법률 제91/2021/ND-CP 호찌민은 도시를 위한 법적 규정에 대한 협력 메커니즘을 정하는 데 관한 정부 명령

수도 지역 내 각 지방 간 협력 체제에 관한 규정을 제정함법률에서 정한 수도 관련 규정을 시행하기 위함

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정부조직법(2015.6.19)

지방자치 정부 조직 법률 2015년 6월 19일 호를 근거로 함

정부 조직 법률 및 지방자치 정부 조직 법률 일부 조항 수정 보완 법률 2019년 11월 22일 호를 근거로 함

2012년 11월 21일 도시 법률에 근거하여;

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

201년 11월 24일 법률인 「계획법」을 근거로 함7;

계획투자부 장관의 제안에 따라;

정부는 수도 지역 내 각 지방 간 협력 체제를 규정하고, 법령에서 정한 수도 관련 규정을 시행하기 위한 협력을 수행하는 각 부처와 기관, 단체의 책임을 명확히 하며, 수도 지역의 연계성과 규모가 지역 전체에 미치는 중요 프로젝트 및 프로그램에 대한 우선 투자 체제와 정책을 규정하기 위해 이 시행령을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행령은 수도 지역 내 각 지방 간 협력 체제, 법령에서 정한 수도 관련 규정을 시행하기 위한 각 부처와 기관, 단체의 책임, 수도 지역의 연계성과 규모가 지역 전체에 미치는 중요 프로젝트 및 프로그램에 대한 우선 투자 체제와 정책을 규정한다.

수도 지역은 하노이, 하이-duong, hung-yen, vinh-phuc, bac-ninh, ha-nam, hoa-binh, phu-tho, bac-giang, thai-nguyen 지방으로 구성된다.

조 2. 적용대상

본 시행령은 수도 지역 내 각 지방 간 협력을 통해 법령에서 정한 수도 관련 규정을 시행하는 활동에 참여하는 모든 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

규모가 지역 전체에 미치고 연계성이 있는 중요 프로젝트 및 프로그램(이하 "지역 중요 프로젝트 및 프로그램"이라 한다)은 두 개 이상의 지방에 위치하거나 하나의 지방에 위치하더라도 다른 지방에 영향을 미치는 프로젝트 및 프로그램을 의미한다.

장 II

협력의 원칙, 내용 및 분야

1. 각 기관의 수사, 기소, 판결 과정에서 돈세탁죄와 테러자금지원죄에 대한 정보 교환 협력은 각 기관의 법적 기능, 임무, 권한을 준수해야 함

1. 헌법, 「수도법」, 경제 및 사회 발전과 국방, 안보를 보장하기 위한 수도 지역의 발전을 위한 정책과 체제에 관한 법률의 규정을 준수한다.

2. 협력은 합의, 평등, 공개, 투명하게 이루어져야 하며, 법률의 규정에 따라야 한다.

3. 협력은 권한 있는 기관이 승인한 계획, 프로그램, 프로젝트를 통해 이루어진다.

4. 협력을 주관적으로 조직하는 것은 해당 분야나 임무에 관련된 또는 그 영향을 가장 많이 받는 부처, 기관, 지방에 위임된다.

5. 합의를 이루지 못하거나 수도 지역 내 부처와 지방의 권한을 초과하는 문제는 조정회의의 요청에 따라 조정회의 의장이 관련 권한 있는 기관에 보고하여 법률에 따라 검토하고 결정한다.

제5조. 협력의 중점 분야

협력 분야는 경제와 사회 전 분야이며, 특히 다음 분야를 우선시한다:

1. 건설 계획

2. 의료, 교육 및 교육 발전

3. 과학 및 기술 발전

4. 환경 관리 및 보호, 재해 예방 및 기후 변화 적응

5. 땅 관리

6. 인구 관리 및 주택 발전

7. 기술 인프라 발전

8. 교통 시스템의 발전 및 관리

9. 문화, 역사, 관광의 보존 및 발전

제6조. 계획의 작성 및 실행

1. 수도 지역 내 국가 차원의 지역 계획, 부문 계획, 지방 계획 및 관련 계획의 작성 및 실행은 계획의 일관성과 통합성을 보장하기 위해 협력되어야 하며, 주요 협력 분야는 교통 시스템 연결, 정보통신 인프라, 깨끗한 물 공급 및 사용, 오염물질 처리, 대기 질 관리, 관광지, 인적 자원 개발, 고등교육 기관 및 직업 교육 기관, 연구 기관, 병원 및 환경 오염 처리 등이다.

2. 수도 지역 내 국가 차원의 지역 계획, 부문 계획, 지방 계획 및 관련 계획의 작성은 계획법과 현재의 규정에 따라 일관성과 통합성을 유지하며, 제5조에서 언급한 분야에 중점을 둔다.

3. 계획의 실행 협력: 계획이 권한 있는 기관에 의해 승인된 후, 계획을 관리하는 기관과 지방은 계획을 공표하고 공개하며, 국내외 투자자와 경제 주체를 유치하기 위한 투자 유치 활동을 진행해야 한다. 각 부처와 지방은 할당된 임무에 따라 계획을 실행하고 계획의 실행을 감독하고 검사하는 데 협력해야 한다.

조 7. 투자 개발에 관한 사항

1. 지역 계획, 도시 계획을 기초로 중앙 정부가 승인한 수도권 지역 계획에 따라 수도권 조정위원회는 중앙 부처와 지방 정부와 협력하여 지역 투자 유치 회의를 개최하고 외국 직접 투자(FDI), 공적개발원조(ODA), 외국 정부 및 기관의 우대 대출금, 국내 경제 주체들의 자금을 모아 해당 지역의 투자 프로그램과 사업을 수행하도록 한다.

2. 주요 투자 개발 분야는 다음과 같다: 폐수 처리, 고형 폐기물 처리, 위험 폐기물 처리; 대기 환경 질량 관리; 기상 해양 관측; 지역 간 연결 교통 시스템 건설, 고속도로 건설, 국제공항 건설; 정보통신 인프라 구축; 고품질 산업단지, 산업단지, 수출 가공 단지 개발; 국가 관광지 내 인프라 구축; 연구소 및 고등 교육 기관 설립 및 발전; 데이터베이스 시스템 구축; 고급 의료 센터, 지역 의료 센터, 문화 체육 센터 구축 및 발전.

오염 제거 및 환경 보호 시설 건설은 인근 지방의 이익과 일치해야 하며 관련 프로젝트의 시행과 연계되어야 한다.

3. 국가 산업 계획, 지역 계획에 포함된 지역 핵심 프로젝트에 대해 관련 중앙 부처와 지방 정부는 투자 유치 활동을 조직하고 경제 주체들의 자금을 모아 법령에 따른 절차로 실시하도록 책임을 진다.

4. 국가 산업 계획, 지역 계획에 포함되지 않은 지역 핵심 프로젝트에 대해 관련 중앙 부처와 지방 정부는 그 직무에 따라 주관 기관과 협력하여 법령에 따른 절차로 관련 계획에 조정 또는 보완을 신청하고, 수도권 조정위원회의 의견을 참조하도록 책임을 진다.

조 8. 교육 및 노동력 활용에 관한 사항

1. 대학 및 직업 교육 기관 건설 및 발전을 위한 투자를 조직하고 지역 내 지방 정부의 인력 양성을 위해 교육 기관의 강점을 활용하고 인력의 질을 높이는 것을 목표로 한다.

2. 노동력 활용을 위한 협력을 조직하고 농지 용도 변경으로 인한 노동력, 경제구역, 산업단지, 수출 가공 단지 내 노동력을 지원한다. 필요한 경우 노동력 배치, 취업 소개, 노동 분쟁 해결을 위한 지침과 지원을 제공한다.

3. 산업단지, 경제구역, 수출 가공 단지 내 노동자 거주 시설 및 필수 시설 건설을 위한 협력을 조직하고 사회악, 안전 문제를 해결하며 사회 질서 유지에 협력한다.

조 9. 제도 및 정책 마련에 관한 사항

1. 중앙 부처는 예산 지원, 공업 지원 구역, 고품질 산업단지, 고품질 제품 생산, 관광지 내 인프라, 고품질 농업단지, 과학기술 연구 및 직접 생산을 위한 정책을 검토하고 연구하여 권한 있는 기관에 제출하거나 자체적으로 제정하여 수도권 지역에 적용하도록 한다.

a) 중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로의 지원; 지방 정부 예산 편성의 투명성과 적절성을 확보하기 위한 제도를 실시한다.

b) 전기, 전자, 정보통신 산업 분야의 공업 지원 구역, 고품질 산업단지, 관광지 내 인프라, 고품질 농업단지, 과학기술 연구 및 직접 생산을 위한 재정 지원 제도를 마련한다.

c) 고급 직업 교육 지원, 인재 유치 정책을 마련한다.

2. 수도권 지역 전체에 적용되는 정책 외에 각 지방 정부는 특수한 상황에 맞는 정책을 제정할 수 있으나 현행 규정과 지역 전체의 정책과 충돌하지 않도록 한다. 제도나 정책이 변경될 경우 관련 중앙 부처와 지방 정부는 수도권 조정위원회에 보고하고 다른 지방 정부에 통보하여 협력하도록 한다.

3. 권한과 능력이 부족하여 해결할 수 없는 급박한 요구사항이 있을 경우 수도권 내 지방 정부는 수도권 조정위원회를 통해 총리, 정부, 국회에 상정하여 결정을 받을 수 있다.

조 10. 지역 정보 시스템 기반 데이터베이스에 관하여

1. 관련 부처 및 해당 지방자치단체는 수도권 조정위원회에 협력 분야와 내용에 대한 정보를 제공할 책임이 있다. 제공해야 하는 정보 내용은 다음과 같다: 이미 시행된 정책과 제도, 시장 예측, 지역 연계 프로젝트, 과학기술을 적용한 제품, 경제사회 발전 지표 5년 및 연간 실적.

2. 수도권 조정위원회는 지역 정보 공유를 강화하고, 각 지방자치단체와 중앙부처 간 정보 공유를 촉진하며, 문제 해결을 신속하고 정확하게 하기 위해 데이터베이스 구축을 지시한다. 관련 부처, 기관 및 지방자치단체는 정확하고 적시적으로 정보를 제공하여 공동 지도업무를 지원할 책임이 있다.

장 III

수도권 지역 우선 투자 정책 및 중점 프로그램, 프로젝트 조직 조정

조 11. 중점 프로그램 및 프로젝트

1. 수도권 지역의 중점 프로젝트는 경제사회 발전을 촉진하고 연결하는 역할을 하는 대규모 프로젝트로서 다음 분야에서 이루어진다:

가) 기술 인프라: 중심 도시를 향한 고속도로 및 외곽 도로 건설 프로젝트; 지역 내 철도 및 국가 철도; 국제공항 확장; 지역 간 수리 사업 및 홍수 방지 프로젝트; 고급 기술 인프라 개발; 지역 간 수처리 시설 신설 및 확장; 폐기물 처리 및 하수 처리 프로젝트; 대기 질 관측소; 지역 내 주요 교통 프로젝트;

나) 사회 인프라: 지역 내 일부 지방의 의료 및 교육 기관;

다) 무역 및 서비스, 과학기술, 관광, 문화, 체육: 경제 지대와 고속도로, 외곽 도로와 연계된 프로젝트;

라) 농업 및 농촌 경제 발전: 지역 내 농업 지원 센터 및 대규모 전문 농작물 생산 지역.

2. 이 조항 1항에서 규정된 분야를 근거로 총리가 각 시기별 수도권 지역 중점 프로젝트 목록을 발표하여 투자 자원을 모으고 이를 실행한다.

조 12. 투자 자금 유치 우선 정책

1. 중앙 예산은 지역 중점 프로젝트의 보상 및 재정착 비용을 일부 지원한다.

2. 공식 개발 원조 자금 및 우대 금융을 통해 수도권 지역 중점 프로젝트를 수행한다.

3. 각 지방자치단체는 지역 예산을 배분하여 지역 내 중점 프로젝트를 수행한다.

4. 수도권 지역 중점 프로젝트를 국가 투자 유치 프로그램의 프로젝트 목록에 포함시키는 것을 우선시한다.

5. 관련 부처 및 지방자치단체는 수도권 지역 중점 프로젝트를 위한 투자 준비 작업을 수행하기 위해 공사민간협력(PPP) 방식으로 자금을 배분한다.

6. 의료, 교육, 환경 관리 및 보호 분야의 수도권 지역 중점 프로젝트는 사회 자본으로부터 전체 자금을 받는 경우 프로젝트 기간 동안 땅 임대료를 면제한다. 이러한 면제는 정부의 사회 자본화 정책에 따라 이루어진다.

총리는 각 부처 및 지방자치단체의 제안을 참조하여 수도권 조정위원회의 의견을 수렴한 후 구체적인 프로젝트 목록을 결정한다.

조조 13. 수도권 조정기구

1. 수도권 조정회의는 다음 구성원으로 이루어진다.

가) 회의 의장: 국무총리 부총리

나) 상임 부의장: 기획재정부 장관

다) 부의장: 국토교통부 장관 및 하노이 시장

라) 상임 위원: 기획재정부 차관

마) 위원들:

- 각 중앙부처 차관 및 동등 직위자: 재무부, 통상공업부, 교통부, 국토교통부, 보건복지부, 교육부, 외교부, 경찰청, 국방부, 농림부, 과학기술부, 환경부, 정보통신부, 노동부, 문화체육관광부, 내무부, 사법부, 청와대

- 북닌성, 흥양성, 하남성, 화빈성, 부THON성, 북강성, 윈선성, 해양성, 태uyên성의 시장

- 지역 대표로서 교육기관, 연구기관의 전문가, 학자, 그리고 수도권 기업협회에서 추천된 대표

나) 상임위원회는 의장, 부의장, 상임위원을 포함한다.

2. 수도권 조정회의는 정부 총리에게 조정, 감독, 모니터링을 위한 자문과 제안을 제공하며, 수도권의 협력 분야와 내용에 대한 활동을 조정하고 검사하며 감독한다.

3. 기획재정부의 제안을 바탕으로 국무총리는 수도권 조정회의를 설립하는 결정을 발부하고, 회의의 운영규칙과 임무, 권한을 규정한다.

장 IV

국가 관리 책임

조조 14. 정부와 국무총리의 책임

1. 정부는 수도권의 모든 협력 분야와 내용에 대해 국가 관리를 통일적으로 수행한다.

2. 국무총리:

가) 매년, 수도권 조정회의와 수도권 내 지방자치단체, 관련 중앙부처와 협의하여 이 법령에서 정한 협력 분야와 내용의 수행 결과를 평가한다.

나) 조정회의의 제안을 바탕으로 국무총리는 협력 분야와 내용에 대한 지역 규획, 계획, 프로그램, 연구계획, 주요 사업에 대한 정책과 결정을 발부한다.

조조 15. 기획재정부의 책임

1. 지역 계획을 작성하고, 지역 내 지방자치단체가 지역 계획을 작성하도록 지도하며, 법령에 따른 절차와 절차를 준수하여 지역 계획을 승인받도록 한다.

2. 주도하여 관련 중앙부처와 지역 내 지방자치단체와 협력하여 지역 주요 프로그램과 사업 목록을 작성하고, 이를 기관에 보고하여 지원을 받는다.

3. 관련 중앙부처와 지역 내 지방자치단체의 제안을 바탕으로 국가 투자 유치 프로그램의 사업 목록을 작성한다.

4. 수도권 조정회의 상임위원회를 수행하며, 중앙부처와 지역 내 지방자치단체와 협력하여 조정회의 활동 계획을 작성하고, 이 법령에서 정한 협력 분야와 내용을 조정한다.

5. 정부, 국무총리, 관련 기관에 수도권 연계 협력 과정에서 발생하는 문제 해결 방안과 특별 정책을 제안하고 보고한다.

6. 중앙부처와 지역 내 지방자치단체가 이 법령에서 정한 임무와 권한을 수행하도록 독려한다.

7. 매년 수도권 내 지방자치단체 간 협력 메커니즘의 수행 상황을 모니터링하고 결산한다.

8. 조조 13 항 3에 명시된 임무를 수행한다.

조 16. 재무부의 책임

1. 기획재정부와 협력하여 지역 주요 프로그램과 사업을 수행하기 위한 투자 자금을 조달한다.

2. 이 법령에서 정한 임무와 권한, 그리고 수도권 조정회의 의장의 지시에 따라 지역 내 지방자치단체가 협력 분야를 수행하도록 지도한다.

조 17. 건설부의 책임

1. 수도권 도시 일반 계획을 주도하고 지도하며, 승인된 계획에 따라 도시 개발과 건설을 관리한다.

2. 이 법령에서 정한 임무와 권한, 그리고 수도권 조정회의 의장의 지시에 따라 지역 내 지방자치단체가 협력 분야를 수행하도록 지도한다.

조 18. 환경부의 책임

1. 고형폐기물, 위험폐기물 관리에 관한 투자 건설 계획, 프로그램, 사업목록을 작성하고 고형폐기물, 위험폐기물을 처리하기 위한 기술을 적용하며 지역 간 연계성을 가진 고형폐기물 처리 시설 건설 사업 중 일부를 시행한다.

2. 수도권 내 지방자치단체들과 토지, 자원, 환경 보호 분야에서 협력할 내용을 지도한다.

조항 19. 사회부의 책임

1. 교육부와 수도권 내 각 지방자치단체들과 함께 직업교육 기관 네트워크 계획을 검토하여 생산 구조 및 노동력 구조 변화에 대응하는 고급 인력을 양성하는 교육 계획을 제안한다.

2. 수도권 내 교육 기관들 사이의 고급 인력 공유 체제를 마련하여 지역과 인근 지방자치단체들의 요구를 충족시키도록 한다.

조 20. 교육부의 책임

1. 교육부는 교육부와 수도권 내 지방자치단체들과 함께 수도권 내 대학 네트워크 계획을 검토하여 인근 지방자치단체들에 중점 대학을 설립하여 수도 서울의 부담을 줄이고 시장 요구에 맞는 고급 인력을 양성하도록 한다.

2. 교육부는 교육부와 각 부처, 지방자치단체들과 함께 수도권 경제 사회 발전을 위한 인력 양성 계획을 제안한다.

조 21. 문화체육관광부의 책임

1. 문화체육관광부는 각 지방자치단체들과 함께 수도권 특성을 반영한 문화, 역사, 관광 프로그램, 계획, 구체적인 방안을 작성한다.

2. 각 지방자치단체들이 국가유적, 특별국가유적 보존, 복구 계획과 문화, 역사 유산 보호 및 가치 활용 계획을 작성하고 이를 시행하도록 지도한다.

조 22. 각 부처의 공동 책임

1. 각 부처는 주어진 역할에 따라 계획재정부, 재정부와 수도권 내 지방자치단체들과 함께 경제 사회 핵심 인프라 건설 프로그램, 사업을 작성하고 이를 실행하기 위한 투자 자금을 제안한다.

2. 이 법령에서 정한 임무와 권한, 그리고 수도권 조정회의 의장의 지시에 따라 지역 내 지방자치단체가 협력 분야를 수행하도록 지도한다.

조 23. 수도권 내 지방자치단체들의 책임

1. 각 지방자치단체들은 부처들과 수도권 내 다른 지방자치단체들과 협력하여 이 법령에서 정한 협력 내용을 수행하기 위한 계획, 프로그램을 작성한다.

2. 관련 부처들과 수도권 내 다른 지방자치단체들과 함께 지역 핵심 프로그램, 사업을 연구하고 제안한다.

3. 지역 예산을 조정하여 지역 내 핵심 경제 사회 인프라 건설 프로그램, 사업을 수행한다.

4. 이 법령 제10조에서 정한 경제 사회 발전 업무 결과에 대한 정보, 데이터를 작성하고 공표하며, 수도권 내 지방자치단체들의 핵심 산업, 분야에 대한 정보를 공표한다.

5. 투자 환경 개선을 위한 제도, 정책을 완비하고 경제 주체들을 유인하여 지역 핵심 프로그램, 사업에 참여하도록 하는 조치를 시행한다.

조 24. 하노이 시의 책임

1. 중앙부처와 적극 협력하여 수도권에 속한 각 지방을 지원하며, 공동 발전과 상호 협력을 확대하고, 해당 지방 경제-사회 발전의 동력 역할을 더욱 강화하며, 수도권의 선도적 발전 역할을 수행한다.

2. 수도 발전을 위한 특별한 제도와 정책을 제안하고, 전국을 위한 수도, 그리고 전국의 발전을 위한 수도라는 관계를 고려하며, 현대화와 문명화를 추구하며, 수도의 다양한 잠재력과 이점 및 자율성을 활용하여 수도권과 전국의 경제-사회 발전을 촉진하는 능력을 보장한다.

조 25. 보고 제도

매년 12월 31일 이전에, 수도권에 속한 각 지방인 중앙 직할 도시의 인민위원회와 관련 부처는 이 시행령에서 규정된 지시사항의 수행 결과를 연간 보고서로 작성하고, 지역 조정회의 사무실에 제출하여 총괄보고서를 작성하고, 총리와 수도권 조정회의 의장을 보고해야 한다.

장 V

시행규정

조 26. 시행규정

본 시행령은 2021년 12월 5일부터 효력을 발생한다.

본 시행령의 집행에 대한 책임은 각 장관, 중앙부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 수도권에 속한 각 지방인 중앙 직할 도시의 인민위원회 주석 및 관련 조직과 개인이 진다.