通知2008年第1号关于国有企业董事长、董事、总经理、经理、副总经理、副经理的任命、重新任命、免职、奖励和纪律处分程序的通知

通知

关于董事长、董事会成员、总经理、经理、副总经理、副经理的任命、重新任命、免职、奖励和纪律处分程序的指导

国有公司的董事长、董事会成员、总经理、经理、副总经理、副经理

国有公司

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执行2005年10月20日第132/2005/NĐ-CP号政府法令关于国家所有者对国有公司的权利和义务的规定以及2006年8月21日第86/2006/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充2005年10月20日第132/2005/NĐ-CP号政府法令的部分条款。内务部就国有公司的董事长、董事会成员、总经理、经理、副总经理、副经理的任命、重新任命、免职、奖励和纪律处分程序作出如下指导：

第一章 调整范围

本通知规定了对国有公司董事长、董事会成员、总经理、经理、副总经理、副经理（以下统称为领导人员）的任命、重新任命、免职、奖励和纪律处分程序，依据《国有企业法》第三条第一款。

第二章 任命、重新任命、免职、奖励和纪律处分的程序、手续及档案

1. 任命：

根据本通知第一章所述的领导人员，其任期为五年。

a. 任命条件：

- 达到领导人员的一般标准和所任命职务的具体标准，按照党与国家的规定；

- 完成分配的任务；

- 年龄要求：首次被提名任命的人必须确保在组织召开主要干部会议时已工作一个任期（五年）。如果领导人员因违反纪律而受到撤职或免职处分后，在一定时期的工作中又被考虑重新担任领导职务，则其年龄要求按首次任命的规定执行；

- 个人档案完整、清晰、透明，并由有权机关确认：包括按规定填写的财产申报表；

- 具备完成任务的身体健康状况。

b. 不予考虑任命的情况：

- 正处于禁止担任职务期间；

- 正在接受调查、起诉或审判；

- 正在接受审计或检查，尚未得出结论；

- 正在执行从警告以上（包括党纪和行政纪律）的处分决定。

c. 任命程序：

根据工作需要，国有公司董事会或没有董事会的国有公司的总经理、经理（以下统称董事会）决定或向有权上级提交关于任命意向、职务名称和拟任命人数的文件。

对于由总理任命的重要国有公司的职务，董事会应将关于职务名称和拟任命人数的申请文件提交给行业主管部门报请总理批准，并同时提交给内务部进行审核并报告总理。

在获得上级同意的书面文件后，应按照以下程序进行任命：

对于内部人员：

+ 董事会根据规划中的干部资源提出人事方案。

如果没有规划中的干部，则组织主要干部推荐候选人。对于一个职位可以推荐一个人或多人：

+ 组织秘密投票征求主要干部的意见。

参加意见征求的主要干部包括：董事会；总管理委员会；部门长（副）、相当于部门长（副）的人员；直属单位负责人；公司党委常务委员会；公司各群众团体负责人（如果公司尚未建立党委和群众团体，则邀请公司机关党委常务委员会和各群众团体负责人）。

会议内容包括：

讨论和审议任命的要求、拟任职务的标准；通报董事会推荐的人选的简要简历、评价和发展前景；预计的工作安排；被推荐的人可以陈述行动计划；记录投票结果。投票结果具有重要的参考价值，是考虑的一个重要依据，但不是唯一的决定依据。

对于特别重要的国有公司，行业主管部门牵头，会同内务部组织对董事长职务进行信任投票。公司董事会组织对董事会成员、总经理职务的信任投票，内务部和行业主管部门参与。负责组织意见征求的机构负责计票和保管选票。

+ 董事会审查并总结新出现的问题（如有）；

+ 党委常务委员会或公司党委以书面形式向董事会提供关于拟任命人选的意见；

+ 董事会对每个人进行讨论、评价、打分（秘密投票）。拟任命的人选必须得到大多数董事会成员的支持。如果董事会推荐两人且得票数相同，则选择董事长推荐的人选。

+ 董事会决定任命或向上级提交报告请求批准任命。

对于外部人员：

+ 董事会推荐人选或上级有权机关介绍人选（通过书面形式）；

条 | 加上董事会与党委常委（如果是全公司的党委）讨论交流，统一意见；董事会指派干部与被推荐人所在单位的领导交流任职需求、简历、领导和党委常委对被推荐人的评价；与被推荐人交流工作要求。

+ 党委常务委员会或公司党委以书面形式向董事会提供关于拟任命人选的意见；

条 | 董事会讨论、评议、评估并投票表决（秘密投票）；

条 | 董事会决定任命或提交上级有权限机关审议决定；

条 | 对于新成立公司或因合并、转换组织形式的情况：

条 | 新成立公司情况：上级有权限机关预调、任命干部，在讨论交流达成一致意见后，作出调动、任命决定。对于由总理决定任命的干部，则由行业主管部门部长、省或直辖市政府市长起草报告呈送总理审议决定调动、任命干部；同时将报告送交内务部进行审核并向总理汇报。

条 | 因合并、转换组织形式而新组织与原组织同等级别，干部调动、任命到相同职位：上级有权限机关预调、任命干部作出调动、任命决定。对于由总理决定任命的干部，则由公司董事会向行业主管部门部长：行业主管部门部长、省或直辖市政府市长起草报告呈送总理审议决定调动、任命干部：同时将报告送交内务部进行审核并向总理汇报。

条 | 因合并、转换组织形式而新组织提升级别，干部任命按照首次任命程序执行。

条 | d. 提交上级有权限机关的任命文件包括：

项 | 简历表，附4x6厘米近期（自申请之日起六个月内）照片，并由干部管理部门确认；

项 | 自我评价工作经历；

项 | 直接领导对最近五年工作表现的优点和缺点的评价；

项 | 党委评价；

项 | 居住地基层党组织或政府代表关于个人及家庭公民素质的评价；

项 | 关键干部推荐信和信任票汇总记录（计票）；

项 | 财产申报表；

项 | 教育培训证书复印件；

项 | 涉及拟任人员的调查、审计、申诉处理结论及相关文件（如有）。

条 | 对于由总理任命的重要国家企业的关键职务，董事会将任命文件提交行业主管部门呈送总理，同时提交内务部进行审核并向总理汇报。

条 | 2. 再次任命：

条 | 领导干部在任期结束后可考虑再次任命或不再任命。

条 | 再次任命条件：

项 | 完成任期任务：

项 | 达到领导干部通用标准和特定职务标准，符合党、国家规定的要求，并满足未来工作任务需要：

项 | 公司有需求：

项 | 身体健康且有威望完成分配的任务。

条 | 前期未规定任期的领导干部，若已担任职务满五年以上均可以考虑再次任命。任期从现任职务任命决定日期开始计算。对于距退休年龄不足两年至五年工作的领导干部，如果再次任命，任期计算至法定退休年龄。对于距退休年龄不足两年工作的领导干部，上级有权机关可以考虑延长其领导职务至法定退休年龄。

条 | 再次任命程序：

项 | 在再次任命期限前三个月，直接管理机构通知领导干部并向上级有权机关提交再次任命申请：

项 | 领导干部自我评价在任期内履行职责和任务的情况：

项 | 组织秘密投票征求关键干部的意见，参与投票的人员包括：董事会；总经理办公室；部门负责人及其副手；党委常委；公司办公室各团体负责人。

条 | 对于重要国家企业，行业主管部门牵头，会同内务部组织对董事长的信任投票。公司组织对董事、总经理的信任投票，内务部和行业主管部门参加。负责组织投票的机构对选票保密保管。

条 | 董事会对是否再次任命提出建议并作出决定或提交上级有权机关决定。

条 | 再次任命的文件与首次任命的文件相同。

条 | 3. 解职：

条 | a. 在任期内，领导干部认为自己不具备完成职责和任务的能力或出于其他原因自愿辞职，应向董事会报告或向上级有权机关申请决定。辞职后的领导干部由公司安排其他工作。

b. 领导人员自愿申请辞去职务；或者有违规行为但未达到撤职处分的程度，但已不再具备担任职务的信誉和条件：连续两年导致公司亏损，或连续两年未达到国有资本投资回报率指标，或处于盈亏交替状态且无法改善；或者因健康、能力等原因申请免职，则董事会应审议决定或建议上级有权机关决定免职，并安排其他工作而不必等到任期结束。

c. 领导人员被安排其他工作或被任命新职务时，自然不再担任当前职务（除非在决定中注明继续保留原职务）。

d. 免职档案：

- 向上级有权机关提交请示报告。请示报告内容包括对申请辞职人员或拟免职人员的优点和缺点的评价。

- 辞职、免职申请档案包括：个人简历；领导班子集体对其优点和缺点的评价（明确辞职或免职的原因）；辞职申请书；本人自我评价。

对于由总理直接任命的重要国家公司的领导职位，董事会需将请示报告及相关档案上报行业主管部门；行业主管部门审核后报总理，并同时报送人事部进行审查并报告总理。

4. 奖励：

对领导人员的奖励按照《奖励与表彰法》执行。对于提议授予勋章、奖章、胡志明奖、国家奖、国家荣誉称号、总理嘉奖令、全国劳动模范称号的领导人员，其业绩如下：

a. 部长、相当于部长级别的机构负责人、省或直辖市人民委员会主席应审议并向总理提出建议，由国家主席决定授予勋章、奖章、胡志明奖、国家奖、国家荣誉称号；向总理提出建议，由总理决定授予总理嘉奖令、全国劳动模范称号。

b. 奖励档案包括：

- 董事会向有权机关提交的奖励请示报告，附带奖励申请档案：

- 个人业绩报告，经行业主管部门、地方、董事会或主要负责人确认；

- 表彰奖励委员会秘密投票记录及结果；

- 提交总理的奖励申请档案，同时报送人事部进行审查并报告总理。对于由总理直接任命的重要国家公司的领导人员奖励申请档案，报送人事部（中央表彰奖励局和公务员司审查）并报告总理。

5. 处分：

a. 对领导人员的处分程序依照政府2005年3月17日第35号法令关于处理干部、公务员纪律问题的规定执行。

b. 纪律委员会：

纪律委员会由三人组成，具体成员如下：

- 纪律委员会主席为董事长或董事或总经理、副总经理、经理、副经理；

- 一名委员为公司上级党委代表。如果上级党委是地方党委，则该委员为地方党委代表；

- 一名委员为同级工会委员会代表；

如果董事长或主要负责人违反纪律，则直接上级机关的主要负责人（对于由行业主管部门或省、直辖市政府决定成立的公司，直接上级为部长或省、直辖市政府主席；对于特别重要的国有企业，直接上级为行业主管部门）决定成立纪律委员会。纪律委员会由三人组成，具体成员如下：

- 纪律委员会主席为直接上级机关的主要负责人或其副手；

- 一名委员为公司上级党委代表。如果上级党委是地方党委，则该委员为地方党委代表；

- 一名委员为公司工会委员会代表。

c. 处分档案：

- 向有权机关提交的处分请示报告，附带处分申请档案：

- 违纪人员的检讨书；

- 主要干部会议记录，用于检讨违纪行为及相关资料（举报信、调查结论、审计结论等）；

- 纪律委员会会议记录（附有纪律委员会秘密投票结果）。

对于由总理直接任命的重要国家公司的领导人员，董事会需将处分档案上报行业主管部门，由总理审批，并同时报送人事部进行审查并报告总理。

处分相关档案和决定必须存入人员档案。处分决定必须记录在当事人的档案中。

III. 公布决定

1. 公司负责组织公布对领导人员的任命、重新任命、调动、辞职、免职、奖励、处分、退休等决定。对公司主要领导的决定由直接上级或授权机关公布。

2. 只有在公布后，才能在大众媒体上发布有关人事决定的信息。

IV. 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 各部、相当于部的机构、政府所属机构、各省和中央直辖市人民委员会以及国家公司根据本通知具体指导实施。

3. 在执行过程中，如遇问题，各部、相当于部的机构、政府所属机构、各省和中央直辖市人民委员会以及国家公司应向内务部反映，以便研究解决。