결정 번호 915/QĐ-BTTTT에 의한 정보통신부의 「정부 기간 2011-2016 경제 재조직 및 발전을 위한 정책 행동 계획」의 실행을 위한 정보통신 산업 분야 행동 계획 시행 규칙 제정

결정

통신부 산업 분야 행동 계획을 제정함에 있어 정부의 2011-2016 임기 동안 행동 계획에 관한 결의 06/NQ-CP를 이행하기 위함
2012년 3월 7일 정부의 2011-2016 임기 동안 행동 계획을 제정한 결의 06/NQ-CP를 발표함

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 정보통신부 장관

정부가 2007년 12월 25일 제정한 통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 187/2007/NĐ-CP 고시; 정부가 2011년 6월 24일 제정한 187/2007/NĐ-CP 고시를 수정한 50/2011/NĐ-CP 고시, 통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 2007년 12월 25일 제정된 187/2007/NĐ-CP 고시를 참조함

2012년 3월 7일 정부의 2011-2016 임기 동안 행동 계획을 제정한 결의 06/NQ-CP를 참조함

법무부 사무총장의 제안을 검토함,

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 따라 통신부 산업 분야의 행동 계획을 제정함으로써 정부의 2011-2016 임기 동안 행동 계획을 이행하는 결의 06/NQ-CP 2012년 3월 7일 제정된 결의를 이행함

조 2. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 3. 통신부 사무실장, 계획 재정국 국장, 통신부 소속 기관 및 단위의 책임자들은 본 결정을 이행할 책임이 있음

장 1. 목 적, 요구사항: - 정부의 행동 계획을 구체화하여 2012년 3월 7일 제정된 결의 06/NQ-CP를 성공적으로 이행함.- 통신부 산업 분야의 기관, 단위 및 기업, 중앙 직할 시, 도의 통신부는 부여된 기능, 임무 및 권한을 바탕으로 당의 노선, 국가의 정책 및 법률, 통신부의 계획 및 프로그램을 준수하며, 통신부 산업 분야의 전체 임무를 성공적으로 수행하기 위해 집중해야 함.- 주요 임무를 집중적으로 수행함으로써 정부의 2011-2016 임기 동안 행동 계획을 성공적으로 이행함. 주요 임무로는 경제 거시 안정성 유지, 인플레이션 억제, 경제의 지속 가능한 발전 보장; 공기업의 통신 및 미디어 부문에서의 재구조화, 생산성 향상 모델 개발을 통해 질적, 효율적이고 경쟁력 있는 성장을 추구; 산업 및 분야의 발전; 사회주의 지향 시장 경제 체제의 완비; 인적 자원의 품질 향상, 과학 기술 및 지식 기반 경제의 발전; 정치, 경제-사회 생활 전반에 걸친 정보 및 홍보 활동 강화를 통해 국민의 생활 수준 향상; 외교 활동의 효과 증대, 국제 사회에 대한 적극적이고 주도적인 참여; 행정 개혁 강화, 국가 관리 능력 및 효율성 향상; 부패 방지 활동 강화

본 결정은 발효일로부터 효력을 가짐

장 2. 집중 지시 및 관리해야 할 임무들:

1. 경제 거시 안정성 유지, 인플레이션 억제, 경제의 지속 가능한 발전 보장 공공 재정의 효율적인 사용. 공공 지출 정책의 혁신을 실현하고 연간 국가 예산 편성과 중기 재정 및 지출 계획의 수립을 연결시켜야 함. 재정 자원의 배분 및 사용을 효율적으로 관리해야 함. 예산 사용, 국가 자산의 각 단위에서의 사용에 대한 감사, 감독 및 검토를 철저히 해야 함. 각 단위 및 등급별로 감사, 감독, 검토 결과와 처리 결과를 공개하고 공기업의 재정을 공개해야 함. 통신 및 미디어 분야의 가격 및 서비스 시장 관리를 강화하여 시장이 건전하게, 공평하게, 경쟁적으로 발전하도록 하며, 경제-사회 발전 및 국민 생활을 지원하고 국가 안보를 보장해야 함. 거시 분석 및 예측 활동을 강화해야 함. 통신 및 미디어 산업의 정책 개발을 위한 정보 및 통계 데이터 시스템을 완비하고 계획 및 발전을 위한 통신부 산업 분야의 모니터링, 평가 및 예측 능력을 강화하여 경제에 대한 즉각적인 경고를 제공해야 함

2. 경제 구조 개혁과 성장 모델 혁신을 통해 경제 질, 효율성 및 경쟁력을 향상시키는 것: 정보통신 산업 내 각 분야에서 지속적으로 구조와 관리, 생산 및 사업 모델을 전환하는 것과 함께, 2011-2016 임기 동안 국유기업의 투자 및 재구조화를 위한 혁신에 집중해야 한다. 투자의 재구조화는 공공 투자를 중심으로 진행되며, 정부 예산 자금의 투자 비율을 점진적으로 줄이고 그 효율성을 높이는 방향으로 이루어져야 한다. 모든 경제 부문의 자금을 강력히 유치하기 위한 제도와 정책을 도입하여 정보통신 산업 내 각 분야의 재구조화를 촉진하고 지역별 생산력 배분을 확대해야 한다. 정부 예산 자금으로부터의 투자를 강화하고, 시급한 프로젝트에 자금을 집중하며, 조기에 완료하고 사용할 수 있도록 하는 프로젝트에 우선 자금을 배정하고, ODA 프로젝트에 대한 대응 자금을 우선 배정하며, 새로운 프로젝트와 공사에 대한 자금 출처를 철저히 관리하고 확인해야 한다. 국유기업의 재구조화는 특히 경제그룹과 국영총회사를 중심으로 이루어져야 하며, 이는 국유기업의 활동 효율성을 높이고 국유기업의 역할을 더욱 잘 수행하도록 하는 것을 목표로 한다. 정보통신 분야에서 활동하는 국유기업을 국가와 국유기업의 역할을 명확히 한 후 업종별, 영역별로 재조직하는 방안을 시행해야 한다. 각 국유기업은 조직 모델, 관리, 재정, 생산 계획, 사업, 발전 투자, 제품 구조, 인적 자원 등 모든 측면에서 종합적으로 재구조화해야 한다. 정부의 새로운 규정에 따라 국유기업 내 주주의 권리와 의무, 주주 대표 및 경영자의 책임에 관한 규정을 완비하고, 국유 자금 및 자산 관리 제도, 감독 및 검사 제도, 제재 제도를 개선해야 한다. 기업의 영업 활동과 공익 임무를 명확히 구분해야 한다. 정보통신 분야에서 활동하는 국유기업의 운영 결과를 공개하고 투명하게 하며, 다른 경제 부문의 기업들과 평등한 경쟁 환경을 계속해서 조성하고, 민간 기업 분야의 재구조화를 촉진하기 위한 제도와 정책을 마련해야 한다. 국내외 시장에서 경쟁력을 갖춘 통신 및 정보기술 기업들을 건설하고, 국내 시장을 장악하고 국제 시장으로 진출하도록 해야 한다.

3. 분야별 발전: 정보통신 산업 내 각 분야에서 당과 정부의 방침을 실현하여 경제 구조의 변화를 촉진하고 비교 우위를 활용하며, 잠재력을 최대한 활용하고 효율성을 높이며, 경제 중심 지역의 잠재력과 강점을 활용하고 연계하며, 노동자들에게 더 많은 일자리와 소득을 제공하는 기제와 정책을 구축한다. 각 분야별로 다음과 같이 구체화한다:

3. 1. 언론 분야: 신문법 개정 법률, 2020년까지의 정보 전략 및 2030년까지의 방향을 수립한다. 2011-2016 기간 동안 정보 기반 시스템을 완성한다. 신문, 인터넷 신문, 라디오 및 TV를 포함한 언론 시스템의 종합적인 계획을 수립한다. 이는 언론 시스템의 발전과 효과적인 관리를 동시에 추구하는 원칙에 따른다. 당의 방침과 정부의 정책을 적극적으로 알리는 데 중점을 두어야 한다. 2011-2016 기간 동안 기초 단위에서의 정보 및 통신 활동을 강화한다. 이미 발급된 언론 활동 허가증을 검토하고, 언론 기관의 목적, 기능 및 임무를 명확히 함으로써 중복과 낭비를 해결해야 한다. 라디오와 TV 네트워크를 깊고 멀리까지 확장하여 국외 정보 전달을 위해 국경, 해안, 섬 지역까지 서비스를 제공하고, 전국의 땅을 덮는 라디오 및 TV 방송을 확보하며, 가정에 시청 장비 보급을 확대한다. 다양한 형태의 라디오 및 TV 서비스를 발전시키고, 건전한 경쟁이 있는 서비스 시장 형성을 추진한다. 디지털 라디오 및 TV 기술 투자와 지상파 TV 디지털 방송 전송 프로젝트의 성공적인 실행을 위해 큰 도시에서 디지털 방송 전송을 계획한다. 라디오 및 TV 방송국 시스템을 재구조화하여 수량을 줄이고 내용을 다양화하며, 시민의 요구를 충족하고 일정 수준의 품질을 달성하도록 프로그램 제작을 개선해야 한다. 유료 TV 시스템을 조정하여 정치적 정보 전달 임무를 수행하면서 시민의 오락 정보 요구를 충족하도록 한다. 라디오 및 TV 프로그램을 외국어로 해외에 방송하여 해외에 거주하는 베트남인 커뮤니티와 베트남에 관심 있는 외국인에게 서비스를 제공한다. 2010-2020 기간 동안 국가 정보 외교 전략을 실행한다. 전자 정보의 발전을 강화하고, 이를 경제 및 사회 활동과 연계하며, 관리 제도를 강화한다. 인터넷 및 이동 통신망에서의 정보 관리 정책을 수립하고, 이동 통신망에서의 서비스 융합 트렌드에 맞추어, 건전한 정보 서비스를 제공하는 베트남 기관 및 기업을 장려하여 해롭고 부정적인 정보의 영향을 줄여야 한다.

3. 2. 출판, 인쇄 및 유통 분야: 출판법 개정을 추진한다. 2020년까지 출판, 인쇄, 유통 산업 발전에 관한 계획을 수립하고 잘 시행한다. 출판, 인쇄, 유통 활동 관리에서 국가 관리의 강력한 변화를 이끌어내기 위해 종합적인 대책을 집중적으로 실시한다. 특히 인쇄 활동 관리를 강화하고 불법 인쇄와 불법 출판물 인쇄를 방지한다. 2011-2016 기간 동안 출판사 조직 모델 변경과 공기업 인쇄소의 주식회사 전환을 완료하고, 도서 유통 시스템을 중앙 지방에서 군 단위까지 확대하며, 도서를 깊은 농촌, 멀리 떨어진 지역, 국경지역, 해외 섬, 특별히 어려운 지역으로 배포하기 위한 제도적 정책을 마련한다. 출판 기술과 인쇄 기술을 향상시키고 다양한 출판물을 발행한다. 전자 출판물 유통과 전자 출판사 활동을 관리하기 위한 법률 규정을 제정하고 완성한다. 출판 산업 발전을 위해 사회화를 촉진하고 자원을 모으는 것을 강화한다. 출판물 시장을 확대하고 베트남 출판물을 해외로 홍보하고 보급한다.

3. 3. 우편 분야: 현대적이고 넓게 분포된 공공 우편망을 구축하기 위해 우편 관련 법적 근거를 계속 완 thiện한다. 우편 서비스를 자동화, 정보화하고 다양한 종류의 서비스를 제공하여 언제 어디서나 품질 높은 서비스를 제공한다. 다양한 시장과 건전한 경쟁을 통해 우편 시장을 발전시키고 베트남 우정공사의 경영 활동이 수입과 지출의 균형을 이루고 이익을 얻도록 노력한다. 공익 우편 서비스 관리 체계를 완비하고 2013년까지 공익 우편 서비스 제공 계획을 성공적으로 수행한다. 베트남 우정공사의 조직과 생산 경영 활동을 독립적으로 운영하도록 지시하고, 베트남 우정통신그룹과 분리한다.

3. 4. 통신 및 인터넷 분야: 통신 시장 관리를 강화하고 건전한 경쟁 환경을 조성하여 사회주의 시장 경제 체제 하에서 통신 시장이 지속 가능한 발전을 이루도록 하는 정책과 제도를 집중적으로 구축하고 법률 규정을 제정한다. 통신 번호, 무선 전파 주파수 사용 효율성을 증가시키고 국가 인터넷 자원 관리 시스템의 안정적인 운영을 보장하며 새로운 인터넷 자원을 발전시켜 베트남의 인터넷 활동을 촉진하고 보장한다. 광대역 접속 서비스, 디지털 방송 송신 서비스를 발전시키기 위해 통신 자원 사용 권한을 선발하거나 경매하는 시험을 진행한다. 무선 전파 주파수 관리 시스템 계획을 실행하고 주파수 관리 능력을 향상시키며 간섭 처리, 주파수 검사 및 감사를 강화한다. 베트남 중앙 인터넷 인프라 개발 계획을 실행한다. 정보통신 기술의 융합 추세에 맞추어 현대적인 통신 및 인터넷 인프라를 발전시키고 전국에 널리 분포된 고속 및 고품질 통신 네트워크를 구축한다. 국내 및 국제 인터넷 대역폭을 확장하여 사회의 요구를 충족한다. 3G 통신망 및 그 이후 세대 통신망을 성공적으로 구축하고 추가 위성을 발사하며 지상 및 해저 광케이블을 건설 및 업그레이드한다. 통신 인프라 투자를 사회화하고 공동 투자, 인프라 공유 및 활용을 장려한다. 모든 경제 부문의 기업들이 통신 인프라 비활성화 설비를 투자하도록 장려한다. 효과적이고 고품질이며 합리적인 요금의 통신 서비스를 발전시킨다. 가정용 광케이블화를 가속화하고 우선적으로 대도시와 큰 도시에서 진행한다. 개인에게 이동 전화를 보급한다. 통신 활동에서 정보 보안을 보장한다. 2015년까지 공익 통신 서비스 제공 프로그램을 효과적으로 실행한다. 공익 통신 서비스의 보급 속도와 범위를 빠르게 증가시켜 각 지역 간의 발전 격차를 줄인다. 2011-2016 기간 동안 69개 가장 가난한 군과 먼 섬 마을, 국경 경비대에 전화와 인터넷 밀도를 높이는 데 집중 지원한다. 당국과 정부 기관의 지휘, 조정 정보와 재해 예방 및 구조 활동을 위한 정보를 보장한다.

3. 5. 정보기술 분야: 정보보호 법률을 제정한다. 국가 정보기술 지도부의 조직 구조를 개선하고 정보기술의 적용과 발전에 대한 지도 역할을 강화하며, 관련 기관들이 2011년부터 2015년까지 정보기술의 적용과 발전을 촉진하는 프로그램 및 사업을 추진하도록 독려한다. 정부에 대한 조언을 통해 2011년부터 2015년까지 정보기술 발전을 위한 주요 방침과 정책을 마련하며, 2020년까지의 방향을 제시한다. 정보기술의 적용 속도를 높여 공공기관의 활동에서 정보기술을 활용한 혁신을 이루고 전자정부, 전자시민, 전자기업을 구축한다. 전자정부와 국가 정보보호 인프라를 지원하기 위해 국가 데이터베이스 시스템을 구축한다. 정보기술의 적용을 위해 필요한 기술 인프라를 완비하여 읍면 단위까지 확대하고, 시민과 기업에게 온라인 서비스 수준 3(전자적으로 처리 가능한 절차)의 기본 행정 서비스를 제공한다. 정보기술의 발전과 적용을 국가 산업화 및 현대화 과정의 최우선 과제로 삼는다. 정보기술 인프라를 현대화하고 효과적으로 사용하도록 노력한다. 관련 부처가 국민, 토지, 주택, 기업 등에 관한 국가 데이터베이스를 구축하여 정보기술을 통한 국가 자원 관리에 기여하도록 독려한다. 정보기술을 활용한 정부 기관의 활동에서 정보기술 프로그램을 실시한다. 정보기술을 통한 효율적인 정보 인프라 관리를 통해 당국의 지도와 운영 능력을 강화하고 사회의 정보 교류 요구를 충족하며 경제 및 사회 발전을 촉진하고 국방 및 안보를 보장한다. 정보 보안과 국가 주권을 보장한다. 정부의 정보기술 산업 지원 정책을 적극적으로 시행하고 국가의 규제 역할을 수행한다. 소프트웨어, 디지털 콘텐츠, 하드웨어, 전자 제품 등의 산업 발전을 우선적으로 지원하고 투자를 유치하여 정보기술 서비스 산업을 발전시키도록 한다. 정보기술 클러스터, 기업 육성 센터, 국내외 정보기술 서비스 제공 센터를 확충한다. 정보통신 분야의 연구 역량을 강화하고 새로운 제품 제작을 위한 기술 창출을 추구한다. 정보기술 및 통신 분야의 고급 인력 양성과 연구 역량을 강화한다. 칩 기술, 센서 기술, 핵심 소프트웨어, 오픈소스 소프트웨어, 임베디드 소프트웨어, 디지털 콘텐츠, 베트남어 처리, 정보 보안 등에 대한 공동 연구실을 설립한다. 2015년까지 베트남 기업의 경쟁력을 동남아 지역 선두 그룹으로 끌어올리고 베트남을 정보기술 서비스 제공 및 인력 수출 분야의 동남아 지역 선두 국가로 만든다.

4. 사회주의 시장 경제 체제를 완 thiện한다: 국회의 제13기 법령 제정 계획 및 연간 계획에 따라 사회주의 시장 경제 체제를 완 thiện하고, 경제사회 발전 전략 2011-2020의 세 가지 중점 과제를 해결하기 위한 법률 및 법령 제정 프로젝트를 집중적으로 추진한다. 이 세 중점 과제는 시장 경제 체제를 완 thiện하고, 고급 인력을 비롯한 인적 자원을 신속히 증가시키며, 일관된 인프라 시스템을 구축하는 것이다. 정보통신 분야의 법률 및 법규를 정기적으로 검토하여 문제점을 발견하고 적극적으로 수정 보완하여 국제 통합 요구에 부응하는 통일적이고 일관된 법체계를 구축한다. 다음 사항에 중점을 두어야 한다: - 경제 주체 간의 자유롭고 평등한 경쟁을 보장한다. 국유 기업의 활동을 더욱 혁신적으로 개선하고 효율성을 높인다. - 모든 경제 주체 간의 공정하고 투명한 경쟁을 보장하기 위한 법률 제정 및 시행을 계속 혁신한다.

5. 교육 품질과 인적 자원의 질을 향상시키고 과학기술 및 지식기반 경제를 발전시킨다: 교육 기관의 교육 품질을 향상시켜 산업 발전에 필요한 인력을 충족시키고 새로운 성장 모델을 통해 생산성 향상, 효율성 증대 및 지속 가능한 발전을 촉진한다. 직업 교육의 품질을 획기적으로 향상시키고 고급 직업 교육 기관(전문대학 및 중등직업학교 포함)을 건설한다. 직업 교육의 사회화를 촉진하고 기업의 참여를 장려하는 정책을 마련한다. 과학기술 및 기술 분야에 대한 중점 투자를 통해 기술 혁신과 산업 경쟁력을 높이는 목표를 달성하고, 고생산성 및 고부가가치 제품을 개발하고 과학기술 기업을 형성한다. 과학기술 연구 역량을 강화하고 기술 혁신을 촉진하며 과학기술의 경제 성장에 대한 기여를 증가시킨다. 과학기술 활동의 특성을 반영한 재정 메커니즘을 혁신한다.

6. 정보통신 분야의 정치, 경제-사회 전반에 대한 생활 정보 및 선전 활동을 당과 정부의 지침과 방향에 따라 적극 수행한다: 정보 및 선전 활동을 통해 사회주의 베트남 건설과 보호를 지원하고, 정치 기회주의자들과 적대 세력의 잘못된 견해와 논리를 반박하여 주권과 영토를 보호하며, 사회적 문제들에 대한 여론을 지도하고 사회적 합의를 이끌어 낸다. 당의 주요 방침과 정책, 정부의 법률과 정책을 실생활에 효과적으로 전파하는 데 품질을 높이고, 호찌민 동상을 본받는 학습 운동을 강화하며, 경제-사회 발전 과제, 인플레이션 억제, 거시경제 안정, 사회안전 보장과 모델 개혁, 경제 구조 조정을 통한 성장률 향상 등에 중점을 두어야 한다.

7. 국제 통합을 적극적으로 추진한다: 외교 활동을 종합적이고 전면적으로 수행하여 파트너들과의 관계를 깊고 안정적이며 지속 가능한 수준으로 끌어올리고, 국제 통합을 넓고 효과적으로 추진하여 빠르고 지속 가능한 경제 발전과 독립적인 경제 구축에 기여한다. 국제 약속을 책임 있게 이행하고, 해외 베트남인 커뮤니티의 역할을 강화하여 정보통신 산업 발전에 자원을 유치한다. 국제기구와 다국적 기업들과의 협력을 강화하여 기술 이전과 전략적 인재 양성에 노력한다. 모든 경제 부문의 기업들이 기술 혁신, 생산 조직, 인력 개발, 그리고 국제 경제 통합 참여를 통해 경쟁력을 높일 수 있도록 환경을 조성한다. 베트남-미국 상호협정(BTA), 세계무역기구(WTO) 협정, 태평양 경제동반자협정(TPP) 협상 참여를 위한 서비스 분야 정보통신 분야에 대한 약속 이행을 적극적으로 검토하고 실행한다.

8. 행정 개혁에 주력하고 국가 관리 능력과 효율성을 제고하며 부패 방지를 강화한다: 행정 개혁을 계속 추진하고 2011-2020년 기간의 행정 개혁 종합 프로그램을 수행하며, 기업과 시민 활동과 관련된 행정 절차의 검토, 감독, 단순화에 중점을 둔다. 정부 소속 행정 기관과 정보통신청의 협력 활동의 품질과 효율성을 높인다. 조직 체계를 검토하고, 직원 배치를 현장 요구와 새로운 임무에 맞게 조정한다. 공무원 직위 표준 체계를 재구성하고 보완하며 완성한다. 전문 공무원 집단을 계속 구축하고, 특히 정책 수립과 리더십 역할을 하는 공무원 집단의 품질과 능력을 향상시키며, 직위와 업무에 따른 공무원 구조를 구축하고, 직업 제도를 강화한다. 공무원의 보상 정책을 개선하고, 동기 부여와 격려를 계속한다. 부패 예방과 근절을 위해 강력하고 종합적인 대책을 시행하고, 부패 행위를 방지하고 제거하기 위한 조치를 강화한다. 기관과 단위의 책임자를 고취한다. 관리 활동과 정책 및 법률 준수에 대한 감사와 검사를 강화하여 문제를 신속하게 발견하고 수정하며, 민원과 고발 사건을 법에 따라 신속하게 처리한다.

조 3. 사무실장, 계획재정국장, 부속기관 및 단위의 기관장은 이 결정을 집행하는 책임을 진다.

장관 프로그램 실행 계획 정보통신 산업은 2012년 3월 7일에 제정된 정부 결의 06/NQ-CP(2011-2016 임기 정부 프로그램 실행 계획)를 수행하기 위해 2012년 5월 29일 정보통신부 장관이 제정한 결정 제915/QĐ-BTTTT에 따라 시행된다.

장 III. 조직 실행:

1. 본 실행 계획의 주요 임무와 내용을 바탕으로, 분담된 직능, 임무, 권한에 근거하여 정보통신부 소속 기관장, 해당 산업 국유기업, 각 지방 정보통신청은 단위 실행 계획을 전체 임기 동안 작성하고 연간 계획에 구체화하며, 정부에 제출하기 위한 기구, 정책, 계획, 프로그램, 사업, 계획 등을 계속 작성, 검토, 수정, 보완한다.

2. 정보통신부 소속 기관장은 본 실행 계획의 시행을 집중적으로 지도하고 감독하며, 매년 정기적으로(11월 30일 전) 각 기관, 단위, 지방 정보통신청, 기업들은 실행 결과를 평가하고 정보통신부에 보고하여 정부에 통합 보고한다.

3. 정보통신부 사무실은 계획재정국과 정보통신부 소속 단위들과 협력하여 실행 계획의 진행 상황을 모니터링하고 지속적으로 보고하며 정부에 건의한다.

4. 실행 과정에서 본 실행 계획의 특정 내용을 수정하거나 보완해야 할 경우, 각 단위는 정보통신부에 보고하여 검토 및 결정을 받는다.