通知第01/2012/TT-BVHTTDL号关于详细规定“文化达标机关”、“文化达标单位”、“文化达标企业”的标准、审查程序和认定手续

通知

规定详细标准、程序和手续审查并认定“文化达标机关”、“文化达标单位”、“文化达标企业”

“文化达标机关”，“文化达标单位”，“文化达标企业”

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根据2007年12月25日第185/2007/NĐ-CP号政府法令，关于文化、体育和旅游部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2010年4月15日国务院令第42号《关于实施〈中华人民共和国奖励条例〉和〈中华人民共和国奖励条例修正案〉若干规定的实施细则》

根据2006年10月11日国务院令第227号《关于印发〈全国文明单位创建活动组织工作规定〉的通知》

根据2007年8月2日国务院总理令第129号关于发布《国家行政机关办公文化制度》的通知；

执行2011年9月16日国务院令第1610号《关于批准〈2011-2015年全国文明单位创建活动规划〉的通知》，该规划指导至2020年

经与中华全国总工会于2011年12月26日文号2176/TLĐ一致，文化和旅游部规定详细标准、程序和手续审查并认定“文化达标机关”、“文化达标单位”、“文化达标企业”，内容如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定详细标准、程序和手续审查并认定“文化达标机关”、“文化达标单位”、“文化达标企业”（以下简称达标机关、单位、企业）在“全民团结建设文明生活”活动中

第二条 适用对象：

a) 具有法人资格的机关、单位、企业，并设有基层工会组织；

b) 与审查并认定达标机关、单位、企业的程序和手续相关的组织和个人；

c) 属于中国人民解放军和人民警察系统的机关、单位、企业应根据国防部和公安部的具体规定执行本通知。

第二条 实施原则

3. 认定达标机关、单位、企业必须确保准确、公开、公平、及时，并符合本通知的规定。

2. 认定达标机关、单位、企业与表彰在“全民团结建设文明生活”活动中表现突出的机关、单位、企业相结合。

第三条 认定权限和期限

权限：

社区、镇、乡级（统称为社区级）；区、县、市辖区、省辖市（统称为县级）；省、直辖市（统称为省级）；中央驻省级地方的机关、单位、企业达标文化由县级人民政府主席首次认定；省级人民政府主席复核。

1. 权限：

a) 社区、镇、乡级（统称为社区级）；区、县、市辖区、省辖市（统称为县级）；省、直辖市（统称为省级）；中央驻省级机关、单位、企业由省级工会主席认定或重新认定；

b) 中央驻北京市机关、单位、企业由中华全国职工联合会主席、中央行业工会主席、直属中华全国总工会总公司的工会主席认定或重新认定，由中华全国总工会按照本通知的规定进行指导。

2. 期限：

首次认定达标机关、单位、企业期限为一年以上，自申请之日起算；重新认定期限为五年，自上次认定之日起算。

第二章

“机关、单位、企业达标文明标准”的审查和认定标准

条 4. 认定“文化达标机关”、“文化达标单位”的标准

1. 完成任务良好：

a) 持续开展有效的竞赛活动，有助于出色完成年度工作任务；

b) 70%以上的干部、职员、专业人员经常参加政治、业务培训；

c) 按法律规定履行干部、职员的职责和道德规范；

d) 提高符合职能和任务要求的公共服务质量；

e) 提出管理改进措施和创新；将经验应用于实践中。

2. 实行文明生活方式，营造良好的企业文化环境：

a) 80%以上的干部、职员、专业人员遵守文明生活方式，在婚礼、葬礼和节日中节约；

b) 不参与社会恶习；不使用、储存或传播有害文化产品；不宣传或从事迷信行为；

c) 机关、单位内部管理规范；严格执行工作制度、民主制度；内部团结互助，共同进步；

d) 工作室内禁止吸烟；工作日禁止饮酒；着装整洁得体；办公场所干净整洁安全；办公区域布置符合规定。

3. 遵守党的路线方针政策和国家法律法规：

a) 100%的干部、职员熟悉并严格遵守党的路线方针政策、国家法律法规及地方规定；

b) 无违法人员受到警告及以上处罚；机关安全稳定；无越级上访或违法上访；

c) 行政改革成效显著；有效管理和使用国家财政资金和其他分配的资金；杜绝浪费和腐败；积极打击腐败。

条 5. 认定“企业文化达标企业”的标准

1. 稳定生产和发展：

a) 完成年度生产和发展目标；

b) 企业品牌和产品在市场上享有声誉；

c) 改进管理，采用新技术，提高生产和经营效率，减少间接成本；合理分配劳动力；

d) 70%以上的工人经常接受培训，提高技能；劳动纪律严明，生产率高，质量好，效益佳。

2. 实行文明生活方式，营造良好的企业文化环境：

a) 劳资关系和谐进步；

b) 制定并严格执行劳动规章制度；确保安全生产、职业卫生和防火防爆；

c) 70%以上的雇主和雇员遵守文明生活方式，在婚礼、葬礼和节日中节约；

d) 不参与社会恶习；不使用、储存或流通有害文化产品；确保社会秩序、安全和稳定；

e) 严格执行环境保护规定；废水和垃圾处理系统达到法律规定标准；企业园区绿化、清洁、美观；

e) 工作室内禁止吸烟；工作日禁止饮酒。

3. 提高员工物质和精神生活水平：

a) 70%以上的工人有稳定的就业和收入；

b) 为工人提供便利的工作场所、住房、托儿所和幼儿园；在困难时期支持工人；

c) 为工人提供文化体育设施；定期组织文化、艺术、体育、旅游和娱乐活动。

4. 严格遵守党的路线方针政策和国家法律法规：

a) 100%的企业管理者和工人了解相关领域的政策和法律；

b)全面履行对国家的义务；积极参加“扶贫日”、“人道主义和慈善”及其他社会活动；

c) 严格按照法律规定执行工人的所有制度、政策和合法权利；

d) 按法律规定进行健康竞争。

第三章

“文明单位”评定程序和认定手续

条 6. 登记、审查和确认的程序

1.机关、单位、企业的负责人向县级总工会或中央各部委、团体工会委员会申请创建“文明单位”；

2.机关、单位、企业的负责人报告创建“文明单位”的成绩；

3.县级指导委员会或中央各部委、团体工会委员会检查评估达到“文明单位”标准的成绩；

4.县级总工会或中央各部委、团体工会委员会与同级竞赛奖励机构合作，报请省总工会或中华全国总工会职工部、中央行业工会、直属全国总工会的总公司的决定，认定并颁发“文明单位”证书；

处理期限为十（10）个工作日，自收到完整有效文件之日起计算。

5.认定条件

a) 达到本通知第四条、第五条规定的标准以及省级人民政府规定的补充标准；中央部委、团体如有规定，则按其规定执行；

b)创建“文明单位”的申请期限为一年以上（首次认定）和五年以上已获认定（再次认定）；

条 8. 确认手续

1.机关、单位、企业的负责人提交创建“文明单位”的成绩报告，并由上级直接主管机关、组织负责人确认：

- 首次认定提交一年的报告；

- 重新确认需提交五年的成绩报告。

2.县级总工会主席或中央各部委、团体工会委员会主席的提议公文；

提交一份完整的申请材料，直接递交至省总工会或中华全国总工会职工部、中央行业工会、直属全国总工会的总公司；

3.根据申请材料和县级指导委员会或中央各部委、团体工会委员会的检查记录，省总工会主席或中华全国总工会职工部、中央行业工会、直属全国总工会的总公司的主席作出认定“文明单位”的决定并颁发“文明机关”、“文明单位”、“文明企业”证书。不予认定的情况需书面回复并说明理由；

条 9. 表彰

1.鼓励各地、各部门根据财政能力和社会化资源，以物质利益形式激励获得“文明单位”称号的机关、单位、企业；支持提供文化体育活动设备给获得“文明单位”称号的机关、单位、企业；

2.表现突出的“文明单位”，由省级或中央“全民团结建设文明生活”运动指导委员会按权限给予表彰，并建议有权限的部门给予表彰；

第四章 实施细则

组织实施

第九条 执行责任

1.根据本通知规定的“文明单位”认定标准，省级人民政府；中央指导委员会成员单位具体化和补充符合的标准；

2.省级“全民团结建设文明生活”运动指导委员会成员，指导实施和检查本通知的执行情况；

3.各级总工会负责制定计划并与相关机构合作，指导和组织实施本通知；每年编制经费预算，指导实施、检查、评估、印刷和组织颁发“文明单位”证书，向同级财政部门报告，提请有权限的部门批准；

条10. 处理违法行为

1.获得“文明单位”称号但未能保持认定标准的机关、单位、企业将不再被重新认定。如果严重违反标准，将从名单中删除；哪个级别的部门作出认定，哪个级别的部门作出从名单中删除的决定；

2.在认定“文明单位”过程中，有权限的个人或集体如有违法行为导致机关、单位、企业的成绩失实，根据违法性质和程度，依法处理；

条 11. 实施条款

本通知自签署之日起四十五日后生效；

在执行过程中，如遇问题或困难，请反馈至文化和旅游部进行研究修订和完善。/