指示第01/2007/CT-BXD号关于提高建设部所属企业在国际经济一体化中的生产经营效率和竞争力的若干措施

指示

关于提高生产经营效率和竞争力的若干措施

及竞争力 以建设部所属企业为对象

在国际经济一体化中的

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近年来，根据党与国家的改革路线，建筑业各企业已主动、积极地参与全国共同进程，融入区域和世界经济。

二〇〇六年十一月七日，越南加入世界贸易组织（WTO），这一事件标志着一个重要的里程碑，在此过程中，为全国经济以及建筑业各企业带来了机遇和挑战。

越南加入WTO为建筑业企业提供了扩大市场的机会，吸引、接受并转移投资和金融资源；快速接触先进的技术和工艺，并从世界各地的经济体中学习先进的管理经验。然而，当我国加入WTO时，建筑业企业也面临着不少挑战，特别是来自外部的竞争压力。与区域和世界其他国家相比，建筑业企业在财务能力、项目管理能力和技术水平方面仍存在限制，尤其是对法律和国际惯例的理解不足，缺乏先进的技术设备，缺乏关于区域和国际市场信息，施工组织水平有限；资源、设备、机械和劳动力的使用能力不高，国内承包商之间的合作不够紧密，一些建筑材料产品的竞争力不如进口产品在款式、质量和价格上的表现，一些产品已经出口到国外但数量不多且不经常……一些企业尚未真正做好准备和充分研究市场，准确评估自身的能力和竞争力，制定符合实际情况的发展战略、生产经营计划、投资发展计划和人力资源培训计划，确保可持续发展和提升竞争力。

为了提高生产经营效率和发展投资，增强建筑业企业在国际经济一体化进程中的竞争力，特别是在履行加入WTO承诺方面的竞争力，建设部部长指示各总公司、母公司的董事会主席和总经理；独立公司的总经理和建设部下属单位的主要负责人集中实施以下任务和措施：

一、研究并理解与WTO相关的行业战略和具体承诺。各单位必须基本和系统地掌握与行业和单位活动领域相关的承诺目标、原则和实施路径，明确加入WTO带来的机会和挑战，从而调整和制定适合新情况的单位发展战略和生产经营计划。

二、重新评估单位的实际能力、竞争力和发展潜力，考虑到区域和全球市场，制定新的技术投资战略，完善适合每个阶段的管理系统，直到2010年和2020年。

三、制定战略并组织实施人才培养计划，建立一支达到区域和国际水平的科技和企业管理人才团队。这些人员必须具备外语能力，并深入了解生产技术、管理技术、技术标准、建筑规范和国际法律。提高专业技能，稳定高级技工队伍，提高劳动生产率，确保产品质量信誉并获得国际认可。

四、各单位必须主动掌握和应用市场经济规律进行管理和经营。加强市场推广和信息工作，提高竞争力，特别重视品牌产品和企业的宣传推广；加强生产单位与大客户之间的合作和联合。

加强科学技术信息工作，增加对国际经济和市场的了解；投资足够的设备，特别是专用设备，具有高水平的软件程序，并严格管理。

五、多样化投资形式和所有权形式，特别是在水泥厂建设项目中；加强从其他经济成分中筹集资金，防止封闭式投资。

六、推动公司、总公司的联合，推动建材、机械和安装行业的企业联合，逐步形成大型有实力的建设工业集团，能够与外国承包商竞争，同时注重与外国承包商的合作，以进入和扩大区域和全球市场，吸收新技术和国际资金。

七、对于建筑材料生产领域：

各单位必须全面评估生产技术、管理和销售网络现状；原材料供应等关键因素的主动性程度；审查和重新计算产品成本。

扩大和多样化产品种类，扩大生产和经营活动中的合资和联合形式，以确保利润和市场份额。

加大对新技术转换和应用的研究投入。

对于熟料和水泥产品： 进一步淘汰湿法立窑水泥生产工艺，于2010年前完成；积极推进干法回转窑水泥生产线的改造工作，确保在2020年前完成；提高水泥质量；集中生产高标号水泥，逐步减少PCB30水泥的比例。

水泥厂需研究并采用余热发电方案，以自发电满足水泥生产的需要，从而降低电力成本，降低生产成本，并更彻底地处理环境问题。委托建筑材料科学研究院研究并指导各单位应用该技术，逐步普及全行业。

对于瓷砖、陶瓷、花岗岩、陶土产品： 企业应注重深入投资于技术，投入新产品设计工作，应用新的装饰技术，以创造具有更高经济价值和经济效益的产品，增强竞争力。

对于卫生陶瓷和建筑玻璃产品： 应注重深入投资于技术，制定培训员工计划，聘请有经验的专家来管理运营和设计新产品，以提升国内产品的竞争力及出口到其他国家的能力。

八、大力实施各项措施，使企业财务健康化，主动控制现金流；核对、审查并分类应收款项、应付款项，特别是用于建设建筑材料项目（卫生陶瓷、陶瓷砖、花岗岩、水泥项目等）的贷款；集中处理无法回收的款项，以及积压的产品和物资；建立并组织实施企业重组财务方案，最合理有效的融资方案。充分利用地理位置、土地和品牌优势，扩大其他生产和经营活动；组织解散或出售无效益的企业。

九、全面执行总公司向母子公司模式转换的工作；完善组织结构和人员配置，重新制定母公司的组织和活动章程。严格执行建设部关于继续推进企业重组、改革和发展国有企业的指示，提高其效率，阶段为2007年至2010年。

为了有效实施上述措施，要求各单位针对每一项内容制定具体计划和方案，并于2007年3月30日前向部报告。

委托计划统计司、建筑材料司、经济财务司、人事组织司、国际合作司根据各自职能，指导、督促、检查并汇总情况，向部领导报告部长指示的执行结果。

各总公司的董事会主席、总经理，在母子公司模式下的母公司总经理、独立公司的总经理以及建设部下属单位的主要负责人，负责严格组织实施本指示。