通知第01/2000/TT-BXD号关于指导实施投资项目和建设管理形式以及登记建设活动

通知

指导项目投资和建设的管理形式及登记建设活动

实现项目投资和建设的管理形式以及登记建设活动

 

根据1994年3月4日政府第15号令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定。

根据1999年7月8日政府第52/1999/NĐ-CP号令发布的投资项目和建设管理制度细则。

建设部指导项目实施管理和登记建设活动如下：

 

一、项目投资和建设的管理形式

1. 项目的管理形式

1.1.根据1999年7月8日政府第52/1999/NĐ-CP号令发布的投资项目和建设管理制度细则（以下简称“52/CP建设项目管理制度”）的规定，根据项目的规模、性质和自身能力，项目业主可选择以下一种形式来管理项目：

项目业主直接管理项目

项目经理管理项目

交钥匙工程

自行实施项目

1.2.各种项目管理形式的活动组织和建设活动登记应按照52/CP建设项目管理制度和本通知执行。

1.3.项目管理费用按照1999年11月16日建设部部长第08/1999/TT-BXD号通知执行。

2. 项目管理责任

2.1不论采用何种方式管理项目，项目业主仍需对其在项目实施过程中的所有行为承担全面的法律责任和投资决策者的责任。

2.2.项目管理机构应对项目业主和法律负责，按照项目业主分配的任务或与项目业主签订的合同履行职责。更换项目管理机构时，新机构必须承接原机构的所有工作。

3. 项目业主直接管理项目的形式

3.1.此形式适用于具备专业能力直接管理项目的项目业主。

3.2.项目业主可以利用自己具备专业能力的机构，并指派人员进行项目管理，无需设立项目管理委员会。

3.3.如果项目业主自身的机构不具备管理项目的条件，则项目业主应设立隶属于自己的项目管理委员会，该委员会应具备足够的专业知识和业务能力来管理项目。在这种情况下，项目管理委员会是项目业主的下属单位，执行项目业主分配的任务。

项目管理委员会的组织结构和主任由项目业主决定。项目完成后，项目管理委员会应解散。

3.4.项目管理委员会的任务

根据52/CP建设项目管理制度第14条规定，项目业主应按照以下原则向项目管理委员会分配任务：

执行项目管理要求的任务和权限必须明确，符合项目业主的章程、组织原则和法律规定。

项目管理委员会必须定期向项目业主报告。项目业主必须检查项目管理委员会的工作，并及时处理超出其权限的问题，以确保项目进度和要求得到满足。

3.5.对项目管理委员会的能力要求

项目管理委员会必须具备相应的专业力量来管理项目，并应在有权机关注册。

项目管理委员会主任A、B类必须具有大学及以上学历，专业符合项目管理任务的要求，并且必须参加过项目管理培训课程。

4. 项目经理管理项目的形式

4.1.如果项目业主不具备直接管理项目的条件，则应将项目委托给专门的项目管理委员会作为项目经理，或者聘请具备相应专业能力的组织来管理项目。项目经理是一个独立法人，具备建设和注册活动的能力。

4.2.项目经理管理项目的形式适用于以下情况：

a. 政府分配给各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、省级人民政府管理的项目；省级人民政府分配给各厅、区、县管理的项目；特别重要的项目由总理决定；上述机构直接委托专门的项目管理委员会管理项目。

b. 其他项目，如果项目业主不具备直接管理项目的条件，则项目业主必须聘请具备相应专业能力的组织来管理项目。在这种情况下，管理项目的组织称为“项目管理顾问”。

4.3.项目管理的内容

a. 项目管理委员会执行分配的任务内容。

b. 项目管理顾问根据与项目业主签订的合同执行管理内容。

4.4.对项目经理管理项目形式的能力要求

a. 项目管理委员会及其主任必须具备最低限度的能力，如上文第3.5条对项目管理委员会和项目主任的规定。

b. 项目管理顾问只能接受与其已注册的建设活动能力相匹配的项目管理任务。

5. 交钥匙工程形式

5.1.当项目业主被允许组织招标选择总承包商，从勘察、设计、采购设备到交付使用整个项目时，可以采用交钥匙工程形式。

对于使用《建设项目管理制度》第十条和第十一条规定资金的项目，此形式仅适用于C类项目，其他情况须经总理批准。

5.2.项目业主的责任

a. 选择咨询机构完成项目前期工作直至项目获批并组织招标。

b. 履行与承包商签订的合同。

c. 确保按计划和经济合同支付资金。

d.组织征地拆迁工作，并按照《管理投资和建设规定》第52号政府法令的规定将场地移交给承包商。

e.执行法律规定的主要投资者的其他职能和任务。

5.3.承包商负责：

a.履行与主要投资者签订的合同，对工程和项目的质量和数量以及合同中的其他规定向主要投资者和法律负责。

b.如果分包给次承包商，则必须按照投标文件和合同中的承诺执行。

c.对工程的质量和项目实施过程直至移交主要投资者运营期间负全责；按照法律规定执行保修和保险制度。

6. 自行实施项目的形式：

6.1.如果主要投资者具备符合项目要求的生产、建设和管理能力，则可以采用自行实施项目的形式。

该形式适用于：

使用合法自有资金（包括企业积累的税后利润）进行投资，自行借款并自行偿还且无国家担保的资金，以及其他来源筹集的资金；

维护和保养建筑设施及生产设备的常规工作；每年的农作物护理工作。

6.2.在自行实施项目（自行生产和建设）时，主要投资者必须严格监督生产和建设活动，并对产品质量和建筑工程质量承担法律责任。

6.3.主要投资者可以使用自己的管理机构或使用下属项目管理委员会来管理项目的实施，遵守有关产品和建筑工程质量管理的法律规定。

II. 建设活动登记

1. 登记建设活动的对象：

1.1.根据《管理投资和建设规定》第14、15、16条，由政府第52/1999/NĐ-CP号法令发布的以下组织和企业必须在有权限的国家机关进行建设活动登记：

a.根据四种项目管理模式实施项目的管理组织；如果主要投资者使用自身机构直接管理项目，则由主要投资者进行登记。

b.《管理投资和建设规定》第15条规定的咨询投资建设组织和第16条规定的建设企业。

1.2.中标的外国承包商、外资独资公司、中外合资公司在越南从事建设活动需按相关规定进行登记。

1.3.企业在进行建设或咨询投资建设业务登记前，应先进行建设业务的工商登记。

实施项目的管理组织在开始活动前须按照本通知的规定进行建设活动登记。

在活动过程中，如能力或建设活动范围发生变化或扩大，则需补充登记。

1.4.登记对象的责任：

a.完善建设活动登记表并对其内容承担责任；将建设活动登记表提交给有权机关确认；缴纳法律规定费用。

b.组织和企业不得超出已登记的范围从事建设活动。

2. 管理建设活动登记的机关：

2.1.住房和城乡建设部负责全国建设领域的国家管理工作，指导和检查建设活动登记的组织实施；直接对项目管理组织、咨询投资建设组织、各部委、相当于部委的机构、中央政府机构、政治和社会组织及其他社会组织、由总理决定成立的总公司的建设活动登记进行组织。

2.2.地方住房和城乡建设局协助省、直辖市人民政府组织对项目管理组织、咨询投资建设组织、除上述2.1条款所述对象外的其他企业的建设活动登记，并根据住房和城乡建设部的指导进行直接管理。

2.3.建设活动登记管理机关的责任：

a.提供登记表格，按照规定组织建设活动登记；

b.定期或不定期检查建设活动登记的执行情况，发现违法行为并依法处理或建议处理；

c.每半年和每年按照附件2的格式报告；地方住房和城乡建设局向住房和城乡建设部报告，住房和城乡建设部汇总后向政府报告。

3. 建设活动登记程序：

各组织和企业按照本通知附件1的格式进行建设活动登记。

建设活动登记制作两份正本，一份由登记对象保留，一份存放在确认机关。

登记对象到有权机关（住房和城乡建设部或地方住房和城乡建设局）进行登记，并接受具体指导以确保填写的信息符合规定；然后完成并提交建设活动登记表给有权机关确认。自收到有效登记表之日起十日内，有权机关完成建设活动登记确认并向登记对象发送。

省级卫生局（统称为省）负责监督按摩服务执业机构的运营情况。定期或不定期组织联合检查组，检查本通知及其他相关法律法规的执行情况。

1. 检查和审计：

1.1.各行业和地方的建设管理部门、确认建设活动登记的机关负责检查本通知的执行情况。

1.2.各级建设审计部门根据有权机关的决定进行本通知违规行为的审计，并依照法律规定提前通知被审计对象。

1.3.被检查和审计的对象有责任按照规定的要求向检查和审计机关报告和提供数据。

1.4.检查和审计必须形成书面结论，如有违规行为则必须依法处理。

条2 处理违规行为：

2.1.各级建设管理机关、项目业主、组织实施项目的管理机构、投资建设咨询组织、建筑企业以及与本通知有关的其他组织和个人，如违反本通知的规定，将根据情节轻重依法处理。

2.2.未按规定登记或超出登记范围从事建设活动，导致工程事故，影响国家和人民生命财产安全的组织和企业，由建设活动登记管理机关或地方建设管理机关在其权限范围内依法处理，或者提请有权限的机关依法处理。

IV. 组织实施

条1 效力：

本通知自签发之日起十五日后生效，并取代此前由建设部部长发布的以下文件：1995年6月10日第18号建设部通知《关于实施投资项目和建设管理形式的通知》；1995年6月10日第19号建设部决定《关于建设咨询执业活动规则的通知》；1996年9月18日第500号建设部决定《关于建设执业登记和颁发执业证书的通知》。

条2 过渡处理：

2.1.根据1996年7月16日第42号政府法令和1997年8月23日第92号政府法令确定的项目实施管理形式，在项目结束前仍按原有规定执行。根据建设投资和建设管理制度52/CP确定的项目实施管理形式，按照本通知执行。

2.2.已根据1996年9月18日第500号建设部决定和1995年6月10日第19号建设部决定获得建设执业证书和建设咨询执业证书的组织和企业，视为已登记从事建设活动。

2.3.目前正在从事建设、建设咨询业务和项目管理活动但尚未登记从事建设活动的企业，应在2000年第三季度之前按照本通知进行登记。

 

附件1

(随同2000年3月1日第1/2000/TT-BXD号通知

（建设部部长）

社会主义共和国越南

独立 自由 幸福

建设活动登记

组织.企业名称：

成立决定编号：

所属单位：

企业等级：

主要办公地址：

联系电话：传真：

建设管理机关确认

建设部（或市建设局）确认已登记从事建设活动。

登记档案编号：

登记有效日期从：

                                                                        …，年月日

                                                                                    单位负责人

                                                                        （签字盖章）

I. 组织.企业的登记内容

登记能力部分：

法定资本：

总经营资本：

账户号码及地址：

单位编制内的职工总数（不包括编制外人员和合作人员）：

按行业和技术工种划分的技术力量：

用于建设活动的主要设备：

B. 活动范围登记部分：

组织.企业应根据自身实际能力，参照2000年3月1日建设部部长第1/2000/TT-BXD号通知，登记符合其能力的建设活动内容，原则是：登记什么内容就必须具备相应的专业人员、技术力量和经验，以确保达到国家规定的质量标准。

1. 登记项目实施管理和投资建设咨询服务（按项目组登记项目实施管理；按服务类型、工程类别和等级登记投资建设咨询服务）：

...

...

2. 登记工程施工（按工程类别和等级登记）：

...

...

3. 登记总承包建设（按项目组、工程类别和等级登记）：

...

...

我对本登记内容承担全部责任。

                                                                                    单位负责人

                                                                                    （签字盖章）

C. 补充登记部分

（仅填写与原登记不同的内容）：

1. 补充A部分：

...

...

2. 补充B部分：

...

...

我对补充登记内容承担责任。

                                                                                                单位负责人

                         （签字盖章）

补充建设活动登记确认

备注：

按照建设投资和建设管理制度52/CP规定的项目组；

按照技术标准和越南建设规范规定的工程类别和等级；

按照1998年12月31日劳动和社会事务部、财政部联合通知第17/1998/TTLB-LĐTBXH-TCT号规定的公司等级。

II. 主要管理人员和技术骨干名单

对于企业、咨询组织包括：总经理；负责经济和工程技术的副总经理，技术部门经理，设计车间主任，设计项目负责人，工地指挥，项目管理委员会主任。

对于项目管理组织包括：总经理和副总经理（或委员会主任和副主任），各直属部门主任。

附件2

（随同2000年3月1日第1/2000/TT-BXD号通知

（建设部部长）

地方建设活动登记情况报告

（每半年和每年一次）

敬启者：建设部

报告机关名称：

已        办公地址：

已        联系电话：传真：

已        当地建设活动登记情况：

我对本报告内容承担责任。

                                                                                                ……年……月……日

                                                                                                            报告机关负责人

                                                                                                            （签字盖章）