법률 제97/1998/시행령-CP号关于对公务员进行纪律处分和物质责任的规定

처분
공직자의 징계 및 물질적 책임에 관한 사항 

정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

법령 "공무원" 1998년 2월 26일자에 근거함

중앙인사위원회 위원장의 제안에 따라

장 1
총칙

조 1. 공직자 징계는 공직자를 교육하는 목적으로 이루어지며, 동시에 공직자의 법 위반 행위를 예방하고 엄중하게 대처함으로써 그들의 법 위반 행위를 방지하고 처리하는데 기여한다.

조 2.

1. 본 처분에서 사용되는 공직자는 국가 예산으로 월급을 받고 정원 내에 있는 사람들을 말하며, 다음 각 호의 사람들로 구성된다:

가) 제1조 제3항 법령(공무원 및 공직자 법령)에서 규정된 사람들;

나) 제1조 제5항 법령(공무원 및 공직자 법령)에서 규정된 사람들;

제1조 제1항 제2호에서 규정된 사람들에 대해서는 본 처분의 규정을 준수하는 것 외에도 인민군과 인민경찰의 관리 지휘 체제를 따르도록 한다.

다) 국가 기관, 단체, 기업 등이 정원 지표를 배정받은 경제 조직, 사회 조직, 사회-직업 조직으로 파견되어 근무하는 공직자들.

2. 국가 기관, 단체, 기업 등의 정원 내에서 근무하면서 계약을 맺고 근무하다가 규율을 위반한 사람들은 노동법의 규정에 따라 징계를 받는다.

조 3.

1. 공직자는 제6조, 제7조, 제8조와 제3장의 각 조항에 명시된 법령(공무원 및 공직자 법령)의 규정을 위반하거나 다른 법률 규정을 위반했지만 형사책임을 물을 수 없는 경우에만 징계를 받는다.

2. 징계는 관련 권한을 가진 사람이 본 처분에서 정한 절차에 따라 진행해야 한다.

3. 징계를 결정할 때는 위반의 성격, 정도, 그리고 공직자의 직무 수행 경력을 고려해야 한다.

4. 공직자가 정신병이나 다른 질병으로 인해 자신의 행동을 인식하지 못하거나 상급기관의 결정(공무원 및 공직자 법령 제8조)에 따라 직무를 수행해야 하는 경우에는 징계를 받지 않는다.

조 4. 공직자가 국가 재산을 손상시키거나 잃어버렸거나, 또는 다른 행위로 국가 재산을 손상시킨 경우에는 법령에 따라 손해를 배상해야 한다. 그러나 원인 불가항력으로 인한 손해는 배상하지 않아도 된다.

조 5.

1. 공직자를 징계할 때는 반드시 징계위원회를 구성해야 한다.

2. 징계위원회 회의에는 당사자가 참석해야 한다. 당사자가 불참하는 경우는 정당한 이유가 있어야 한다. 당사자가 두 번 이상 소집되었음에도 불구하고 불참하면 징계위원회는 회의를 열고 징계 형태를 제안할 수 있다.

3. 징계 위반의 시간 제한은 위반을 발견한 날로부터 최대 3개월이며, 위반 사항이 복잡하여 조사나 확인을 위해 더 많은 시간이 필요한 경우에는 최대 6개월까지 연장될 수 있다(본 조 제9항 제4항에 규정된 경우를 제외함).

조 6.

1. 공직자가 경고, 중징계, 해임 등의 징계를 받으면 제43조 공무원 및 공직자 법령에 따라 급여 인상을 받거나 더 높은 직위로 승진하는 것이 가능하다.

2. 징계 결정 날짜로부터 12개월 후 공직자가 재범하지 않고 징계를 받을 만한 다른 위반을 하지 않았다면 해당 기관 또는 단체는 징계의 효력을 종료하는 결정을 내릴 수 있다.

3. 해임, 직급 및 급여 단계를 낮추는 경우(해임, 직급 및 급여 단계를 낮추는 경우)는 해당 기관, 단체 또는 단위가 검토하고 결정하거나, 또는 관련 권한을 가진 상위 기관에 개별 사례를 제안하여 검토하고 결정하도록 요청할 수 있다.

조 7.

1. 공직자가 징계를 받거나 형사책임을 물었으나 관련 기관 또는 단체가 공무원 및 공직자 법령 제45조에 따라 무죄 또는 오류로 결론을 내렸다면, 공직자가 근무하는 기관 또는 단체의 책임자는 최대 30일 이내에 결론을 발표해야 한다.

2. 공직자는 명예를 회복하고 적절한 직무를 배치받으며, 징계 전의 급여 수준을 유지하고, 급여 단계를 올리는 시간을 계산하고, 정부령 제47/CP호 1997년 5월 3일에 따른 국가 공무원 및 공직자 또는 기관 수사권한을 가진 사람의 행위로 인한 손해 보상에 대한 정부령에 따라 손해 보상을 받는다.

조 8.

1. 징계를 받은 공직자가 징계 결정이 적절하지 않다고 판단되면 법령에서 정한 절차에 따라 관련 기관 또는 단체에 징계 결정에 대한 항소를 제기할 수 있다.

2. 공직자의 항소를 받은 기관 또는 단체는 법령에서 정한 기간 내에 항소인에게 답변해야 한다.

3. 부서장 또는 그 아래 직위를 맡고 있는 공직자가 해고를 강제받았는데도 항소를 제기하였음에도 불구하고 해고를 받게 되면 행정 사건을 법원에 제기할 수 있다.

장 2
징계

조 9. 징계는 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

1. 한 가지 위반 행위에 대해 하나의 징계만 적용한다.

공직자가 여러 위반 행위를 동시에 저지른 경우 각각의 행위에 대해 징계를 받되 가장 중한 위반 행위에 해당하는 징계보다 한 단계 더 높은 징계를 받는다.

이 규정은 여러 위반 행위가 모두 동일한 징계를 받는 경우에 적용된다.

2. 징계 과정에서 공직자의 신체, 명예, 인간 가치를 침해하는 모든 행위는 금지된다;

3. 징계를 대체하는 방법으로 벌금이나 월급 차단을 적용하는 것은 금지된다;

4. 다음 각 호의 경우에 공직자는 징계를 받지 않는다:

가) 연간 휴가, 개인적인 일 때문에 휴가를 받거나, 수장이 허가한 휴가 기간 중;

나) 의사의 지침에 따라 병원에서 치료 중인 경우;

다) 구금 중이거나, 교육 시설, 치료 시설, 행정 관제 등 다른 행정 처분을 받고 있는 경우;

라) 임신 중인 여성 또는 12개월 미만의 자녀를 양육하는 여성.

5. 임신 중인 여성 또는 12개월 미만의 자녀를 양육하는 여성은 해고 징계를 받지 않는다.

조항 10. 형사책임을 물거나 징계를 받고 직무를 중지된 공직자는 제41조 공무원 및 공직자 법령에 따라 이동되지 않으며, 퇴직 또는 해고되지 않는다.

공무원이 임시 직무 정지 기간 중 임시로 급여의 50%와 보수(있을 경우)를 지급받는다. 이후 기관, 단체, 단위가 검토한 후 공무원이 징계 처분을 받지 않으면 임시 직무 정지 기간 동안 남은 급여와 보수(있을 경우)를 추징한다.

조 11. 공무원이 기강을 위반하면 위반의 성질과 정도에 따라 다음 각 징계 처분 중 하나를 받는다.

1. 경고;

2. 견책;

3. 급여 단계 하향;

4. 직급 하향;

5. 직위 해제;

6. 해고.

조 12.

1. 경고는 공무원이 처음으로 위반행위를 한 경우에 적용되며, 그 정도가 가볍다면 적용된다.

2. 경고를 받았음에도 재차 위반하거나 처음으로 위반했으나 그 정도가 상대적으로 심각하다면, 또는 처음으로 위반했으나 결함이 지속적이라면 경고를 받은 공무원에게 경고를 적용한다.

3. 급여 단계 하향은 공무원이 직무 수행 중 심각한 위반행위를 했을 때 적용된다.

4. 직급 하향은 공무원이 직무 수행 중 심각한 위반행위를 했으며, 그 직급을 수행하기에 도덕성, 전문성, 업무 능력이 부족하다고 판단될 때 적용된다.

5. 해임은 공무원이 직위를 맡고 있을 때 심각한 위반행위를 했으며, 그 직위를 계속 수행할 수 없다고 판단될 때 적용된다.

6. 해고는 공무원이 범죄를 저질러 법원으로부터 징역형을 선고받고 집행유예를 받지 못했을 때 적용된다.

7. 징계위원회는 다음 각 사항에 대해 징계를 요구할 수 있다.

a) 공무원이 범죄를 저질러 법원으로부터 징역형을 선고받았으나 집행유예를 받거나, 교도소에서 벗어난 상태에서 관제를 받거나, 경고를 받았으며, 그 범죄가 공무 활동과 관련되어 있다면 해고될 수 있다;

b) 공무원이 급여 단계 하향, 직급 하향, 해임 등 징계처분을 받았음에도 불구하고 재차 위반했다면 해고될 수 있다;

c) 공무원이 처음으로 위반행위를 했으나 그 성격과 정도가 심각하다면 해고될 수 있다.

조 13. 기관, 단체, 단위의 책임자는 해당 기관, 단체, 단위에서 공무 활동 중 기강 위반 행위가 지속적으로 발생하거나 심각하게 발생하여 이를 방치하였다면 징계를 받을 수 있다.

조 14. 기관, 단체, 단위의 책임자가 징계처분을 결정하는 권한을 가진 경우, 해당 책임자는 징계위원회를 구성하여 징계처분을 검토하고 제안해야 한다.

징계위원회의 구성원은 다음과 같다.

1. 위원회 의장은 기관, 단체, 단위의 책임자 또는 그 책임자의 부책임자 중 한 명이 된다.

2. 같은 단위의 노동조합 대표.

3. 기관, 단체, 단위 내에서 징계를 받은 공무원의 동료 공무원들로부터 선출된 대표.

이 외에 징계위원회는 여성공무원이 위반행위를 했다면 여성공무원 대표를, 청년공무원이 위반행위를 했다면 청년공무원 대표를 초청하여 회의에 참석하도록 할 수 있다. 초청된 대표들은 의견을 발언할 수 있으나 표결에는 참여하지 않는다.

기관, 단위의 책임자가 기강을 위반했을 경우, 상위 기관의 책임자가 징계위원회를 구성하여 징계를 검토하고 처리하도록 결정한다.

조 15. 징계위원회는 집단적으로, 객관적으로, 공개적으로, 민주적으로 운영하며 비밀투표로 표결한다. 징계위원회는 모든 구성원이 참석한 상태에서만 회의를 진행한다.

조 제16조. 공무원이 기강을 위반했을 경우, 그 공무원은 자기 반성문을 작성해야 한다. 공무원을 사용하는 기관, 단체, 단위의 책임자는 해당 공무원이 기관, 단체, 단위 앞에서 반성문을 작성하도록 조직해야 한다. 반성문과 징계회의의 회의록은 기관, 단체, 단위의 책임자가 공무원을 관리하는 상위 기관에 제출하여 징계위원회에 검토하도록 한다.

조 17. 공무원이 기강을 위반했을 경우, 징계위원회는 최소 7일 이내에 공무원에게 회의 소집 통지를 발송해야 한다.

조 18. 기관, 단체, 단위의 인사부서는 징계 처리와 관련된 자료와 서류를 준비하여 징계위원회에 제출하고, 동시에 회의록을 작성하는 책임을 진다.

조 19. 징계위원회 회의 중:

1. 위원회 의장은 회의 이유를 설명하고 참석자들을 소개한다.

2. 인사부서 대표는 관련 자료와 서류를 설명한다.

3. 위반행위를 한 공무원은 의견을 발언하고, 위원회 구성원들과 참석자들은 의견을 발언한다.

4. 위원회가 개별적으로 회의하여 징계 형식을 표결하기 전에, 위반행위를 한 공무원은 자신의 징계 형식에 대해 의견을 발언할 수 있다.

5. 위원회의 결정은 회의 중 발표된다.

조 20. 징계위원회의 결정이 나온 후 3일 이내에, 회의록과 관련 자료 및 서류는 공무원을 관리하는 기관, 단체, 단위에 제출되어야 한다. 해당 기관, 단체, 단위의 책임자는 징계위원회로부터 받은 자료 및 서류를 받은 날로부터 7일 이내에 징계 결정을 내려야 한다.

조 21. 징계 처리와 관련된 모든 자료 및 서류는 공무원의 인사 파일에 보관되어야 한다.

제22조. 총리가 임명하거나 승인한 공무원 리더가 기강을 위반했을 경우, 해당 공무원이 근무하는 리더 집단 앞에서 자기 반성문을 작성하고, 리더 집단은 그 공무원에게 의견을 제시하고 징계 형식을 제안하여 총리가 검토하고 결정하도록 한다. 

장 III
물질적 책임

조 23.

1. 손해 배상 결정은 위반자의 과실, 손해를 일으킨 행위의 성질, 실제 손해의 정도, 그리고 공무원의 가족 상황과 개인 사정을 고려하여 이루어져야 한다.

2. 손해액이 5백만 원 미만인 경우 원칙적으로 전체 손해액을 급여에서 차감하여 배상해야 하며, 무심히 한 경우 최대 3개월 분의 급여를 배상하되, 매월 급여에서 차감되며, 급여와 보수(있을 경우)의 총 수입에서 최소 10%, 최대 30%까지 차감될 수 있다.

조 24.

1. 기관, 단체의 책임자는 손해 배상을 위한 회의를 구성하여 처리해야 한다.

2. 위원회 구성원은 다음과 같다.

a) 기관, 단체, 단위의 책임자 또는 부책임자가 회의 의장이 된다.

b) 같은 단위의 노동조합 대표가 위원으로 참여한다.

c) 재무-회계 담당자가 위원으로 참여한다.

d) 해당 손해를 배상해야 하는 사람의 직접 상위 단위 책임자 1명을 위원으로 한다;

đ) 경제 및 기술 전문가 1명을 위원으로 한다.

3. 이 회의는 손해 배상의 수준과 방식에 대해 검토하고, 해당 기관 또는 조직의 책임자에게 제안하는 임무를 가진다.

조 25. 이 회의는 다음 절차에 따라 손해 배상을 검토하고 처리한다:

1. 회의 의장은 참석 구성원을 공표하고 서기를 지정한다;

2. 재무 및 회계 부서 대표는 배상 제도와 배상 수준에 대한 보고서를 제출한다;

3. 회의는 배상해야 하는 사람의 설명을 듣고, 회의 구성원들의 의견을 청취한다;

4. 회의는 배상 수준에 대해 토론하고 비밀 투표를 실시한다;

5. 결과는 문서로 작성되어 해당 기관 또는 조직의 책임자가 권한 내에서 결정하도록 제안한다;

6. 회의는 임무를 완료한 후 자동 해체된다.

조 26. 공무원이 직무 수행 중 법을 위반하여 다른 사람에게 손해를 입히는 경우, 법령 제39조 제5항에 따른 공무원에 대한 규정에 따라 손해 배상을 한다. 이는 1997년 5월 3일 제47/CP 호 시정령에 따른 국가 공무원 및 기관 조사권한자를 포함한 공무원의 행위로 인한 손해 배상 처리에 관한 규정에 따른다.

조 27. 공무원이 손해를 배상해야 하는 경우, 자신이 배상 결정이 적절하지 않다고 판단하면, 법령에 따른 항고 절차를 통해 해당 기관 또는 조직의 책임자에게 배상 결정에 대한 항고를 할 수 있는 권리를 갖는다.

장 IV
시행규정

제28조.

1. 본 nghị định는 서명일로부터 15일 후부터 효력이 발생한다.

2. 본 시행령은 다음 법률 문서들에 명시된 공무원 및 공직자의 기강 확립 및 물질적 책임에 관한 규정을 대체한다:

1964년 12월 31일 정부회의가 발행한 정부기관 내 노동기강 규칙에 관한 정부시정령 제195/HĐCP 호;

1968년 4월 9일 정부회의가 발행한 정부재산에 대한 공무원 및 직원의 물질적 책임 제도에 관한 정부시정령 제49/CP 호;

1979년 6월 8일 정부회의가 발행한 공무원 및 정부기관 직원의 책임 제도, 기강 확립 제도, 보호 제도 및 국민 서비스 제도에 관한 정부시정령 제217/CP 호 제25조.

조 제29조.

1. 정부 조직-공직처 장관은 본 시행령의 집행을 지도하는 책임을 진다.

2. 각 부 장관, 각 정부부처장관, 중앙정부 소속 기관장, 각 성 및 직할시 인민위원회 주석은 본 시행령의 집행을 책임진다./.