决议第01/2002/NQ-CP号2001年12月政府常务会议

决议

2001年12月政府常会

在2001年12月27日、28日和29日上午，政府召开2001年12月常会，讨论并作出以下决议:

一、 政府听取商务部部长关于向政府提交《组织实施越南—美国贸易协定的计划》的报告：

越南—美国贸易协定自2001年12月10日起生效。根据全国人民代表大会于2001年11月28日通过的关于批准越南社会主义共和国与美利坚合众国之间关于贸易关系和已达成一致的承诺的决议的精神，政府指示制定计划，主动有效实施协定。该计划包括具体、同步的活动，并采取适当的步骤，旨在：介绍和贯彻各部委、行业、地方和企业充分了解协定的主要内容，了解在执行协定过程中的便利条件、困难和责任；迅速开展各项任务以创造主动性，如：研究修改、补充规范性法律文件，改革、重组国有企业，促进贸易和采取贸易商品的自卫措施等；组织培训人力资源，满足中央和地方国家机关以及企业的当前和长期需求，在融入世界经济的大背景下，特别是执行协定方面做好工作。

政府同意通过该计划的内容。商务部负责，与政府办公厅、政府组织人事局、教育部、司法部、文化信息部及相关部委配合，吸收政府成员的意见，完善上述计划草案，呈总理审阅并发布批准决定，于2002年1月内完成。

根据总理批准的总体计划，各部委、行业、地方和企业必须在2002年第一季度制定具体的行动计划，提出发展生产、提高产品和企业竞争力的解决方案，以主动履行协定中的承诺。

二、 政府听取商务部部长关于向政府提交《最惠国待遇和国民待遇在国际贸易中的条例草案》和《对外贸易商品自卫措施条例草案》的报告；听取政府办公厅主任关于政府成员对两个条例草案意见的综合报告。

最惠国待遇和国民待遇是国际贸易关系的基本原则，也是经济贸易政策的重要因素。迄今为止，我国法律体系中尚未具体规定最惠国待遇和国民待遇的法律内容。随着我国参与国际市场的程度不断加深，除了积极的一面外，也存在难以预测的负面影响。因此，在此阶段颁布《最惠国待遇和国民待遇在国际贸易中的条例》和《对外贸易商品自卫措施条例》是非常必要的。这些条例将把国际贸易原则制度化纳入我国法律体系，为签署和参加双边和多边贸易协定提供基础，为我国在未来加入世界贸易组织创造条件。

商务部负责，与政府办公厅、司法部及相关部委配合，吸收政府成员的意见，完善上述两个条例草案，呈总理审阅后提交常务委员会。

三、 政府听取国家人口和计划生育委员会主任关于向政府提交《人口条例草案》的报告；听取政府办公厅主任关于政府成员对条例草案意见的综合报告。

近年来，我国高度重视指导和投资人口工作，制定了许多关于人口工作的方针、政策和法律法规，以提高人力资源质量，服务于经济发展和社会进步。人口工作取得了许多重要成就，稳定了人口增长率和人口质量，提高了人民素质，减少了贫困等。面对经济和社会发展的新形势，以及经济全球化的趋势，现行的人口政策显示出许多不足之处，需要有一个具有法律效力的文件，为人口工作的全面、有效实施提供基础。

国家人口和计划生育委员会负责，与政府办公厅、司法部及相关部委配合，吸收政府成员的意见，完善上述条例草案，呈总理审阅后提交常务委员会。

四、 政府听取卫生部部长关于向政府提交《非公立医疗卫生执业条例草案》的报告；听取政府办公厅主任关于政府成员对条例草案意见的综合报告。

根据国家和人民共同参与的方针，1993年发布了《私人行医、药事条例》，积极促进了医疗卫生活动的社会化，更好地关注了人民的健康。为了满足人民希望获得更便利、质量更高的医疗服务的需求，并在继承《私人行医、药事条例》的基础上制定《非公立医疗卫生条例》，以建立完整的法律框架来促进非公立医疗卫生活动的发展是必要的。

责成卫生部牵头，会同国务院办公厅、司法部和其他相关部门，采纳政府成员的意见，完善上述条例草案，提交总理审阅，在提交全国人大常委会审议之前。

5． 政府听取科技部关于《2001-2005年科学技术管理体制改革方案（草案）》的说明。

近年来，科学技术在我国经济发展和社会进步中发挥了重要作用。然而，科学技术活动尚未真正紧密地与经济和社会活动相结合，各管理部门之间仍存在许多重叠；对科学技术基础设施的投资建设不够集中，未能充分发挥科技人员队伍的潜力。为了实现根本性改革，进一步提高科学技术研究和应用的效果，使科学技术真正成为经济发展和社会进步的基础和动力，需要继续改革科学技术管理体制，包括组织、财务、人力资源和政策等方面。

责成科技部牵头，会同国务院办公厅、财政部、国家发展和改革委员会及其他相关部门，采纳政府成员的意见，完善上述方案，提交总理审阅并批准。

6． 政府听取国家发展和改革委员会关于2001年12月及全年经济和社会形势主要情况的报告。

政府一致通过该报告。

7． 政府听取国务院办公厅主任关于2001年指导和执行情况的报告以及2002年政府工作计划的报告。

政府一致通过该报告。

2001年，政府提前部署年度任务，重视解决紧迫问题，合理安排制度建设和宏观战略规划的时间；有效推进结构调整和农产品消费、市场开拓和出口鼓励、投资进度加快、国内资源开发、改善人民生活、灾区救援等工作。对外交往和国际经济一体化取得了重要进展。社会各方面的工作也有了积极的变化。成功阻止了境外反动组织利用民族和宗教问题在部分地区制造混乱的阴谋和行动。

尽管还存在一些不足，但总体而言，政府在指导和执行方面做出了很大努力。政府集体团结一致，增强社会责任感，紧跟路线，深入基层，及时决策，灵活指挥，确保完成党代表大会和全国人民代表大会决议中的各项任务。

在2002年，各部门和地方需集中精力完成总理在第十届全国人民代表大会第十次会议上提出的五项重点任务；严格实施“整顿行政纪律”的措施，以从根本上解决当前行政纪律松弛的问题。从2002年第一季度开始，各级各部门和地方政府必须总结评估并报告政府关于执行政府及其系统内各级决策的情况，以便制定整顿和处理的计划。

关于2002年第一季度需要集中实施的主要措施，政府要求各部门和地方迅速将计划分配到各部委、地方和单位；集中解决信访和举报问题，特别是长期未决的问题；关心民众过一个欢乐、安全、节约的新春佳节，增强信心和决心，确保2002年经济社会发展目标在年初取得胜利。