.

제2조

국회는 정부에게 다음 임무를 수행하도록 위임함:

1. 민족 소수 집단과 산악 지역 관련 법령 및 민족 정책에 대한 검토를 조직하고, 적절한 시기에 관련 법령이 더 이상 적합하지 않을 경우 수정, 보완, 대체 또는 폐지하는 것을 제안하여 법령 체계의 일관성과 통일성을 보장하고, 계획 내용을 효과적으로 실행하기 위한 조치를 취함.

2. 2021-2030년 기간 민족 소수 집단과 산악 지역 경제-사회 발전 국가 목표 계획을 작성하고, 2020년 5월 열리는 제9차 회의에서 국회 심사 및 결정을 위해 제출하여 2021년부터 시행함.

3. 2021-2030년 기간 민족 소수 집단과 산악 지역 경제-사회 발전 국가 목표 계획 추진을 위한 지도 위원회를 설립하며, 위원회는 한 동지가 이끌게 됨.

정부는 구체적인 범위, 대상, 한도, 임무를 근거로 2021-2030년 기간 민족 소수 집단과 산악 지역 경제-사회 발전 국가 목표 계획 예산 비용을 종합하고 균형을 맞추어 예산을 예상하고, 이를 법령 규정에 따라 국회 심사 및 결정을 위해 제출함.

4. 정부는 매년 2021-2030년 기간 민족 소수 집단과 산악 지역 경제-사회 발전 국가 목표 계획의 수행 결과를 국회에 보고하며, 5년마다 전체 평가를 실시하여 2026-2030년 기간 계속 수행하기 위한 기제 및 정책을 국회에 제출함.

조 3

상임위원회, 민족위원회, 각 상임위원회, 국회의원 대표단 및 각 국회의원은 법령에 따른 책임과 권한 내에서 이 결의의 이행을 감독함.

이 결의는 사회주의 공화국 베트남 제14기 제8차 회의에서 2019년 11월 18일에 통과됨.