시행령 제 95/2006/TT-BTC 는 부총리 및 재정부 장관이 2004년 12월 24일에 발표한 시행규칙 제 126/2004/TT-BTC 를 수정하고 보완하며, 정부가 2004년 11월 16일에 발표한 시행령 제 187/2004/NĐ-CP 에 대한 지침을 수행하기 위한 것임.

 

시행규칙

법률 제126호 2004년 재정부 고시 「국유기업을 주식회사로 전환에 관한 국무총리령 시행규칙」을 수정 및 보완함

2004년 11월 16일 국무총리령 제187호 「국유기업을 주식회사로 전환에 관한 규정」의 시행을 위한

국유기업을 주식회사로 전환에 관한

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법률 제126호 2004년 재정부 고시 「국유기업을 주식회사로 전환에 관한 국무총리령 시행규칙」(이하 “고시 제126호 2004년 재정부 고시”라 함)과 2006년 1월 27일 국무총리령 제17호 「토지법 시행령 일부 개정령」 제6조의 시행을 위한 지침에서 발생한 문제를 해결하기 위하여 재정부는 고시 제126호 2004년 재정부 고시의 일부 조항을 다음과 같이 수정 및 보완한다.

1. 고시 제126호 2004년 재정부 고시 부록 B 제2절 제2.2항을 다음과 같이 수정 및 보완한다.

"2.2. 기업가치 평가 결정 공시 시 기업은 다음 사항을 수행해야 한다.

a) 기업 가치 평가 결정에 따라 회계 장부와 재무제표를 조정한다.

b) 기업 가치 평가에서 제외된 채무와 자산을 기업재산관리공사에 최대 60일 이내에 이관하며 관련 서류를 첨부한다.

c) 기업 민영화 과정에서 발생한 모든 비용을 정확히 기록한다.

d) 기업 가치 평가 시점부터 주식회사 전환 시점까지의 기간 동안 고정자산 감가상각을 다음과 같이 처리한다.

- 기업이 기간별 재무제표를 작성한 경우, 새로운 원가에 따른 감가상각률을 변경하지 않는다.

- 기업이 기간별 재무제표를 작성하지 않은 경우, 기업 가치 평가 시점부터 새로운 원가에 따른 감가상각률을 적용한다.

e) 주식 매입자가 주식을 구매한 날로부터 기업 등록증 발급일까지 3개월 이상 경과한 경우, 기업은 다음의 원칙에 따라 금융비용을 계산하여 주식 매입자에게 지급할 수 있다.

- 금융비용은 주식 매입 후 4개월째부터 총 주식 가액에 대한 이자를 계산한다.

- 이자의 비율은 해당 시점의 상업 은행 단기 대출 금리와 같거나 그 이하여야 한다.

- 기업은 이자 지급으로 인해 손실을 입지 않도록 해야 한다.

이러한 금융비용은 기업의 영업비로 처리된다.

f) 기업 가치 평가 시점부터 주식회사 전환 시점까지의 기간 동안 발생한 이익 분배는 현행 법령에 따라 국유기업의 이익 분배 규정을 준수한다."

2. 고시 제126호 2004년 재정부 고시 부록 B 제2절 제2.3항을 다음과 같이 수정 및 보완한다.

"2.3. 주식회사 등록증 발급 시점의 재무제표 작성:

a) 주식회사로 전환한 날로부터 30일 이내에 기업은 주식회사 등록증 발급 시점의 재무제표를 작성하여 관련 규정에 따라 제출해야 한다.

기업 가치 평가 기관은 재무제표를 받은 날로부터 30일 이내에 두 시점 사이의 재무 문제를 검토하고 처리하며, 국유기업 가치를 재평가하고, 국유기업 자본을 조정하고, 기업과 주식회사 간의 이관을 조직하며, 재평가된 국유기업 가치를 재정부에 보고해야 한다.

b) 국유기업의 대표이사와 회계책임자는 주식회사 전환 시점의 재무제표, 국유기업 가치 평가 보고서, 민영화 비용 결산보고서, 세금 결산보고서를 작성하고 서명하며, 보고서의 진실성과 정확성을 책임진다.

주식회사의 이사회는 국유기업의 임원이 임무를 완수할 수 있도록 조건을 제공해야 한다. 국유기업의 대표이사와 회계책임자는 재무제표를 완성하지 않은 경우 이직 또는 퇴직을 할 수 없다.

c) 기업 가치 평가 시점이 전년도이고, 주식회사 전환 시점이 후년도인 경우, 두 시점 모두를 포함하는 하나의 재무제표만 작성하며, 각각의 시점인 12월 31일과 주식회사 전환 시점의 재무제표는 별도로 작성하지 않는다."

3. 고시 제126호 2004년 재정부 고시 부록 A 제3절 제6항을 다음과 같이 수정 및 보완한다.

"6. 토지 사용권 가치.

기업 가치에 토지 사용권 가치를 포함시키는 방법은 국무총리령 제187호 「국유기업을 주식회사로 전환에 관한 규정」 제19조 제1항, 제2항에 따라 다음과 같이 이루어진다.

6.1. 기업이 토지를 임대받는 경우:

a) 현재 임대 중인 경우, 기업 가치에 토지 사용권 가치를 포함시키지 않으며, 주식회사는 법령에 따라 토지 임대 계약을 계속 유지하고 적절하게 관리하며, 판매할 수 없다.

b) 토지를 국가로부터 받았거나 다른 개인이나 법인으로부터 토지 사용권을 구입한 후 임대받는 경우, 기업 가치에는 토지 사용권 가치를 포함시키지 않고, 토지 사용권 가치를 높이는 비용만 포함시킨다. 예를 들어, 토지 사용권 가치를 높이는 비용은 토지 사용권 가치를 높이는 비용과 토지 위에 있는 자산의 가치를 높이는 비용을 포함한다.

기업은 주식회사 전환 시점 이전에 토지 사용권을 임대로 전환하는 절차를 완료해야 한다.

6.2. 기업이 토지를 사용권을 얻기 위해 토지 사용료를 지불하는 경우, 기업 가치에 토지 사용권 가치를 포함시키는 방법은 다음과 같다.

a) 기업이 임대 중인 토지를 사용권을 얻기 위해 토지 사용료를 지불하는 경우, 주식화 결정 이후, 재산 검사, 분류, 재평가 과정과 동시에 기업은 국무총리령 제17호 「토지법 시행령 일부 개정령」 제6조에 따라 토지 사용권 가치를 재평가하고, 해당 토지가 있는 지방자치단체의 지방자치회에 보고하여 결정을 받는다.

30일 내(기업으로부터 보고서를 받은 날로부터 30일 이내) 지방자치단체는 해당 기업이 제출한 보고서를 바탕으로 구체적인 토지 가격을 결정하고 기업에 통보한다. 위 기간 내에 지방자치단체가 의견을 표명하지 않으면 기업이 제시한 토지 가격 평가 방안에 동의한 것으로 간주된다. 기업이 지방자치단체가 재평가한 토지 가격과 합의하지 못하면 기업은 기업 민영화를 위해 토지를 임대할 수 있다.

위 원칙에 따라 산정된 토지 사용권 가치는 기업 가치에 포함되지만 국가 자본 증가에는 반영되지 않고, 정부 예산에 납부해야 하는 금액으로 처리된다.

토지의 이전, 토지 사용료 납부 및 토지 사용권 증서 발급 절차는 「토지법」 및 그 시행 규칙에 따른다.

기업이 주택이나 인프라를 건설하여 양도하거나 임대하기 위해 토지를 배정받았으며, 정부 예산에 토지 사용료를 납부한 경우:

- 기업은 해당 시점에서 지방자치단체가 규정한 토지 가격을 재산정해야 하며, 재산정된 토지 사용권 가치는 현재 회계 장부상 기록된 실제 토지 사용 비용보다 낮아서는 안 된다. 재산정된 토지 사용권 가치가 실제 토지 사용 비용보다 높다면 차액은 기업의 국가 자본 가치에 추가로 반영된다.

- 만약 기업의 국가 자본 가치(토지 사용권 가치 포함)가 기업 민영화 방안에 따라 결정된 기업의 자본금 규모를 초과한다면, 차액은 민영화 수익으로 간주되어 「통합문서 126/2004/TT-BTC」 제VI절 제1.3호에 따른 방법으로 처리된다.

기업이 주택이나 인프라를 건설하여 양도하거나 임대하기 위해 토지를 배정받았으며, 일부 토지 면적을 공공 복리 시설로 사용하고 지방 정부에 관리 및 사용을 이관한 경우, 기업 민영화를 위한 토지 사용권 가치는 다음과 같이 산정된다:

- 현금 지급 방식으로 이관하는 경우, 기업이 경제 활동을 목적으로 주택 및 인프라를 건설한 토지 면적만 재산정하여 기업 민영화 가치에 포함한다.

- 무상 이관하는 경우, 토지 사용권 가치는 공공 복리 시설 건설 비용을 제외한 배정된 토지 면적 전체 가치로 산정된다.

기업이 주택이나 인프라를 건설하여 양도하거나 임대하기 위해 토지를 배정받았으며, 지방자치단체가 정한 기구를 통해 주택 및 토지 기금 조절을 완료한 경우, 기업의 토지 사용권 가치는 재산정된 토지 사용권 가치에서 조절된 수입을 제외한 금액으로 산정된다.

기업이 주택이나 인프라를 건설하여 양도하거나 임대하기 위해 토지를 배정받았으며, 일부 고층 건물 면적을 다른 기관에 제공하거나 경제 활동을 목적으로 사용하는 경우, 재산정된 토지 사용권 가치는 각 층의 면적 또는 각 층의 판매 가격에 따라 분배되어야 한다. 분배 비율은 지방자치단체가 국가의 현행 규정에 맞게 설정한다.

이) 기업이 주택을 판매하기 위해 토지를 배정받았으며, 이미 주택을 판매한 경우, 판매된 주택 면적은 판매 수익을 매출로 처리하고 연간 경영 결과와 세금을 정부 규정에 따라 신고한 금액만큼 재평가에서 제외될 수 있다.

4「통합문서 126/2004/TT-BTC」 제V부 제A절 제1.2호를 다음과 같이 개정한다:

"1.2. 전략적 투자자는 「시행령 187/2004/NĐ-CP」 제26조 제2항에 따라 기업 민영화 결정 기관이 승인한다. 기업 민영화 참여 기업의 근로자나 같은 총회사 소속의 법적 주체는 전략적 투자자로 인정되지 않는다."

5. 「통합문서 126/2004/TT-BTC」 제V부 제A절에 다음과 같이 제1.4호를 추가한다:

"1.4. 기업 민영화 지휘부 구성원(기업 내 경매 참여 시), 경제 중개 기관 또는 기업 민영화를 위한 경매 실시 기관은 해당 기업의 주식을 경매로 구매할 수 없다."

6「통합문서 126/2004/TT-BTC」 제V부 제A절 제2.2호를 다음과 같이 개정한다:

"2.2. 우대 주식 판매 수량은 다음과 같이 구체화된다:

a) 기업의 근로자에게는 국가 부문에서의 근무 연수에 따라 최대 100주/년을 판매하며, 경매 성공 평균 가격 대비 40% 할인된 가격으로 판매한다.

b) 전략적 투자자에게는 판매되는 주식 수의 최대 20%를 판매하며, 경매 성공 평균 가격 대비 20% 할인된 가격으로 판매한다.

c) 근로자와 전략적 투자자를 위한 가격 할인 우대금 총액(면가 기준)은 기업의 국가 자본에서 국가가 보유한 주식 가치와 기업 민영화 비용을 제외한 금액을 초과해서는 안 된다."

7「통합문서 126/2004/TT-BTC」 제V부 제A절 제2.3호를 다음과 같이 개정한다:

"2.3. 공개 경매를 통해 투자자(전략적 투자자와 근로자가 추가 구매하는 경우 포함)에게 판매되는 주식 수는 최소 20%의 자본금 이상이어야 한다. 이를 충족하지 못하는 경우에는 다음과 같이 처리한다:

a) 국가가 지배 주식을 보유하지 않는 기업의 경우, 국가가 보유한 주식 수를 줄여야 한다.

b) 전략적 투자자를 위한 우대 주식 판매 수량을 줄여야 하며, 이를 충족하지 못하면 근로자를 위한 우대 주식 판매 수량을 줄여야 한다."

8「통합문서 126/2004/TT-BTC」 제V부 제A절에 다음과 같이 제2.5호를 추가한다:

"2.5 기업 민영화 후 증권시장 상장 또는 거래 등록 조건을 충족하는 기업의 경우, 주식 판매 방안은 증권시장 상장 또는 거래 등록을 위한 주주 수 조건을 충족하도록 해야 한다."

9. 「통합문서 126/2004/TT-BTC」 제V부 제B절 제1.4호를 다음과 같이 개정한다:

"1.4 주체가 원격지나 멀리 떨어진 지역에 있는 기업이고 공개 경매를 통해 판매할 주식 수가 1억 원 이상 10억 원 미만인 경우: 주식 경매 중개 조직을 공개적으로 선정하였으나 금융 중개 조직이 없어 기업의 주식 경매를 수락하지 않는 경우에는 주식화 지휘부가 직접 경매를 실시한다."

10. 통지 제126/2004/TT-BTC 부록 V 목 B 부분 2.2 절 d를 다음과 같이 개정·보완한다:

"d. 기업 민영화와 관련된 정보(통지 제126/2004/TT-BTC 부록 7에 따라 첨부됨), 민영화 방안, 주식회사 조직 및 운영 규칙 초안, 경매 참가 신청서 및 경매와 관련된 정보(통지 제126/2004/TT-BTC 부록 9에 따라 첨부됨)를 투자자와 투자 유치 조직에게 제공한다."

11. 통지 제126/2004/TT-BTC 부록 V 목 B 부분 6 점을 다음과 같이 개정·보완한다:

"6. 판매되지 않은 주식 처리:

6.1. 경매를 통해 판매되지 않은 주식이 있는 경우, 기업 민영화 지휘부는 민영화 결정 기관에 보고하여 다음 방법으로 처리하도록 한다:

a) 남은 주식 수가 경매 주식 수의 50% 미만인 경우, 자본금 규모와 국가 소유 비율을 조정하여 기업을 주식회사로 전환한다.

b) 남은 주식 수가 경매 주식 수의 50% 이상인 경우, 시작 가격을 재조정(명목 가치보다 낮아질 수 없다)하고 남은 주식을 다시 경매한다.

6.2. 경매에서 당선된 투자가가 구매 권한 내의 주식을 구매하지 않거나 모두 구매하지 않을 경우, 그에 따른 캐시 보증금을 반환받지 못한다. 기업 민영화 지휘부는 경매에서 당선된 투자가가 거부한 주식을 다음과 같이 처리한다:

a) 경매에서 당선된 투자가가 거부한 주식 수가 경매 주식 수의 30% 미만인 경우, 경매 참가 투자자들에게 협상 방식으로 판매한다. 판매 가격은 경매 성공 평균 가격(거부한 투자의 경매 가격 포함) 이상으로 순차적으로 낮아지지만 최저 가격은 경매 성공 평균 가격 이상이다.

협상 판매 후에도 주식을 모두 판매하지 못한 경우, 기업 민영화 지휘부는 민영화 결정 기관에 보고하여 6.1 절 a 항에서 명시된 규정에 따라 처리하도록 한다.

b) 경매에서 당선된 투자가가 거부한 주식 수가 경매 주식 수의 30% 이상인 경우, 거부된 주식을 다시 경매한다.

경매 판매 후에도 주식을 모두 판매하지 못한 경우, 기업 민영화 지휘부는 민영화 결정 기관에 보고하여 6.1 절 a 항에서 명시된 규정에 따라 처리하도록 한다.

6.3. 근로자와 전략적 투자가가 특별 할인 주식을 모두 구매하지 않을 경우, 기업 민영화 지휘부는 민영화 결정 기관에 보고하여 자본금 규모와 국가 소유 비율을 조정하여 기업을 주식회사로 전환하도록 한다.

6.4. 실제 경매 성공 평균 가격은 근로자와 전략적 투자가에게 제공되는 할인 가격을 결정하는 기준이 되며, 이는 실제 구매한 투자자의 가격과 주식 수(협상 판매 결과와 두 번째 경매 결과 포함)를 기반으로 산출된다."

12. 통지 제126/2004/TT-BTC 부록 V 목 B 부분 8 점을 다음과 같이 개정·보완한다:

"8. 주식 경매를 조직하기 위한 비용은 민영화 결정 기관이 결정하며, 다음과 같이 산정된다:

a) 기업 민영화 지휘부가 수행하는 경우, 최대 비용은 민영화 총 비용의 10%를 넘지 않아야 한다.

b) 금융 중개 조직이 수행하는 경우, 최대 비용은 민영화 총 비용의 15%를 넘지 않아야 하며, 이는 최소한 2회의 투자 기회 설명회와 기업 민영화를 소개하는 비용을 포함한다.

c) 증권거래소에서 경매를 하는 경우, 주식 경매 비용은 민영화 총 비용의 20%를 넘지 않아야 한다. 증권거래소와 금융 중개 조직 간 비용 분배는 각 당사자 간 합의에 따르게 된다."

13. 통지 제126/2004/TT-BTC 부록 V 부분 6 점 1.3 절 마지막에 다음과 같이 보충한다:

"국가 소유 독립 기업의 주식 판매가 완료되면, 주식 경매를 수행한 기관은 즉시 판매된 국가 소유 주식과 경매로 인해 발생한 차익을 기업 정리 지원 기금(재무부 소속)으로 송금해야 한다(기업으로 송금하지 않음). 송금 주소는 다음과 같다:

수취기관: 재무부 기업재정국.

계좌번호: 942.01.00.00000

위치: 국고 금융소.

민영화 과정이 종료되면, 기업은 직원에게 지급될 금액과 민영화 비용을 정산하고 이를 민영화 결정 기관에 보고해야 한다. 만약 정산 금액이 이미 송금된 금액보다 많다면, 기업은 잔여 금액을 기금에 송금해야 한다. 만약 정산 금액이 이미 송금된 금액보다 적다면, 기업은 기금에 보고하여 기금이 잔액을 반환하도록 한다.

중앙 기관(중앙 기업에 대한 경우) 또는 지방 정부(지방 기업에 대한 경우)는 기업 정리 지원 기금(재무부 소속)으로 송금된 수입금을 관리하고 추심하는 책임을 진다."

14. 통지 제126/2004/TT-BTC 부록 V 목 VIII 절에 2.4, 2.5, 2.6 점을 다음과 같이 추가한다:

"2.4. 평가 조직의 책임:

기업 가치 평가 결과에 대한 책임을 진다. 국가 규정을 준수하지 못한 경우, 기업 민영화 지휘부는 서비스 제공 대가를 지불하지 않을 수 있으며, 해당 조직은 평가 참여 자격을 상실할 수 있다.

2.5. 경매 수행 기관의 책임:

경매 전에 공표되는 기업 관련 정보에 대한 책임을 진다. 이러한 정보는 기업 민영화 지휘부의 승인을 받아야 한다."

정확하지 않은 정보 또는 기업 상황을 잘못 반영하여 국가 자금 손실이나 투자자에게 손해를 입힌 경우, 경매를 수행하는 기관은 모든 손실에 대해 보상 책임을 져야 한다.

2.6. 기업 민영화 과정에서 세무 결산과 관련된 관련 기관의 책임은 다음과 같다:

a) 기업 가치 평가 시점:

- 기업은 기업 가치 평가 시점까지 세무 결산 보고서를 세무 당국에 제출해야 하며, 세무청은 기업 가치 평가 시점이 통보된 기간 내에 세무 결산을 수행할 수 있도록 직원을 배치해야 한다.

- 기업 가치 평가 시점까지 세무 결산 검토가 완료되지 않은 경우, 기업은 재무제표를 기반으로 기업 가치를 평가할 수 있다(세무 의무와 이익 분배 포함). 세무 결산 후, 국가에 대한 세금 의무와 관련된 차액은 공식적으로 주식회사로 전환된 기업 등록증 발급 시점에서 조정된다.

b) 기업 등록증 발급 시점:

- 기업은 기업 가치 평가 시점부터 공식적으로 주식회사로 전환되기까지의 기간 동안의 세무 결산 보고서를 법령에 따라 기업 등록증 발급 후 즉시 세무 당국에 제출해야 한다. 세무 당국은 접수된 서류를 받은 날로부터 10일 이내에 세무 결산 검토를 완료해야 한다.

- 기업이 필요한 서류를 모두 제출하였으나 세무 당국이 정해진 기한 내에 세무 결산 검토를 수행하지 못한 경우, 민영화 결정 권한 기관은 세무 결산 승인, 자금 및 재산 이전을 위한 결정을 내려야 한다. 주식회사는 권한 기관이 승인하고 이전한 재무제표에 기재된 세금보다 추가로 발생한 세금에 대해 책임을 지지 않는다.

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

시행 중 문제점이 발생하면 재무부에 신고하여 연구 및 해결을 요청한다./.

국무총리 인준
  부 장

        (서명)


    Trần Xuân Hà