通知第01/2002/TT-BCN号关于指导实施2001年10月22日政府第76/2001/NĐ-CP号法令有关烟草生产和经营活动的规定

通知

关于实施若干条文的指导，国务院令第76号2001年10月22日有关烟草生产和经营活动的规定的通知

 根据国务院令第76号2001年10月22日关于烟草生产和经营活动的规定；经与相关部门协商，工业部具体指导以下条文的实施；

 第一章 总则

1.本通知对烟草原料买卖经营条件、烟草产品生产条件及审批程序、权限、烟草专用机械和原料进口条件、烟草生产能力管理和投资生产管理、专用机械管理和检查处理作出规定。

2.本通知适用于所有根据越南法律规定成立并参与在越南领土内进行烟草生产和经营活动的企业。

烟草原料买卖经营属于有条件但无需许可的行业。所有企业只有符合本通知规定的条件才能从事烟草原料买卖经营活动。

国家对卷烟生产实行专营，只有获得工业部颁发的烟草产品生产许可证的企业才能生产烟草产品。从事烟草产品生产的企业必须遵守本通知的规定。

外商投资烟草生产企业须在其投资许可证范围内生产烟草，并遵守《外国投资法》和国务院令第76号2001年10月22日关于烟草生产和经营活动的规定。

5.烟草专用机械设备（详见本通知附件）、烟草原料、卷烟纸（含有烟草丝的卷烟部分）是工业部专门管理的进口商品。

深度投资、更新生产设备和技术；新建或扩建生产设施以满足出口需求，必须符合总理批准的各时期烟草行业发展规划，并不超过工业部确定和公布的总生产能力。

第二章 烟草原料买卖经营

一、经营者条件：

经营者是指已登记从事烟草原料买卖业务的企业。

二、物质技术基础和设备条件：

a)收购烟草原料的场所面积包括分类区、打包区和原料储存区，总面积不得少于500平方米，应符合经营规模。².

b)设有专门存放烟草原料的仓库。仓库需有通风系统和其他符合保存烟草原料要求的设备，包括温度和相对湿度检测装置、防虫害措施；货架或托盘应离地面至少20厘米，离墙柱至少50厘米。

c)收购点应悬挂标明经营者名称的标志牌，并展示符合工业部规定的烟草原料样品。

三、环境保护和防火条件：

收购场所必须配备足够的消防设备，确保符合国家规定的环境卫生安全。

第三章 烟草产品生产

A. 烟草产品生产条件

一、经营者条件：

是指根据法律规定成立并在政府2000年第12号决议2000年8月14日关于2000年至2010年期间国家防止和减少烟草危害政策发布前已经开始生产烟草产品的国有企业，由省级人民委员会或越南烟草总公司管理。

2.使用国内种植烟草原料的投资和使用条件：

a)烟草产品生产企业必须按照工业部规定的比例使用国内种植的烟草原料来生产烟草产品，除非生产国际品牌烟草产品或出口用烟草产品。该比例将根据总理批准的发展烟草原料区域计划，在每个时期内制定。

b)烟草产品生产企业必须通过直接投资或与直接种植烟草的烟草原料经营者合作投资，参与烟草原料种植，符合企业的生产和经营规模以及总理批准的发展烟草原料区域计划。

3.产量条件：

企业生产的各种烟草产品折算成每包20支的卷烟，每年产量必须达到5000万包以上。

4.机械设备条件：

a)烟草产品生产企业必须拥有包括制丝、卷烟、包装等主要工序在内的专用机械设备。

b)制丝工序必须具备确保工序同步性的最小设备，包括：蒸煮机、加湿机、加料机、储叶库、切丝机、干燥机、冷却机、喷香设备、混合设备和定量秤。

制丝生产线必须专业化布置，并符合工业卫生、劳动安全和环境标准。

c)对于没有制丝生产线的企业，必须签订外包制丝合同。接受外包制丝的企业必须符合上述b点规定的要求。

d)在卷烟、包装和装盒工序中，企业必须使用自动卷烟机、自动包装机和自动装盒机，除非是按照传统方法生产烟草制品需要手工操作。

e)生产烟草制品的企业必须配备至少能够进行质量测量检查的设备，如：烟支重量、烟支周长、烟支压力降、烟丝灰分含量等。对于其他理化指标和烟草制品卫生指标，企业可以自行检测或通过具有相应功能的服务单位进行检测。检测结果应系统保存以长期跟踪。

g)用于生产烟草制品的所有机械设备必须有合法来源。企业不得租赁或借用属于不具备生产烟草制品职能的组织和个人所有的生产设备。

5.关于烟草制品的质量和安全卫生条件：

烟草制品生产企业必须符合国家标准、行业标准以及卫生部于1999年12月29日发布的第4196/1999/QĐ-BYT号决定规定的质量和食品安全要求。

6.关于商品商标所有权条件：

生产烟草制品的企业必须拥有在中国注册并受保护的商品商标的所有权或合法使用权。

7.关于环境保护和防火防爆条件：

生产烟草制品的企业必须具备足够的消防设备，并确保符合国家规定的环境安全。

B. 审批权限、程序和申请生产烟草制品许可证的手续

1.工业部是负责颁发烟草制品生产许可证的机关。

2.申请生产烟草制品许可证所需提交的文件包括：

a)申请生产烟草制品许可证的申请书。

b)经验证有效的营业执照副本。

c)与本通知规定的标准和经营条件相关的资料，包括：

企业在最近三年的经营活动报告，其中需详细列出每类烟草制品的产量（已转换为标准量）。

近三年内卷烟生产设备清单、生产能力及各工序转换为每天两班制的生产能力表。证明生产设备合法来源的文件。

加工丝束的合同、质量检测服务合同（如有）。

储存仓库、厂房、办公区及其他辅助区域面积表。

经验证有效的质量登记证书或符合质量标准的声明。

经验证有效的商标所有权或合法使用权证明文件。

经验证有效的环保许可或由有权机关出具的环境影响评估证书。

经验证有效的消防安全合格证，由有权公安机关颁发。

3.生产烟草制品许可证的审批程序：

a)自收到完整有效文件之日起三十日内，工业部将审查并颁发生产烟草制品许可证。拒绝颁发时，须书面回复并说明理由。

b)若文件不齐全，在收到企业提交的文件后七日内，工业部将书面通知企业补充材料。

4.许可证制作成五份：两份留存工业部，一份送至企业所在地省级工业局，一份送至企业的上级主管机关，一份送至获得许可证的企业。

5.烟草制品生产许可证的有效期为五年。在许可证有效期结束前30天，企业须向工业部提交延长许可证期限的申请。

6.在严重违反烟草制品生产条件或其他本通知规定的情况下，或者企业被合并或解散时，生产烟草制品的企业将被吊销生产许可证。

7.获得生产烟草制品许可证的企业须按财政部的规定缴纳一定费用。

IV. 烟草制品生产的投资

1.生产能力管理：

a)总生产能力是指在烟草制品生产线上的同步生产能力（包括主要设备：加工丝束、卷烟、包装），并根据2000年8月14日政府第12/2000/NQ-CP号决议规定的2000年至2010年期间的国家控烟政策计算，每日两班制。

b)工业部会同相关机构和越南烟草总公司确定并公布每个单位的总生产能力，作为投资生产和进口专业烟草设备的基础。

在出口生产情况下，企业可增加生产能力，但仅限于已确定并公布的总产能范围内。

每年各单位须向工业部提交本单位的烟草生产能力统计报告。

2.关于深度投资和生产烟草制品的一些规定：

a)在启动投资项目之前，投资者须向工业部提交同意意见的申请。自收到企业申请之日起十五日内，工业部将作出答复，拒绝时须说明理由。

b)申请文件内容包括项目名称、地点、主要技术参数及相关设备处理方案（如有替换投资）。

c)在获得工业部同意文件后，企业按照国家规定的投资和基本建设程序实施投资。

d)企业必须向工业部报告在投资过程中替换的专业烟草机械和设备的处理结果。

V. 烟草专业机械设备、烟草原料、卷烟纸进口

1.烟草专业机械设备、烟草原料、卷烟纸属于工业部专门管理的进口货物。只有获得生产烟草产品许可的企业才能进口上述货物。

2.企业可以直接进口或委托具有进出口经营职能的单位代理进口烟草专业机械设备、烟草原料、卷烟纸，以供生产使用。

3.进口烟草专业机械设备：

a)进口的烟草专业机械设备必须符合生产烟草产品的企业的生产能力。

b)自收到企业进口申请文件之日起十日内，根据已批准的投资项目，工业部应出具同意或拒绝企业进口机械设备的文件。

4.进口烟草原料、卷烟纸：

a)每年11月15日前，生产烟草产品的企业必须将下一年度进口烟草原料、卷烟纸的需求报送工业部。基于产量、国内种植烟草原料的使用比例以及越南烟草总公司关于国内供应能力的报告，最迟于每年12月15日，工业部将向相关企业和机构通报进口计划。

b)进口的烟草原料、卷烟纸只能用于按照企业生产计划生产的烟草产品。如未全部使用，则只能出售给获得生产烟草产品许可的企业。

5.对于为出口而进口烟草原料的情况，工业部将根据企业的申请及相关出口计划文件逐案审查解决。

6.每年，生产烟草产品的企业必须向工业部报告其在报告期内进口和使用的烟草专业机械设备、烟草原料、卷烟纸的情况。

VI. 烟草专业机械设备的管理、监督和处理

1.没有生产烟草产品许可的组织和个人不得以任何形式使用烟草专业机械设备来生产烟草产品。

2.没有合法来源的烟草专业机械设备将被没收并依法处理。

a)在以下情况下，烟草专业机械设备被视为非法：

在1999年5月12日发布的第13/1999/CT-TTg号指示生效前进口且无有效进口手续

在1999年5月12日发布的第13/1999/CT-TTg号指示生效后进口但无有效进口手续和工业部同意的书面协议

b)对没收的烟草专业机械设备的处理应依照现行规定进行，并仅允许出售给获得生产烟草产品许可的企业。

3.烟草生产企业转让、处置烟草专业机械设备除遵守国家现行资产处置规定外，还须遵循以下规定：

a)企业只能将仍有使用价值的烟草专业机械设备转让给获得生产烟草许可的企业。

b)不再有使用价值的烟草专业机械设备必须作为废料处置。

c)企业在转让、处置后必须向工业部报告执行情况的结果。

4.工业部负责与公安、市场监管、海关等部门合作，检查、发现并处理没有合法来源的烟草生产设备。

第七节 实施条款

1.本通知自发布之日起十五日后生效，此前的规定与本通知相抵触的均予废止。

2.在本通知发布前已经登记从事烟草原料经营活动的商人可以继续经营，但必须在本通知生效后的四个月内调整补充符合本通知规定的条件。

3.本通知生效后九十天内，符合第三章A节主体经营条件的企业如果继续从事烟草产品生产活动，必须申请生产烟草产品许可证并向工业部提交注册文件。在等待生产烟草产品许可证期间，企业可以继续运营，直到工业部出具发放或拒绝发放生产烟草产品许可证的通知为止。

4.涉及烟草原料购销、烟草产品生产、进口烟草专业机械设备、烟草原料、卷烟纸的企业有责任严格执行本通知的指导。

5.在执行过程中如有困难，请及时反映给工业部以便及时审查、补充、修改。/。