Circular No. 9781/BTC-QLCS regarding the tasks of selling state assets at auction and the establishment of public service units under the Department of Finance.

OGRACE PERIOD VĂN

CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 9781/BTC-QLCS NGÀY 03 THÁNG 8 NĂM 2005 VỀ VIỆC NHIỆM VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC VÀ VIỆC THÀNH LẬP ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TÀI CHÍNH

Kính gửi: Sở tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thời gian vừa qua, Bộ Tài chính nhận được văn bản của một số Sở Tài chính đề nghị hướng dẫn về nhiệm vụ bán đấu giá tài sản nhà nước và thành lập đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tài chính. Về vấn đề này, AND Tài chính có ý kiến as follows:

1. Về việc thành lập đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tài chính:

- Tại Khoản 3 Điều 21 Luật Ngân sách Nhà nước quy định: Bộ Tài chính có nhiệm vụ, quyền hạn: "Thống nhất quản lý và chỉ đạo công tác thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước", "tổ chức quản lý, kiểm tra việc sử dụng tài sản nhà nước".

- Điểm a Khoản 4 Điều 2 Nghị định số 14/1998/NĐ-CP ngày của Chính phủ về quản lý tài sản nhà nước quy định: Tang vật, phương tiện phạm pháp luật bị tịch thu sung quỹ Nhà nước là tài sản nhà nước. Tiếp đó, tại Khoản 1 Điều 20 của Nghị định này quy định: "Đối với tài sản có quyết định tịch thu sung quỹ Nhà nước, cơ quan tài chính nhà nước làm thủ tục tiếp nhận tài sản và tổ chức bán đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật". vi - Khoản 9 Điều 2 Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/7/2003 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính quy định: Bộ Tài chính có nhiệm vụ "trình Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, điều chuyển, đấu giá, thanh lý, chuyển đổi sở hữu đối với tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật". Tiếp đó, tại tiết 21 điểm 2 Mục I Thông tư liên tịch số 115/2003/TTLT/BTC-BNV ngày 28/11/2003 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ hướng dẫn: Sở Tài chính có nhiệm vụ, quyền hạn: "Tổ chức tiếp nhận, quản lý, trình UBND tỉnh xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền đối với tài sản vô chủ, tài sản mới được tìm thấy, tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước, tài sản viện trợ không hoàn lại khi các dự án kết thúc chuyển giao".

Đồng thời, Thông tư này cũng quy định trong cơ cấu tổ chức của Sở Tài chính có "Các đơn vị sự nghiệp". - Theo quy định tại Khoản 3 Điều 36 Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản, thì Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thành lập theo Nghị định này "Trung tâm có nhiệm vụ bán đấu giá tài sản để thi hành án, tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ Nhà nước theo quy định của pháp luật". Vậy, còn nhiều tài sản do cơ quan tài chính tổ chức bán gồm:

+ Tài sản nhà nước tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp có quyết định bán, thanh lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

+ Tài sản thu hồi từ các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi kết thúc hoạt động;

+ Tài sản tịch thu sung quỹ Nhà nước khác (ngoài tang vật, phương tiện vi phạm hành chính), tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước: Tài sản thi hành án, vật chứng vụ án có quyết định tịch thu; vật vô chủ, vắng chủ, vật bị chôn dấu, chìm đắm được tìm thấy, tài sản viện trợ v.v… Do đó, để thực hiện nhiệm vụ bán đấu giá đối với các loại tài sản nhà nước trên đây, cơ quan tài chính có thể thành lập Hội đồng bán đấu giá tài sản hoặc thành lập đơn vị sự nghiệp để tổ chức bán đấu giá các loại tài sản nhà nước. Vì thế, việc thành lập đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tài chính để thực hiện các nhiệm vụ có tính chất dịch vụ về quản lý tài sản nhà nước, bao gồm cả việc bán đấu giá tài sản nhà nước là phù hợp với các quy định hiện hành của pháp luật và thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Tuy nhiên, để đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 36 Nghị định số 05/2005/NĐ-CP của Chính phủ, khi lập Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp, thì tên gọi của đơn vị sự nghiệp đề nghị không sử dụng cụm từ "dịch vụ bán đấu giá tài sản" hoặc "bán đấu giá tài sản". Đối với các địa phương đã thành lập Trung tâm mà trong tên gọi của Trung tâm có sử dụng những cụm từ "dịch vụ bán đấu giá tài sản" hoặc "bán đấu giá tài sản", đề nghị Sở Tài chính phối hợp với Sở Nội vụ báo cáo UBND tỉnh, thành phố quyết định thay đổi tên gọi cho phù hợp. 2. Về việc chuyển giao tài sản Nhà nước để bán đấu giá:

Căn cứ vào quy định tại Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định hiện hành về quản lý tài sản nhà nước; Căn cứ vào quy định tại Điều 61 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2002; Căn cứ vào quy định tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản: Bộ Tài chính có nhiệm vụ, quyền hạn: "Hướng dẫn, kiểm tra việc chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá"; Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá. Tại điểm 4 Mục IV của Thông tư này quy định: "Hướng dẫn của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành trước hoặc sau ngày Thông tư này có hiệu lực (nếu có) phải phù hợp với các quy định của Thông tư này. Trường hợp hướng dẫn chưa phù hợp với Thông tư này thì thực hiện theo hướng dẫn của Thông tư này". Do đó, đồng chí Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng cơ quan tài chính quận, huyện, thị xã thuộc tỉnh có trách nhiệm thực hiện thẩm quyền chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá theo đúng hướng dẫn tại Thông tư số 34/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính.

3. Về việc sắp xếp lại các Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản:

Khoản 1 Điều 36 của Nghị định 05/2005/NĐ-CP của Chính phủ quy định: "Trong trường hợp cần thiết

Pursuant to the provisions of the State Budget Law and current regulations on state asset management; Pursuant to the provisions of Article 61 of the Administrative Violations Handling Ordinance 2002; Pursuant to the provisions of Clause 2, Article 45 of Government Decree No. 05/2005/NĐ-CP dated January 18, 2005 on auctioning state assets: The Ministry of Finance has the tasks and powers: "To guide and inspect the transfer of state assets for auction"; The Ministry of Finance issued Circular No. 34/2005/TT-BTC dated May 12, 2005 guiding the determination of initial prices and the transfer of state assets for auction. Point 4 of Section IV of this Circular provides: "Guidelines issued by ministries, agencies at the ministerial level, government agencies, provincial People's Committees, and centrally governed city People's Committees before or after the effective date of this Circular (if any) must be consistent with the provisions of this Circular. In cases where guidelines are inconsistent with this Circular, they shall be implemented according to the guidelines of this Circular." Therefore, the Director of the Department of Finance, the head of district, county, and town financial agencies under the province shall be responsible for exercising the authority to transfer state assets for auction in accordance with the guidance provided in Circular No. 34/2005/TT-BTC of the Ministry of Finance.

3. On the reorganization of service centers for auctioning assets:

Clause 1, Article 36 of Government Decree No. 05/2005/NĐ-CP stipulates: "In cases of necessity" theIn each province and centrally governed city, only one Center for Auction Services shall be established." Therefore, if there are two or more "Center for Auction Services" in a locality, they must be reorganized in accordance with Clause 1 of Article 36 of Decree No. 05/2005/NĐ-CP. Public service units under the Department of Finance shall not be called "Center for Auction Services," but rather "Center for Information, Advisory, and State Asset Services," "Center for Information, Advisory, and Public Financial Services," or "Center for Information, Advisory, and State Property and Real Estate Services," etc., with the responsibility to auction state assets and only those state assets that fall outside the scope of sale by the Center for Auction Services, in accordance with Circular No. 34/2005/TT-BTC of the Ministry of Finance.

The Ministry of Finance requests Responsibilities of the organization managing traffic signal indicators on roadways at railway crossings:to inform the provincial and centrally governed city Departments of Finance to be aware and implement this. the responsibility to manageDuring implementation, if any difficulties arise, it is requested that they be promptly reported to the Ministry of Finance for coordination in resolving them.