指示第01/2006/CT-BTP号关于2006年司法工作重点任务

指示

关于落实重点任务2006年司法工作

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2006年是实施中国共产党第十次全国代表大会决议和2006-2010年经济社会发展规划的第一年。为了成功完成2006年的司法工作任务，推动司法工作继续取得显著进展，以满足国家发展的新要求，司法部部长指示如下：

一、深入贯彻中国共产党第十次全国代表大会决议和各级党代会精神，制定并实施司法行业的行动纲领，大力推进中央关于建设完善越南法律体系和司法改革战略的决议的实施。在2006年第二季度，法律科学研究院负责完成行业行动纲领的制定；各部属单位、地方司法机关、部级和行业法制组织完成本级行动纲领和工作计划的制定。

二、继续加强和创新法律法规的制定、审查、检查和系统化工作。全行业集中资源，确保完成2006年立法计划，保证法规草案的质量和进度；最迟在2006年第二季度，各欠账单位必须集中力量制定2005年未完成的指导性文件，并提交有权限的机构发布。从今年开始，司法行业必须模范地执行规定，在提交法律、条例项目时，同时提交相应的指导性文件。

司法部、各司法局、部级和行业法制组织应制定具体计划和措施，提高从事法律法规制定、审查工作的干部队伍的能力，增强信息更新能力。根本改变起草、审查法规的方式，建立机制吸引高水平的专业专家参与法律法规的制定、审查和检查工作。

加强各级各部门法律法规的检查、系统化工作。坚决克服处理法律法规冲突、重叠、不符合经济和社会形势、违反法律的情况拖延问题。集中检查和自我检查一些领域和专题的法律法规，特别是直接关系到人民生活的法律法规、反腐败、节约反对浪费的法律法规。

三、关于普法教育、法律援助，大力推广和深化中共中央办公厅2003年12月9日第32号指示《关于加强党对普法教育工作的领导》、政府2003-2007年普法教育规划、全国普法教育行动计划，提高干部群众特别是乡、镇、市镇干部群众的法律意识。组织对3年来执行第32号指示情况进行总结和中期评估，于2007年初进行。

加强流动法律援助形式，继续巩固和发展各级尤其是县级和乡级的法律援助志愿者队伍。法律援助局和各司法局主动准备条件，以便在国会通过后有效实施《法律援助法》。

司法行业的新闻出版机构，首先是《越南法律报》、《民主与法律杂志》、司法出版社，增加法律普及专栏、专题、出版物和通俗读物，使民众更容易接触法律。

四、关于行政司法、辅助司法工作，继续加强国家管理，推进公证、户籍、个人背景调查、资产拍卖领域的行政改革。地方司法机关主动向同级人民政府提出建议，制定实施《关于户籍登记和管理》第158/2005/NĐ-CP号法令的计划。行政司法司、各司法局应在2006年第一季度制定培训计划，提升乡级司法、户籍公务员的专业技能，以有效实施新的户籍登记和管理制度。

辅助司法司、各司法局、律师协会积极准备条件，以便在国会通过后实施《律师法》。重视培养符合司法改革和国际经济融合需求的律师队伍。尽快准备成立全国律师组织所需的所有必要条件，争取在2006年内实现。继续指导实施《司法鉴定法》和《商事仲裁法》。

认真执行总理关于整顿资产拍卖工作的指示。在2006年第二季度，司法部将与相关部门合作发布统一实施《关于资产拍卖》第05/2005/NĐ-CP号法令的指导文件，加强对该法令执行情况的监督，确保统一适用该法令的规定。

5. 关于民事执行工作，提高各级民事执行工作领导小组的作用。各司法厅、各民事执行机关必须严格按照《民事执行法例》规定的职能、任务和权限履行职责。集中解决一批基本的积存民事案件。2006年必须达到95%有条件执行的案件被提交执行的目标，其中完全执行完毕75%关于事项的案件和55%关于金钱的案件。尽快完成各民事执行机关、扣押物品仓库建设项目的建设工作，该项目已由政府批准。提高民事执行局和省级民事执行机关的指导能力和业务指导能力。按照已批准的计划对执行员进行专业培训和业务培训。在2006年第二季度结束前，必须解决部分地方民事执行机关缺乏领导人员的问题；在2006年第三季度结束前，终止仅有一名执行员的地方民事执行机关的情况。民事执行局负责指导、督促、检查，并每季度向部长报告上述任务的实施结果。

6. 加强国际司法和法律合作活动，增强各司法和法制机构处理涉外争议的能力。国际法律司、国际合作司、各部门和各司法厅的法制组织需要积极审查与越南经济国际化进程直接相关的规范性法律文件；法律科学研究所应组织研究国际化过程的影响，从而明确各司法机构在经济国际化中的任务和作用。国际法律司负责评估越南作为成员国的国际条约的实际执行情况，研究签署和加入一些打击犯罪的国际条约以及与地区和世界其他国家的司法互助协定的问题。各级司法干部，特别是中央和省级干部，需要加强外语学习，更新知识，以适应国际化进程。

7. 关于司法组织建设和行业建设，继续将一些司法工作的管理权下放给地方司法机关。完善各级司法机关的组织和干部配备，特别是县级和乡级司法机关。组织人事司协助部长指导各单位具体确定职务和干部结构，逐步建立一支具有良好政治品质和道德素质、专业性强、符合长期规划要求的干部队伍；各司法厅要集中力量审查县级和乡级司法干部，并采取措施增强这支队伍的能力，使其能够满足新的要求和任务。大力推行干部轮岗制度，选拔年轻干部到基层锻炼。

组织人事司、中国政法大学、司法学院要改革培训、进修课程和教材，改进教学方法，确保由司法部管理的教育机构的课程、教材内容的一致性和连贯性。2006年第三季度，中国政法大学完成重点法学教育学校建设方案，司法学院完成大型全国司法职位培训中心建设方案。实施基于ISO 9000标准的科学管理干部和组织工作方式，应用于司法部的工作中。

改革全行业的竞赛活动组织和实施方式，使竞赛活动切实有效，避免形式主义；及时表彰奖励并推广先进典型。2006年第一季度，完成司法部表彰奖励办公室的成立手续，完善各级司法部门的表彰奖励委员会；刑事行政法律司负责起草并完成司法部表彰奖励工作的指导意见的通知草案。

8. 在司法部和省级司法机关的管理和运营过程中，大力推动信息技术的应用。信息中心、办公厅负责指导和督促各司法部单位之间的信息提供和交流，并通过网络系统扩大与地方司法机关的信息交流。各司法厅需向省人民政府报告巩固现有法律法规数据库的情况，继续建设新数据库，并确保地方法律法规数据库信息与司法部的畅通；鼓励县级司法所应用信息技术开展专业和业务活动。

保障全行业所有单位和所有公务员的行政纪律和公务纪律。加强公务责任和遵守法律情况的监督检查，在民事执行、公证、户籍管理、预算使用和建设项目管理等领域。及时严肃处理违反法律的行为，打击腐败、浪费、骚扰民众等行为。

2006年第一季度，根据政府关于反腐败、勤俭节约、反对浪费的行动计划，监察部负责起草司法部的反腐败行动计划和勤俭节约、反对浪费计划，经部长批准后实施；计划财务司负责起草司法部的勤俭节约、反对浪费行动计划和计划，经部长批准后实施。各司法厅需向省长提交地方司法机关的反腐败、勤俭节约、反对浪费计划，供其审批并组织实施。

根据本指示的主要任务，司法部各机构负责人、部内法制组织、部门的局长在其职能、任务和权限范围内负责组织实施、制定实施计划并报部、部门领导、省（市）人民政府批准、指导执行。各单位必须在2006年第二季度末和第四季度末进行指示执行情况检查，并将结果报告司法部部长和各部门部长、省（市）人民政府主席。

部办公厅主任向部长呈报并获批准关于在行业内单位执行指示的检查计划；同时监督、督促、汇总执行情况并向部长报告。

本指示自公布于公报之日起十五日后生效。/。