指示第01/2002/CT-TTg号 关于禁止使用国家和集体的资金、财物进行奖励、赠送、贿赂不符合规定的个人或组织

指示

关于禁止使用国家和集体资金、财物进行奖励、赠送等不符合规定的活动

目前，使用国家和集体资金、财物进行奖励、赠送等不符合制度规定的情况有所增加，特别是在节假日。这种行为既违反了国家关于厉行节约的规定，又造成了国家和集体以及人民的资金、财物浪费，形成了不良习惯，并降低了部分干部、公务员的道德品质。

为贯彻落实中共第九届中央委员会第四次全体会议决议，坚决遏制和打击腐败和浪费现象，国务院总理指示各部部长、相当于部长级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席、各企业总经理及董事长、经济组织负责人、使用国家财政资金的单位负责人、接受国家财政资助的组织负责人以及从民众捐款中获得收入的组织负责人，必须严格执行以下规定：

一、对于使用国家和集体资金、财物进行奖励、赠送等的组织和个人：

（一）严格禁止任何组织和个人使用国家或集体的资金、财物，或者来源于国家预算、公共基金或其他资助的资金、财物，在任何情况下以任何形式奖励、赠送不符合国家规定的组织或个人，特别是节假日、纪念日、总结表彰大会、迎接国家荣誉称号等场合。

对于参与合作的组织和个人，对机关、单位成绩有贡献的人，以及政策对象的奖励，应按照现行制度执行，并使用奖励基金和其他合法来源的资金。

（二）各单位主要领导应当组织并安排党组织、群众团体、民主监督小组直接参与奖励检查工作，特别是对单位奖励基金的使用情况进行及时发现和制止不符合规定的奖励行为，并与行政管理部门合作严肃处理违规行为。各单位每季度的财务支出报告必须详细具体，并在单位内公开张贴。

（三）所有奖励、赠送行为都必须严格按照规定标准、对象进行，并在会计账簿上如实反映，同时在单位内部公开。

（四）决定使用国家或集体资金、财物或来源于国家预算、公共基金的机关、单位资金进行奖励、赠送等不符合规定的行为的人，必须将全部金额或实物价值归还公共基金；如果是国家公务员，则无论职位高低，均须根据《公务员法》的规定受到纪律处分；如果行为构成犯罪，则必须根据刑法的规定严肃处理。

（五）上级管理机关的主要领导应对下属单位的奖励、赠送制度执行情况进行监督检查，并对因疏忽导致下属单位使用国家或公共基金进行不符合规定的奖励、赠送行为承担连带责任。

二、对于接受奖励、赠送的个人和组织：

（一）严禁任何个人或组织以任何形式暗示或要求不符合规定的奖励、赠送。

（二）严禁非奖励对象的个人或组织接受不符合规定标准和对象的奖励、赠送。当收到不符合规定标准和对象的奖励、赠送时，必须拒绝并说明理由。如无法拒绝，则应立即向直接主管领导报告并将奖励、赠送物品上交公共基金。

（三）个人或组织不得包庇、纵容或忽视不符合规定的奖励、赠送行为。一旦发现个人或组织接受不符合规定的奖励、赠送而未主动报告，则根据违规程度依法处理。如果是国家公务员，则根据《公务员法》的规定受到纪律处分；如果行为构成犯罪，则根据刑法的规定严肃处理。

三、国家审计署总审计长、财政部部长及设有专门审计职能的部门主要负责人应根据各自的职责和权限，加强审计、检查和监督，确保本指示和法律规定有关奖励、赠送的规定得到严格执行；及时发现并严肃处理违规行为，特别是在节假日。一旦发现使用国家或集体资金、财物进行不符合规定的奖励、赠送行为，应要求接受奖励、赠送的组织和个人及时申报并上交公共基金，并依法处理或上报有权机关采取措施。

4. 文化旅游部应与各部委、行业和各省、直辖市人民政府合作，指导大众媒体加强宣传国家关于奖励、赠送礼品的标准和制度；树立那些自觉拒绝或报告并上缴不符合规定的奖励、礼品的正面典型；及时揭露和公开违反本指示的情况。

5. 财政部应指导财政部门加强对财务工作的管理；指导各单位和个人将违规发放的奖金、礼品等货币和实物上缴国库。同时每年向国务院总理报告本指示的执行情况，并对重大事件进行紧急报告以便及时处理。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省长、直辖市政府市长、各企业总经理、各经济组织和使用国家预算资金单位的负责人、由国家预算资助的组织以及从民众捐款和会员会费中获得收入的组织有责任指导和组织实施本指示。同时，在其职责范围内必须严格执行国务院总理于2001年11月30日发布的第29/2001/CT-TTg号指示，关于大力推行节约反对浪费。