联合通知2005年第1号令（01/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP）关于执行刑事统计和犯罪统计法律规定的若干规定的通知

联合通知

关于实施若干法律规定

的刑事统计和犯罪统计

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为正确、统一执行有关刑事统计和犯罪统计（以下简称“刑统”、“犯统”）的法律规定，最高人民检察院、最高人民法院、公安部和国防部一致指导如下：

第一章 总则

一、实施刑统、犯统的目的

（一）准确、客观地评估刑事违法行为、犯罪情况以及司法机关在预防和打击犯罪工作中的成效；及时提供完整、准确的信息，以服务于预防和打击犯罪活动及相关管理、指挥工作；

（二）确保各司法机关在特定时期内刑统、犯统数据的一致性；

（三）逐步建立关于刑事违法行为、犯罪情况及刑事案件处理结果的数据基础，用于研究、确定刑事违法行为和犯罪的原因与条件，提出总体评价犯罪形势的意见和建议，为党、国家制定预防和打击犯罪的方针政策并完善国家社会主义共和国的法律制度提供支持。

2. 调整范围

在本文件中，刑事统计和犯罪统计是指对刑事违法行为、犯罪情况以及司法机关在立案、侦查、起诉、审判和执行刑罚阶段的工作成果进行调查、报告、汇总、分析和公布信息的活动。

三、刑统、犯统工作的基本原则

刑统、犯统工作必须遵循以下基本原则：

（一）确保统计活动的真实性、客观性、完整性、准确性与时效性；

（二）统一指标、表格、计算方法、计量单位、统计期限；

（三）按照《保守国家秘密法》和各行业保密目录的规定，保障统计数据的秘密性。

四、本通知所指的统计类型包括：

（一）接报和处理犯罪线索的统计；

（二）立案阶段的犯罪统计；

（三）起诉阶段的犯罪统计；

（四）一审审判阶段的犯罪统计；

（五）司法机关处理刑事案件和执行刑罚结果的统计。

各类统计报表由负责该类统计的主要部门决定发布，并与最高人民检察院等相关部门协商一致后实施。

五、统计信息和数据收集形式

（一）定期统计报告适用于司法机关处理刑事案件和执行刑罚结果的统计；

（二）统计调查采用定期和不定期两种形式。定期统计调查适用于立案、起诉和一审审判阶段的犯罪统计。不定期统计调查适用于上述阶段，但具体内容、方案、期限和时间由中央联席会议决定。

六、统计资料来源

统计数据基于案件受理记录、案件处理结果记录、刑罚执行工作跟踪记录、刑事违法行为和刑事案件受理单据等司法机关的记录收集。

七、司法机关实施刑统、犯统的责任

（一）检察院负责组织协调同级司法机关收集、汇总、分析、提供和公布刑统、犯统数据，包括：立案阶段的犯罪统计；起诉阶段的犯罪统计；一审审判阶段的犯罪统计；司法机关处理刑事案件和执行刑罚结果的统计；组织或协调组织刑统、犯统业务培训按联席计划；

（二）法院负责收集其管辖范围内刑事案件处理结果和执行刑罚决定的统计数据；与同级检察院和公安局核对、统一数据，并共同签署由同级检察院编制的刑事案件处理结果和执行刑罚决定统计报告；

（三）公安机关负责统计其管辖范围内接报和处理犯罪线索的结果，并将统计结果转交同级检察院；收集其管辖范围内刑事案件处理结果的统计数据；与同级检察院核对、统一数据，并共同签署由同级检察院编制的刑事案件处理结果和执行刑罚统计报告；

（四）根据国防部长的授权和分工，中央军事检察院负责指导和组织协调军队司法机关和被指定在军队内开展某些调查活动的机关，按照本通知的指导进行刑统、犯统数据的收集、核对、汇总、分析；定期向最高人民检察院报告。

八、刑统、犯统数据的保管和管理

刑统、犯统数据是国家统计数据，应按照国家档案管理制度进行保管和管理。使用这些数据的机构必须按照国家规定的统计信息安全规定进行保管和管理。

第二部分 具体规定关于刑事统计和犯罪统计

一、接报和处理犯罪线索的统计

a) 各级公安机关负责组织记录、汇总数据，编制接报、处理犯罪线索和举报的统计报告，并将结果通报同级检察机关；

b) 执行时间：公安部有权限的机关负责研究制定接收和处理犯罪线索的统计制度，并在适当时间将其纳入刑事和技术统计联席会议；

2. 起诉阶段的犯罪统计

a) 起诉阶段的犯罪统计是对新立案并由检察机关受理审查的案件和犯罪嫌疑人的统计；

b) 各级检察机关负责制作新立案案件和犯罪嫌疑人的统计表。负责公诉和审查调查的检察官应在受理审查调查案件后立即制作统计表，并批准逮捕决定；

c) 起诉阶段的犯罪统计每月进行一次。统计数据提交期限由最高人民检察院规定。

3. 起诉阶段的犯罪统计

a) 起诉阶段的犯罪统计是对检察机关已作出起诉、终止或暂时终止决定的案件和犯罪嫌疑人的统计；

b) 最高人民检察院负责建立和执行起诉阶段犯罪统计报告制度。

4. 初审阶段的犯罪统计

a) 初审阶段的犯罪统计是对初审阶段被判有罪的被告人的统计，包括因被害人要求而终止、因终止且免除刑事责任、因被告人死亡或刑法变化而终止以及法院判决被告人有罪的情况；

b) 各级检察机关负责制作初审阶段被判有罪被告人的统计表。每个被告人填写一份表格。负责公诉和审查审判的检察官应在收到同级法院决定或判决后立即填写统计表并详细记录所有内容；

c) 初审阶段的犯罪统计每月进行一次。统计数据提交期限由最高人民检察院规定。

5. 刑事案件处理结果及刑罚执行的统计

a) 刑事案件处理结果及刑罚执行的统计按照定期统计报告制度进行；

b) 各刑事诉讼机关负责在其管辖范围内记录和收集统计数据；与这些机关的领导一起核对数据并在最高人民检察院编制的统计报告上签字；

最高人民检察院业务部门负责编制中央直接处理的刑事案件（侦查、起诉、初审、复审、再审等）的统计报告；并与公安部、最高人民法院下属单位合作核对数据，在这些单位领导的共同签字下，将报告发送至最高人民检察院犯罪统计局汇总；

最高人民检察院（犯罪统计局）负责全国联席部门的数据汇总；

c) 统计单位和计算方法

统计单位是“案件”和“人”（嫌疑人、被告人、被定罪者）；

案件根据嫌疑人或被告人最严重的罪名或最高的刑罚进行统计；如果嫌疑人或被告人有多项相同严重程度和刑罚的罪名，则按刑法中用于立案、起诉、审判的条款顺序从最小到最大进行统计；

刑事案件的处理结果统计依据刑事诉讼机关处理决定中的日期；

每起刑事案件仅在统计时根据处理决定统计一次。对于已转交其他地方处理的案件，只有接收和处理的地方才统计后续阶段的结果；

d) 年度统计期

刑事案件处理结果及刑罚执行的统计年度内有以下统计期：月度、季度、半年度、九个月度和年度；

- 月度统计从当月第一天到最后一天，包括一月、二月、四月、五月、七月、八月、十月和十一月的报告；

- 季度统计从一月第一天到三月最后一天；

- 半年度统计从一月第一天到六月最后一天；

- 九个月度统计从一月第一天到九月最后一天；

- 年度统计从一月第一天到十二月最后一天；

根据全国人大和各级人大常委会领导的要求，为准备报告所需的数据，检察机关负责汇总上述各期统计报告的数据，提供给各部门以统一报告数据；

e) 报告统计完成和提交期限

自统计期结束之日起五日内，检察机关、公安机关、各级法院应完成核对工作，并与各行业领导共同在同级检察机关编制的统计报告上签字。统计报告应复制给同级刑事诉讼机关和上级检察机关汇总（包括中央刑事诉讼机关业务部门的统计报告）。

最迟于每月第十日，省级检察院完成省级、县级统计综合报告，并将数据报送最高人民检察院；最高人民检察院于每月十五日前完成全国数据汇总。

三、组织实施

一、配合组织执行工作

为确保各行业间联席工作的紧密、及时和有效，各级成立联席工作指导委员会，以协助各行业领导统一指挥执行统计犯罪情况和处理工作如下：

a) 中央联席工作指导委员会由最高人民检察院一位副检察长担任主任，最高人民法院一位副院长、公安部一位副部长和国防部一位副部长担任成员。

中央联席工作指导委员会的助手包括最高人民检察院犯罪统计局局长、最高人民法院办公厅代表、公安部办公厅代表、中央军事检察院犯罪统计室主任以及上述各部门负责统计和汇总工作的人员。

中央联席工作指导委员会的任务是研究并向各行业领导提出建议：

- 各行业及联席工作的组织结构、编制、设备、活动经费；

- 完善和补充统计犯罪情况和处理工作；

- 指导执行统计犯罪情况和处理工作，每年组织总结并吸取联席工作执行经验，如本通知所规定；

- 加强全国统计犯罪情况和处理工作统一性的必要措施。

b) 省级和县级联席工作指导委员会由省级检察院一位领导担任主任，公安部门一位领导和法院一位领导担任成员。

省级和县级联席工作指导委员会主任负责主持与委员会成员合作，指导、监督、检查并督促执行本通知，同时解决出现的问题。

省级联席工作指导委员会的助手包括省级检察院犯罪统计室主任或负责犯罪统计工作的人员、省级公安局办公厅代表、省级法院办公厅代表以及上述各部门专职从事统计工作的人员。

县级联席工作指导委员会的助手包括这些部门专职从事统计工作的人员。

国防部具体规定军队内统计犯罪情况和处理工作的组织执行关系。

二、检察机关、法院、公安机关、国防部门对统计犯罪情况和处理工作的责任

a) 各级检察机关、法院、公安机关、军队主要领导负责监督、检查、督促下级严格执行联席统计犯罪情况和处理工作，确保统计数据完整、准确、按时限要求。

b) 各部委、行业、中央、省、县三级直属机构均需指定专人负责本部门的统计犯罪情况和处理工作，并按规定的时限进行联席数据核对。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中，如有任何问题应及时向最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国防部反映，以便解释、指导、补充和完善。