시정령 제 92 호 2017 년도 NĐ-CP 은 행정절차 관리와 관련된 몇 가지 조항을 수정하고 보완하며, 행정절차 개혁과 관련된 몇 가지 조항을 수정하고 보완한다.

처분령

행정절차 관리에 관한 몇 가지 정부 결정을 수정하고 보완함 행정절차 관리 감독에 관한

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정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2007년 4월 20일 민주주의 실현에 관한 법령;

2015년 6월 22일 제정된 법률 "규범 법령 발부에 관한 법률"에 근거함

정부총리실 장관의 요청에 따라

정부는 개인 및 단체가 행정규정에 대한 의견과 제안을 접수하고 처리하는 데 관한 2008년 2월 14일 제20/2008/NĐ-CP 호 정부 결정, 행정절차 관리 감독에 관한 2010년 6월 8일 제63/2010/NĐ-CP 호 정부 결정, 행정절차 관리 감독 관련 몇 가지 정부 결정을 수정하고 보완하는 데 관한 2013년 5월 14일 제48/2013/NĐ-CP 호 정부 결정, 지방인민위원회 전문기관 조직에 관한 2014년 4월 4일 제24/2014/NĐ-CP 호 정부 결정, 지방인민위원회 전문기관 조직에 관한 2014년 5월 5일 제37/2014/NĐ-CP 호 정부 결정, 법률 제정 규범 법령에 관한 법률 시행 세부 규정과 조치에 관한 2016년 5월 14일 제34/2016/NĐ-CP 호 정부 결정, 부처와 정부 직속 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 2016년 9월 1일 제123/2016/NĐ-CP 호 정부 결정을 수정하고 보완하기 위해 이 결정을 발포한다.

제1조. 행정절차 관리 감독에 관한 2010년 6월 8일 제63/2010/NĐ-CP 호 정부 결정의 몇 가지 조항, 항을 수정하고 보완한다.

1. 제4조 제3항을 다음과 같이 수정한다.

"3. 행정절차 관리 감독은 행정규정 제정 제안 시부터 시작되어 행정절차 관리 과정에서 지속적으로 이루어진다."

2. 제8조를 다음과 같이 수정한다.

"제8조. 행정절차 규정의 요구사항

1. 행정절차는 법률 제정 규범 법령에 따라 적절한 권한 내에서 행정규정 제정 법령에 규정된 대로 규정되어야 한다.

2. 행정절차를 규정함은 다음 기본 구성 요소를 모두 충족하였을 때 완료된다.

a) 행정절차 명칭

b) 수행 절차

c) 수행 방법

d) 서류 구성 및 수량

đ) 처리 기간

e) 행정절차 수행 대상

g) 행정절차 처리 기관

허가서, 행정 신고서 모델, 행정 절차 결과, 요구사항, 조건, 수수료가 필요한 경우 해당 허가서, 행정 신고서 모델, 행정 절차 결과, 요구사항, 조건, 수수료는 행정절차의 일부분으로 구성된다.

3. 법률에 행정절차 규정을 제정할 권한을 위임받은 기관 또는 권한 있는 사람들은 이 조 제2항에 따른 행정절차의 구성 부분에 대해 명확하게, 구체적으로 규정해야 한다."

3. 제10조를 다음과 같이 수정한다.

"제10조. 행정절차의 영향 평가

행정절차의 영향 평가가 행정규정 제정 제안 및 프로젝트, 초안 제정 시에는 법률 제정 규범 법령, 2016년 5월 14일 제34/2016/NĐ-CP 호 정부 결정(법률 제정 규범 법령의 세부 규정과 조치에 관한 법률 시행 세부 규정과 조치) 및 사법부의 지침에 따라 이루어진다."

4. 제13조 제2항을 다음과 같이 수정한다.

"2. 지방인민위원회 주석은 다음과 같이 공표한다.

가) 지방인민위원회의 권한 내에서 해결되는 행정절차 목록, 그 중 이름, 법적 근거, 수행 시간, 장소 및 수수료(위임 또는 분권 규정에 따라 결정됨)를 명확히 해야 한다.

나) 지방인민위원회의 권한 내에서 규정되거나 세부 규정이 포함된 행정절차."

5. 제15조 제1항(2013년 5월 14일 제48/2013/NĐ-CP 호 정부 결정에 의해 수정 및 보완됨)을 다음과 같이 수정한다.

"제15조. 행정절차 공표 결정

이 결정 제13조 제1항에 따른 기관의 행정절차 공표 결정은 행정규정 제정 법령이 효력 발생하기 최소 20일 전에 발포되어야 한다.

이 결정 제13조 제2항 및 제3항에 따른 기관의 행정절차 공표 결정은 행정규정 제정 법령이 효력 발생하기 최소 5일 전에 발포되어야 한다.

간소화 절차를 통해 효력을 발생시키는 행정규정 제정 법령의 경우, 행정절차 공표 결정은 법령이 통과되거나 발포된 날로부터 최소 3일 후에 발포되어야 한다.

행정절차 공표 결정의 내용은 다음과 같이 규정된다.

1. 새로운 행정절차 공표 결정의 경우, 결정 내용은 다음과 같이 구성된다.

가) 이 결정 제8조 제2항에 따른 행정절차 구성 요소;

나) 행정절차에 대한 규정이 포함된 행정규정 제정 법령."

6. 제17조를 다음과 같이 수정한다.

"제17조. 공개 방식

1. 권한 있는 사람이 공표한 행정절차는 다음 방식으로 완전하고 정확하며 즉시 공개되어야 한다.

가) 국가 행정절차 데이터베이스에 공개.

나) 행정절차를 직접 접수하고 처리하는 기관 또는 단위의 본사에서 공개, 이를 위해 공고하거나 적절한 전자 형식을 사용하여 결정 공표 행정절차 또는 국가 행정절차 데이터베이스에서 추출, 연결, 통합된 데이터를 기반으로 한다.

다) 정부 웹사이트, 부처 또는 정부 직속 기관, 지방인민위원회 웹사이트에 공개, 국가 행정절차 데이터베이스와 연결, 통합을 기반으로 한다.

2. 제1항에 따른 의무적인 공개 방식 외에도 행정절차 공개는 실제 상황에 맞는 다른 방식으로 이루어질 수 있다."

7. 제24조를 다음과 같이 수정한다.

"제24조. 공표된 행정절차의 입력 및 공개

1. 장관, 정부기관 수평기관의 기관장, 지방자치단체인 시·도지사가 행정절차와 행정절차에 관한 규정이 공표된 후 국가행정절차 데이터베이스에 행정절차를 입력하고 공개하는 것을 조직적으로 책임지고, 동시에 국가행정절차 데이터베이스에 입력된 행정절차의 정확성을 책임진다.

2. 행정절차가 공표된 후 국가행정절차 데이터베이스에 입력하고 공개하는 기한은 최대 10일(장관 또는 정부기관 수평기관의 기관장이 행정절차 공표 결정을 한 날로부터), 5일(시·도지사가 행정절차 공표 결정을 한 날로부터), 2일(법규범 법령에서 행정절차를 공표하는 결정을 한 날로부터, 단, 간소화 절차로 제정된 법규범 법령이 통과되거나 제정된 날부터 효력이 발생하는 경우)이다.

8. 항 1, 항 2 조 제26조를 개정한다.

"조 제26조. 행정절차 국가데이터베이스 관리 책임

1. 중앙정부 사무실은 행정절차 국가데이터베이스를 건설하고 유지하며, 행정절차 국가데이터베이스에 행정절차를 입력하고 공개하는 것, 행정절차 데이터를 활용하고 관리하는 것에 대한 지침 제공, 검토, 평가, 감사를 주도하고 협력한다.

2. 부처, 정부기관 수평기관, 지방자치단체인 시·도는 행정절차 국가데이터베이스에 로그인하는 계정 관리, 검토, 공개, 감사, 검토를 담당하며, 행정절차 국가데이터베이스에 공개된 행정절차, 부처 또는 지방자치단체의 정보통신망 홈페이지에 공개된 행정절차, 행정절차 처리 및 해결 장소에서 공개된 행정절차 사이의 일관성과 동일성을 보장한다.

9. 항 1 조 제28조를 개정한다.

"조 제28조. 검토 및 평가 내용

1. 행정절차의 필요성, 합리성, 합법성, 행정절차 관련 규정, 행정절차 준수 비용이 검토 및 평가된다.

10. "부처, 정부기관 수평기관의 법률제도조직", "부처, 정부기관 수평기관의 법률제도조직", "부처, 정부기관 수평기관의 법률제도조직"은 "부처, 정부기관 수평기관의 사무실"로 변경하며, "법률제도조직의 책임자"는 "부처, 정부기관 수평기관의 사무실장"으로, "법무국"은 "지방자치단체인 시·도의 사무실"로, "법무국장"은 "지방자치단체인 시·도의 사무실장"으로 변경한다(조 제5조, 조 제9조 및 조 제35조의 개정사항은 정부가 2013년 5월 14일 제정한 제48/2013/NĐ-CP 호 정부결의에 따라 제1조 항 1, 항 2, 항 11에 의해 일부 조항을 수정 보완한 여러 정부결의에 대한 수정 보완 조항에 포함되어 있다).

11. "규범 법령 제안 및 초안"은 "규범 법령 제안 및 규범 법령 제안 및 초안"으로, "규범 법령 제안"은 "규범 법령 제안 및 규범 법령 제안"으로, "규범 법령 초안"은 "규범 법령 제안 및 규범 법령 초안"으로 변경한다(조 제9조, 조 제11조는 정부가 2013년 5월 14일 제정한 제48/2013/NĐ-CP 호 정부결의에 따라 제1조 항 2, 항 4에 의해 일부 조항을 수정 보완한 여러 정부결의에 대한 수정 보완 조항에 포함되어 있다).

조 2. 법률 제20호 2008년 2월 14일 대통령령에 따른 행정규칙인 「개인 및 단체의 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리에 관한 규정」 일부 조항을 다음과 같이 개정·보완한다.

1. 조 3 제6항을 다음과 같이 보충한다.

"6. 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템은 개인 및 단체의 행정규정에 대한 반영 및 건의를 접수하고 처리하며 그 결과를 공개하는 전자 정보 시스템이다."

2. 조 6 제4항을 다음과 같이 보충한다.

"4. 전자우편으로 발송된 데이터 메시지는 행정기관의 접수처, 각 부처 및 지방 정부의 전자 정보 포털 사이트 또는 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템을 통해 전송된다."

3. 조 7 제4항을 다음과 같이 보충한다.

"4. 전자우편으로 발송된 데이터 메시지를 통한 반영 및 건의 요구사항은 다음과 같다.

가. 반영 및 건의는 행정기관의 접수처가 공개적으로 발표한 전자우편 주소, 각 부처 및 지방 정부의 전자 정보 포털 사이트 주소 또는 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템 주소로 제출되어야 한다.

나. 베트남어 사용; 베트남어 문자 코드 표준(VIQR)에 따른 베트남어 폰트(베트남어 유니코드 폰트)를 사용해야 한다.

다. 반영 및 건의 내용을 명확하게 표현해야 한다.

라. 개인 또는 단체의 이름, 주소, 전화번호, 전자우편 주소 또는 연락을 위해 필요한 주소를 명시해야 한다.

마. 시스템 요구 사항에 따라 적합한 형식의 파일을 첨부해야 한다."

4. 조 9 제3항을 다음과 같이 보충한다.

"3. 전자 데이터 메시지 형태로 제출된 반영 및 건의에 대해 행정기관은 다음 절차를 준수해야 한다.

가. 조 7 제4항에 따른 각 항의 규정에 따라 개인 또는 단체가 반영 및 건의를 제출하도록 안내해야 한다.

나. 각 부처 및 지방 정부의 전자 정보 포털 사이트 또는 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템에 로그인하여 반영 및 건의를 접수해야 한다.

다. 반영 및 건의를 연구하고 평가하며 분류해야 한다.

- 제출된 반영 및 건의가 각 항 제4조의 규정을 충족하지 못하면 접수되지 않음.

- 행정규정의 구체적인 시행 문제에 대한 반영 및 건의는 행정기관이나 공무원의 지연, 불편함 또는 규정 위반에 대한 것임.

이 경우, 접수처는 법령에 따라 행정규정에 대한 반영 및 건의를 관련 행정기관에 전달하여 처리하도록 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템을 통해 전송해야 한다.

- 행정규정에 대한 반영 및 건의는 접수처의 권한 내에서 처리됨.

- 행정규정에 대한 반영 및 건의는 접수처의 권한 외에서 처리됨.

이 경우, 접수처는 반영 및 건의를 관련 기관에 전달하여 처리하도록 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템을 통해 5일 이내에 전송해야 한다.

마. 접수된 반영 및 건의에 대한 데이터 메시지를 각 부처 및 지방 정부의 전자 정보 포털 사이트 또는 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템의 데이터베이스에 저장해야 한다."

5. 조 10 제2항과 제3항을 다음과 같이 수정한다.

"2. 전용 전화 설치와 각 부처 및 지방 정부의 전자 정보 포털 사이트에 반영 및 건의 접수 기능 구축.

\3. 각 부처 및 지방 정부의 전자 정보 포털 사이트, 전자우편 주소, 전용 전화번호, 웹사이트 주소, 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템 주소를 공개한다. 이는 법률 제13조 대통령령에 따른 규정에 따름."

6. 조 14 제2항 제이 항을 다음과 같이 수정한다.

"이) 법령에 따른 문서 보관 규정에 따라 처리된 반영 및 건의에 대한 서류를 보관하며 동시에 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템에 저장한다."

7. 조 16 제3항을 다음과 같이 수정한다.

"3. 행정규정에 대한 반영 및 건의와 그 처리 결과에 대한 서류, 자료, 전자 데이터를 보관한다."

8. 조 19 제1항을 다음과 같이 수정한다.

"1. 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템, 해당 기관의 웹사이트에 게시한다."

9. 조 20을 다음과 같이 수정한다.

"조 20. 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템 구축

1. 중앙정부 사무실은 다음과 같은 책임을 진다.

가) 전국적으로 통일된 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템을 구축하고 관리한다.

나) 행정규정에 대한 반영 및 건의가 관련 권한 기관에 의해 처리된 후 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템과 중앙정부의 전자 정보 포털 사이트를 통해 공개한다.

다) 중앙정부 사무실의 지침에 따라 각 부처 및 지방 정부가 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템을 관리하고 활용하도록 안내한다.

라) 각 부처 및 지방 정부의 전자 정보 포털 사이트와 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템 간의 전자 데이터 교환을 조직한다.

2. 각 부처 및 지방 정부는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 중앙정부 사무실의 지침에 따라 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템을 관리하고 활용한다.

나) 중앙정부 사무실과 협력하여 각 부처 및 지방 정부의 전자 정보 포털 사이트와 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템 간의 전자 데이터 교환을 조직하고, 처리 상황 및 결과를 행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템에 업데이트한다."

10. 조 9 제1항 제씨 항과 제2항 제지 항에 "접수 시스템"이라는 용어를 "행정규정에 대한 반영 및 건의 수리 시스템"으로 대체한다.

조 제3항. 2014년 4월 4일에 공포된 정부령 제24호 「지방자치단체 중앙 및 직할시 도지사 소속 전문기관 조직에 관한 규정」 일부 조항을 다음과 같이 개정·보완·폐지한다.

1. 제8조 제2항에서 "행정절차 감독"이라는 구문을 삭제한다.

2. 제8조 제17항을 다음과 같이 개정한다.

"17. 지방자치단체 도지사 사무실: 지방자치단체 도지사의 업무 계획 및 일정, 일처리 시스템, 통합 창구 운영, 지방자치단체 도지사와 시군면 행정기관의 업무 수행, 지방자치단체 도지사와 시군면 행정기관의 공식 정보 공개, 지방자치단체 도지사와 시군면 행정기관의 전자 정보 시스템 연결, 지방자치단체 도지사와 시군면 행정기관의 공보 관리 및 일반 업무 지원, 지방자치단체 도지사와 시군면 행정기관의 업무 수행, 문서 관리 및 내부 관리 업무 수행을 지원한다."

조 제4항. 2014년 5월 5일에 공포된 정부령 제37호 「지방자치단체 군구시 성시 도지사 소속 전문기관 조직에 관한 규정」 일부 조항을 다음과 같이 개정·보완·폐지한다.

1. 제7조 제2항에서 "행정절차 감독"이라는 구문을 삭제한다.

2. 제7조 제10항을 다음과 같이 개정한다.

"10. 지방자치단체 의회 및 도지사 사무실: 지방자치단체 의회 및 도지사의 업무 지원, 지방자치단체 도지사의 업무 지도 및 감독, 행정절차 감독, 지방자치단체 의회 및 도지사의 업무를 위한 정보 제공, 지방자치단체 의회 및 도지사의 물적 기반 확보, 통합 창구 운영, 지방자치단체 도지사의 업무 수행, 주민과 단체의 모든 업무 처리, 관련 부서로의 업무 이관 및 결과 수령 업무 수행한다.

민족 소수 집단이 거주하는 군에서는 민족 소수 집단 관리 업무를 수행하기 위해 지방자치단체 의회 및 도지사 사무실이 지방자치단체 도지사에게 업무 지원을 한다.

국경 지대에 위치한 군에서는 외교 및 국경 관리 업무를 수행하기 위해 지방자치단체 의회 및 도지사 사무실이 지방자치단체 도지사에게 업무 지원을 한다."

조 제5항. 2016년 9월 1일에 공포된 정부령 제123호 「부 및 정부부처의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」 제19조 제1항, 제2항을 다음과 같이 개정·보완한다.

조 제19항. 부 소속 사무실

1. 사무실은 부의 조직으로서, 부의 업무 계획 및 일정 지원, 부의 업무 수행 촉진, 중앙 정부의 행정절차 감독, 통합 창구 운영을 포함한 업무를 수행하며, 법령에 따라 중앙 정부의 행정절차를 처리한다.

2. 사무실은 행정업무, 문서 관리, 행정절차 감독, 행정절차 개혁, 중앙 정부의 통합 창구 운영, 물적 기반 및 재산 관리, 활동 비용 보장, 부의 업무 지원 및 내부 관리, 법령 또는 부 장관의 지시에 따른 다른 업무를 수행한다.

조 6. 이행조항

1. 본 정부령 시행 전에 이미 공포된 부 및 정부부처의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조에 관한 정부령에 따라, 부 및 정부부처는 법제조직 내 행정절차 감독 부서를 사무실 내 행정절차 감독 부서로 이관하거나, 사무실 내 행정절차 감독 부서를 신설하여 본 정부령에 따라 행정절차 감독, 행정절차 개혁, 통합 창구 운영 업무를 수행하도록 한다. 다만, 경찰부는 경찰법에 따른다.

조 7. 실시 조직의 책임

1. 중앙정부 사무실은 다음과 같은 책임을 진다.

a) 행정절차 공표 및 공개 지침, 행정절차 검토 및 평가, 국가 행정절차 데이터베이스 구축 및 운용, 행정절차 감독 업무 수행 상황 및 결과 보고 등을 포함한 업무를 지시한다.

b) 본 정부령의 준수 상황을 모니터링하고 촉진한다.

2. 법무부는 이 조 제1항 점 a의 내용을 시행하기 위한 법무부장관 통지 또는 중앙정부 사무실장 통지가 효력이 발생할 때 해당 법무부장관 통지 또는 중앙정부 사무실장 통지를 전체 또는 일부를 폐지하는 책임이 있다.

3. 각 부처 장관, 정부 직속 기관 장관, 정부 소속 기관 장관, 중앙 직할 시·도 인민위원회 주석, 관련 조직 및 개인은 본 시행령을 집행하는 책임을 진다.

조 8. 시행 조항

1. 본 시행령은 2017년 9월 25일부터 효력을 발생한다.

2. 본 시행령은 2011년 7월 4일에 제정된 정부가 행정절차 감독과 관련한 여러 시행령의 몇몇 조항을 수정 보완한 정부가 제정한 2013년 5월 14일 제4조에 의해 수정 보완된 정부가 제정한 2011년 7월 4일 제55/2011/NĐ-CP 호 시행령 제3조 제3a항, 제5조 제3a항, 제6조 제3a항을 폐지하며, 2016년 5월 14일에 제정된 정부가 법률 제정 규범 문서를 세부적으로 규정하고 그 시행을 위한 조치를 명시한 2016년 5월 14일 제34/2016/NĐ-CP 호 시행령 제174조 제2항 점 c의 "행정절차 감독" 용어를 폐지한다./