联合通知2007年第1号关于民事执行省级机构组织和人员的指导

联合通知

关于省、直辖市人民法院民事执行机构的组织和人员指导

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根据2003年6月6日国务院第62号令《关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2003年5月9日国务院第45号令《关于人事部职能、任务、权限和组织结构的规定》，

为了实施2005年4月11日国务院第50号令《关于民事执行管理机关、民事执行机构及其工作人员的规定》，司法部和人事部就省、直辖市人民法院民事执行机构的组织提出如下指导意见：

第一章 省级人民法院民事执行机构的组织

1. 省级人民法院民事执行机构设有若干部门，以协助省级人民法院民事执行机构负责人（以下简称“省级人民法院民事执行机构负责人”）履行其单位职责。省级人民法院民事执行机构的部门数量应根据案件量和复杂性、管辖区域以及其他相关因素确定，但最多不超过三个部门。特别地，首都北京和广州的人民法院民事执行机构可以设立最多五个部门。

2. 省级人民法院民事执行机构的设立、重组或解散应按照2006年8月17日国务院第83号令《关于行政组织、事业单位设立、重组和解散程序及手续的规定》以及本通知的规定进行。

3. 部门的职能、任务和权限

根据省级人民法院民事执行机构在国务院第50号令第十二条规定的职能和权限，以及根据分配给编制内的干部和职员的需求，省级人民法院民事执行机构负责人可提议设立符合地方实际情况的专业部门，并确保组织结构和任务分工。各部门的具体职能和权限如下：

a) 组织与行政办公室协助省级人民法院民事执行机构负责人处理与干部组织工作、行政管理、会计财务、财产管理、统计、档案、表彰奖励等有关的任务，以及其他由省级人民法院民事执行机构负责人指派的任务；

b) 执行业务和组织办公室协助省级人民法院民事执行机构负责人指导和指挥执行判决和决定的相关业务和其他任务，以及其他由省级人民法院民事执行机构负责人指派的任务；

c) 监督、申诉和控告办公室协助省级人民法院民事执行机构负责人处理监督、申诉和控告相关的任务，以及其他由省级人民法院民事执行机构负责人指派的任务。

对于那些由于组织和活动需求而不需要设立如上述a、b和c条款所述的三个专业部门的地方，监督、申诉和控告任务将由执行业务和组织办公室负责。

特别是对于首都北京和广州的人民法院民事执行机构，如果需要设立四个或五个专业部门，则可以单独设立负责组织和干部工作以及会计财务工作的部门。

司法部部长授权司法部民事执行局根据省级人民法院民事执行机构负责人的建议决定设立、重组或解散专业部门。

4. 部门主任和副主任的职责和权限

a) 部门主任是部门的负责人并对其工作负责，具体职责和权限如下：

- 指导部门工作任务的组织实施；

- 制定和执行所负责部门的工作计划；

- 具体分配工作任务并检查部门内干部和职员的工作完成情况；

- 向省级人民法院民事执行机构负责人报告部门的组织和活动情况，并提出建议；

- 完成省级人民法院民事执行机构负责人指派的其他任务；

副主任根据部门主任的指派承担一些职责和权限。

部门主任和副主任除了上述职责外，如果是省级执行员还必须根据法律规定和省级人民法院民事执行机构负责人指派的具体任务履行执行员的权利和义务；不得干预或影响其负责的执行员在执行任务时的独立性。

部门主任对省级人民法院民事执行机构负责人和法律负责其所分配的工作。

副主任对部门主任和法律负责其所分配的工作。

b) 司法部部长授权司法部民事执行局根据省级人民法院民事执行机构负责人的建议任命部门主任和副主任。

部门主任和副主任的任命、重新任命或免职必须符合职务专业标准，并遵守法律规定和本通知中的程序和手续规定。

c) 部门主任和副主任的职务补贴如下：

第二章 省级人民法院民事执行机构的编制

1. 纳入省级人民法院民事执行机构编制的人员包括：

a) 省级人民法院民事执行机构负责人和副负责人：

- 省级人民法院民事执行机构负责人是该机构的领导，同时也是省级执行员。

- 副局长，同时是省级民事执行员。省级民事执行局设有一至两名副局长。对于首都和直辖市的民事执行局，副局长人数不超过三名。

民事执行局局长、副局长除履行所分配的任务和权限外，还必须按照法律规定履行执行员的权利和义务；不得干预或影响执行员在执行任务时的独立性。

b) 专业部门科长、副科长：每个专业部门设一名科长和一名副科长（特殊情况不超过两名副科长）。

c) 省级执行员：省级民事执行局至少有五名省级执行员（不包括局长和副局长），但总数不得超过该机构总编制的三分之二。

对于因调动或轮换省级执行员到县级民事执行局的情况，省级民事执行局必须至少保留三名省级执行员（不包括局长和副局长）。在接到调动或轮换决定之日起十二个月内，必须补充足够的省级执行员。

d) 审查员、高级审查员、专员、高级专员：省级民事执行局设有审查员、高级审查员、专员和高级专员。

审查员、高级审查员、高级专员的任命由司法部部长决定；专员的任命由司法厅厅长根据司法部部长的授权决定。

f) 会计和出纳：省级民事执行局至少配备一名行政事业财务会计、一名民事执行业务会计和一名出纳（必要时兼任仓库管理员）；

e) 文书档案人员：省级民事执行局至少配备一名文书档案人员；

g) 司机：省级民事执行局编制内的司机是在《第25号法令》于1993年5月23日生效前被聘用的。

省级民事执行局局长可以与司机签订劳动合同，依据《关于国家行政机关和事业单位某些工作实行合同制的规定》（第68/2000/NĐ-CP号法令）。

2. 根据组织要求、活动需求以及基于司法部内务部长分配给地方民事执行机关的编制，司法部部长授权民事执行局局长沙龙根据本通令规定，具体分配省级民事执行局的编制指标，但必须确保一个单位的最低编制为二十人（特别情况下，首都和直辖市的省级民事执行局的最低编制为四十人）。

三、组织实施

1. 根据本通令第一条和第二条的规定，省级民事执行局局长应主动制定省级民事执行局的组织方案，并以书面形式向司法厅厅长报告，征求其意见后提交民事执行局局长沙龙审批。

2. 司法厅厅长负责督促省级民事执行局局长根据本通令规定，建立和完善省级民事执行局的组织和编制方案。为了保证民事执行局领导和执行员的人才来源，从现在起到2010年，限制将民事执行局的干部调往其他单位任职。

3. 民事执行局局长沙龙负责：

a) 组织并实施省级民事执行局专业部门的任务和权限，按照法律规定和本通令的指导进行；

b) 与司法厅厅长合作，指导省级民事执行局制定和实施培训、提升和规划任命、调动、轮换民事执行局干部和公务员的计划；

c) 加强对地方民事执行局组织和活动情况的检查、审核和评估，提出建议和意见，向司法部部长和其他有权机关反映问题，以便解决障碍，提高民事执行工作的效率。

4. 本通令自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中，如遇困难、障碍或需要修改、补充本通令的情况，请反馈至司法部和内务部，以便研究和指导执行。/