通知第01/2014/TT-BXD号关于公务用房管理使用的指导意见

通知

关于管理和使用公有住房的指导||

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根据2005年11月29日《住房法》；

根据2013年6月25日国务院令第62号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2013年4月22日国务院令第34号《关于管理和使用国家所有房屋的规定》；

根据2008年1月11日国务院令第9号《关于公有住房设计原则和使用标准的规定》；

建设部部长发布本通知规定房地产经纪专业人员职业资格的颁发；指导房地产交易场所的经营活动；

住房和城乡建设部部长发布通知，指导管理和使用公有住房。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知具体规定了有关管理和使用公有住房（包括与该公有住房相关的基本家具配置）的内容，包括：公有住房管理使用的原则；租赁公有住房的程序和手续；确定公有住房租金的方法；公有住房租赁合同；公有住房管理使用情况报告；在管理和使用公有住房中禁止的行为；解决争议和处理违反管理和使用公有住房的行为。

第二条 适用对象

1. 符合国务院令第34号《关于管理和使用国家所有房屋的规定》第11条规定，可以租赁公有住房的对象及具备条件者；

2. 与管理和使用公有住房有关的组织和个人；

3. 各级政府负责房屋管理的部门。

条3. 术语解释

1. “公有住房管理部门”是指由中央部委或省级人民政府（以下简称省级人民政府）指定直接管理所属公有住房基金的部门。

2. “公有住房运营单位”是指根据企业法成立并具有管理运营房屋职能和专业能力的法人或企业，经有权机关选择来执行公有住房的管理运营工作。

第二章

||| 国有住房使用管理

第四条 管理使用公有住房的规定

1. 公有住房的管理使用必须符合国务院令第34号《关于管理和使用国家所有房屋的规定》第二十一条和其他具体规定如下：

a) 在管理使用过程中，公有住房必须严格管理，不得擅自改变用途；租赁必须确保对象和条件符合规定；

b) 当不再符合租赁公有住房的标准或者调往其他地方或退休时，承租人有责任归还公有住房；

c) 公有住房运营单位负责组织实施公有住房的管理运营、维护、租赁工作，确保安全、治安和环境卫生；

d) 对于用于商业和服务的面积（在批准的投资项目中明确列出），运营单位可以开发经营以弥补公有住房管理运营和维护费用；

đ) 如果公有住房运营单位直接收取如电力、水、互联网或财产保管等服务费用，则必须保证这些收费活动不以营利为目的；

e) 对于政府所有的公有住房，其管理分配租赁按照2013年5月7日国务院令第695号《关于政府公有住房管理分配租赁的规定》执行。

2. 公有住房的基本家具配置标准如下：

a) 政府公有住房的家具配置标准按照2013年4月22日住房和城乡建设部与财政部联合发布的《政府公有住房基本家具配置标准的通知》执行；

b) 各部委、行业和地方政府管理的公有住房的基本家具配置标准按照财政部的指导意见执行；

c) 公安部和国防部管理的公有住房的基本家具配置标准由公安部和国防部决定，并需获得财政部的一致意见；

3. 公有住房家具管理使用的规定如下：

a) 选择适合每间房功能、面积和空间的家具设备，确保经济高效；

b) 新建公有住房或购买未配备家具的住宅作为公有住房时，应进行基本家具配置。对于已配备基本家具的住宅，在购买时不得更换，只能补充缺少的家具设备；

c) 配备给公有住房的家具设备必须至少有五年使用寿命。

4. 公有住房保修

a) 公有住房的保修按照开发商和施工单位、设备供应商之间的合同承诺以及相关法律法规的规定执行。如果购买的商品房被用作公有住房，则卖方有责任保修公有住房及其附属设施；

b) 公有住房保修内容包括：修复房屋主要结构损坏（墙、芯、柱、梁、地板、天花板、墙、屋顶、蓄水池、抹灰、贴面、铺面及其他结构）、与房屋相连的设备（如电梯、消防系统、各种门系统、供气系统、照明电路、供水系统、排水系统）以及纠正房屋倾斜、沉降等问题；

c) 公有住房保修的时间、费用和责任按照相关法律法规的规定执行。

5. 公有住房保养

a) 公有住房的保养包括日常维护、定期维修和紧急维修，旨在保持公有住房的质量。公有住房的保养工作按照相关法律法规的规定执行；

b) 公有住房保养费用：

- 对于建设公务用房的投资，根据本通知第六条规定的公务用房管理部门应编制每年的公务用房维修费用预算，并从国家财政资金中提出，报本通知第五条规定的公务用房所有权代表机构批准。

- 对于购买商品房作为公务用房的情况，共有部分（占2%）的维修费用必须包含在商品房的购买价格中。

6. 公务用房的改造和拆除

公务用房在租赁期间进行改造或拆除，应当按照房屋管理和建筑法律法规的规定执行。在公务用房改造期间，公务用房管理运营单位必须为租户提供同等面积和条件的其他住所。

7. 公务用房档案的保存

a) 公务用房管理部门负责收集、建立并保存公务用房档案；对于新建投资的公务用房，需移交一份竣工档案（对于没有档案的正在使用的公务用房，则需重新绘制图纸）给公务用房管理运营单位；

b) 公务用房管理运营单位负责接收、收集并保存竣工档案及相关建设、运营、保修、维修、改造过程中的档案；如档案不全，则需补充、恢复或重新绘制；有责任将新产生的或补充的档案移交给公务用房管理部门保存；

c) 对于新建的公务用房，管理档案包括：

- 与土地使用权、房屋所有权及其他附着物权有关的文件；

- 项目审批相关资料；设计图、竣工图；验收、交付使用资料；

- 由房屋承包商和设备供应商制定的房屋及设备维护程序；

- 与房屋相关的其他文件（如有）。

d) 对于在《国务院令第34号》生效前已投入使用的公务用房以及一些未按本条款规定建立管理档案的安置在住宅区内的公租房，公务用房所有权代表机构负责组织建立或委托有能力的咨询单位建立管理档案如下：

- 对于在《国务院令第34号》生效前已投入使用的公务用房：

+ 向公务用房所有权代表机构颁发的土地使用权证、房屋所有权证及其他附着物权证；

+ 公务用房正面全景照片；反映公务用房位置、形状、尺寸、面积和院内设施的现状总平面图；

+ 现状下公务用房电力、供水排水、通信系统布局及内部设施布置图（如有）；

+ 公务用房及其设施的维护程序。

- 对于安置在住宅区内的公租房：

+ 关于安置在住宅区内的公租房的相关文件；

+ 包含公租房楼层平面图的现状图。

e) 建立公务用房管理档案所需的费用由国家财政保障，并列入公务用房所有权代表机构年度预算。

条 5. 房屋公务代表机构

房屋公务代表机构由第34/2013/NĐ-CP号法令规定，具体如下：

1. 住房和城乡建设部是政府房屋公务的代表机构。

2. 国防部、公安部是其管理范围内的房屋公务代表机构。

3. 其他中央部委是其所管理的房屋公务代表机构。

4. 省级人民政府是其管理范围内的房屋公务代表机构。

条 6. 房屋公务管理机构

1. 房屋公务管理机构包括：

a) 对于政府的房屋公务，住房和城乡建设部下的房屋和房地产市场管理局是政府的房屋公务管理机构。

b) 对于由中央部委管理的房屋公务，该部委办公室或具有房屋管理职能的单位是房屋公务管理机构。

c) 对于省级人民政府管理的地方房屋公务，住房和城乡建设局是房屋公务管理机构；对于省级人民政府委托县级人民政府管理的地方房屋公务基金，县级人民政府中的具有房屋管理职能的部门是房屋公务管理机构。

2. 房屋公务管理机构的权利和责任

a) 接收、审查、统计、分类所管理的房屋公务；

b) 建立并保存房屋公务档案，并向房屋公务运营管理部门提供一份竣工档案（新建情况）或重新绘制的档案（正在使用的情况）；

c) 列出名单并提交房屋公务代表机构决定租赁房屋公务的人选；如果被授权，则有权决定租赁房屋公务的人选；

d) 提交房屋公务代表机构决定房屋公务运营管理部门或自行通过授权合同选择房屋公务运营管理部门，该合同按照本通知附件2的规定执行；

e) 根据法律规定制定所管理的房屋公务租金价格，并提交房屋公务代表机构决定；

f) 向房屋公务代表机构报告并决定收回房屋公务；如果被授权，则有权决定收回房屋公务；

g) 检查、督促房屋公务租赁、保修、维护和运营管理；

h) 从本通知第二条第2款第c项规定的房屋公务租金中获得间接管理费用；

i) 检查房屋公务运营管理部门的财务收支报告；

j) 制定所管理房屋公务的维修、改造或重建计划，并提交房屋公务代表机构批准；

k) 监督、检查并处理违反行为或建议有权限的机关处理与房屋公务管理和使用相关的违法行为；

l) 总结并报告房屋公务管理、租赁安排情况，按照本通知第十七条第一款第b项的规定。

条 7. 公务用房运营管理部门（以下简称出租方）

1. 公务用房运行管理单位

a) 公务用房运营管理部门由公务用房管理部门根据本通知第六条第一款的规定，通过指定招标或公开招标的方式，委托公务用房的运营管理。

b) 对于分配给教师、医生和卫生工作者的公务用房，如果这些房屋位于学校或医疗机构内或紧邻其周边，则可以将这些房屋的运营管理委托给相应的学校或医疗机构。

c) 在偏远山区、边境和海岛地区，如果公务用房数量较少且没有企业进行运营管理，则公务用房管理部门应自行负责公务用房的运营管理。

d) 如果购买商业住房作为公务用房使用，则该商业住房的现有运营管理企业应负责公务用房的运营管理。

2. 公务用房运行管理单位的权利与责任

a) 接收公务用房管理部门移交的公务用房基金，并按照第34/2013/NĐ-CP号法令、本通知及有关法律规定进行管理运营；

b) 根据与公务用房管理部门签订的授权合同，实施公务用房的管理运营、维护和租赁；

c) 按照本通知的规定制定并发布公务用房使用管理规定，并向公务用房承租人公布该规定的内容；

d) 管理已分配但尚未出租的公务用房面积；

đ) 开发利用项目中的商业和服务用途面积（如有），以创造资金弥补公务用房的管理运营和维护费用；

e) 公务用房的管理运营活动应享受符合法律规定的企业合同制度和公益企业的公共服务制度；

g) 收集、保存与公务用房建设、运行、保修、维护和改造过程相关的档案资料；如档案不全，则需补充、恢复或重新绘制；有责任将新产生的或补充的档案移交给公务用房管理部门存档；

h) 按照有权机关批准的计划组织公务用房的维护和改造。对于安排在商业住宅楼内的公务用房单元，运营管理部门必须从该公务用房的租金中提取2%的资金返还给公务用房管理部门，用于支付共有部分的维修基金；

i) 及时发现并处理或建议有权机关处理公务用房管理使用中的违法行为；

k) 协同地方职能机构确保公务用房承租人的安全和秩序；

l) 执行有权机关作出的收回公务用房的决定；

m) 定期每三个月或根据公务用房管理部门的要求随时汇总报告公务用房的管理运营、维护和租赁情况；

n) 执行法律法规规定的其他权利和义务；

条 8. 直接管理公务用房承租人的机关、组织的权利和责任

1. 根据本通知第九条第一款的规定，为符合条件的党和国家领导人员安排公务用房；

2. 检查并确认公务用房承租人关于其工作地所在地区的住房状况的申请，对内容负责；

3. 根据本通知第九条第二款的规定，提交注册文本和名单，连同公务用房承租申请报告，报公务用房所有权代表机关审核决定承租对象；

4. 根据本通知第十二条第二款的规定，在特定情况下向运营管理部门支付公务用房租金，并明确告知承租人；

5. 书面通知公务用房管理部门和运营管理部门，当承租人不再符合居住条件、调离工作或退休时；

6. 负责在承租人工作地未提供相应标准的公务用房的情况下，租赁同等标准的住房供承租人居住。承租人须承担全部租金，除非租金低于或等于其工资和补贴（如有）的10%，超出部分由直接管理承租人的机关或组织承担；

第三章

租赁合同、租金、支付

公务用房租金

条9. 租赁公务用房的程序和手续

1. 承租对象及条件

a) 租赁公务用房的对象：依照第11条第1款的规定，由第34/2013/NĐ-CP号法令规定。

对于在用于建设服务于保护和发展森林的基础设施的森林面积范围内进行的利用采伐，必须有主管部门批准的项目或工程决定。

- 对于按照第34/2013/NĐ-CP号法令第11条第1款a点规定的租赁公务用房的干部，则根据安全要求安排公务用房；

- 对于按照第34/2013/NĐ-CP号法令第11条第1款b、c、d、đ点规定的租赁公务用房的人，则必须满足以下条件：

+ 在该人被调派工作的地区没有属于其所有的住房；

+ 在该人被调派工作的地区没有购买、租赁或租赁购买社会保障性住房；

其他情况由总理决定。

2. 租赁公务用房申请表，详见本通知附件1。

3. 租赁公务用房的程序和手续

a) 对于按照第34/2013/NĐ-CP号法令第11条第1款规定的政府租赁对象的干部，租赁公务用房的程序和手续按照2013年5月7日总理第695/QĐ-TTg号决定关于管理、安排政府租赁公务用房的规定执行。

b) 对于按照第34/2013/NĐ-CP号法令第11条第1款c点规定的租赁公务用房的人，由国防部、公安部具体规定有权决定租赁公务用房对象和租赁公务用房程序、手续，以符合实际情况和本通知的规定。

c) 对于按照第34/2013/NĐ-CP号法令第11条第1款d、đ点规定的租赁公务用房的人，登记租赁公务用房的程序如下：

- 直接管理有需求租赁公务用房人员的机关、组织提交登记文本，并附上按照本条第2款规定的租赁公务用房申请表，向公务用房管理部门登记，具体如下：

+ 对于由各部委、行业管理的公务用房，直接管理提出租赁公务用房请求人员的机关、组织向上述部委、行业的公务用房管理部门登记租赁公务用房。

+ 对于由省级人民政府管理的地方公务用房，直接管理提出租赁公务用房请求人员的机关、组织向建设局登记租赁公务用房；对于由省级人民政府交由区、县、市（统称县级人民政府）管理的地方公务用房基金，向县级人民政府具有房屋管理职能的部门登记租赁公务用房。

- 根据现有的公务用房基金和公务用房使用标准，以及直接管理提出租赁公务用房请求人员的机关提交的登记文本，公务用房所有权代表机构在收到管理提出租赁公务用房请求人员的机关提交的文件之日起15个工作日内，通过书面形式决定安排租赁。如无法安排租赁，则公务用房所有权代表机构须在收到该机关提交的登记文本之日起15个工作日内，通过书面形式告知管理提出租赁公务用房请求人员的机关明确原因。

- 根据公务用房所有权代表机构的租赁安排决定，公务用房管理部门出具书面文件（附上被安排租赁公务用房人员名单），建议管理运营单位与承租人直接签订租赁公务用房合同，具体如下：

+ 双方直接协商并签订租赁公务用房合同。

+ 租金按照本通知第11条规定。

+ 租赁期限为承租人被任命、调动或轮换工作的时间，但最长不超过五年。合同期满后，如果承租人仍符合继续租赁公务用房的条件，则出租方和承租方应按照本条规定重新签订合同。

+ 管理运营公务用房的单位负责将双方签署的合同副本分别送交公务用房管理部门和管理承租人的机关，每单位一份正本。

条10. 公务用房租赁合同

1. 公务用房的出租必须按照本通知附件三规定的格式订立合同。

2. 公务用房租赁合同须附上本通知第7条第2款第c项所列的公务用房使用内规。

条11. 公务用房租金定价

1. 租赁公务用房租金定价原则

a) 应包括实施管理运营、维护和租赁管理过程中所需的所有必要费用（不包括建设投资折旧费）；

b) 不包括土地使用费；

c) 公务用房租金在国家调整价格框架或公务用房租金时进行审查和调整。如果省级人民政府发布的管理运营成本（管理运营服务费）发生变化，则租金也相应调整。

d) 对于诸如供电、供水、电话、互联网、停车等服务费用，由承租人直接向服务提供商支付。若房屋管理运营单位与服务提供商签订合同，则承租人需将服务费用支付给管理运营单位以便其转付给服务提供商。

2. 构成公务用房租金的成本包括管理运营成本、维护成本和租赁管理成本，并具体确定如下：

a) 管理运营成本包括：

- 包括工资及补贴、社会保险、医疗保险和其他从工资基金中提取的款项；工资根据现有定员和国家规定的工资水平、补贴及其他从工资基金中提取的款项来确定；

- 在公务用房区内提供的服务如：安保、清洁、垃圾收集、花园护理、害虫控制等其他服务（如有），根据合同约定的工作量和服务承包额确定；

- 办公用品、办公桌椅、易耗品等管理运营机构的费用；

- 办公室用电用水费用；公共区域照明费用；电梯运行费用（如有）。

b) 维护成本包括为保持公务用房质量而进行的日常维护、定期维修和突发维修的所有费用；由项目发起人根据施工方设计的建筑维护程序计算并确定。

c) 租赁管理成本包括：公务用房管理部门的间接管理费用和房屋管理运营单位的直接管理费用，按财政部的指导进行。

3. 公务用房租金定价方法

租金定价公式

其中：

交_负责人 - 每平方米租金² - Q 是公房区每年的管理运营和租赁管理总费用（元/年）；²x r x (l+r)

家标准在种植业领域。”_l - 公务用房区年度总管理运营和租赁管理费用（元/年）。

B_负责人 - 平均每年每栋公寓楼的维护费用总额（元/年）。

T_dv - 当年公务用房区内经营服务收入，如：停车服务、食堂服务、广告和其他按规定的服务收入（元/年）。

S - 是公务用房区内所有公寓的总面积（平方米）。²).

P - 合理的利润率（百分比）。

K - 管理运营单位给予的租金折扣系数（如有）。

T - 国家规定的增值税税率。

条 12. 租赁公务用房的支付

1. 公务用房承租人与管理运营单位签订公务用房租赁合同时，承租人应按照租赁合同中规定的金额和期限直接支付公务用房租金。

2. 如果公务用房承租人在连续三个月内未支付租金，则管理该公务用房承租人的机构可以从承租人工资中扣除租金，以支付给公务用房管理运营单位。

条 13. 公务用房承租人的权利和义务（以下简称“承租方”）

1. 公务用房承租人的权利：

a) 根据租赁合同使用相应面积的公务用房供本人及其家庭成员（包括父母、配偶及子女）居住；

b) 向公务用房管理运营单位及时提出维修公务用房损坏部分的要求；

c) 在所租用的公务用房需要改造或拆除时，有权安排相应面积的其他住房；

d) 在租赁期满后仍符合租赁条件并属于租赁对象的情况下，继续租赁公务用房。

2. 公务用房承租人的义务：

a) 按照租赁用途使用房屋；保持房屋及其附属设施（如有）完好；负责修复因自己原因造成的损坏并赔偿损失；

b) 按照公务用房租赁合同中规定的期限向管理运营单位全额支付公务用房租金，并向服务提供方支付水电费、电话费及其他费用；

c) 未经公务用房管理部门书面同意，不得擅自对公务用房进行任何改造或修理；

d) 不得将公务用房以任何形式转租、借住或借用；

e) 遵守本通知和公务用房使用规定的所有要求；

f) 遵守有关环境卫生和安全秩序的规定，在迁入公务用房时为本人及其家庭成员办理临时居住登记手续；

g) 自不再符合租赁公务用房条件或不再有租赁需求之日起三个月内，将公务用房及其配套家具交还给管理运营单位，并支付自收回决定生效之日起至完成收回之日止的租金和服务费。

条 14. 收回公务用房

在以下情况下可以收回公务用房：

1. 承租人退休或不再符合租赁公务用房的标准；

2. 承租人调往其他地区工作；

3. 承租人主动要求退还公务用房；

4. 承租人死亡；

5. 承租人违反公务用房的使用目的或未能履行承租公务用房的全部义务，由公务用房管理部门作出收回决定。

条15. 收回和强制收回公务用房的程序和手续

一、收回公务用房的程序和手续

a) 根据本通知第14条的规定，需要收回公务用房时，基于公务用房管理部门提交的请示报告，公务用房所有权代表机构审查后，如符合收回条件，则发布收回公务用房的决定，并向出租方发送一份，承租方一份，以及正在管理承租方的机构一份，以便配合执行公务用房的收回工作。

收回公务用房的决定应包含以下内容：

- 法律依据；

- 公务用房地址及被收回的公务用房承租人姓名；

- 收回公务用房的原因；

- 实施收回公务用房的机关或单位名称；

- 收回公务用房的时间期限；

- 收回公务用房后的使用管理情况。

b) 自收到公务用房所有权代表机构发出的收回公务用房决定之日起，在7个工作日内，出租方有责任以书面形式通知承租方具体的收回时间，以便移交房屋；承租方有责任将房屋移交给出租方；收回和移交房屋必须形成书面记录并由各方签字。如果承租方不接受收回通知或不签署收回、移交房屋的书面记录，则在本条c款规定的收回公务用房期限届满后，出租方可以邀请该公务用房所在地的乡级人民政府见证，签署书面记录，并自签署收回公务用房书面记录之日起单方面终止公务用房租赁合同。

c) 收回公务用房的最长期限不得超过90天，自收回公务用房决定生效之日起计算；

d) 在收回公务用房之后，出租方根据收回公务用房的决定实施公务用房的使用管理，并向公务用房管理部门报告已完成公务用房的收回工作。

条2. 强制收回公务用房的程序和手续

a) 如果承租方未按本条第1款c项规定的时间期限移交公务用房，则出租方向公务用房管理部门提交报告，请求强制收回公务用房；

b) 基于出租方的请求，公务用房管理部门进行检查，并附上强制收回公务用房决定草案，请公务用房所有权代表机构审议并发布强制收回公务用房的决定；

c) 接收公务用房管理部门提交的报告后，公务用房所有权代表机构负责检查并与《国务院令》第34号2013年第34号令的规定对照，发布强制收回公务用房的决定，并将其发送给公务用房管理部门、出租方和承租方；如果是中央部委发布的强制收回公务用房决定，则该机构必须附带书面请求，要求该公务用房所在省的人民政府组织强制收回。

对于政府管理的公务用房，强制收回公务用房按照国务院总理2013年5月7日第695号决定第11条第3款的规定执行。

对于由国防部、公安部管理的公务用房，如果被授权执行，公务用房管理部门有权发布强制收回公务用房的决定。

d) 根据强制收回公务用房的决定，该公务用房所在的省级人民政府可以直接或委托该公务用房所在县的人民政府组织强制收回，并将房屋移交给出租方，按照规定执行。公务用房的移交必须形成书面记录并由参与强制收回的机构确认；

e) 强制收回的期限不得超过自公务用房所有权代表机构发布强制收回公务用房决定之日起60天；

f) 在接收收回的公务用房后，出租方有责任根据收回公务用房的决定管理使用公务用房，并向公务用房管理部门报告。

第四章 实施细则

报告公务用房管理使用情况及禁止行为

在公务用房管理使用中的违法行为

条 16. 报告公职住房管理使用情况的程序

1. 公职住房运营管理部门向公职住房管理部门报告公职住房的管理运行、维护和租赁管理情况。

2. 公职住房管理部门向国有资产代表机构报告公职住房的管理情况及分配租赁情况。

3. 各部委、行业、中央机关和省级人民政府就其管理的公职住房的情况向住房和城乡建设部报告。

4. 住房和城乡建设部汇总并向国务院总理报告全国范围内公职住房管理使用的政策实施情况。

条 17. 报告制度和内容

1. 报告制度

根据本通知第16条规定的各机关和单位应按以下方式报告：

a) 每季度或根据公职住房管理部门的要求，公职住房运营管理部门报告公职住房的管理运行、维护和租赁管理情况。

b) 每半年或根据国有资产代表机构的要求，公职住房管理部门报告所管理的公职住房的管理情况及分配租赁情况。

c) 每年或根据国务院总理或住房和城乡建设部的要求，各部委、行业、中央机关和省级人民政府应在每年12月15日前以书面形式向住房和城乡建设部报告其所管理的公职住房的管理使用情况，按照本条第二款规定的内容进行报告。

2. 年度定期报告的内容

根据本条第一款c项规定的各机关应按照本通知附件4和附件5规定的表格报告公职住房管理使用情况的汇总数据和详细报告。省级人民政府向住房和城乡建设部报告时只需提供按照本通知附件5规定的表格的公职住房管理使用情况的汇总数据。

条 18. 管理使用公职住房中禁止的行为

1. 自行改变公职住房用途；

2. 不符合对象条件出租公职住房；

3. 以任何形式转让或转租公职住房合同；

4. 将公职住房的一部分或全部借给他人居住；

5. 在未得到公职住房管理部门同意的情况下改造或维修公职住房；

6. 对于公职住房为别墅的情况，适用住房和城乡建设部2009年12月8日发布的第38号令《关于城市别墅区管理使用的规定》第八条规定的相关行为；

7. 对于公职住房为住宅楼的情况，适用住房和城乡建设部2008年5月28日发布的第8号决定《住宅楼管理使用规定》第二十三条规定的相关行为；

8. 法律规定的其他禁止行为。

第五章

处理争议和处罚违规行为

条 19. 处理争议

关于公职住房租赁合同的争议由各方协商解决。如协商不成，任何一方有权请求人民法院依照法律规定审理并解决。

条 20. 处罚违规行为

1. 对违反本通知规定的违法行为，由有权机关依照有关行政处罚的法律规定处理。

2. 利用职务或权力违反关于运行管理、维护和公租房租赁管理规定的人员，将根据违规程度受到行政处理或追究刑事责任。如果违规行为造成物质损失，则必须进行赔偿。

第六章

组织实施

条 21. 各部、各行业在公租房管理和使用中的责任

1. 各部、各行业有公租房基金的，应依据本通知中关于公租房管理和使用的规定，制定符合各自条件的公租房管理和使用规定。

2. 按照本通知第17条规定报告公租房管理和使用情况。

条22. 各级人民政府的责任

1. 省级人民政府的责任

a) 根据本通知内容制定由省级管理的公租房管理和使用规定；根据实际情况制定统一适用于该地区的公租房租金框架；

b) 按照本通知第17条规定报告公租房管理和使用情况。

2. 县级人民政府的责任

a) 直接管理分配给其的公租房基金；选择公租房运行管理单位；

b) 发现并解决分配给其的公租房基金管理中存在的问题，按照权限处理或向省人民政府报告，请求审议解决；

c) 按照本通知的规定报告公租房管理和使用情况。

条 23. 省住房和城乡建设厅的责任

1. 在省人民政府委托的情况下，选择公租房运行管理单位；监督公租房运行管理、维护和租赁管理工作；向省人民政府提交所管理的公租房租金审批申请；

2. 建议省人民政府采取措施处理违规行为；

3. 总结并向省人民政府报告全省公租房管理和使用情况。

条 24. 房地产管理司的责任

房地产管理司负责协助住房和城乡建设部部长指导、督促、检查本通知的实施情况；定期总结报告实施情况，并建议修改补充，由住房和城乡建设部部长按权限发布或上报国务院总理审议决定。

第二十五条 生效日期

1. 本通知自2014年3月6日起生效

2. 在执行过程中如遇困难，请及时向住房和城乡建设部反映，以便研究解决。/。