联合通知01/2003/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA号关于实施政府第56/2002/NĐ-CP号令有关家庭和社区戒毒组织的若干条款的通知

联合通知

关于实施政府令第56/2002/NĐ-CP号2002年5月15日关于在家庭和社区开展戒毒工作的若干规定的指导意见

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2002年5月15日，政府发布了第56/2002/NĐ-CP号政府令，关于在家庭和社区开展戒毒工作。劳动和社会事务部、卫生部及公安部一致同意对上述政府令中的一些条款进行如下解释和实施指导:

一、在家庭和社区戒毒的对象

在家庭和社区开展戒毒的形式适用于居住在社区中的吸毒人员，但不包括以下情形之一的人员：

1. 属于强制戒毒对象；

2. 正在接受社区教育措施；

3. 正在接受送入专门学校教育措施；

4. 正在接受送入教育机构措施；

5. 正被追究非法使用毒品罪刑事责任；

6. 已经在家庭和社区戒毒但仍继续吸毒。

二、戒毒工作组

1. 工作组成员

乡、镇、城市街道人民委员会主席（以下简称乡级）应作出决定成立戒毒工作组（以下简称工作组），以协助乡级人民委员会组织戒毒工作。工作组成员包括：一名乡级副人民委员会主席、社会工作者或文化社会工作者、医疗卫生人员、乡、镇、城市街道公安人员以及同级其他部门和团体的若干名干部。

根据具体情况和地方组织结构，乡级人民委员会主席决定工作组成员的数量，并指定干部担任工作组常设负责人。

2. 工作组成员职责

a) 工作组组长负责制定并指导各有关部门配合相关机关和组织督促检查戒毒计划的执行情况。

b) 工作组常设负责人负责：

- 整理档案并准备必要的手续，供工作组向乡级人民委员会主席提交戒毒决定或根据权限采取处理措施，颁发家庭和社区戒毒证明。

- 定期或不定期评估戒毒效果，并按照规定进行报告。

- 按照规定管理戒毒档案。

c) 其他工作组成员负责：

- 社区公安人员负责收集资料、调查核实并建立符合家庭和社区戒毒条件的吸毒人员档案；维护戒毒工作的秩序和安全，并与相关机关、组织和吸毒人员家属密切合作，监督和帮助他们戒毒前后。

- 社区医疗卫生人员负责核实吸毒人员的成瘾状况并组织必要的毒品检测（如有必要）；为每个具体案例制定治疗康复计划和方法；建立病历档案并实施经过有权机关批准的戒毒方法，以缓解戒断症状和治疗疾病。

- 其他由工作组组长指派的干部和员工负责监督、跟踪、管理和帮助戒毒人员。

三、戒毒档案的程序和手续

1. 组织申报和登记戒毒

工作组负责安排方便的地点并分配干部接受申报和登记戒毒；申报和登记戒毒的时间和地点必须公开告知当地居民。

接受申报和登记戒毒的干部负责指导吸毒人员及其家属申报吸毒状况和其他有助于戒毒的信息（附表1）。

2. 承诺戒毒

自吸毒人员及其家属或监护人申报和登记戒毒之日起5日内，工作组进行核查、确认并建立档案。如果申报者属于家庭和社区戒毒对象，则指导其签署承诺书（附表2）并呈报乡级人民委员会主席作出决定。对于患有影响戒毒过程的急性或慢性疾病的吸毒人员，必须先稳定病情再进行戒毒。

3. 戒毒决定

自收到工作组建议之日起2日内，乡级人民委员会主席根据具体情况作出决定，允许吸毒人员在家庭和社区戒毒至少6个月（附表3）。戒毒决定制作四份，一份存档于乡级人民委员会，一份交给工作组纳入档案，一份交给戒毒人员或其家属或监护人，一份交给戒毒人员所在社区的居委会主任或村长（统称为社区居委会）以便配合执行戒毒工作。

四、戒毒

1. 在家庭和社区开展戒毒工作应遵循统一的程序（附有附件）。

2. 对戒毒人员采取戒断症状缓解、戒断后生理紊乱治疗和疾病治疗措施，必须严格按照卫生部的规定执行。

3. 根据实际情况，乡级人民委员会可以组织在社区卫生站或适当的安全地点定期接收吸毒人员戒断症状治疗，或者在社区居委会组织阶段性戒断症状治疗。

4. 戒毒人员的责任：

- 严格履行承诺。

- 不得使用任何可能影响毒品检测结果的药物或其他物质。

- 每月向负责帮助戒毒的干部报告戒毒进展，以便记录跟踪（表格编号4）。

- 离开居住地时须向负责帮助戒毒的干部报告，并在返回时进行必要的毒品检测。

5. 戒毒人员的家庭成员或监护人有责任：

- 按照规定准备充分的戒毒条件和资金。

- 指导、照顾、鼓励和支持戒毒人员完成戒毒过程。

- 监督和管理戒毒人员遵守戒毒承诺。

农业和农村发展部暂停或停止不满足本规定条件的组织和个人的肥料试验活动。

1. 在家庭和社会中组织戒毒过程中，如果发现正在戒毒的人有非法使用毒品、麻醉药品或精神药物的行为，负责帮助戒毒的干部应与家属合作进行检查并收集样本以进行毒品检测。

2. 如果戒毒人员违反了戒毒承诺，负责帮助戒毒的干部应当提醒其改正或者制作违规处理记录（表格5）。根据违规性质和程度，工作组应向乡级人民政府主席报告并提出建议，采取以下一种或多种措施处理违规行为：

- 警告；

- 停止在家和社会中的戒毒，并要求赔偿损失及戒毒费用，同时适用或建议有权机关适用其他法律规定的方法处理。

六、颁发已戒毒证明

1. 审核并颁发已戒毒证明

a) 在家庭和社会中戒毒期限结束前15天内，工作组牵头与社区组长和戒毒人员的家庭（或监护人）共同召开社区会议，评估戒毒效果，并为符合条件的人员申请已戒毒证明。会议内容需形成记录。

b) 乡级人民政府主席为符合以下标准的已戒毒人员颁发家庭和社会戒毒证明（表格6）：

- 体内无毒品残留；

- 遵守所有戒毒承诺；

- 思想和行为明显改善，生活方式健康，并且得到参会社区成员三分之二以上同意推荐颁发证明。

c) 对于不符合家庭和社会戒毒证明发放标准的戒毒人员，工作组应报告并建议乡级人民政府主席决定继续在家庭和社会中戒毒三个月。此决定最多可执行两次。如仍不符合标准，则乡级人民政府主席考虑采取社区教育措施或将该人员送入强制戒毒机构。

自获得家庭和社会戒毒证明之日起一年内未复吸者，视为未曾接受过此类戒毒形式。

2. 公布戒毒结果

乡级人民政府主席签署家庭和社会戒毒证明后，工作组应与社区、戒毒人员的家庭及相关机构合作，准备必要条件，召开会议公布戒毒程序完成情况，颁发已戒毒证明，并将戒毒人员移交给家庭和社区继续管理和支持。

VII. 组织实施

1. 劳动和社会保障局局长应与卫生局局长、省公安厅局长、直辖市公安厅局长合作：

- 协助省、市人民政府主席具体化职能和任务；制定工作制度、协调机制和各局、团体之间的关系；安排干部、物资和资金确保家庭和社会戒毒工作的顺利进行，特别是村级工作。

- 指导和监督各部门的专业活动，促进家庭和社会戒毒工作；为乡级人民政府实施家庭和社会戒毒工作创造有利条件。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效。