Circular No. 03-TC/VP guiding the implementation of the Resolution of the Politburo No. 228/NQ/TW dated January 12, 1974 on the struggle against stealing socialist public property, illegal business practices, strengthening labor management, market management, maintaining social order and security, serving the labor production movement and thrift to improve people's living standards.

CIRCULAR

Guidelines for implementing the Resolution of the Politburo No. 228/NQ/TW dated January 12, 1974 on the struggle against stealing socialist public property, illegal business practices, strengthening labor management, market management, maintaining social order and security, serving well the labor production movement and thrift to better serve people's lives.

The Politburo has recently issued Resolution No. 228/NQ/TW dated January 12, 1974 on the struggle against stealing socialist public property, illegal business practices, strengthening labor management, market management, maintaining social order and security, serving well the labor production movement and thrift to better serve people's lives.

To strictly implement the above Resolution of the Politburo, the Ministry requests the comrades responsible for units under the Ministry and the comrades responsible for financial agencies at local levels to perform the following tasks well:

1. Must strengthen regular education for cadres and staff under their jurisdiction, enhance a sense of responsibility, awareness, organization, and discipline, strictly comply with and urge compliance with state policies, systems, and regulations on economic and financial management, strengthen training to improve revolutionary moral qualities. Any financial cadre, regardless of position or situation, must actively strive to complete assigned tasks properly according to state policies, systems, standards, and quotas, especially elevating revolutionary qualities, integrity, impartiality, and absolute non-infringement of state assets; enhancing courage to fight and protect financial principles, systems, and discipline. Absolutely not to take advantage of work positions to engage in illegal business activities or cover up for family members or relatives engaging in such activities, or collude with bad thieves, smugglers, profiteers outside society to steal or consume state assets, or show favoritism leading to violations of financial principles, systems, and discipline in the execution of tasks related to state capital collection, disbursement, or be negligent and lax, allowing theft of state materials, goods, and funds.

In the short term, the comrades in charge need to plan and organize strict study sessions on the Politburo's Resolution for cadres and staff under their jurisdiction so that everyone clearly understands the urgency of the current struggle against stealing socialist public property, illegal business practices, strengthening labor management, market management, maintaining social order and security, serving well the labor production movement and thrift to better serve people's lives. During the study sessions, it is necessary to link and criticize, draw lessons from weaknesses in work, actions of neglect, irresponsibility, favoritism causing losses to state assets. This study session aims to raise the level of responsibility, discipline awareness, and revolutionary qualities among cadres and staff in the unit as a basis for strictly implementing Resolution No. 228-NQ/TW dated January 12, 1974 of the Politburo.

2. The finance sector is a comprehensive management sector; financial agencies at all levels have the responsibility to fully utilize their functions to promote other sectors and bases to strengthen management and protection of state materials, goods, and assets, contributing positively to the requirements set forth in the Politburo's Resolution.

To ensure successful implementation of the above tasks, financial agencies at all levels must strictly implement their own parts of state policies, systems, regulations, standards, and quotas regarding finance and accounting.

It is necessary to combine the implementation of the State budget and regular work according to their functions and responsibilities such as reviewing budgets, urging revenue collection and capital disbursement, inspection, financial audit... to fully leverage the supervisory role of state finance over the production and business activities of sectors and bases, especially in managing state materials and goods; identifying weaknesses and promptly taking measures to help and guide bases to strengthen management of state assets.

At the same time, they must deepen and closely monitor, inspect, and audit sectors and bases to fully and strictly comply with financial and accounting systems, regulations, and discipline, particularly helping financial and accounting agencies of sectors and bases to fully leverage their supervisory role over production and business activities; over the management of state materials and goods at the base; assisting the accountant of the enterprise to play a strong supporting role for the enterprise director and the state supervisor in protecting state assets at the unit.

It is necessary to strengthen supervision and assistance for sectors with many assets, such as materials, commerce, foodstuffs, transportation, construction, water conservancy, industry, small and medium-sized cooperatives, especially in important areas. Special attention should be given to work stages related to the management of state materials and goods; through the implementation of the functions and responsibilities of the finance sector, promoting strengthened management; promptly identifying weaknesses and deficiencies in the management of state materials and goods to take timely corrective measures; specifically:

- In production and business, it is necessary to strictly manage the consumption rate of raw materials, the harvesting stage, and product collection. Particularly for enterprises and agriculture, attention should be paid to thorough product collection during harvests; promptly preventing any loopholes or collusion that could allow products to enter the free market, causing losses to state assets.

- In the stage where the state processes or sells raw materials with guaranteed finished products to small and medium-sized industrial bases, attention should be paid to signing economic contracts; setting consumption quotas for raw materials, strictly checking the delivery of raw materials for processing, and the completion and acceptance process; paying attention to quantity, quality, price, and payment; preventing high quotas or poor-quality acceptance due to favoritism or collusion...

- In việc quản lý hàng nhập khẩu; cần chú ý khâu tiếp nhận, bốc dỡ ở cảng, ở ga, giao nhận, vận chuyển; phải thực hiện đầy đủ các quy định đã có; giao nhận có kiểm kê, bàn giao, chặt chẽ sổ sách, chứng từ xuất nhập rõ ràng; vận chuyển có người áp tải...

- Cần chú ý vật tư, tài sản để rải rác; phải xử lý tài sản Nhà nước để bừa bãi biến thành vô chủ theo hướng dẫn Thông tư số 07-TC/CDKT ngày 29/7/1967 của Bộ Tài chính và Chỉ thị 103-TTg/Tn của Thủ tướng Chính phủ.

- Phải tăng cường quản lý phế liệu, phế phẩm, hàng thiếu tiêu chuẩn, bảo đảm thực hiện đúng chế độ quản lý đã qui định ngoài trường hợp sử dụng vào sản xuất; tất cả những phế phẩm và phế liệu còn có giá trị phải giao cho ngành mậu dịch quốc doanh tiêu thụ hoặc quản lý việc tiêu thụ; vật tư kỹ thuật kém phẩm chất, thiếu tiêu chuẩn gì giao cho ngành vật tư tự tiêu thụ. Các xí nghiệp, công trường tuyệt đối không được tự ý đem bán những hàng thiếu tiêu chuẩn, phế phẩm và phế liệu cho cán bộ, công nhân của xí nghiệp, công trường mình hoặc bán ra ngoài (Thông tư số 63-CP ngày 14/11/1960 của Hội đồng Chính phủ). Trong công tác thanh lý tài sản - kể cả việc thanh lý thiết bị vật tư sau đợt kiểm kê 1/10/73 - các Sở, Ty tài chính phải phát huy chức năng giám đốc của mình, phải theo dõi bám sát việc thanh lý đòi hỏi các ngành làm đúng nguyên tắc, thủ tục đã được Nhà nước quy định.

- Khâu quản lý vật tư dự trữ phòng chống bão lụt (vật liệu sắt thép, đá sỏi, xi măng) là khâu dễ có nhiều sơ hở; phải yêu cầu cơ quan chủ quản có sổ sách rõ ràng, giao trách nhiệm cất giữ rõ ràng để từng đơn vị và cá nhân phụ trách; xuất nhập phải theo chế độ nội quy chặt chẽ. Phải phát hiện và xử lý kịp thời những trường hợp cá nhân hoặc đơn vị (công trường, HTX) tùy tiện lấy vật tư dự trữ phòng chống bão lụt đem sử dụng vô nguyên tắc.

3. Bộ nêu dưới đây những công việc cụ thể cần làm trong từng mặt công tác quản lý tài chính:

a/ Trong công tác thuế tập thể và cá thể, phải tăng cường thường xuyên công tác quản lý thu thuế chống man khai, lậu thuế chống buôn gian bán lậu. Trước mắt phải dành lực lượng cán bộ thích đáng và có kế hoạch phối hợp với các ngành có trách nhiệm (thương nghiệp, công an, tòa án ...) theo kế hoạch chung của Nhà nước, tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm tra việc đăng ký kinh doanh và quản lý chặt chẽ các tổ chức và hộ cá thể sản xuất và kinh doanh tự do; qua công tác này mà đi sâu phát hiện các mặt bất hợp pháp trong sản xuất kinh doanh; sơ hở trong quản lý vật tư, hàng hóa ở các cơ quan xí nghiệp; góp phần ngăn chặn có hiệu quả và loại trừ việc buôn bán trái phép những mặt hàng Nhà nước thống nhất quản lý, sắp xếp việc làm, tiếp tục chuyển người buôn bán sang sản xuất, tổ chức, hướng dẫn và quản lý việc mua bán trên thị trường đúng chính sách, đúng pháp luật của Nhà nước, tiếp tục cải tạo công thương nghiệp tư nhân củng cố quan hệ sản xuất mới XHCN.Về vấn đề này, Bộ đã có văn bản hướng dẫn cụ thể riêng.

Trong công tác thu quốc doanh và quản lý tài vụ và kế toán phải nghiêm chỉnh chấp hành và đôn đốc, kiểm tra các ngành, các cơ sở nghiêm chỉnh chấp hành các nguyên tắc, chế độ thể lệ, tiêu chuẩn, định mức kỷ luật tài chính Nhà nước từ khâu lập kế hoạch lập dự toán, thực hiện kế hoạch và dự toán đến khâu quyết toán; thông qua việc quản lý tài vụ kế toán; quản lý thu nộp mà tăng cường giám đốc việc quản lý vật tư, hàng hóa của Nhà nước, từ khâu ký hợp đồng mua sắm, giao nhận vận chuyển, đến khâu bảo quản, dự trữ, xuất nhập tài sản; thanh toán và trả tiền... để ngăn chặn những hành động bòn rút, ăn cắp tài sản của Nhà nước.

b/ - Trước mắt, phải nắm chắc kết quả kiểm kê ngày 1/10/1973 vừa qua, đối chiếu với sổ sách, tìm ra nguyên nhân chênh lệch thừa thiếu tài sản, truy tìm tài sản khai là mất mát, xử lý hoặc kiến nghị xử lý kịp thời những vụ xâm phạm tài sản công thi hành nghiêm chỉnh chế độ bồi thường vật chất đối với những người có trách nhiệm theo quy định trong Nghị định số 49-CP ngày 9/4/1968 của Hội đồng Chính phủ. - Phải đôn đốc thúc đẩy các ngành, các cơ sở nghiêm chỉnh chấp hành chế độ kế toán tài sản, kho tàng, chấn chỉnh sổ sách kế toán; chấn chỉnh kho tàng, thực hiện đúng chế độ thống kê và báo cáo; chế độ kiểm kê tài sản định kỳ và đột xuất theo quy định của Nhà nước; chấn chỉnh nề nếp quản lý tài sản, nhằm ngăn ngừa có hiệu quả và phát hiện kịp thời những vụ mất mát, vô trách nhiệm dễ hư hao tài sản, vật tư, hàng hóa của Nhà nước.

- Trong quản lý thu đối với các cơ sở quốc doanh cần chú ý thông qua việc kiểm tra các căn cứ thu nộp (thu quốc doanh, thuế...), tăng cường kiểm tra chứng từ gốc tiêu thụ sản phẩm mà phát hiện những trường hợp tiêu thụ sản phẩm không theo đúng các quy trình của Nhà nước, móc ngoặc, lợi dụng, gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước.

- Trong cấp phát vốn lưu động, cần chú ý xác định yêu cầu về vốn thật sát sao, chặt chẽ trên cơ sở xác định mức dự trữ vật tư hàng hóa hợp lý căn cứ vào chi tiêu kế hoạch Nhà nước và khả năng thực hiện nhằm ngăn ngừa ứ đọng vật tư, hàng hóa buông lỏng quản lý tài sản Nhà nước.

- Trong quản lý kinh phí sự nghiệp, cần chú ý các sự nghiệp kinh tế; xác định yêu cầu về vốn theo đúng định mức tiêu chuẩn quản lý chặt chẽ các sản phẩm do các đơn vị làm ra bảo đảm tiêu thụ đúng chính sách, chế độ Nhà nước đã quy định.

Trong công tác quản lý vốn xây dựng cơ bản, phải nghiêm chỉnh chấp hành chế độ cấp phát vốn XDCB Nhà nước đã quy định. Cấp phát và cho vay vốn phải theo sát tình hình chuẩn bị công trường và tiến độ thi công. Trước khi cấp phát phải thẩm tra chặt chẽ căn cứ cấp phát theo quy định của Nhà nước. Phải chú ý yêu cầu chấp hành đầy đủ trình tự xây dựng cơ bản, các định mức vật tư đơn giá đã quy định; kiểm tra chặt chẽ các hóa đơn thanh toán, phát hiện các trường hợp "giả danh đội lốt" mua bán, thuê mướn bằng tiền mặt vô nguyên tắc quá giá quy định của Nhà nước, thuê mướn nhân công qua "cai đầu dài"; mượn tài khoản để rút tiền mặt hoặc chuyển tiền trái phép.

- In the management of operating funds, attention should be paid to economic enterprises; determine capital requirements according to established standards; strictly manage products produced by units to ensure their sale in accordance with state policies and regulations.

c/ In the management of construction investment capital,it is necessary to strictly comply with the state's regulations on the disbursement of construction investment capital. Disbursements and loans must closely follow the preparation status of the construction site and the progress of construction. Before disbursement, thorough verification of the basis for disbursement as prescribed by the state must be conducted. Attention must be given to the full compliance with the basic construction procedures, material consumption norms, and unit prices already stipulated; strictly check payment invoices to detect cases of fraudulent purchases and rentals without principle, exceeding state-prescribed prices, renting labor through "long-term contractors"; using accounts to withdraw cash or transfer money illegally.

Must strengthen supervision at construction sites; urge and promote the establishment to enhance management of materials and assets; assist the establishment to strictly regulate material management, strengthen protection of equipment and materials during transportation, storage, distribution, and use at construction sites; prevent loss and damage of materials and equipment.

Must prevent the assignment of materials to private individuals or cooperatives for construction or processing; strengthen inspection to prevent the sale of materials, including substandard materials, or those lacking standards, to private individuals or cooperatives. When inspecting and handing over projects, must rigorously check and urge the recovery of items held by custodians, not leaving any leftovers or loopholes for bad actors to exploit, and plan mobilization for other projects.

d/ Financial inspection work must be particularly strengthened; inspect the protection and distribution of materials and goods in key warehouses. Must urge departments to detect and prevent illegal funds; identify and recommend strict and timely handling of instances of lax management, collusion, abuse... failing to comply with financial accounting principles and regulations.

e/ Regarding personnel work, financial agencies at all levels need to have plans to strengthen education and management of subordinate personnel; promptly commend and reward good deeds while identifying and handling or recommending strict handling of subordinate officials and staff who neglect their responsibilities or intentionally violate policies, systems, regulations, or shield wrongdoers causing damage to state property.

Upon receipt of this circular, responsible comrades of subordinate units under the Ministry, Departments, and Bureaus of Finance need to urgently study and propose specific measures to implement closely with each locality and unit. During the process of strengthening current economic and financial management, it is necessary to study and propose supplements and amendments.

Within one month, report to the Ministry on actions taken, results achieved, recommendations, experiences, if any. Thereafter, monthly reports until new regulations are issued should be sent to the Ministry regarding the implementation of this circular in the month. Reports from Departments and Bureaus of Finance should be sent to the Ministry and the Provincial People's Councils, each place receiving one copy.