지시서 제 985/TTg에 의한 태풍 제5호 피해 복구 및 남부와 남중부 연안 지방의 생산 회복 및 발전에 관한 사항

 

결정

태풍 제5호 피해 복구 및 남부와 중부 남부 연안 지방의 생산 회복 및 발전에 관한 사항

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

제5호 태풍으로 인한 피해 상황과 각 부처 및 해당 지방인민위원회의 복구 건의를 근거로, 주민 생활 안정화 및 태풍 피해가 심각한 지방의 경제 사회 회복 및 발전을 위해 필요한 조치를 취하기 위함이다.

결정함에 있어서:

조 1. 제5호 태풍 직격탄을 맞은 지방인민위원회는 재무, 은행 등 관련 부서를 포함한 조사팀을 구성하여 각 가정의 피해 상황을 조사하고 통계를 작성해야 한다. 통계는 배, 어구(경미한 손상, 중대한 손상, 파손 등), 주택, 논밭 등의 피해 상황을 구체적으로 기록해야 하며, 각 가정의 노동력, 자금, 생산 도구의 잔여량을 평가하고, 생활 안정화 및 생산 회복을 위한 지원 금액을 제안해야 한다. 특히 주요 노동력을 잃고 태풍 후 일无所剩的家庭应获得持续的补助。

조사는 1997년 11월 말까지 완료되어야 하며, 조사 결과는 조사팀과 지방인민위원회 의장이 확인하여 세금 감면, 자금 지원(채무 면제, 채무 유예, 추가 대출 등) 및 기타 지원 방식의 결정 근거가 되어야 한다.

조 2. 각 지방인민위원회와 관련 부처는 다음과 같은 책임을 진다:

- 여전히 소식이 없는 사람과 배를 찾기 위해 긴급하게 노력하며, 이웃 국가의 도움을 청한다.

- 교통부, 수산부, 해군 제5지구, 군사지구 제9, 지방의 선박 힘을 동원하여 침몰한 선박을 수색하고 구조한다.

+ 바다에서 작업 중인 선박을 이용하여 침몰한 선박을 찾도록 지시하고, 발견 시 지방 정부 또는 구조 팀에 보고하도록 한다.

+ 해안선과 선착장에서는 지방이 모든 트레일러, 크레인, 젖줄 등을 동원하여 침몰한 선박을 끌어내어 현지에서 수리하거나 수리 시설로 운송한다. 만약 지방이 충분한 장비를 갖추지 못하면 가장 가까운 중앙 구조 팀에게 위치를 명확히 알려 지원을 요청한다.

+ 깊은 물에서는 교통부, 해군 제5지구, 군사지구 제9의 구조 팀이 침몰 선박을 수습한다.

- 모든 지역과 구조 팀은 어떤 선박이든 침몰했다면 즉시 수습하여 수리 시설로 보내야 한다. 국가 예산이 침몰 선박의 수습 비용을 보장하며, 재정부는 이를 실행하는 방법을 지시한다.

조 3. 태풍 직격탄을 맞은 지방의 각급 인민위원회는 당 지도 아래, 민족단결전선 및 지방 단체의 협력으로 피해가 심각한 가정을 지원하고, 생활 안정화를 돕는다. 이는 지방의 우선적 책임이며, 중앙, 다른 지방, 국제 조직, 다른 나라의 지원은 복구 속도를 높이는 역할만 한다.

- 각 마을, 각 군은 주민들의 주택, 학교, 의료소를 복구하고 신축하여 주민들의 생활 안정화와 학생들의 학업을 빠르게 회복하도록 지원한다. 가능하다면, 새로운 건물은 이전 건물보다 더 높고 견고하게 건설한다. 환경위생 및 태풍 후 발생하는 질병 예방을 위한 작업을 잘 조직한다.

조 4. 태풍 직격탄을 맞은 지방인민위원회는 중앙 부처의 지침에 따라, 농업부, 수산업부의 지도 아래, 태양 제거, 염수 제거, 염수 차단, 양식지, 과수원, 방호림, 저수지, 기반시설 복구를 위한 작업을 검토하고 확정한다. 긴급한 작업은 즉시 완료되며, 나머지는 1998년 계획 및 이후 연도 계획에 포함된다.

농업부와 농촌개발부, 수산업부는 연안 양식면적 복구와 동시에 적절한 조정을 통해 효과를 높이는 방향으로 양식 방식을 전환하도록 지방을 지원한다. 광역 양식에서 집중 양식 및 반집중 양식으로 전환하고, 양식면적과 벼 및 다른 작물면적을 균형 있게 배치한다. 방호림과 환경을 해치지 않도록 양식면적을 무분별하게 늘리지 않아야 한다.

조 5. 중앙 예산에서 100억 동을 지방의 긴급 문제 해결에 지원하는데, 그 중:

1. 50억 동을 사회 구호에 사용: 사망자 장례비, 중상자 보조금, 구호식량, 주택 피해 가정 지원금, 피해자 이동 비용 등으로 지방에 분배한다.

- 카마우: 15억

- kiêngiang: 12억

- bạcliêu: 5억

- Bària-Vũngtàu: 4억

- soctrăng: 3억

- Cầngiờ(호치민시): 1억

- ben tre: 2억

- tiền giang: 2억

- trà vinh: 2억

- bình thuận: 1억

- bình định: 3억

노동부, 사회보장부, 재정부는 지방이 이러한 경비를 사용하는 방법을 지시한다.

2. 44억 동을 붕괴된 학교와 의료소 복구에 사용하고, 6억 동을 공무실 복구에 사용한다. 재정부는 각 지방의 조사 보고서(조항 1 참조)를 근거로 이러한 경비를 분배한다.

3. 재정부와 지방인민위원회는 이러한 경비를 목적에 맞게 사용하도록 지시한다. 다른 용도로 사용하지 않도록 한다.

조 6. 정부는 주민들이 배와 어구를 수리하거나 새롭게 만들기 위해 대출받을 수 있도록 2000억 동을 제공한다.

단기 대출(12개월 미만)의 이자는 월 0.5%, 중기 대출(5년 미만)의 이자는 월 0.6%이다.

각 지방의 조사 보고서(조항 1 참조)를 근거로 계획투자부는 각 지방에 지표를 배분한다.

주민위원회 의장은 대상자 명단과 각 협동조합 및 개인의 침몰 또는 손상된 선박에 대한 구체적인 대출 금액을 검토하고, 해당 지방 정부 기관과 지방 은행이 대출을 실행하고 대출 자금의 효율적인 사용을 지속적으로 모니터링하도록 지시한다. 계획투자부, 수산업부, 중앙은행은 이 결정의 시행 상황을 점검한다.

중앙은행은 각 지방 은행이 지방 정부의 조사 보고서(제1조 참조)와 주민위원회 의장의 검토 의견(본 결정 제6조 제2항 참조)에 따라 신속하게 대출 절차를 진행하고, 필요하다면 선박 자체를 담보로 인정하여 선박 소유자가 즉시 경미한 손상을 입힌 선박을 수리하거나 개선할 수 있도록 한다.

수산업부와 주민위원회는 지역 내 선박 건조소가 사용할 설계 도면과 안전 기준을 제공하고, 주민들이 선박 건조소를 선택하고 계약을 체결할 수 있도록 안내한다. 어민들에게 먼 바다에서 고기잡이를 할 수 있는 90CV 이상의 선박을 새로 건조하도록 유도한다.

수산업부는 어민들이 적합한 선박 엔진을 선택할 수 있도록 안내하며, 특히 큰 출력 엔진을 추천한다. 수산업부와 무역부는 엔진 수입업체가 선박 건조 일정에 맞춰 충분히 엔진을 공급할 수 있도록 안내한다.

조 7. 계획투자부, 재정부, 농업발전부, 수산업부, 중앙은행은 국제 금융기관으로부터 재원을 확보하여 피해 지역의 생산 복구와 발전을 위한 투자를 지원하기 위해 노력한다.

조 8. 선박 수리와 건조를 위한 목재 공급:

1. 각 지방 정부의 조사 보고서(제1조 참조)에 따라 농림발전부는 현재 저장고에 보관 중인 44,000m³의 목재를 선박 침몰 또는 손상이 발생한 지방에 배분하여 수리 및 건조를 위한 목재를 분배한다.

2. 농림발전부와 계획투자부는 총리에게 목재를 추가로 채취하여 선박 수리 및 건조를 위한 목재를 공급할 수 있는 계획을 제출한다.

3. 100,000m³에서 150,000m³의 목재를 추가로 수입한다. 농림발전부는 캄보디아와 라오스의 관련 기관과 접촉하여 수입 절차를 진행하고 국영 기업이 해당 목재를 수입하도록 지정한다.

- 해당 기업들은 이미 체결한 수입 계약을 신속하게 이행해야 한다.

- kiên giang 주민위원회 의장과 cà mau 주민위원회 의장은 캄보디아로부터 목재를 수입하여 선박 수리 및 건조, 학교 의자와 책상, 병원 건설을 위한 목재를 공급하는 기업을 지정한다.

목재 수입 계약은 정부의 현행 규정을 준수해야 하며, 캄보디아 영토에서 목재 채취 및 운송을 수행하지 않아야 한다.

- 중앙은행은 수입이 가능한 기업들에게 유동 자금 대출을 제공하여 목재 수입을 보장한다.

- 관세총국 총장은 관세청이 수입 절차를 신속하고 원활하게 처리하도록 지시한다.

- 농림발전부, 내무부, 교통부, 관세총국은 주민위원회와 협력하여 검림국, 교통경찰, 교통감독관 등이 목재 수입을 원활하게 운송할 수 있도록 조치하고, 불법 행위를 엄격히 단속한다.

조 9. 보험에 가입된 선박이 손상되거나 침몰한 경우, 재정부는 다음과 같이 지시한다.

- 보험 기관은 선박 소유자에게 즉시 보험금을 지급하여 선박 수리를 진행하거나 새로운 선박을 건조한다.

- 은행은 해당 선박 소유자에게 부채를 면제한다.

- 만약 선박 소유자가 여전히 자금이 부족하다면, 은행은 필요한 자금을 대출하여 선박을 완전히 수리하거나 새로운 선박을 건조할 수 있도록 한다.

조항 10. 중앙은행은 신용협동조합이 피해로 인해 대출금을 갚을 수 없는 가구에게 대출금을 면제하도록 구체적인 지침을 제공한다.

조 11. 수산업부, 농림발전부, 지리총국, 과학기술환경부는 주민위원회와 협력하여 해안 저류지역의 농림수산업 발전 계획을 연구하고, 효과적인 농작물 및 수산물 생산과 함께 방어림 유지 및 환경 보호를 위한 방안을 마련한다.

- 과학기술환경부는 코 동도의 원시림에 대한 태풍 피해를 조사하고, 태풍으로 인한 나무 파괴에 대한 대응 방안을 제시하며, 내무부와 함께 코 동도의 산불 예방 및 진화를 위한 긴급 조치를 취한다.

- 농림발전부와 과학기술환경부는 지방 정부와 협력하여 코 동도의 원시림에 대한 태풍 피해를 조사하고, 태풍으로 인한 나무 파괴에 대한 대응 방안을 마련하며, 내무부와 함께 코 동도의 산불 예방 및 진화를 위한 긴급 조치를 취한다.

조 12. 중앙은행 총재는 상업은행과 투자개발은행이 각 지방 정부의 조사 보고서(제1조 참조)에 따라 해양 어망과 양식장 피해를 반영하여 대출금 면제, 연기 및 새로운 대출을 제공하도록 지시한다.

농작물 피해 지역에 대해서는 대출금 면제, 연기 및 새로운 대출을 제공하여 생산 복구와 발전을 지원한다.

피해를 입었지만 대출금을 갚을 수 없는 가구에 대해서는 주민위원회 의장의 요청을 근거로 은행이 검토하고 총리에게 보고하여 최종 결정을 받는다.

조 13. 기초로 하여 간척방어시설 및 담수유지 시설에 대한 각 지방의 손해량 및 실제 손해 데이터를 바탕으로 계획재정부, 재정부, 농업농촌발전부는 1998년 계획에 따른 건설기본 투자 예산을 임시로 지방에 배분하고, 계획이 없는 경우 계획을 보완하여 1997년 11월과 12월까지 제방 수리 자금을 충분히 확보하도록 한다.

조 14. 재정부는 태풍 제5호로 인한 피해를 입은 각 지방에 대한 예상보다 낮은 세입액을 100% 처리한다.

조 15. 각 지방인민위원회 주석:

- 국가 현행 규정에 따라 태풍 피해 지역 주민에 대한 농업세 면제 또는 감면을 검토하고 결정한다.

- 지방 관련 기관들에게 필수품(쌀, 약품, 건축자재 등)에 대한 시장 관리를 강화하고 가격 상승을 방지하도록 지시한다. 특히 1997년 11월 2일 이전의 가격보다 더 높지 않도록 목재, 어구, 선박 수리 비용 등을 관리하고 제어해야 한다.

- 국내외 구조 지원을 받는 모든 단체의 접수 및 관리를 철저히 하고, 인민회의에 보고하며 공개적으로 사용 내역을 알리고 감독받도록 한다(지원 대상, 지원 금액, 총 금액, 물자 등). 목적과 대상에 맞게 경비를 사용하고 부정과 손실을 방지해야 한다.

조 제16조. 기후수문총국은 관련 부처와 지방인민위원회와 협력하여 태풍 정보 예측 및 통보 시스템의 종합 평가와 교훈을 얻기 위해 해상 활동 도구에 중점을 두어야 한다.

농림발전부, 수산부, 중앙 태풍방지대책위원회는 관련 부처와 지방인민위원회와 협력하여 태풍 제5호 대응 작업을 종합 평가하고 교훈을 얻어야 한다. 현재 각 지방인민위원회는 해상 활동 선박에 대한 방호 장비를 점검하고 규제해야 한다.

조 17. 본 결정은 발효일로부터 효력을 갖는다. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 정부 소속 기관의 책임자, 태풍 제5호 피해 지역의 지방인민위원회 주석은 본 결정의 집행에 대해 책임을 진다./.