联合通知2012年第1号关于指导实施2011年第62号政府总理决定关于参加保卫祖国和在柬埔寨执行国际任务并于1975年4月30日后复员、退役、离职人员的制度和政策的通知。

联合通知

实施国务院总理第62/2011/QĐ-TTg号决定的指南

2011年11月9日关于参加保卫国家战争和在柬埔寨执行国际任务以及帮助老挝人民军队并于1975年4月30日后退役、复员或离职人员的制度和政策 制度和政策

参加保卫国家战争和在柬埔寨执行国际任务以及帮助老挝人民军队并于1975年4月30日后退役、复员或离职的对象

根据国务院总理第62/2011/QĐ-TTg号决定，2011年11月9日关于参加保卫国家战争和在柬埔寨执行国际任务以及帮助老挝人民军队并于1975年4月30日后退役、复员或离职人员的制度和政策（以下简称第62/2011/QĐ-TTg号决定），国防部分别与劳动和社会事务部、财政部就以下事项作出实施指导：

已经复员、退伍、离职

__________________________________

根据国务院令第104/2008/NĐ-CP，2008年9月16日，关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

本通知对直接参加西南边境、北部边境保卫国家战争和在柬埔寨执行国际任务以及帮助老挝人民军队并于1975年4月30日后退役、复员或离职对象的每月补助金、一次性补助金、医疗保险和丧葬费等制度的实施进行指导。这些对象属于第62/2011/QĐ-TTg号决定第三条规定的地区和时间范围内。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a）包括各时期武装警察部队、边防部队在内的现役军官、专业军人、士官、士兵（统称为军人）、享受与现役军人、警察同等工资待遇的机要工作人员，于1975年4月30日后入伍或被征召，直接参加保卫国家战争和在柬埔寨执行国际任务，服役年限不足20年，目前不属于退休、丧失劳动能力或残疾军人定期补助范围内的人员：

二、适用对象

- 在2000年4月1日前已退役、复员或离职；

- 在2000年4月1日前已退役、复员的伤残军人；正在由劳动和社会事务部门管理的伤残军人疗养院接受治疗或已回家休养的重伤残军人；

- 在1995年1月1日前转业或转为国防系统公务员后离职，在2000年4月1日前已获得转业决定但未执行或已返回地方而未解决待遇问题的人员；

- 被派往国外合作劳动并在2000年4月1日前已退役、复员的人员。

b）在1995年1月1日前已离职的国防系统公务员、国家事业单位职工及各行业专家（统称为干部、职工），直接参加保卫国家战争和在柬埔寨执行国际任务，目前不属于退休或丧失劳动能力定期补助范围内的人员。

c）直接参加保卫国家战争的乡、镇、街道干部（统称为乡干部），目前已离职，不属于退休或丧失劳动能力定期补助范围内的人员。

d）由乡级政府组织和管理的民兵自卫队、乡村警察（包括边境乡的村、社）直接参加保卫国家战争，现已回家，目前不属于退休或丧失劳动能力定期补助范围内的人员。

e）1975年4月30日后集中参加保卫国家战争和在柬埔寨执行国际任务的青年志愿者，现已回家，目前不属于退休或丧失劳动能力定期补助范围内的人员。

按照第62/2011/QĐ-TTg号决定第二条第二款的规定执行。

||| 第三款 不适用对象

按照第2条第2款的规定执行国务院决定第62/2011/QĐ-TTg号。

条 2. 计算享受制度的时间

1. 对于本通知第1条第2款第a项所指对象，享受制度的时间为在军队、机要单位实际工作时间（包括军官、专业军人、士官和士兵、机要人员的工作时间，包括在人民武装警察部队工作的时间）加上直接参与保卫祖国和国际任务的战斗时间（如果属于本通知第1条第2款第b、c、d和đ项所指对象的话）；如果有中断，则累计计算。

对于转行后离职或复员、退伍一段时间后又继续在军队外机关、单位、组织工作的，或者从事国际合作劳动，之后再次复员、退伍、离职或正在劳动和社会事务部管理的伤残军人疗养团接受疗养的重伤残军人，其在军队外、机要单位工作时间（不直接参与保卫祖国和国际任务）、国际合作劳动时间以及在劳动和社会事务部管理的伤残军人疗养团疗养时间不计入享受制度的时间。

2. 对于本通知第1条第2款第b、c、d和đ项所指对象，享受制度的时间为直接参与保卫祖国和国际任务的战斗时间。

如果上述对象属于不同类别的直接参与保卫祖国和国际任务的战斗时间，或者有中断，则累计计算。

3. 如果享受一次性补助金时有不足一个月的时间，则从六个月到十二个月按一年计算，不足六个月按半年（1/2年）计算；每月补助金按整年（十二个月）计算。

条 3. 补助制度

1. 每月补助制度

a) 对于本通知第1条第2款第a项所指对象，工作年限满十五年但不满二十年，根据本通知第2条的规定享受制度，包括已经复员、退伍或离职后仍在参加强制性社会保险的社会保险对象，当他们离开社会工作时不符合领取退休金条件，或者对象在离开社会工作时可以将服役时间与社会工作时间合并计算，但不符合领取退休金条件且服役时间未享受一次性社会保险补助金的情况，根据上述规定享受每月补助金，具体如下：

- 工作年限满十五年但不满十六年的，每月补助金额为925,000元；

- 工作年限满十六年但不满十七年的，每月补助金额为971,000元；

- 工作年限满十七年但不满十八年的，每月补助金额为1,018,000元；

- 工作年限满十八年但不满十九年的，每月补助金额为1,064,000元；

- 工作年限满十九年但不满二十年的，每月补助金额为1,110,000元。

b) 当政府调整养老金、社会保险补助金和每月补助金时，上述补助金也相应调整；调整日期自2012年1月1日起按照政府规定执行。

c) 享受每月补助金的对象去世后，从下个月起停止享受；对象去世后的亲属可获得相当于三个月当前补助金额的一次性补助金。

参见本通知附件1中的示例1、2、3和4。

2. 一次性补助制度

a) 对于本通知第1条第2款第a项所指对象，工作年限不满十五年，根据本通知第2条的规定享受制度，包括已经复员、退伍或离职后仍在参加强制性社会保险的社会保险对象，或者在军队、机要单位工作不满二十年后转到社会工作并已退休的对象，当他们离开社会工作时，服役时间未与社会工作时间合并计算以享受社会保险，根据上述规定享受一次性补助金，具体如下：

- 工作年限两年及以下的，一次性补助金额为2,500,000元；

- 超过两年的，从第三年开始每增加一年增加800,000元。

b) 对于本通知第1条第2款第b、c、d和đ项所指对象，根据直接参与保卫祖国和国际任务的战斗时间享受一次性补助金，具体如下：

- 工作年限两年及以下的，一次性补助金额为2,500,000元。

- 超过两年的，从第三年开始每增加一年增加800,000元。

c) 本条第a、b项规定的一次性补助金额按以下公式计算：

补助金额 = 2,500,000元 + [(享受制度的年限 - 2年) × 800,000元]。

参见本通知附件1中发布的示例5和6。

d) 对于本通知第1条第2款所指对象，在2012年1月1日前去世（包括在职或在职期间去世的），下列亲属之一可以获得一次性补助金3,600,000元：配偶；亲生子女或合法收养的子女；亲生父母或合法抚养人。

条4. 医疗保险和丧葬费制度

第一条第二款本通知所指对象如尚未享受医疗保险待遇，则按照有关医疗保险的法律规定享受医疗保险待遇；去世后，办理丧葬事宜的人可按现行社会保险法的规定领取丧葬补助费。

条 5. 经费来源

1. 根据本通知第三条规定所指对象每月补贴和一次性补贴所需资金由中央财政保障。每月补贴资金由财政部拨给劳动和社会事务部，再由该部门授权地方劳动和社会事务局支付；一次性补贴资金由财政部根据国防部、劳动和社会事务部的申请拨付，并转交相关单位和地区进行支付。

2. 根据本通知第四条规定购买医疗保险和实施丧葬费所需资金由地方财政保障。

3. 确保一次性补贴审核和支付工作所需的资金为中央财政保障总支付金额的百分之四；每月补贴支付按照优抚人员的补贴规定执行。

支出确保支付工作的资金包括：政策宣传；业务培训；审核档案；总结；印刷材料；办公用品；管理、审核的小修小补费用；支付……支出标准按照国家现行规定执行。

条6. 审核补助待遇的文件

根据第七条第一款第62/2011/QĐ-TTg号决定规定的待遇申请档案如下：

1. 审核待遇依据的文件

a) 原始文件或视为原始文件，包括：

- 复员、退伍、转业、离职或完成任务或转为国防职工后再离职的决定，或由有权机关派遣出国劳务的决定；

- 解除现役、退役、转业登记表；

- 授予残疾军人证书及残疾抚恤金的决定或伤残档案摘录；

- 军人简历、公务员简历、职员简历、干部简历或军官63表（对于军官）、军人登记表；出国劳务简历；党员简历；社会保险证（如有）；

上述原始文件包括原件或有权机关出具的副本。

- 对象复员、退伍、转业、离职前原单位出具的工作经历证明（表格7，原件），由直接管理对象的团级及以上单位领导签署并盖章，附上对象档案复印件或原单位保存的对象登记管理名单作为证明依据。如果原单位已合并或解散，则由新成立的单位或上级主管部门出具证明。

b) 相关文件，包括：

- 入伍、招聘决定；晋升军衔、晋级决定；调动工作、任命职务决定；任务分配决定；

- 志愿兵服务证书；预备役军人登记表；体检表、伤员转移表；

- 参战勋章和其他奖励形式；

- 享受优抚政策、一次性社会保险待遇的档案；

- 死亡证明；烈士死亡通知书；

- 如有其他相关文件。

2. 各类对象待遇申请档案

a) 每月补贴待遇申请档案应制作三份（一份送地方劳动和社会事务局；一份存于省军事指挥部；一份存于军区司令部；或一份存于政策局，针对由政策局作出决定的对象），每份包括：

- 对象个人申请表（表格1A），原件；

- 根据本条第一款规定用于审核的文件（原件或有权机关出具的副本），足以证明对象符合享受待遇条件和时间；

- 社区、镇、乡政策委员会审核记录（表格2），原件。

- 省市军事指挥部审核和建议公文（表格4），原件。

每次报告时，各级需附上建议公文（表格3A）；对象名单（表格3B），原件。

送地方劳动和社会事务局支付待遇的档案包括：

- 对象个人申请表；

- 省市军事指挥部或首都军区政治部的审核和建议公文；

- 军区司令部或总政政策局的决定和介绍信（针对由总政政策局作出决定的对象）。

b) 一次性补贴待遇申请档案应制作两份（省级政府负责处理的对象：一份存于县人民政府；一份存于省级政府；国防部分负责处理的对象：一份存于省军事指挥部；一份存于军区司令部或首都军区司令部），每份包括：

- 对象或其亲属（对象已去世）的个人申请表（表格1B或1C），原件；

- 对象死亡证明或烈士死亡通知书（对象已去世），原件或副本；

- 根据本条第一款规定用于审核的文件（如有）；

- 社区、镇、乡政策委员会审核记录（表格2），原件。

每次报告时，各级需附上建议公文（表格3A）；对象名单（表格3C），原件。

条7. 责任和实施程序

1. 对于对象或者对象的亲属（对于已故对象）

- 填写规定的表格；

- 向常住户口登记地的村、组、队、居民小组组长（以下统称村组长）提交下列文件：

+ 对于符合条件享受定期补助的对象，包括：1份个人表格1A（原件）；根据本通知第6条第1款规定作为审核依据的一份或多份文件（原件或由有权机关出具的副本），足以证明对象身份、符合享受待遇条件及本人工作年限。

+ 对于符合条件享受一次性补助的对象，包括：1份表格1B或1C（原件）；根据本通知第6条第1款规定作为审核依据的一份或多份文件（原件或由有权机关出具的副本，如有）。

- 在居住地的乡、镇、街道办事处（以下统称乡级）行政服务中心按照规定时间接收办理结果的通知。

2. 对于乡级人民政府

a) 成立乡政策委员会，由乡长（或副乡长）担任主席，民兵队长和社会劳动事务员担任常务委员，并包括以下成员：党（或党支部，对于没有党委的地方）、人民团体、退伍军人协会、青年志愿者协会代表。乡政策委员会负责组织会议审议并建议对每个对象按各阶段享受待遇，由各村组长报告。

在组织审议会议时，乡政策委员会邀请村组长、有对象所在村支部书记、退伍军人分会、青年志愿者联络处以及一些代表原负责地方党委和军事部门的干部参加；同时邀请已经享受待遇的对象代表，根据国务院总理2008年10月27日第142/2008/QĐ-TTg号决定共同参与。

b) 指导村组长接受在本地注册常住户口的对象或其亲属的申请材料，以及要求确认材料以享受待遇的现居外地的对象；检查、审查、汇总并向乡级人民政府（通过乡政策委员会）报告。

c) 指导乡政策委员会接受村组长报告的申请材料，分类整理享受定期补助和一次性补助的对象材料；组织民主、公开、严谨、准确的审议会议，如下所述：

- 组织一次性补助对象材料的审议，分为三个阶段：

+ 第一阶段：审议持有原始文件或被视为原始文件的对象；

+ 第二阶段：审议持有相关文件的对象；

+ 第三阶段：审议无文件的对象。

（在审议过程中，结合一次性补助对象材料与定期补助对象材料的审议）。

- 自收到村组长报告的材料之日起5个工作日内，乡级人民政府完成审议，建立并确认每名对象的材料（对于享受定期补助的对象为3套，其中一套为原件；对于享受一次性补助的对象为2套）；向县级人民政府（以下简称县级）报告：通过县军事指挥部对属于国防部管辖范围的对象，包括军人、机要人员、国防职员、民兵自卫队员；通过县社会劳动事务办公室对属于省、市人民政府管辖范围的对象，包括国家职员、各行业专家；乡村干部；乡村警察；青年志愿者。

对于对象不明确、享受待遇时间不清楚或有申诉的情况，则保留调查澄清，如果符合条件则另行报告。

d) 协同县军事指挥部、县社会劳动事务办公室组织实施对象待遇支付；确保公开、严谨、准确、及时。

对于出生地在本地但现居外地的对象，若要求确认材料，在乡政策委员会审议并符合条件后，乡级人民政府确认并建议对象现居地政府考虑按规享受待遇。

3. 对于县级人民政府

a) 指导相关部门在收到乡级人民政府按规定报告的材料（分批）之日起10个工作日内，完成审查、核对、汇总并向上级报告，如下所述：

- 县军事指挥部：接收乡级人民政府报告的属于国防部管辖范围的对象材料；进行审查、核对、汇总，通过县军事指挥部向省级人民政府报告（附带材料，定期补助对象每名3套，一次性补助对象每名2套）和对象名单（表3B、3C）。

- 县社会劳动事务办公室：接收乡级人民政府报告的属于省人民政府管辖范围的对象材料；进行审查、核对、汇总，通过县社会劳动事务办公室向省级人民政府报告（附带对象材料，每名1套）和对象名单（表3C）；保存每名对象1套材料和对象名单。

b) 指导县军事指挥部、县社会劳动事务办公室在有权机关作出决定后，及时、公开、严谨、准确地支付一次性补助给对象；按规定存档材料。

c) 主持检查执行情况并解决地方出现的问题和困难。

4. 对于省级人民政府

a) 指导省级职能机关接收由县级人民政府报送的文件；自收到完整文件之日起（按批次计算）10个工作日内，完成审核、汇总，并向有权限的部门提出建议，按照以下规定：

- 省军事指挥部：接收由县级军事指挥部报送的对象文件；组织审核、汇总、报告，并向军区军事指挥部政策室提出建议（附对象文件，每月补助每人两份文件，其中一份为审核依据原件；一次性补助每人一份文件）以及对象名单（表格3B、3C）；每案保存一份对象文件和名单。

胡志明市军事指挥部政治局：接收由县级军事指挥部报送的对象文件；组织审核、汇总并向胡志明市军事指挥部提出建议，作出一次性补助决定；审查、汇总和完善每月补助对象文件（每人两份，其中一份为审核依据原件），向指挥部报告，并向总政治局政策局提出建议，作出决定。

- 省劳动、残疾人和社会事务厅：接收由县级劳动、残疾人和社会事务局报送的对象文件；组织审核、汇总、报告，并向省级人民政府提出建议，按照规定保存对象文件。

b) 指示省军事指挥部、胡志明市军事指挥部政治局移交每月补助对象文件；决定和名单由省级劳动、残疾人和社会事务厅管理、支付补助金，实施医疗保障和丧葬费制度，按规定处理对象。

c) 指示省劳动、残疾人和社会事务厅根据有权机关的决定，处理每月补助对象；决定和名单，指导并实施医疗保障和丧葬费制度，按照现行法律规定处理对象。

d) 根据省劳动、残疾人和社会事务厅的建议，作出一次性补助决定（表格5）给有权处理的对象。

e) 汇总预算，确保资金用于处理有权处理的对象，向劳动、残疾人和社会事务部报告，请求财政部提供资金。

f) 指示省劳动、残疾人和社会事务厅接收每月补助对象文件；决定和名单由省军事指挥部或胡志明市军事指挥部政治局移交，及时支付每月补助，并按规定处理对象的医疗保障和丧葬费。

g) 主持检查执行情况并解决地方出现的问题和困难。

5. 对于各军区指挥部和胡志明市军事指挥部

a) 指导、指示所属机构部署实施。

b) 自收到完整文件之日起（按批次计算）不超过10个工作日，各军区指挥部和胡志明市军事指挥部完成审核，作出一次性补助决定（表格5），在总政治局政策局意见后作出决定；各军区指挥部在总政治局政策局意见后作出每月补助决定（五份原件，表格6A），并向对象介绍信（三份原件，表格6B）。

c) 汇总，向国防部（通过总政治局政策局）报告每月补助名单（按批次）；决定和名单由对象享受一次性补助（每类五份）以汇总，请求财政部提供资金。

d) 保存对象享受待遇文件（每人一份）；将每月补助对象文件一份转交省军事指挥部（或胡志明市军事指挥部政治局）和决定连同名单交给省劳动、残疾人和社会事务厅。

e) 指导、执行退还对象原始文件、视为原始文件和相关文件（原件）。

6. 对于国防部直属单位

指示下属单位负责确认对象在其管辖范围内的工作经历（表格7），当对象或地方军事机关要求时，确保准确性和真实性，并对确认承担责任。

7. 对于国防部职能机关

a) 总政治局政策局

- 协调、指导宣传和普及制度、政策；指导组织实施；

- 组织审核由军区指挥部和胡志明市军事指挥部提出的对象享受一次性补助和每月补助文件。自收到完整文件之日起（按批次报告）10个工作日内，完成审核，作出决定并发放介绍信，根据胡志明市军事指挥部的建议。

- 汇总各军区和胡志明市军事指挥部请求的一次性补助资金，报告总政治局负责人，请求财政部拨款，配合国防部财务局分配预算供各单位执行；

- 保存决定连同对象享受一次性补助名单；由各军区和胡志明市军事指挥部报告的享受每月补助对象名单；每月补助对象文件（每人一份）属于审核和决定权限；主持并协调解决出现的问题和困难。

b) 国防部财务局

通报、拨付经费给各军区、首都军区司令部；同时，管理、指导按现行规定进行经费的结算；配合指导、检查并解决组织实施过程中出现的问题。

c) 干部局—政治工作总局；兵力局—总参谋部

指导按照分级管理权限确认对象在军队的工作经历，确保严格准确；配合指导、检查并解决组织实施过程中出现的问题。

条 8. 组织实施

1. 国防部

a) 配合相关部委指导、引导、检查各机关、单位、地方执行本通知规定的制度；授权政治工作总局签署公文，要求财政部保障一次性补助费。

b) 指导所属机关、单位组织审核、审定、作出享受月度补助待遇的决定；审核、审定、作出和支付一次性补助待遇，确保严格及时，并按现行规定进行结算。

c) 制定调整对象月度补助标准的方案，当政府调整退休金、月度补助时，依照本通知第三条第一款第二项的规定。

d) 主持协调解决属于国防部管理范围内的组织实施过程中出现的问题。

2. 劳动和社会保障部

a) 指导劳动和社会事务部门与地方各委员会、团体合作，审查并支付由省级人民政府负责处理的对象的一次性补助待遇，并实施医疗保险和丧葬费用制度。

b) 综合省级人民政府提出的预算，建议财政部保障资金。分配和下达省级预算，用于支付对象的待遇，并按现行规定进行结算。

c) 指导并执行当政府调整退休金、月度补助时，依照本通知第三条第一款第二项的规定调整对象的月度补助标准。

3. 财政部

a) 根据国防部、劳动和社会事务部的申请，保障按国家预算法规定执行月度补助和一次性补助待遇的资金，并按现行规定进行决算审核。

b) 主持与相关部门定期或不定期检查按规定对对象使用资金的情况。

4. 中央越南退伍军人协会

指导各级退伍军人协会选派代表参加乡级指挥部和政策委员会；与地方各机关、团体合作审查发现对象，参与审核根据本通知规定享受待遇的对象。

5. 越南青年志愿者协会

指导各级青年志愿者协会选派代表参加乡级指挥部和政策委员会；与地方各机关、团体合作审查发现对象，参与审核根据本通知规定享受待遇的对象。

条 9. 生效

1. 本通知自2012年3月1日起生效。

本通知第三条第一款第一项规定的月度补助待遇自2012年1月1日起执行。

自2012年1月1日起，参加抗美救国战争后复员、退役、离职的对象，根据国务院第142/2008/QĐ-TTg号2008年10月27日决定和国务院第38/2010/QĐ-TTg号2010年5月6日决定的规定，应享受一次性补助待遇而未获得有权机关决定的，可按本通知第三条第二款第一项、第四项的规定享受补助待遇。

对象在多个机关、单位直接参战的情况下，各部门、行业依据对象最后工作的机关、单位来履行按国务院第62/2011/QĐ-TTg号决定第九条规定处理对象的责任。

对于伪造或篡改档案以获取待遇的行为，将根据违法性质和程度给予纪律处分或追究刑事责任，并退还已领取的款项；如有损失，须依法赔偿。

在执行过程中如遇问题，各机关、单位、地方应及时反映至联合部（通过国防部）予以研究解决。/