통일부령 제 90/2009 TTLT-BTC-BNV "재정 분야에 관한 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 지침"

통지연합

전문 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 지침

재무 분야에 관한 지방자치단체인 시·군에 대한 것

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2008년 2월 4일 정부가 제정한 제13호 2008년도 시행령(정부가 규정한 기관 전문 부서 조직에 관한 규정)을 근거로 함

2008년 2월 4일 정부가 제정한 제14호 2008년도 시행령(정부가 규정한 기관 전문 부서 조직에 관한 규정)을 근거로 함

2007년 12월 3일 정부가 제정한 제178호 2007년도 시행령(부처 및 정부 직속 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로 함

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

2008년 4월 17일 정부가 제정한 제48호 2008년도 시행령(내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로 함

재무부와 내무부는 지방자치단체인 시·군의 재무 분야 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 다음과 같이 지침합니다.

장 1

재무청

조 1. 위치와 기능

1. 시 재무부는 지방자치단체인 시·도(이하 "시·도"라 함)의 기관 전문 부서로서 국가 재정 관리 기능을 수행하며, 국가 예산, 세금, 수수료 및 국가 예산의 기타 수입, 국가 자산, 국가 재정 기금, 재정 투자, 기업 재정, 회계, 독립 감사, 가격 및 지역 서비스 재정 활동 등에 대한 법령 규정에 따라 지방 행정을 지원합니다.

2. 시 재무부는 법적 인격을 가지며 별도의 공인증과 계좌를 보유하며, 지방자치단체인 시·도의 지휘 및 관리를 받고, 동시에 재무부로부터 전문적인 지휘, 지침 및 감사를 받습니다.

조 제2항. 임무와 권한

시 재무부는 법령에서 정한 재무 분야의 업무와 권한 및 특정 업무와 권한을 다음과 같이 수행합니다.

1. 성 인민위원회에 제출함:

가) 지방자치단체인 시·도의 재무 분야에 관한 결정, 지시 및 기타 발행 권한을 가진 문서 초안 작성

나) 지역 경제-사회 발전 계획에 따른 재무 분야의 장기, 5년 및 연간 계획 및 프로그램 초안 작성

다) 소관 행정 기관의 행정 개혁 작업 프로그램 및 방법 초안 작성

라) 소관 부서의 단위 및 시 재무-회계과의 과장 및 부과장 직위 기준에 관한 법률 규정 문서 초안 작성, 관련 부서와 협의 후 시·군 의회에 제출

마) 지방 각급 예산 수입 및 지출 책임 분배 방안, 지방 예산 지출 예상액 분배 기준, 법률 규정에 따른 주민의 납부 및 기여금 제도 초안 작성, 시·도 의회에 제출

바) 지방 예산 조정 계획, 예산 균형 방안 및 예산 수입 및 지출 목표 달성을 위한 필요한 조치 방안 초안 작성, 시·도 의회에 제출

사) 지방 관할 범위 내의 국가 소유 건물 및 토지의 재배치 및 처리 방안

2. 성 인민위원회 주석에게 제출함:

가) 지방자치단체인 시·도의 시장 또는 군수의 재무 분야 국가 관리 업무에 관한 결정, 지시 및 기타 발행 권한을 가진 문서 초안 작성

b) 토지 재정 관리에 관하여

3. 지방자치단체인 시·도의 시장 또는 군수에게 재무 분야의 법령 및 정책, 계획, 프로그램, 사업, 계획, 방안 등에 대한 지침, 검토, 정보 제공, 홍보, 교육 등을 지원하며, 관련 기관으로부터 승인 또는 승인된 후 소관 업무를 수행하도록 조직합니다.

4. 국가 예산 관리, 세금, 수수료 및 국가 예산의 기타 수입에 관한 것

가) 법령 규정에 따라 연간 국가 예산 계획을 작성하도록 시 행정기관 및 소속 단체, 하위 재무 기관을 지도합니다.

각 기관 및 단체의 예산 계획을 검토하고, 하위 기관의 예산 계획을 검토하며, 지역 내 국가 예산 수입 계획을 작성하고, 지방 예산 수입 및 지출 계획을 작성하며, 지방 예산 배분 계획을 작성하여 지방자치단체인 시·도에 보고하고 시·도 의회에 제출합니다.

나) 관련 기관과 협력하여 지방자치단체인 시·도가 발행할 수 있는 법률 규정에 따른 토지 사용료, 토지 임대료, 수면 임대료, 토지 가치로 연합 투자, 국유 주택 임대 및 판매 수입 등 국가 예산의 기타 수입에 관한 규정을 작성하고 제출합니다.

토지 사용료, 토지 임대료, 수면 임대료, 토지 가치로 연합 투자, 국유 주택 임대 및 판매 수입 등에 대한 정책을 지도하고 검토하며, 이를 실시하도록 조직합니다.

세무 수입, 부과금, 등록비 및 기타 수입 관리 작업을 수행하기 위해 관련 기관과 협력한다.

마) 예산 사용 기관 및 단체의 예산 관리 및 사용을 감독하고, 예산 초과 지출, 정책 및 제도 위반 또는 국가 보고 체제 준수 미흡 시 국고금고에 지불 중단을 요구합니다.

바) 시·군의 국가 예산 수입 결산 및 지출 결산을 검토하고, 지방 행정기관 및 단체의 결산을 검토하고 통보하며, 중앙 정부 예산 위임 경비 결산을 승인합니다.

연간 지방 국가 예산 수입 및 지출 상황을 종합하고, 지방 결산을 작성하여 지방자치단체인 시·도에 보고하고 시·도 의회에 제출하며, 재무부에 보고합니다.

5. 투자 발전 자금 관리:

- 조세 계획 및 투자 부와 관련 기관과 협력하여 지방인민위원회에 대한 자문을 제공하여 국내외 단기 및 장기 투자 자금 유치, 운용, 사용 전략에 대해 지방 정책을 수립하고 공식 개발 원조(ODA) 자금의 효율적인 사용을 위한 조정 정책과 방안을 제정한다. 지방인민위원회가 ODA 프로그램 및 프로젝트에 대한 국가 재정 관리를 지원한다.

- 조세 계획 및 투자 부와 관련 기관과 협력하여 연간 투자 발전 예산안 및 분배 방안을 작성하며, 다른 투자 성격의 자금 배분을 주도하여 지방인민위원회에 보고한다.

- 조세 계획 및 투자 부와 협력하여 지방인민위원회에 보고하여 지방 예산으로부터 투자 자금을 배분하고, 투자 프로젝트 목록을 결정하며, 필요 시 투자 자금 배분 계획을 조정한다. 지방 예산으로부터 투자하는 프로젝트에 대한 투자 자금 조정 및 균형 계획을 작성한다.

- 투자 방침에 참여하고, 지방이 관리하는 투자 프로젝트에 대한 검토, 평가 및 의견 제출을 수행한다.

- 지방 예산으로부터 투자하는 프로젝트의 투자 계획 이행 상황, 투자 자금 관리 및 사용 상황, 결산 상황을 점검하며, 지방 국고에서 직접 받는 외국원조 자금의 지급 통제 상황을 점검한다.

- 완료된 투자 프로젝트의 결산 검토를 조직하고, 지방인민위원회 의장의 승인을 받아 지방인민위원회 의장의 승인 권한 내의 프로젝트를 승인한다. 지방의 기본 사업 자금으로부터 투자하는 프로젝트의 결산 검토 및 승인을 수행한다.

- 투자 자금의 모집 및 사용 상황을 종합 분석하고, 지방의 투자 자금 관리 및 사용 효과를 평가하며, 결산 상황을 보고한다. 지방인민위원회 및 중앙재정부에 보고한다.

가) 중앙의 위임 경비를 관리하고, 지방의 재정 예비금을 법령에 따라 관리한다.

나) 법령에 따라 지방을 위한 차입 및 원조를 일원화하여 관리하며, 지방 예산 수입원으로부터 지방에 직접 제공되는 외국원조 자금에 대한 국가 재정을 관리한다. 지방인민위원회가 지방채 발행 및 기타 차입 방법을 시행하도록 지원한다.

다) 공공기관의 재정 자율화 기제의 지침 및 행정 기관의 경비 관리 자율화 및 책임화 제도를 검토하고, 법령에 따라 공공기관의 재정 자율화 및 책임화 제도를 검토한다.

국가 재산의 구매, 소유권 확립, 회수, 이전, 청산, 판매, 임대, 양도, 소모 등의 결정을 권한에 따라 또는 지방 인민위원회에 제출하여 결정하도록 한다.

람) 감사 및 회계감사 결과를 지방인민위원회에 보고한다.

5. 지방의 국가 재산 관리에 관한 사항:

가) 지방 관할 범위 내의 국가 재산 관리 및 사용에 대한 지침을 작성하고, 지방인민위원회에 보고한다.

b) 국가 재산 관리 제도의 이행을 지도하고 감사하며, 법령에 따라 효과적으로 국가 재산을 관리하고 사용하기 위한 재정 조치를 제안한다;

카) 재산 매입, 임대, 회수, 이전, 청산, 판매, 파괴, 공공기관 자립 재정 재산 사용 등에 대한 결정 또는 지방인민위원회에 보고하여 지방인민위원회가 결정하도록 한다.

다) 법령에 따라 국가 재산 공개 제도를 지도하고 실행한다.

타) 지방의 기관, 단체, 기업에 대한 정책 준수를 지도하고 감독하기 위해 자원 및 환경 부와 협력한다.

마) 소유자가 확인되지 않은 재산, 묻혀 있거나 잠긴 재산, 국고로 몰수된 재산, 공공투자 프로젝트의 재산(ODA 포함)을 처리하거나 지방인민위원회에 보고하여 처리하도록 한다.

가) 관리, 사용되지 않은 국가 재산을 관리하고, 재산 관리, 활용, 이전, 처리 과정에서 발생한 재정을 관리한다.

나) 중앙 기관이 관리하는 지방 내의 건물, 토지 배치에 대한 지방인민위원회의 자문을 제공한다.

다) 지방 관할 범위 내의 국가 재산 데이터베이스를 관리하고, 지방인민위원회가 지방 관할 범위 내의 국가 재산 관리 및 사용 상황을 보고하도록 지원한다.

6. 국가 재정 기금(투자 발전 기금, 중소기업 신용 보증 기금, 주택 발전 기금 등) 관리에 관한 사항:

가) 기금 설립 및 운영에 대한 안건을 작성하고, 법령에 따른 기금의 출자금 결정 등을 지방인민위원회에 보고하거나 상위 기관에 보고한다.

나) 기금 활동을 감독하고, 지방인민위원회의 지시에 따라 재정 관리 제도 준수 및 기타 임무 이행을 감독한다.

다) 지방 예산으로부터 위탁받은 기관(투자 발전 기금, 공공 금융 기관 등)의 자금 사용을 감독하고, 지방인민위원회가 설정한 목표에 따라 예산 집행, 대출, 이자 지원을 감독한다.

7. 기업 재정 관리에 관한 사항:

a) 재정 정책 및 제도, 기업 재정 관리 제도, 협동조합 및 단체 경제 재정 관리 제도, 소유권 전환 재정 정책, 국유 기업 재편 정책, 공공 기관을 기업으로 전환 정책, 공공 기관 주식화 정책, 기업 내 국유 자본 관리 제도에 대한 시행 지침 제공;

b) 법령에 따라 관할 지역 내 모든 유형의 기업에 대한 재정 및 회계 법률 준수 상황 점검;

c) 지방이 설립한 협동조합 및 단체 경제 기업 내 국유 자산 및 자본 관리; 지방인민위원회의 분담에 따라 국유 자본 대표 권리를 행사하고 관련 의무를 이행;

d) 국유 기업 내 자금 관리 및 사용, 수익 배분, 기금 설정 및 사용 상황 점검 감독; 국유 기업 활동 효율성 평가;

đ) 지방이 설립하거나 출자한 국유 기업의 소유권 전환 및 재편 상황 통합; 관할 지역 내 기업 재정 상황 분석 평가; 지방이 설립하거나 출자한 국유 기업 내 국유 자본 보존 및 증진 상황 보고; 지방인민위원회 및 재무부 장관에게 보고;

e) 지방 내 협동조합 및 단체 경제 발전을 위한 재정 정책 지원 실시 상황 통합 평가;

8. 가격 관리 및 가치 평가에 관한 사항:

a) 가격 결정 방안 및 제품 가격 형성 요소 점검을 주도;

b) 지방인민위원회가 결정하도록 국가가 주문한 공공 서비스 제품의 가치 평가 방안 검토;

c) 가격 조정, 독점 가격 점검, 불공정 판매 금지, 공시 가격 등과 관련된 기관들과 협력;

d) 지방 내 안정 가격 적용 제품 목록 공개; 가격 등록 및 공시 가격 적용 방법 등 지방 내 안정 가격 적용 방안 공개;

e) 지방 내 가격 변동 상황 통합 분석 예측; 지방 내 가격 관리 상황 보고;

g) 가격 및 가치 평가 관련 법령 준수 상황 점검을 주도;

9. 재정, 회계, 독립 감사, 재정 투자, 복권 사업, 베팅 및 보상 게임 등 관련 법령 준수 상황 지도, 관리, 점검; 행정기관의 직무 범위 내에서 법령 위반 행위 처리 또는 관련 기관에 추천;

10. 법령에 따른 감사, 점검, 민원 처리; 재산 및 예산 사용 시 부정부패 방지 및 낭비 방지;

11. 사무실, 감사부, 전문 부서, 업무 부서, 지청 및 소속 단체의 기능, 임무, 권한 규정; 인사, 급여, 보상, 교육, 훈련, 포상, 징계 등 지방인민위원회의 분담 및 법령에 따른 소속 공무원 관리;

12. 재정 관련 국제 협력 수행; 지방인민위원회의 분담 또는 위임에 따라 수행;

13. 재정 관리 및 업무 전문 지식 연구, 응용; 정보 시스템 구축 및 유지 보수;

14. 지방인민위원회의 분담 및 법령에 따른 기타 임무 수행;

a) 재무청은 청장 1명과 부청장 최대 3명; 하노이와 호치민시는 최대 4명의 부청장;

제3조. 조직 구성 및 정원

1. 소 통신정보청의 지휘:

b) 재무청 청장은 청의 책임자로서 지방인민위원회, 지방인민위원장 및 법령 앞에서 청의 모든 활동에 대한 책임을 지며;

c) 부청장은 청장의 보좌 역할을 수행하며, 청장 및 법령 앞에서 부여받은 업무에 대한 책임을 지며; 청장이 결재할 때 부청장은 청장의 위임을 받아 청의 활동을 지휘합니다;

d) 재무청 청장 및 부청장의 임명은 지방인민위원장이 재무부가 제정한 전문 및 업무 기준 및 국가의 공무원 관리 규정에 따라 결정합니다;

재무청 청장 및 부청장의 이동, 전보, 포상, 징계, 해임, 자진 사퇴, 퇴역 및 기타 제도, 정책은 법령에 따라 이루어집니다;

a) 전문 부서 및 업무 부서;

2. 조직 구조:

d) 지청;

나) 사무실

c) 감사;

đ) 단체;

지방 관리 요구사항에 따라 재무청 청장은 인사청장을 주도하여 각 전문 부서 및 업무 부서의 수와 이름을 지방인민위원장에게 제출하며, 최대 6개의 전문 부서 및 업무 부서를 설립할 수 있으며, 하노이와 호치민시는 최대 8개;

지방인민위원회의 분담 및 법령에 따라 재무청 내 지청 및 단체 설립 결정.

각 재무청이 본 조 제2항 제디호 및 제디에프호에서 규정된 조직을 모두 설립할 필요는 없다. 재무청 소속 지청과 공공기관의 설립은 해당 성 인민위원회가 법률의 규정에 따라 결정한다.

3. 정원:

a) 행정 정원은 소재 재정청의 행정 정원은 해당 성(省) 인민위원회가 중앙에서 해당 성에 배정한 총 행정 정원 내에서 결정한다.

b) 소재 재정청 산하 공공기관의 공공 정원은 해당 성(省) 인민위원회가 정원 기준과 법률 규정에 따라 결정한다.

장 II

재정계획국

1. 문화사회과의 위치와 직능은 제150/2025/NĐ-CP 호 정부령 제11조에 따른 규정에 따라 수행한다.

1. 재정-예산과는 군(郡), 구(區), 시(市), 현(縣) 소재 인민위원회(이하 통칭하여 지급(地級)이라고 한다)의 전문 부서로서 재정 및 자산 분야에 대한 국가 관리 기능을 수행하며, 지급 인민위원회에 자문하고 지원하여 법률 규정에 따른 재정 및 자산 분야의 국가 관리를 돕는다.

재정-예산과는 계획 및 투자, 사업 등록, 농업협동조합 경제, 단체 경제, 개인 경제 통합 관리 등에 대한 지급 인민위원회의 국가 관리 기능을 수행하기 위한 자문 및 지원 업무를 실시하며, 이는 계획재정부와 내무부가 지도한다.

2. 재정-예산과는 조직, 정원, 직무 등에 대해 지급 인민위원회의 지휘와 관리를 받으며, 동시에 소재 재정청으로부터 전문 업무 지도와 감사를 받는다.

조 5. 업무와 권한

3. 지방 행정기관, 지방 인민위원회 산하 각 시, 군, 읍, 면(일반적으로 시, 읍, 면을 의미함)의 예산 계획을 작성하도록 지침을 제공하고, 지방 인민위원회에 지방 재무부의 지침에 따라 지방 예산 계획을 제출한다.

1. 지급 인민위원회에 재정 분야에 대한 결정, 지시, 장기 계획, 5년 계획, 연간 계획, 행정 개혁 프로그램 및 조치 등을 제출하여 발포하도록 한다.

2. 법령, 규제, 정책, 계획, 프로그램 등이 관련 권한을 가진 기관에 의해 승인된 경우 이를 집행하며, 재정 분야에 대한 법률 정보, 홍보, 교육을 실시한다.

3. 군(郡) 소속 예산 예상 기관, 읍면동 인민위원회(이하 통칭하여 읍면(邑面)이라고 한다)가 매년 예산 예상을 작성하도록 지도하고, 읍면(邑面) 인민위원회로부터 받은 예산 예상을 바탕으로 소재 재정청의 지침에 따라 지급 인민위원회에 군 예산 예상을 제출한다.

4. 군 관리권한을 가진 수입 예산 예상을 작성하고, 군 예산 지출 예산 예상을 작성하며, 읍면(邑面) 예산 예상을 합산하여 지급 인민위원회에 군 예산 예상안을 제출한다. 필요하다면 수정 예산 예상을 작성하여 지급 인민위원회에 제출하고, 승인된 예산 예상을 집행한다.

5. 읍면(邑面) 정부, 농업협동조합 재정, 단체 경제 재정, 소재 재정청 소유의 행정 및 공공기관의 재정 관리, 예산, 가격, 회계 제도 준수를 지도하고 감사한다.

6. 국가 예산 수입 관리에 관련된 기관들과 협력하여 해당 지역에서 법령에 따른 국가 예산 수입 관리를 한다.

7. 군 관리권한을 가진 투자 프로젝트 결산을 검토하고, 읍면(邑面) 예산 수입 및 지출 결산을 검토하며, 군 예산 수입 및 지출 결산을 작성하고, 군 지역 내 국가 예산 수입 결산을 종합하여 읍면(邑面) 예산 수입 및 지출 결산을 포함한 군 예산 수입 및 지출 결산 보고서를 작성하여 지급 인민위원회에 보고한다.

주민위원회 주석의 승인 권한을 가진 프로젝트 결산 검토 및 승인을 주민위원회 주석에게 보고하고 승인하도록 조직하며, 군 예산 관리 투자 프로젝트 결산 검토 및 승인을 실시한다.

8. 행정기관 및 공공기관 소유의 국가 재산 관리를 지방정부 규정과 재정부 지침에 따라 실시하며, 국가 재산의 구매, 임대, 회수, 이전, 청산, 판매, 파괴 등에 대한 검토 및 지급 인민위원회에 승인을 요청한다.

9. 상위 기관으로부터 위임받은 경비를 관리하며, 법률 규정에 따른 금융 서비스를 관리한다.

10. 지방정부 규정에 따라 가격을 관리하며, 지역 내 사업 활동을 하는 조직 및 개인의 가격 표시 및 표시 가격 판매 준수 여부를 감사한다.

11. 금융 및 전문 업무를 수행하기 위해 과학기술 진보 연구 및 적용, 정보 시스템 구축 및 보관을 조직한다.

12. 재정, 예산, 시장 가격에 대한 정기적 및 비정기적 정보 보고를 인민위원회와 재정청에 실시한다.

13. 관련 기관 및 조직과 협력하여 재정 법률 준수 사항을 감사하며, 인민위원회가 법률 규정에 따라 재정 분야의 분쟁, 항의, 고발을 처리하는 데 도움을 준다.

14. 법률 규정과 지급 인민위원회의 지시에 따라 배정받은 직원, 공무원 및 재산을 관리한다.

15. 지급 인민위원회의 지시 또는 위임에 따라 재정 분야의 국가 관리 업무를 수행하며, 법률 규정에 따른 다른 업무를 수행한다.

조 장. 조직 및 정원

1. 재정-예산과는 과장과 최대 3명의 부과장을 두게 된다.

a) 과장은 과의 책임 있는 대표이며, 인민위원회, 지급 인민위원회 주석 및 법률 앞에서 과의 모든 활동에 대한 책임을 지며, 과의 전체 활동에 대한 책임을 지고 있다.

b) 부과장들은 과장의 지원 역할을 하며, 과장에게 그리고 법률 앞에서 과장이 지시한 업무에 대한 책임을 지고 있으며, 과장이 출석하지 않을 때는 과장의 위임을 받아 과의 활동을 운영한다.

c) 과의 지도자들(과장과 부과장들) 중 최소 한 명은 국가 관리 업무를 전문적으로 관리하고 지시하는 재정 분야의 업무를 담당해야 한다.

d) 과장 및 부과장의 임명 및 해임은 지급 인민위원회 주석이 해당 성(省) 인민위원회가 발포한 전문 및 업무 기준에 따라 결정한다.

과장 및 부과장의 이동, 교환, 포상, 징계, 해임, 자진 사퇴, 퇴역 및 기타 제도와 정책은 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 재정-예산과의 행정 정원은 지급 인민위원회 주석이 해당 성(省) 인민위원회가 배정한 총 행정 정원 내에서 결정한다.

장 III

재정 관리 업무의 임무와 권한

제7조. 업무와 권한

조례시 또는 읍면동의 재정 및 예산 관리에 대한 구체적인 직무와 권한은 지방자치단체 시장 또는 군수의 제안을 받아 해당 성의 성인민위원회 주석이 정한다.

장 IV

시행규정

조 8. 효력 발생

본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력이 발생하며, 2003년 11월 28일 연부 재무부와 내무부가 공동으로 발표한 제115/2003/TTLT-BTC-BNV 호 고시를 대체한다. 이 고시는 재무 부문의 기관 전문직의 기능, 직무, 조직 구조에 대한 지침을 제공한다.

조 9. 시행 책임

1. 성인민위원회 주석은 재무성의 직무, 권한 및 조직 구조를 구체적으로 규정하고, 재무성은 각 현인민위원회 주석에게 현 재정-예산과의 직무, 권한, 조직 구조를 구체적으로 규정하도록 안내한다.

2. 성인민위원회 주석은 본 공동 고시의 시행을 조직하고 책임진다.

3. 시행 중 발생하는 문제나 어려움이 있을 경우, 각급 인민위원회, 각급 재무기관 및 관련 단위는 즉시 재무부와 내무부에 보고하여 그 권한에 따라 검토 및 해결하도록 한다./.