通知第01/2004/TT-BNV号关于实施政府第88/2003/NĐ-CP号2003年7月30日《关于组织、活动和管理协会的规定》法令中若干条款的指导意见。

关于实施若干条国务院令第88号的通知

2003年7月30日发布

关于组织、活动和管理协会的规定

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实施国务院令第88号2003年7月30日发布的关于组织和管理协会的规定（以下简称“规定”），民政部作出如下指导：

一、调整范围

调整范围包括：协会、联合会、协会联合会、总协会、联盟、协会、俱乐部和其他根据法律规定命名的组织（以下统称“协会”），具有法人资格，其活动范围涵盖全国或跨省；在省、直辖市（以下统称“省”）；在县、区、市、省辖市（以下统称“县”）；乡、镇、街道（以下统称“乡”）。

二、成立筹备组成员数量、成立筹备组的文件、确认筹备组成立协会及筹备组职责

欲成立协会，发起人必须成立筹备组。

筹备组成员数量规定如下：

a) 全国或跨省活动范围的协会至少有10名成员；

b) 省内活动范围的协会至少有5名成员；

c) 县或乡活动范围的协会至少有3名成员；

d) 全国范围内经济组织的协会至少有5名代表各经济组织的成员；对于省内活动范围的协会，至少有3名代表省内经济组织的成员。

2. 成立筹备组的文件包括：

a) 请求确认筹备组成立协会的申请书，在申请书中明确协会名称、宗旨、目的、预计活动领域、活动范围、预计筹备时间以及临时会议地点；

b) 预计加入筹备组成员的名单及其简要介绍；姓名、出生日期、住址、文化程度、专业水平。

3. 确认筹备组成立协会：

a) 全国或跨省活动范围的筹备组由负责该行业或领域的国务院部门（以下简称“部门”）确认；

b) 省内活动范围的筹备组由负责该行业或领域的省级政府部门（以下简称“省级部门”）确认；

c) 县或乡活动范围的筹备组由县级人民政府确认。

4. 筹备组职责：

a) 动员公民和组织加入协会；

b) 准备成立协会所需的文件，按照规定的程序进行。

完成筹备工作后，筹备组将文件提交给：

- 对于全国或跨省活动范围的协会，提交给民政部；

- 对于省、县或乡活动范围的协会，提交给省级民政部门。

协会选举产生理事会后，筹备组自行解散。

三、申请加入协会的人数

1. 全国或跨省活动范围的协会至少有100个公民或组织的签名（申请加入的单据），这些公民或组织自愿并符合条件，愿意加入协会。

2. 省内活动范围的协会至少有50个公民或组织的签名（申请加入的单据），这些公民或组织自愿并符合条件，愿意加入协会。

3. 县内活动范围的协会至少有20个公民或组织的签名（申请加入的单据），这些公民或组织自愿并符合条件，愿意加入协会。

4. 乡内活动范围的协会至少有10个公民或组织的签名（申请加入的单据），这些公民或组织自愿并符合条件，愿意加入协会。

5. 经济组织的行业协会，会员是代表具有法人资格的越南经济组织，全国活动范围的至少有11个来自不同省份的法人代表；省内活动范围的至少有5个来自同一行业的省内法人代表，他们自愿并符合条件，愿意加入行业协会。

对于具有特殊专业知识的职业协会，申请加入协会的公民和组织的数量将由有权机关根据规定第十五条确定，并针对具体情况进行决定。

四、协会章程的批准

在大会结束后的30天内，协会领导层应向有权机关提交报告和协会章程批准请求文件，依据规定第十五条：

a) 对于全国或跨省活动范围的协会，提交给民政部；

b) 对于省内、县或乡活动范围的协会，通过省级民政部门提交给省级人民政府。

2. 自收到报告和协会章程批准请求文件之日起60天内，有权机关根据法律规定、协会章程草案内容和相关管理部门的意见，决定是否批准协会章程。

如果协会章程与法律规定相冲突，有权机关将指导协会领导层根据现行规定完善协会章程。

五、协会工作人员的组织、制度和政策以及活动经费

1. 协会的组织形式由协会章程规定。

2. 协会常设机构的人员由协会自行决定。常设机构工作人员的工资及其他福利待遇由协会规定并由协会经费支付。对于从国家财政领取工资的工作人员，其工资及其他福利待遇按国家规定执行。

3.社团的活动经费按照自筹原则进行。如果社团的活动与国家任务相关，则由国家财政提供支持。国家财政对社团的支持按照国务院总理于2003年1月29日发布的第21/2003/QĐ-TTg号决定关于国家财政对政治社会职业组织、社会组织和社会职业组织在与国家任务相关的活动中提供支持的规定执行。

六、会员联系人和荣誉会员的接纳

1.对于经济组织协会，可以接纳合资企业或外资独资企业在越南运营的企业（以下简称外国因素企业）作为联系会员。

2.除经济组织协会外，其他社团只能接纳本国公民和组织作为联系会员和荣誉会员。联系会员和荣誉会员的权利和义务由社团章程规定。

七、关于设立代表处、变更住所和变更主要领导

1.关于设立代表处。

对于在全国范围内开展活动的社团，在地方设立代表处时必须向该地人民政府申请许可。申请书应包括：

a)设立代表处的必要性；

b)该地区社团会员的数量及其主要活动；

c)总部地址（地点、电话、传真等）。

在获得人民政府关于设立代表处的同意后，社团必须以书面形式向内务部和负责该社团业务领域的国家主管部门报告。

2.当社团办公地点变更或主要领导（如会长、副会长、秘书长或其他同等职务）变更时，社团领导必须以书面形式向有权限的国家机关报告：

a)对于在全国或跨省范围内开展活动的社团，社团领导应将文件提交给内务部和负责该社团业务领域的国家主管部门。

b)对于仅在省内开展活动的社团，社团领导应将文件提交给内务厅和负责该社团业务领域的省政府主管部门。

c)对于仅在乡级开展活动的社团，社团领导应将文件提交给内务厅和县政府。

关于办公地点变更的报告应详细说明新办公地点（地点、电话、传真）。

社团关于变更会长、副会长、秘书长或其他同等职务的报告应附上选举这些职务的决议和新领导人的简历。

八、经济组织协会

除了第二十二条法令规定的权利外，经济组织协会还享有以下权利和责任：

1.作为成员企业之间合作和联合的联络点，促进合资和联合，实现互利共赢；

2.帮助会员企业转移技术、管理经验，促进贸易推广；

3.保护会员在商业纠纷中的合法权益，并调解会员之间的矛盾和争议。

九、社团的分立、合并、解散和更名

1.社团的分立、合并、解散按照民法的规定执行。

2.根据法令第二十八条第一款的规定，如果连续12个月内没有召开理事会、常务理事会或常设机构会议以及进行其他活动，则有权机关可以根据法令第十五条的规定决定解散。

3.社团的分立、合并、解散必须在理事会讨论并通过大会决定。在大会通过关于分立、合并、解散的决议后，理事会应向法令第十五条规定的有权机关提出请求。在大会通过分立、合并、解散决议后成立的新社团，应按照法令第八条的规定执行。

4.社团更名必须在理事会讨论并通过大会决定。在大会通过更名决议后，社团领导应将请示、决议和章程草案提交给法令第十五条规定的有权机关审查并作出决定。

十、违规处理

1.对于故意延长社团任期的社团代表和领导班子。

自任期结束之日起12个月内，如果社团未举行大会，则法令第十五条规定的有权机关应要求社团召开大会。自收到召开大会的通知之日起6个月内，如果社团代表和领导班子仍未召开大会，则有权机关可根据法令第二十八条第一款的规定采取以下措施：

a)暂停社团代表的管理，并指派领导班子成员临时管理社团活动，直到选出新的理事会为止；

b)召集理事会开会，要求成立筹备委员会组织大会。如果社团仍无法召开理事会，则根据法令第二十八条第一款的规定予以解散。

2.对于超出权限设立法人分支机构的情况。

如果超出权限设立法人分支机构，社团代表应对法律负责，法令第十五条规定的有权机关应要求社团作出解散决定，并建议有权机关收回公章。

3.大会的召开情况应报告：

a)全国或跨省范围内的社团应向内务部和负责该社团业务领域的国家主管部门报告；

b)省级范围内的社团应向内务厅和负责该社团业务领域的省政府主管部门报告；

c)县级或乡级范围内的社团应向内务部和县政府报告。

对于未报告而组织大会的情况，根据第15条法令的规定，有权机关可以决定停止大会的组织或不批准大会通过的章程。

4. 对会的代表和领导班子进行纪律处分由会根据会章程和法律规定决定，并随后向内务部和行业管理部报告；对于全国性或跨省活动的会，则向内务部和中央管理部报告；

对于省级活动范围内的会，由省级内务厅和省级政府管理部门负责；对于县级或乡级活动范围内的会，由县级内务局和县政府负责。

十一、国家管理机关对会的责任

1. 内务部协助政府统一管理国家对会的工作，与各部委、省级人民政府合作，按照法令第32条的规定对会进行国家管理，并负有以下责任：

a) 根据《关于各省、自治区、直辖市、各政治社会团体和社会职业团体签订和执行国际协议的通知》（2002年2月20日第20/2002/NĐ-CP号法令），与相关机构合作管理会的国际协议的签订和执行；

b) 在允许成立、分立、合并、重组、更名、解散以及批准会章程时，征求涉及行业或领域的国家管理部的意见，特别是对于全国性或跨省活动的会；

2. 各部、相当于部的机构根据法令第33条的规定负有以下责任：

a) 为依法成立的会创造条件；

b) 为会参与符合其条件和能力的本部管辖领域的活动创造条件；

c) 指导会遵守本部的规定；

d) 指导地方部门在管理本部管辖领域的会活动方面提供指导；

3. 省级人民政府负有以下责任：

a) 为会的有效运作创造条件，鼓励会的活动与地方经济发展任务相结合；

b) 为会参与地方医疗卫生、文化、教育、科技和体育的社会化活动创造条件，考虑让会参与一些其有条件和能力实施的公共服务；

c) 对于新成立或面临许多困难的会，各级政府应帮助会稳定运作；

4. 内务厅负有以下责任：

a) 协助省级人民政府跟踪管理地方会；解决会在组织和活动中出现的问题；与相关部门合作，为会的有效运作创造条件；

b) 征求涉及行业或领域的省级管理厅或县级政府的意见，作为批准成立、分立、合并、重组、更名、解散以及批准章程的基础，并将这些意见提交省级人民政府决定；

汇总全省会的组织、活动和管理情况，向内务部报告。

十二、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

各部、相当于部的机构、政府所属机构、省级人民政府和各会负责执行此通知。在执行过程中如遇问题，请及时反映给内务部以便研究、修改和补充。/。