联合通知第01/2006/TTLT-BYT-BNN号关于指导职能分工和协调管理食品安全卫生工作的实施

联合通知

关于职能分工和协作实施食品安全管理的指导

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为执行《食品安全法》第12号2003年PL-UBTVQH11号2003年7月26日和政府2004年第163号令2004年9月7日关于《食品安全法》若干条款的具体实施细则，卫生部与农业和农村发展部联合发布关于职能分工和协作实施食品安全管理的指导意见如下： 一、食品安全管理中的共同职责

1. 卫生部负责

a) 主持并会同农业和农村发展部制定和组织实施经批准的食品安全战略、政策和计划；

b) 制定和组织实施有关加工食品流通市场的食品安全法规、标准、规定、程序和规范；

c) 规定化学有害物质、食品添加剂的最大允许残留量以及加工食品中微生物污染的最大限量；

d) 规定加工食品生产、加工、销售企业的通用卫生安全条件，包括生产设施、设备和工具的要求；生产者和销售者的健康状况、知识和卫生安全操作要求；

e) 组织实施对国内消费食品的卫生安全标准进行确认和公布；

f) 制定和组织实施食品安全法律法规信息宣传普及、科学研究、技术培训、人力资源培养和国际合作计划；组织对食品广告内容进行确认；

g) 对国内生产和流通的加工食品实施国家卫生安全管理；

h) 对市场上流通的加工食品微生物污染和化学有害物质残留（包括食品添加剂）进行控制。

2. 农业和农村发展部负责

a) 制定和组织实施农业部门食品安全战略、政策、规划和计划的详细指南；

b) 制定和组织实施确保农产品从种植、采集、生产、屠宰、初步加工、储存、运输到市场流通过程中的食品安全法规、标准、规定、程序和规范；

- 生鲜和初步加工后在市场上流通的动物源性食品；

- 出口和进口的农产品；

c) 对市场上流通的生鲜和初步加工后的动物源性食品、出口和进口食品实施卫生安全管理；

d) 具体规定生鲜和初步加工后动物源性食品生产、销售企业的卫生安全条件；

e) 制定和组织实施食品安全法律法规信息宣传普及、科学研究、技术培训、人力资源培养和国际合作计划，针对动物源性食品；

f) 对本通知第一部分第二款b)、c)项规定的食品微生物污染和化学有害物质残留进行控制。

二、预防和处理食物中毒及食源性疾病的责任

a) 制定和组织实施预防和处理食物中毒的计划；确定中毒原因、餐次原因、食物原因和根本原因；

b) 实施预防和处理食物中毒和食源性疾病的措施；

a) 主持并会同农业和农村发展部制定和组织实施经批准的食品安全战略、政策和计划；

c) 指导和组织实施食物中毒和食源性疾病疫情的处理和治疗；

d) 指导和组织实施食品污染风险分析；调查、监测和保存预防和处理食物中毒和食源性疾病的数据；

e) 发布可能通过食品传播的疾病的风险；

f) 指导和组织实施向生产者、经营者和消费者宣传和普及预防食物中毒的知识和实践；

g) 规定预防和处理食物中毒和食源性疾病工作的报告制度。

a) 制定和组织实施向生鲜和初步加工食品生产者、经营者宣传和普及预防食物中毒的知识和实践的计划；

b) 组织管理和指导良好生产流程以确保食品在上市前的卫生安全；

a) 制定和组织实施农业部门食品安全战略、政策、规划和计划的详细指南；

c) 发布动物疫情以便配合跨部门合作，组织在分配范围内进行疫情控制；

d) 管理和指导确保以下方面的卫生安全生产：

- 从种植、采集、生产、屠宰、初步加工、储存、运输到市场流通的农产品；

- 进口和出口的农产品；

e) 在发生食物中毒时，与各级人民政府、卫生部和其他相关部门合作，解决和处理后果。

三、在监督检查和处理违反食品安全规定行为中的协作责任

a) 制定和组织实施全国范围内的食品安全监督检查计划，并根据法律规定处理违规行为；

b) 主持审查和检查高风险食品加工企业。

III. 合作责任在监督检查和处理违反食品安全规定的行为

a) 主持并会同农业和农村发展部制定和组织实施经批准的食品安全战略、政策和计划；

a) 制定并组织实施全国范围内的食品安全监督检查计划，并依法处理违法行为；

b) 主持对高风险食品加工场所进行审查和检查；

c) 主持处理、回收并确定来源对于在市场上流通的不符合卫生和安全标准的农产品食品；

d) 实施对卫生和食品安全法律法规的监督检查及违法行为的处理；

a) 制定和组织实施农业部门食品安全战略、政策、规划和计划的详细指南；

a) 组织并指导对农产品食品安全进行监督检查，并在分配范围内处理相关违法行为；

b) 对种植、养殖、采集、收获、屠宰活体、初步加工、储存、运输以及进入市场流通和出口的农产品食品进行卫生和安全监督检查；

c) 监督检查未经过兽医检疫但已投入流通和用于食品加工的不达卫生安全标准的食品原料的处理情况；

d) 与国家卫生健康委员会合作，对受病原微生物污染的动物源性农产品食品进行监督检查、回收和追溯来源；

IV. 组织实施

一、组织实施责任

a) 国家卫生健康委员会将国家食品安全风险评估中心指定为协助本部门实施本通知的主要机构；

b) 农业农村部将科技教育司指定为协助本部门实施本通知的主要机构；

2. 生效日期

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇困难或问题，请及时向国家卫生健康委员会和农业农村部反映，两部门将根据职权协调解决，或提交有关有权限的国家机关审议决定。/。