通知第01/2009/TT-BNV号《关于不设人民代表大会的县、区、镇人民政府主席、副主席、委员的任命、免职和撤职程序和手续的指导意见》

通知

指导任命、免职和撤职县、区、镇不设人民代表大会主席、副主席和委员的程序和手续

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根据全国人民代表大会第十届会议于2008年11月15日通过的第26/2008/QH12号决议关于在县级、区级和镇级进行不设人民代表大会试点工作的实施；

根据全国人民代表大会常务委员会于2009年1月16日通过的第724/2009/UBTVQH12号决议关于中央直辖市所属省、市、镇不设人民代表大会试点名单；

根据全国人民代表大会常务委员会于2009年1月16日通过的第725/2009/UBTVQH12号决议关于调整省级和中央直辖市人民代表大会和人民政府的任务和权限，以及规定县级、区级和镇级不设人民代表大会人民政府的任务、权限和组织结构；

根据国务院于2004年4月1日发布的第107/2004/NĐ-CP号法令关于各级人民政府副主任何成员数量的规定；根据国务院于2009年3月19日发布的第27/2009/NĐ-CP号法令对2004年4月1日发布的第107/2004/NĐ-CP号法令关于各级人民政府副主任何成员数量的规定进行修改和补充；

根据国务院于2008年4月17日发布的第48/2008/NĐ-CP号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理于2009年2月23日发布的第241/QĐ-TTg号决定批准实施全国人民代表大会第十届会议于2008年11月15日通过的第26/2008/QH12号决议关于在县级、区级和镇级进行不设人民代表大会试点工作的计划；

在与中共中央组织部达成一致后，内务部指导县级、区级和镇级不设人民代表大会（以下简称试点地区）的主席、副主席和委员的任命、免职和撤职程序和手续如下：

第一条 总则

一、确保中国共产党统一领导县级、区级和镇级不设人民代表大会试点地区的主席、副主席和委员的任命、免职和撤职工作。

二、被任命的人必须符合干部和公务员的一般标准以及每个职位的具体标准，按照党的规定和国家的规定。

三、省或中央直辖市人民政府主席任命、免职和撤职县级、区级人民政府主席、副主席和委员；区或市人民政府主席任命、免职和撤职镇级人民政府主席、副主席和委员。

四、县级、区级和镇级不设人民代表大会试点地区的人民政府主席、副主席和委员的任命期限按现行规定执行。

如果全国人民代表大会决定终止试点工作，则县级、区级和镇级不设人民代表大会试点地区的人民政府主席、副主席和委员的任命决定也将失效。

五、如果试点地区的党委书记同时担任县级、区级或镇级人民政府主席，也应按照本通知的指南执行人民政府主席的任命程序和手续。

条 2. 任命程序和手续

1. 任命县、区、镇人民政府主席

a) 根据有干部管理权限的机关以书面形式发布的方针，现任县、区、镇人民政府推荐同级人民政府主席的人选；

b) 各职能机构负责组织人事工作的部门为有干部管理权限的机关提供咨询并帮助其按照现行规定进行人事程序；

c) 有干部管理权限的机关审查并作出结论，并以书面形式表示同意；

d) 根据有干部管理权限的机关的书面通知，省或直辖市人民政府办公厅完成档案并向省或直辖市政府主席提交任命县、区人民政府主席的申请；市或县级市人民政府办公厅完成档案并向市或县级市政府主席提交任命镇人民政府主席的申请。

2. 任命县、区、镇人民政府副主席

a) 根据政府于2004年4月1日颁布的第107/2004/NĐ-CP号法令关于各级人民委员会副主席的数量和成员结构的规定；政府于2009年3月19日颁布的第27/2009/NĐ-CP号法令对政府于2004年4月1日颁布的第107/2004/NĐ-CP号法令关于各级人民委员会副主席的数量和成员结构的规定进行了修改和补充；根据有干部管理权限的机关的书面方针，县、区、镇人民政府主席考虑推荐同级人民政府副主席的人选；

b) 各职能机构负责组织人事工作的部门为有干部管理权限的机关提供咨询并帮助其按照现行规定进行人事程序；

c) 有干部管理权限的机关审查并作出结论，并以书面形式表示同意；

d) 根据有干部管理权限的机关的书面通知，省或直辖市人民政府办公厅完成档案并向省或直辖市政府主席提交任命县、区人民政府副主席的申请；市或县级市人民政府办公厅完成档案并向市或县级市政府主席提交任命镇人民政府副主席的申请。

3. 任命县、区、镇人民政府委员。

a) 根据政府于2004年4月1日颁布的第107/2004/NĐ-CP号法令关于各级人民委员会副主席的数量和成员结构的规定；政府于2009年3月19日颁布的第27/2009/NĐ-CP号法令对政府于2004年4月1日颁布的第107/2004/NĐ-CP号法令关于各级人民委员会副主席的数量和成员结构的规定进行了修改和补充；县、区、镇人民政府主席推荐县、区、镇人民政府委员的人选；

b) 有干部管理权限的机关审查并作出结论，并以书面形式表示同意；

c) 根据有干部管理权限的机关的书面通知，省或直辖市人民政府办公厅完成档案并向省或直辖市政府主席提交任命县、区人民政府委员的申请；市或县级市人民政府办公厅完成档案并向市或县级市政府主席提交任命镇人民政府委员的申请。

4. 提交任命申请的档案

提交任命县、区、镇人民政府主席、副主席和委员的申请档案应提交给直接上级人民政府主席，并同时提交给省或直辖市人民政府办公厅（对于县、区）或市或县级市人民政府办公厅（对于镇）。档案包括：

a) 推荐任命干部的人民政府的请示报告；

b) 有干部管理权限的机关同意意见的书面文件；

c) 干部履历表（模板2C-TCTW）；

d) 按照政府规定填写的财产申报表。

条3. 免职的程序和手续

1. 免职的情形

在以下情形下，对县级、区级、乡级人民政府委员会主任、副主任和委员进行免职：

a) 不具备健康条件；

b) 缺乏完成所分配任务的能力和信誉；

c) 根据有权管理干部机构的要求；

d) 因其他个人原因。

2. 免职的程序和手续

a) 根据有权管理干部机构书面通知的方针，县级、区级、乡级人民政府提出免职本级人民政府委员会主任的建议；县级、区级、乡级人民政府委员会主任提出免职本级人民政府副主任和委员的建议。

b) 县级或区级人事局（对于免职主任、副主任和委员），乡级人事办公室（对于免职主任、副主任和委员）与有关职能机关合作，开展组织和干部工作，包括：

- 与被免职的干部会面；

- 汇总相关机关的意见；

- 完成并向有权管理干部机构提交材料。

c) 有权管理干部机构审查并以书面形式同意。

d) 根据有权管理干部机构的书面通知，县级或区级人事局完成并向省级或直辖市级人民政府主任提交免职县级或区级人民政府主任、副主任和委员的材料；乡级人事办公室完成并向区级、县级市或省辖市人民政府主任提交免职乡级人民政府主任、副主任和委员的材料。

3. 免职材料

提交免职干部的材料包括：

a) 有免职干部的人民政府的请示；

b) 因个人原因免职时，干部的辞职申请；

c) 有权管理干部机构的书面结论通知。

条4. 免职的程序和手续

1. 对于在试点地区县级、区级、乡级人民政府委员会主任、副主任和委员，如果存在严重违反纪律或法律的行为，无法继续担任所分配职务，则必须采取撤职纪律处分。

2. 对于试点地区县级、区级、乡级人民政府委员会主任、副主任和委员的撤职程序和手续，按照政府于2005年3月17日发布的第35/2005/NĐ-CP号法令关于处理干部、公务员纪律问题的规定执行。

条 5. 生效日期

1. 本通知自2009年4月1日起生效。

2. 试点地区的省级或直辖市级人民政府主任负责组织实施本通知。

3. 在实施过程中，如遇新问题或困难，试点地区的省级或直辖市级人民政府应向内务部报告，以便研究和解决。