联合通知2010年第1号关于实施国务院第102/2009/决定-QĐ-TTg号关于对贫困地区贫困户居民直接支持政策的通知。

联合通知

实施国务院总理第102/2009/QĐ-TTg号决定的指南

||| 2009年8月7日关于直接支持困难地区贫困人口的政策

||| 的贫困人口

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根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令对国家预算法的具体规定和指导，以及2009年8月7日国务院总理第102/2009/QĐ-TTg号决定关于直接支持困难地区贫困人口的政策；民族委员会与财政部联合发布如下指导意见：

第一章

总则

条一. 支持范围及对象。

1. 直接享受支持政策的范围是国务院总理2007年3月5日第30/2007/QĐ-TTg号决定规定的困难地区名单中的第二类乡、边境乡、沿海乡、海岛乡和第三类乡。

2. 国家直接支持的对象是符合国务院总理2009年8月7日第102/2009/QĐ-TTg号决定第一条规定条件的贫困家庭成员。

a) 符合国务院总理2005年7月8日第170/2005/QĐ-TTg号决定规定的2006-2010年期间的贫困标准及其修订补充（如有）；

b) 必须在困难地区合法登记户口并居住。

第二章

具体规定

条二. 支持标准和原则。

1. 支持标准：

a) 对于生活在第二类乡、边境乡、沿海乡、海岛乡困难地区的贫困家庭成员每人每年支持80,000元；

b) 对于生活在第三类乡困难地区的贫困家庭成员每人每年支持100,000元。

2. 支持原则：

a) 对困难地区贫困家庭成员实施的支持金额不得低于国务院总理2009年8月7日第102/2009/QĐ-TTg号决定规定的标准；

b) 省级人民政府可根据地方财政能力提供更高额度的支持。

条三. 支持方式和形式。

1. 支持方式和形式：

1.1 支持方式：按照国务院总理2009年8月7日第102/2009/QĐ-TTg号决定第二条第一款的规定执行。

1.2 支持形式：根据居民需求和地方实施政策的实际条件，省级人民政府可选择以现金或实物的形式进行支持，以适应实际情况。

a) 现金支持：

现金发放支持按每个贫困家庭进行，依据以下条件：

- 贫困家庭的人口数；

- 按照定额直接向接受人（户主或家庭成员）支付现金，特殊情况无接受人时可以委托他人代领；

- 接受人必须在领取现金的贫困家庭名单上签字确认（附表1），并由乡级人民政府确认作为结算依据。

- 省级人民政府应指导县级和乡级人民政府要求困难地区的贫困家庭主动使用补助资金购买：农作物种子、畜禽种苗、兽药和碘盐。

b) 实物支持：

- 省级人民政府根据受益人的需求和地方实际条件确定实物支持目录，包括：农作物种子、畜禽种苗、兽药、碘盐，确保所支持的实物质量合格，防止因供应不足影响居民生活和生产。

- 省级人民政府规定组织采购和发放实物。实物按每个贫困家庭发放，依据家庭人口数和已向乡级人民政府预先登记的数量和种类。实物发放要符合当地农业生产季节。

- 接收实物的人必须是户主或家庭成员，特殊情况无接收人时可以委托他人代领。

- 接收实物的人必须在领取实物的贫困家庭名单上签字确认（附表2），并由乡级人民政府确认作为结算依据。

- 如果家庭实际收到的实物价值低于支持标准，则该家庭可以额外获得现金差额部分。

- 向贫困家庭交付和接收实物应在乡中心进行。

条4. 确定实施政策的资金需求。

1. 自2010年1月1日起，根据商务部（现为商务部）、民族事务委员会和山区委员会（现为民族事务委员会）、财政部和国家计划与投资部于2002年8月12日联合发布的第07/2002/TTLT-BTM-UBDTMN-BTC-BKHĐT号通知的规定，用于执行价格补贴、运价补贴的经费，按照政府于2002年1月3日颁布的第02/2002/NĐ-CP号法令和1998年3月31日颁布的第20/1998/NĐ-CP号法令关于发展山区、海岛和少数民族地区商业的规定，将安排直接支持困难地区贫困家庭的政策。报纸价格补贴资金和农业部门原种补贴资金按现行规定执行。

2. 确定资金需求的方法：

a）对于二类区、边境、沿海、海岛困难地区的贫困家庭：

b）对于三类区困难地区的贫困家庭：

总资金需求（万元）=（a）+（b）

（附表3）

3. 确定2010年增加的资金需求：

2010年属于2007年至2010年稳定预算时期，因此比地方预算中已平衡的价格补贴、运价补贴资金增加的部分，由中央财政有目标地补充到地方预算，并按以下方式确定：

4. 从2011年起的资金需求：

从2011年起，对困难地区贫困家庭的直接支持资金将在地方预算经常性支出中按规定进行平衡。

每年，省人民政府汇总执行第102/2009/QĐ-TTg号决定所需资金计划，报送民族事务委员会和财政部汇总。

条5. 政策实施时间。

对困难地区贫困家庭的直接支持政策自2010年1月1日起实施。

第三章

组织实施

条6. 监督检查政策执行情况的工作。

根据总理第102/2009/QĐ-TTg号决定第六条规定，各部委、中央机构应主动配合开展监督检查政策执行情况的工作。

条7. 地方责任。

1. 按照《国家预算法》及其实施指导文件的规定，每年编制、分配、下达、执行和决算执行直接支持困难地区贫困家庭政策的预算。

2. 省人民政府的责任：

a）省人民政府对指导、引导和组织实施本地区政策负直接全面责任；

b）省人民政府负责组织每年贫困家庭评定工作，按照劳动和社会事务部现行规定进行。享受直接支持政策的困难地区贫困家庭名单应在每年计划制定时汇总并经省人民政府批准。根据总理第102/2009/QĐ-TTg号决定的规定，直接支持困难地区贫困家庭的政策公开工作应按照财政部2006年6月19日发布的第54/2006/TT-BTC号通知关于国家预算直接支持个人和居民的公开制度的指导进行。

c）省人民政府委托民族事务局负责，若省没有民族事务局，则委托省政府办公厅作为主要机构，协助省人民政府组织实施直接支持困难地区贫困家庭的政策，内容如下：

- 制定政策方针，编制年度实施计划；

- 宣传政策，指导群众有效使用国家提供的资金和物资，用于生产和生活，确保群众能够按照民主原则参与决策；

- 定期或根据有权机关的要求突击检查直接支持困难地区贫困家庭政策的执行情况；

- 跟踪评估直接支持政策的效果；

- 提出需要调整和补充政策的问题；

- 向有关部门和各级报告政策执行情况；

- 负责严格管理政策，防止消极腐败和资金流失。

条8. 信息报告工作。

- 按照制度要求，定期每季度、半年、九个月和年度对政策执行情况进行评估，并在每个季度结束后的15日前、下一年度的1月20日前向民族委员会和财政部提交报告；

- 如遇有权机关要求进行突击检查，省级人民政府应在突击检查结束后15日内将检查结果报告提交给民族委员会；

条9. 生效。

1. 本通知自签发之日起45日后生效；自2002年8月12日由商务部（现为商务部）、民族事务委员会和国家民委（现为民族事务委员会）、财政部及国家发展和改革委员会联合发布的第7号联合通知《关于实施价格补贴和运输费用补贴政策的指导意见》（07/2002/TTLT/BTM-UBDTMN-BTC-BKHĐT）以及根据政府于2002年1月3日发布的第2号法令（02/2002/NĐ-CP）和1998年3月31日发布的第20号法令（20/1998/NĐ-CP）关于山区、海岛和少数民族地区商业发展的规定，在本通知生效之日同时失效；

2. 在组织实施过程中，如遇困难，请省级人民政府汇总并反馈至民族委员会和财政部，以便与相关机构共同研究、修改和完善以确保符合实际情况。/。