통일부령 제 93호 2016년 TTLT-BTC-BNNPTNT은 정부가 2015년 9월 9일에 공포한 75/2015/NĐ-CP 호에 따른 임업 보호 및 개발 정책과 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 및 소수민족 지원 정책(2015-2020년 기간)을 위한 경비 운영 방식에 대한 지침을 제공한다.

통지연합

녹지 경비 관리 및 사용 지침에 대한

2015년 9월 9일 국무회의에서 제정된 75/2015/NĐ-CP 호에 따른 정책 지침

임야 보호 및 개발 기제와 연계한 빠른 근본적 빈곤 감소 정책 및 소수민족 지원 정책

2015-2020 기간 동안

2015-2020期間

정부가 2003년 6월 10일에 제정한 60/2003/NĐ-CP 호를 근거로 국가 예산법 시행 세부 규정 및 지침을 규정함;

정부가 2013년 12월 23일에 제정한 215/2013/NĐ-CP 호를 근거로 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

정부가 2013년 11월 26일에 제정한 199/2013/NĐ-CP 호를 근거로 농업 및 농촌 발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

정부가 2015년 9월 9일에 제정한 75/2015/NĐ-CP 호를 근거로 임야 보호 및 개발 기제와 연계한 빠른 근본적 빈곤 감소 정책 및 소수민족 지원 정책 2015-2020 기간 동안을 규정함;

재무부 장관과 농업 및 농촌 발전부 장관은 2015년 9월 9일에 제정된 75/2015/NĐ-CP 호에 따른 정부의 임야 보호 및 개발 기제와 연계한 빠른 근본적 빈곤 감소 정책 및 소수민족 지원 정책 2015-2020 기간 동안 녹지 경비 관리 및 사용 지침을 안내합니다.

조 1. 적용범위

이 통지서는 임야 보호 위임, 임야 보호 지원, 추가 식재를 위한 임야 재생 및 농작물 대체를 위한 임야 식재 지원 급식료를 실시하기 위한 녹지 경비 관리 및 사용 지침을 안내합니다. - 조 2. 적용 대상 적용 대상은 임야 보호 및 개발 임무를 수행하는 관련 기관, 단체, 가정, 개인, 지역 사회, 마을입니다. 2015년 9월 9일에 제정된 75/2015/NĐ-CP 호에 따른 임야 보호 및 개발 기제와 연계한 빠른 근본적 빈곤 감소 정책 및 소수민족 지원 정책 2015-2020 기간 동안(이하 "75/2015/NĐ-CP 호"라고 함).

조 2. 적용 대상

적용 대상은 임야 보호 및 개발 임무를 수행하는 관련 기관, 단체, 가정, 개인, 지역 사회, 마을입니다. 2015년 9월 9일에 제정된 75/2015/NĐ-CP 호에 따른 임야 보호 및 개발 기제와 연계한 빠른 근본적 빈곤 감소 정책 및 소수민족 지원 정책 2015-2020 기간 동안(이하 "75/2015/NĐ-CP 호"라고 함).

b) 지방정부는 국가예산법, 정보통신법 및 관련 법규에 따라 지방정부가 수행하는 주택 및 부동산 시장 정보 시스템과 데이터베이스 구축, 정보 수집, 업데이트, 유지, 운영 활동을 보장한다.

임야 보호 위임, 임야 보호 지원, 추가 식재를 위한 임야 재생 및 농작물 대체를 위한 임야 식재 지원 급식료를 실시하기 위한 경비는 2011-2020 기간 동안 임야 보호 및 개발 계획의 녹지 경비 부분에서 연간 배치됩니다.

1. 중앙 예산은 중앙 부처 및 산업 관리하는 임야에 대한 경비를 보장합니다.

2. 예산 자립이 불가능한 지방 및 광양성은 중앙 예산이 100% 지원합니다. 수입의 50% 미만이 중앙으로 반환되는 지방은 중앙 예산이 50% 지원하고 지방 예산이 50%를 보장합니다. 나머지 지방은 지방 예산을 사용하여 실시합니다.

1항, 2항 조 1에 따라 각 단위 및 지방에 배치되는 총 경비 내에서 주정부 소유 임야의 임야 보호 위임, 임야 보호 지원, 추가 식재를 위한 임야 재생 경비의 7%를 연간 관리, 검사, 인증 비용으로 계산하며, 다른 프로그램 또는 프로젝트와 중복되지 않아야 합니다.

임야 보호 위임, 임야 보호 지원을 위한 서류 작성 비용은 1ha당 50,000동, 임야 재생 설계 및 예산 책정을 위한 서류 작성 비용은 1ha당 900,000동입니다.

임야 보호 위임, 임야 보호 지원, 추가 식재를 위한 임야 재생을 위한 서류 작성 비용 지원은 위임, 지원, 재생을 시작하기 전에 한 번만 이루어집니다.

a) 중앙 예산은 중앙 부처 및 산업 관리하는 임야에 대한 서류 작성 비용을 보장합니다.

b) 지방 예산은 지방이 관리하는 임야 보호 위임, 임야 보호 지원, 추가 식재를 위한 임야 재생을 위한 서류 작성 비용을 보장합니다.

조 4. 산림보호 용역 지원

1. 산림 대상: 정부가 특수목적림 관리위원회와 방어림 관리위원회에 배정한 산림 면적; 정부가 목재회사에 배정된 자연림 특수목적림과 방어림; 읍면동 인민위원회(이하 "읍면동 인민위원회"라 함)가 관리하는 배정되지 않은 또는 임대되지 않은 산림 면적.

2. 지원 대상자

가) 소수민족 가구 및 경제적으로 어려운 한족 가구가 경제사회적으로 어려운 조건을 갖춘 지역(구역 2와 3)에 거주하고 있는 경우, 소수민족과 산악지역에 속하는 지역(총리령으로 규정된 기준에 따라)에서(이하 "가구"라 함) 산림보호 용역을 받을 수 있다.

나) 경제사회적으로 어려운 조건을 갖춘 지역(구역 2와 3)에 속하는 소수민족과 산악지역에 속하는 지역(총리령으로 규정된 기준에 따라)에서(이하 "촌민 공동체"라 함) 산림보호 용역을 받을 수 있다.

3. 지원 금액 및 용역 면적 한도

가) 산림보호 용역 지원 금액: 연간 400,000 동/ha.

나) 용역 지원을 받을 수 있는 최대 산림 면적 한도: 가구당 최대 30 ha.

4. 산림보호 용역 방식: 농업 및 농촌개발부가 제시한 지침(2013년 12월 23일 발행된 4545/BNN-TCLN 번호의 문서 참조)에 따라 산림보호 용역 계약을 체결한다. 계약 기간은 연간 또는 중기 계획(3년 또는 5년)으로 설정되며, 구체적으로는 다음과 같다:

가) 용역 제공자는: 방어림 관리위원회, 특수목적림 관리위원회, 목재회사, 읍면동 인민위원회이다.

나) 용역 수령자는: 가구, 촌민 공동체이다.

다) 매년 용역 제공자는 가구 또는 촌민 공동체의 계약 이행 결과를 검토하고 평가해야 한다. 이는 농업 및 농촌개발부 장관이 2005년 1월 24일에 발표한 06/2005/QĐ-BNN 번호의 결정(림지 식재, 재생 유도, 식재림 관리, 산림 보호, 자연림 복원 등에 대한 검토 규정), 2007년 6월 19일에 발표한 59/2007/QĐ-BNN 번호의 결정(06/2005/QĐ-BNN 번호의 결정 일부 조항 수정 및 보완) 및 현행 지침에 따른다.

연간 검토 결과는 용역 제공자가 비용을 정산하는 근거가 된다.

조 5. 산림보호 및 재생 용역 지원; 추가 식재 포함 재생 용역 지원

1. 대상 임야

가) 산림보호: 방어림과 생산림은 자연림이다.

나) 재생 용역 지원 및 추가 식재 포함: 방어림과 생산림 개발을 위한 토지 이용 계획은 재생 유도 및 추가 식재를 위한 용역 지원 대상이며, 이는 농업 및 농촌개발부가 1998년 11월 4일에 발표한 175/1998/QĐ-BNN-KHCN 번호의 결정에 부속된 QPN 21-98 기술 규범에 따른 기준을 충족해야 한다.

2. 지원 대상자

가) 산림보호 지원: 가구와 촌민 공동체가 배정받은 방어림과 생산림 자연림을 보호한다.

나) 재생 용역 지원 및 추가 식재 포함: 가구가 배정받은 방어림과 생산림 자연림에서 재생 용역 지원 및 추가 식재를 수행한다.

3. 지원 조건

가) 본 조 제2항에 규정된 대상이다.

나) 토지 사용 권한 증명서 또는 관련 권한 기관의 토지 배정 결정서를 소유하고 있어야 한다.

다) 법령에 따른 산림 보호를 수행하며, 재생 용역 지원 및 추가 식재는 승인된 설계 및 예산에 따라 수행해야 한다. 설계 및 예산 승인 기관은 해당 지방 인민위원회 주석이 지정한다.

라) 읍면동 인민위원회로부터 산림 보호 및 재생 용역 지원 및 추가 식재의 결과를 검토받아야 한다.

4. 지원 금액

가) 산림보호: 연간 400,000 동/ha.

나) 재생 용역 지원 및 추가 식재 포함: 설계 및 예산에 따라 최대 3년 동안 연간 1,600,000 동/ha, 그 다음 3년 동안 연간 600,000 동/ha로 지원한다. 지방 인민위원회 주석은 지역 실정에 맞는 구체적인 지원 금액을 결정한다.

5. 지원 방식: 지원은 읍면동 인민위원회와 이 조 제2항에 명시된 대상 간의 산림 보호 및 재생 용역 지원 및 추가 식재 결과에 따라 이루어진다. 지원 기간은 연간 또는 중기 계획(3년 또는 5년)으로 설정된다.

가) 읍면동 인민위원회는 매년 산림 보호 및 재생 용역 지원 및 추가 식재의 이행 결과를 검토하고 평가해야 한다. 이는 이 통지 제4조 제4항 제3호에 명시된 지침에 따른다.

나) 용역 수령자가 산림을 잃거나 파괴하거나 승인된 설계에 따라 수행하지 않을 경우, 면적, 원인 등을 확인하고 처리해야 한다. 현행 규정에 따라 처리한다.

연간 검토 결과는 비용 정산의 근거가 된다.

조 6. 산림대체 농경지 재배용 쌀 보조금

1. 보조금 수혜 대상: 농산물 생산 및 목재외림산물 개발을 위한 산림 재배와 농경지를 대체하는 방어림 재배를 실시하는 저소득 가구. 시·도 지사가 실제 생활자립이 불가능한 저소득 가구를 구체적으로 지정한다.

2. 보조금 금액: 1인당 월 15kg 쌀 또는 그 시가치에 해당하는 현금(지급 시점의 지역 공표 가격에 따른 1인당 월 15kg 쌀의 가치). 시·도 지사는 지역 실정에 맞는 면적과 인구수에 따라 구체적인 보조금 금액을 결정하며, 최대 7년간 지급되지만 이 기간을 초과하지 않는다.

3. 쌀 보조금 수혜 조건

가) 본 조 제1항에서 정한 대상에 해당한다.

나) 토지 사용 권한 증명서 또는 관련 권한 기관의 토지 배정 결정서를 소유하고 있어야 한다.

나) 제5조, 제6조의 규정에 따라 산림 재배를 수행하고, 매년 관련 권한 부여 기관으로부터 성과 검증을 받는다.

4. 보조 쌀 종류는 일반 벼이며 습도는 14%를 넘지 않아야 하며 곤충, 곰팡이, 발효 등의 피해가 없어야 한다. 시·도는 지역 요구에 적합하거나 지역 내에서 생산된 쌀을 우선적으로 배분하도록 고려한다.

5. 쌀 보조금 지급

가) 시·도는 산림 생산 및 목재외림산물 개발, 농경지를 대체하는 방어림 재배를 지원하는 프로젝트 주체에게 본 조 제5조, 제6조의 규정에 따라 프로젝트 지역 내 각 가구에 정기적으로 쌀을 제공하도록 지시한다. 지역 상황에 따라 시·도는 최대 3개월마다 한 번씩 보조금 지급 횟수와 금액을 결정한다.

나) 프로젝트 승인 내용과 본 통지의 지침에 근거하여 프로젝트 주체는 각 마을의 가구별 보조 쌀 수량을 명시한 목록을 작성한다. 본 통지에 첨부된 표 양식 05를 따르도록 한다.

다) 가구가 산림 생산 및 목재외림산물 개발, 농경지를 대체하는 방어림 재배를 시작할 때부터 쌀 보조금을 지급한다. 쌀 보조금 지급은 본 통지에 첨부된 표 양식 06에 따라 보조금 수혜 가구 대표자의 서명을 받아야 한다.

라) 국가 비축 물자에서 쌀 보조금을 지급하는 경우

시·도는 지원 쌀 목록, 수량, 지원 기간 등을 작성하여 농림수산부와 재정부에 보고한다. 지역의 요청과 재정부의 의견을 참조하여 농림수산부는 총리에게 보고하여 지방에 대한 쌀 지원을 결정하도록 한다.

총리의 결정에 따라 재정부는 국가 비축 물자총국에 지시하여 지방에 대한 국가 비축 쌀 지원을 정해진 규정에 따라 출고하도록 한다.

프로젝트 주체는 본 조 제a항, 제b항, 제c항의 규정에 따라 쌀을 제공한다. 비축 창고에서 중앙까지의 쌀 운송비, 비축 쌀 구매 비용은 비축 기관이 집계하고 결산하며 보완 예산을 요청한다. 현재 시행 중인 국가 비축 물품 출고 규정에 따라 지방에 대한 비용을 지불하지 않는다. 중앙에서 읍면동까지의 쌀 운송비, 수령비 등 기타 관련 비용은 지방 예산에서 지급된다.

정부령 제136/2013/NĐ-CP 2013.10.21에 따른 사회보조 대상자로서 정부령 제75/2015/NĐ-CP에 따른 대상자가 동시에 해당되는 가구 구성원은 정부령 제75/2015/NĐ-CP에 따른 쌀 보조금만을 수혜받으며, 정부령 제75/2015/NĐ-CP에 따른 쌀 보조금 수혜 기간이 만료되면 정부령 제136/2013/NĐ-CP에 따른 규정을 준수한다.

조 7. 임업보호비 계획 및 임업보호 지원, 재생임업보호 및 보충임목재생 지원, 논대용 쌀 지원 계획 수립

1. 매년 6월 30일 이전에 각 부처, 기관, 지방자치단체는 임업보호비 계획 및 임업보호 지원, 재생임업보호 및 보충임목재생 지원, 논대용 쌀 지원을 위한 경비 필요성을 계획하고, 다음 해의 임업보호 및 발전 계획에 포함하여 농림수산부로 제출하여 전국적인 통합계획을 작성하도록 한다. 구체적으로 다음과 같이:

a) 각 대상 및 임종별로 임업보호비 계획을 결정하며, 조 4 및 본 통지에 첨부된 표 01에 따른 지침에 따라 한다.

b) 각 대상 및 임종별로 임업보호 지원 경비 필요성을 결정하며, 조 5 및 본 통지에 첨부된 표 02에 따른 지침에 따라 한다.

c) 각 대상 및 임종별로 재생임업보호 및 보충임목재생 지원 경비 필요성을 결정하며, 조 5 및 본 통지에 첨부된 표 03에 따른 지침에 따라 한다.

d) 논대용 쌀 지원 경비 필요성을 결정하며, 조 6 및 본 통지에 첨부된 표 04에 따른 지침에 따라 한다.

2. 매년 7월 30일 이전에 농림수산부는 임업보호비 계획 및 임업보호 지원, 재생임업보호 및 보충임목재생 지원, 논대용 쌀 지원 경비를 통합하여 다음 해의 전국 임업보호 및 발전 계획에 포함하여 재정부, 계획재정부로 제출한다.

조 8. 경비 계획 및 결산

1. 임업보호비 계획 및 임업보호 지원, 재생임업보호 및 보충임목재생 지원, 논대용 쌀 지원 경비에 대한 집행 및 결산은 소수민족 가구, 빈곤한 한인 가구, 임야를 배정받은 마을 공동체에 대한 집행은 국가예산법 및 관련 시행규칙에 따라 이루어진다.

2. 중앙정부 예산 목표를 가진 지방정부 지원 경비에 대한 조치는 지침 75/2015/NĐ-CP 제 9조 제 1항 a, b 점에 따른다.

a) 매년 지방자치단체는 중앙정부 지원을 요청하기 위한 경비 예산을 본 통지에 따른 지침에 따라 작성하고 농림수산부, 재정부로 제출한다.

b) 농림수산부는 지방정부 지원 경비 목표를 연간 예산안과 함께 재정부로 제출한다.

c) 중앙정부 예산의 가능성을 고려하여 재정부는 농림수산부와 협력하여 지방정부 지원 경비 목표를 보완하고 국가예산 수입 및 지출 예산안을 작성하며, 중앙정부 예산 분배 방안을 정부에 제출하여 국회에서 검토 및 승인을 받는다.

제9조 효력

본 통지는 2016년 8월 10일부터 효력을 갖는다.

본 통지에 규정된 제도는 2015년 11월 2일부터 적용된다.

위 지침을 시행하는 과정에서 발생하는 문제점은 각 기관, 단체, 지방정부가 재정부, 농림수산부에 보고하여 연구 및 수정하도록 한다./.