Decision No. 15/2022/QĐ-TTg Pilot decentralization of approval authority for the procedures and processes to approve partial amendments to the overall urban planning of functional zones and the overall urban planning of cities under the jurisdiction of Haiphong City, Cantho City, Nghe An Province, and Thanh Hoa Province.

Pursuant to …;

QUY ĐỊNH VỀ THÍ ĐIỂM PHÂN CẤP THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH CỤC BỘ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU CHỨC NĂNG, ĐIỀU CHỈNH CỤC BỘ QUY HOẠCH CHUNG ĐÔ THỊ THUỘC THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG, THÀNH PHỐ CẦN THƠ, TỈNH NGHỆ AN VÀ TỈNH THANH HÓA

||| Pursuant to the Law on Organization of the Government dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law Amending and Supplementing Several Provisions of the Law on Organization of the Government and the Law on Organization of Local Administration dated November 22, 2019;

Pursuant to the Urban Planning Law dated June 17, 2009;

The Government issues this Decree on management and development of industrial clusters.

Pursuant to the Law on Construction promulgated on June 18, 2014;

Pursuant to the Planning Law dated November 24, 2017;

Pursuant to the Law amending and supplementing certain articles of 37 related laws on planning dated November 20, 2018;

Căn cứ Nghị quyết số 35/2021/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng;From 100 million VND to less than 300 million VNDCăn cứ Nghị quyết số 36/202

/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An;1Căn cứ Nghị quyết số 37/202From 100 million VND to less than 300 million VND/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Thanh Hóa;

Căn cứ Nghị quyết số 45/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Cần Thơ;

Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định về thí điểm phân cấp thẩm quyền phê duyệt, trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị thuộc thành phố Hải Phòng, thành phố Cần Thơ, tỉnh Nghệ An và tỉnh Thanh Hóa.11. Thí điểm phân cấp cho Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thực hiện phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị (sau đây gọi là điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung) trên cơ sở đồ án quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý.development2. Các địa phương khi tiến hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, quy hoạch chung đô thị theo thí điểm phân cấp phải đảm bảo tuân thủ các quy định về căn cứ, nguyên tắc, điều kiện điều chỉnh cục bộ, nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch tại pháp luật quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; các nội dung điều chỉnh không làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô, ranh giới, định hướng phát triển chung của khu chức năng, của đô thị; tuân thủ quy chuẩn về quy hoạch xây dựng và các quy chuẩn khác có liên quan.Theo quy định thí điểm phân cấp tại Điều 1 của Quyết định này, quy định tại Điều 39 Luật Xây dựng, Điều 51 Luật Quy hoạch đô thị, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa chỉ đạo tổ chức việc thực hiện các bước sau:6. Báo cáo kết quả thực hiện điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung theo hình thức gửi Quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng, Hội đồng nhân dân cùng cấp.2. Thành phần hồ sơ bao gồm báo cáo về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung, bản vẽ, các văn bản pháp lý, tài liệu liên quan và dự thảo Quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.3. Nội dung báo cáo về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung cần phải nêu rõ:

At the proposal of the Minister of Construction;

a) Lý do, sự cần thiết, các nguyên nhân dẫn đến việc phải điều chỉnh quy hoạch chung (khu chức năng, đô thị) và chỉ được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp theo quy định tại khoản 2 Điều 35 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 10 Điều 28 Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch (đối với điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng), Điều 47 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 8 Điều 29 Luật số 35/2018/QH14 (đối với điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị).Cb) Xác định phạm vi, mức độ, nội dung điều chỉnh, các chỉ tiêu quy hoạch về: sử dụng đất; tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan; mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình hạ tầng xã hội dựa trên cơ sở: phân tích, đánh giá hiện trạng, kết quả thực hiện quy hoạch hiện có; yêu cầu phát triển; các yêu cầu cải tạo, chỉnh trang của khu vực dự kiến điều chỉnh.

Article 1. Decentralization of Approval Authority for Partial Amendments to the Overall Urban Planning of Functional Zones and Partial Amendments to the Overall Urban Planning of Cities

c) Phân tích, đánh giá các nội dung dự kiến điều chỉnh cục bộ bảo đảm: không làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô, ranh giới, định hướng phát triển chung của khu chức năng, của đô thị; không làm quá tải hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của khu vực dự kiến điều chỉnh quy hoạch; tính liên tục, đồng bộ của quy hoạch chung hiện có.Cd) Phân tích, đánh giá về hiệu quả kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh cục bộ; đề xuất biện pháp khắc phục các vấn đề mới nảy sinh do điều chỉnh cục bộ quy hoạch; kế hoạch về lộ trình, tiến độ thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch cục bộ quy hoạch chung sau khi được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.

1. Lấy ý kiến cộng đồng dân cư trong khu vực dự kiến điều chỉnh cục bộ và các khu vực xung quanh chịu ảnh hưởng trực tiếp về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung; lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức có liên quan đến các nội dung đề xuất điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung (nếu cần thiết).

Article 2. Procedures and Formalities for Approving Partial Amendments to the Overall Planning

2. Các ý kiến đóng góp của đại diện cộng đồng dân cư và các cơ quan, tổ chức có liên quan (nếu có) phải được tổng hợp, giải trình bằng văn bản. Các nội dung góp ý phải được phân tích, giải trình đầy đủ, làm cơ sở hoàn chỉnh phương án quy hoạch theo hướng đảm bảo sự phù hợp, có tính khả thi, hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước và cộng đồng. Văn bản giải trình, tiếp thu ý kiến là một thành phần của hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.Ca) Việc lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan (nếu có) được thực hiện bằng hình thức gửi hồ sơ, tài liệu trực tiếp hoặc qua đường bưu điện hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo. Cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản hoặc góp ý kiến trực tiếp.

1. Prepare a report on the content and plan for partial amendments to the overall planning.

2. Organize the collection of opinions on the content of partial amendments to the overall planning.

3. Organize the review of partial amendments to the overall planning.

4. Approve partial amendments to the overall planning after receiving a unified written opinion from the Ministry of Construction.

5. Update and publish the content of partial amendments to the overall planning in accordance with regulations.

b) Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư được thực hiện thông qua lấy ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư bằng hình thức phát phiếu điều tra, phỏng vấn. Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Article 3. Preparation of Documentation for Partial Amendments to the Overall Planning

1. Documentation and content of partial amendments to the overall planning must comply with the Construction Law, Urban Planning Law, and current decrees and circulars.

2. The dossier includes a report on the content and plan for partial adjustment of the general planning, drawings, legal documents, related materials, and a draft Decision approving the partial adjustment of the general planning.ê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạchperiodchung.

3. The content of the report on the content and plan for partial adjustment of the general planning must clearly state:

a) The reasons, necessity, and causes leading to the need for adjusting the general planning (functional area, urban area) and can only be adjusted when there is one of the cases stipulated in Clause 2, Article 35 of the Construction Law 2014 amended and supplemented in Clause 10, Article 28 of Law No. 35/2018/QH14 amending and supplementing certain articles of 37 laws related to planning (for partial adjustment of the general construction planning of functional areas), Article 47 of the Urban Planning Law 2009 amended and supplemented in Clause 8, Article 29 of Law No. 35/2018/QH14 (for partial adjustment of the general urban planning).

b) Determining the scope, extent, content of the adjustment, and planning indicators regarding land use; spatial organization, architecture, landscape; technical infrastructure network and social infrastructure based on: analyzing and evaluating the current status, results of implementing the existing planning; development requirements; renovation and beautification requirements of the proposed adjustment area.

c) Analyzing and assessing the contents of the proposed partial adjustment to ensure: not changing the nature, function, scale, boundaries, overall development orientation of the functional area, of the urban area; not overloading the technical infrastructure, social infrastructure of the proposed adjustment planning area; the continuity and synchronization of the existing general planning.

d) Analyzing and assessing the economic and social effectiveness of the partial adjustment; proposing measures to address new issues arising from the partial adjustment of the general planning; a plan on the implementation schedule following the partial adjustment of the general planning after approval by the Provincial People's Committee.

Article 4. Soliciting opinions on the content of partial amendments to the overall planning

1. Solicit opinions from the community in the proposed partial adjustment area and surrounding areas directly affected by the content of the partial adjustment of the general planning; solicit opinions from relevant agencies and organizations on the proposed partial adjustment of the general planning (if necessary).

2. Any contributions from representatives of the community and relevant agencies and organizations (if any) must be compiled and explained in writing. The contents of the contributions must be analyzed and explained thoroughly, serving as a basis for completing the planning scheme in a manner that ensures compatibility, feasibility, and harmony between the interests of the State and the community. The explanatory document incorporating opinions is part of the dossier for review and approval of the partial adjustment of the general planning.

3. Forms and time for soliciting opinions:

a) Soliciting opinions from relevant agencies and organizations (if any) is carried out through submitting the dossier and materials directly or via postal service or organizing meetings and seminars. Agencies and organizations solicited for opinions have the responsibility to respond in writing or provide direct comments.

b) Soliciting opinions from the community is conducted through collecting opinions from community representatives by distributing questionnaires or conducting interviews. Community representatives have the responsibility to compile community opinions according to the law on grassroots democracy implementation.

c) The time for soliciting opinions from agencies, organizations, individuals, and the community regarding the content of partial amendments to the overall urban planning for functional zones as stipulated in Clause 4, Article 17 of the Construction Law 2014; partial amendments to the overall urban planning as stipulated in Clause 4, Article 21 of the Urban Planning Law 2009.

Article 5. Reviewing partial amendments to the overall planning

1. The agency managing construction planning and urban planning under the provincial People's Committee (Department of Construction) shall be the agency responsible for reviewing partial amendments to the overall urban planning.

2. The review content includes:

a) Compliance with the requirements for bases for amendment, conditions for amendment, and contents of partial amendments to the overall urban planning as prescribed by laws on construction planning and urban planning, ensuring legality and feasibility; consistency with current standards on construction planning and related standards.

b) The agency managing construction planning and urban planning under the provincial People's Committee shall compile the results of the review in writing, report to the provincial People's Committee for consideration and approval; bear responsibility before the law and the provincial People's Committee for the results of the review of partial amendments to the overall urban planning.

3. The review period shall not exceed twenty days from the date of receiving complete valid files as prescribed.

4. The files submitted for review (originals) include the following:

a) Reports from the agency organizing the partial amendments to the overall urban planning sent to the provincial People's Committee authorized to approve partial amendments to the overall urban planning on the contents prescribed in Clause 3, Article 3 of this Decision, relevant legal documents and materials, and explanations of opinions from agencies, organizations, and the community regarding the planning amendments.

b) Drawings reflecting the contents of partial amendments to the overall urban planning, determining the planning indicators achieved after partial amendments to the overall urban planning; referencing and comparing with the approved planning indicators.

c) Draft Decision of the provincial People's Committee approving partial amendments to the overall urban planning.

Article 6. Approving partial amendments to the overall planning

1. The provincial People's Committee approves partial amendments to the overall urban planning. Prior to approval, there must be a written agreement from the Ministry of Construction.

a) The content of the agreement from the Ministry of Construction includes: Bases, conditions, and contents of partial amendments to the overall urban planning, consistency with standards on construction planning and related standards.

b) The dossier submitted for obtaining the agreement from the Ministry of Construction includes: The document from the provincial People's Committee sent to the Ministry of Construction; the dossier as prescribed in Clause 4, Article 5 of this Decision, and the report on the results of the review by the agency responsible for reviewing the overall urban planning (Department of Construction).

c) The dossier for obtaining the agreement from the Ministry of Construction shall be submitted directly to the Ministry of Construction, sent by post, or transmitted through the electronic document system.

d) The Ministry of Construction shall provide its opinion within no more than 15 days from the date it receives a complete and valid dossier according to regulations. In case the Ministry of Construction does not provide an opinion within the specified period, the provincial People's Committee shall decide on approval based on the delegated authority for pilot decentralization.

2. In cases where there are differing opinions between the provincial People's Committee and the Ministry of Construction regarding the contents of partial amendments to the overall urban planning, the provincial People's Committee shall implement the opinion of the Ministry of Construction.

3. The Decision approving partial amendments to the overall urban planning must include all contents and plans for partial amendments to the overall urban planning according to the principle of focusing on the necessary amendments, while the contents of the approved overall urban planning that are not amended retain their legal validity.

4. The time for approving partial amendments to the overall planning shall not exceed 15 days from the date of receipt of a complete and valid dossier (excluding the time for soliciting opinions from the Ministry of Construction).

5. Drawings and related documents for approved partial amendments to the overall urban planning and updated planning documents must be stamped and confirmed by the Department of Construction as the basis and foundation for management and implementation. One complete set of documents must be sent to the Ministry of Construction for record-keeping and monitoring.

Article 7. Updating and Publicizing the Content of Partially Amended Master Plan

1. Update the contents of approved partial amendments to the overall urban planning into the issued overall urban planning dossier including drawings and management regulations according to the approved overall urban planning project to ensure consistency.

2. The content for public announcement includes all contents of partial amendments to the overall urban planning except those related to national defense, security, and state secrets.

3. At the latest, within 15 days from the date the partial amendments to the overall urban planning are approved by the competent authority, the partial amendments to the overall urban planning must be published on the Vietnam Construction and Urban Planning Information Portal (http://quyho.ch.xa.dung.gov.vn) and publicly announced through methods prescribed by the Construction Law and the Urban Planning Law.Cch.xaadung.gov.vn) and publicly announced through methods prescribed by the Construction Law and the Urban Planning Law.y1. This Decision takes effect from the date of issuance and ceases to be effective when Decisions No. 35/2021/QH15, No. 36/2021/QH15, and No. 37/2021/QH15 dated November 13, 2021 of the National Assembly on piloting special mechanisms and policies for the development of Haiphong City, Nghe An Province, and Thanh Hoa Province, and Decision No. 45/2022/QH15 dated January 11, 2022 of the National Assembly on piloting special mechanisms and policies for the development of Can Tho City cease to be effective.

Article 8. Implementation clause

2. The Ministry of Construction shall take the lead and coordinate with the People's Committee of Haiphong City, the People's Committee of Can Tho City, the People's Committee of Nghe An Province, and the People's Committee of Thanh Hoa Province to summarize and evaluate the results of the pilot decentralization of approval authority, procedures, and processes for partial amendments to the overall urban planning for functional zones and partial amendments to the overall urban planning for cities in Haiphong City, Can Tho City, Nghe An Province, and Thanh Hoa Province, and submit a report to the Government for reporting to the National Assembly as prescribed.C3. Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of government-affiliated agencies, the People's Committee of Haiphong City, the People's Committee of Can Tho City, the People's Committee of Nghe An Province, the People's Committee of Thanh Hoa Province, and Heads of related units are responsible for implementing this Decision.

2. The Ministry of Construction shall take the lead and coordinate with the People's Committee of Haiphong City, the People's Committee of Can Tho City, the People's Committee of Nghe An Province, and the People's Committee of Thanh Hoa Province to summarize and evaluate the results of the pilot decentralization of approval authority, procedures, and processes for partial amendments to the overall urban planning for functional zones and partial amendments to the overall urban planning for cities in Haiphong City, Can Tho City, Nghe An Province, and Thanh Hoa Province, and submit a report to the Government for reporting to the National Assembly as prescribed.C3. The Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of government-affiliated agencies, the People's Committee of Haiphong City, the People's Committee of Can Tho City, the People's Committee of Nghe An Province, the People's Committee of Thanh Hoa Province, and Heads of related units are responsible for implementing this Decision.C4. The Minister of Construction, the Heads of ministerial-level agencies, the Heads of government-affiliated agencies, the People's Committee of Haiphong City, the People's Committee of Can Tho City, the People's Committee of Nghe An Province, the People's Committee of Thanh Hoa Province, and the Heads of related units are responsible for implementing this Decision.

3. The Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of government-affiliated agencies, the People's Committee of Haiphong City, the People's Committee of Can Tho City, the People's Committee of Nghe An Province, the People's Committee of Thanh Hoa Province, and the Heads of related units are responsible for implementing this Decision.C4. The Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of government-affiliated agencies, the People's Committee of Haiphong City, the People's Committee of Can Tho City, the People's Committee of Nghe An Province, the People's Committee of Thanh Hoa Province, and the Heads of related units are responsible for implementing this Decision.4. The Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of government-affiliated agencies, the People's Committee of Haiphong City, the People's Committee of Can Tho City, the People's Committee of Nghe An Province, the People's Committee of Thanh Hoa Province, and the Heads of related units are responsible for implementing this Decision.4. The Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of government-affiliated agencies, the People's Committee of Haiphong City, the People's Committee of Can Tho City, the People's Committee of Nghe An Province, the People's Committee of Thanh Hoa Province, and the Heads of related units are responsible for implementing this Decision./.