联合通知2015年第1号关于指导实施政府2014年第108号法令有关精简机构编制政策的若干条款

联合通知

关于指导若干规定的 款决定第108/2014/NĐ-CP 日二〇一四年十一月二十日 的 社政府 根据2014年11月10日《社会保险法》；

___________________ 

根据二〇一四年十一月二十日国务院第108/2014/NĐ-CP号《关于精简机构编制政策》的决定；

根据 国务院令第58/2014/NĐ-CP，二〇一四年六月十六日，规定人事部、财政部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

人事部部长、财政部长联合发布通知，指导国务院令第108/2014/NĐ-CP，二〇一四年十一月二十日关于精简编制政策（以下简称国务院令第108/2014/NĐ-CP）。

第一章

总则

条 1. 编制管理和使用

1. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织、省和直辖市人民政府（以下简称各部委、行业、地方）：

a) 指导所属和直接下属机关、组织、公立事业单位在精简编制和办理符合法律规定退休或离职的公务员、职员、员工的编制管理与使用工作；

b) 可以在当年使用不超过50%已精简的编制和50%符合法律规定退休或离职的公务员、职员、员工的编制（不包括乡级干部），用于招聘新公务员、职员；

c) 统计本部门、行业、地方已精简的公务员、职员、员工编制和办理符合法律规定退休或离职的公务员、职员、员工编制，并提交给人事部。

2. 各部委、行业、地方应指导并组织实施对所属和直接下属机关、组织、公立事业单位编制管理与使用的审查和检查；制定超出规定编制的安排和调整方案。

条 2. 第六条第一款第g项规定的精简编制情况

在职公务员、职员、员工以及享受国家财政拨款或事业单位工资基金的乡级干部（以下统称公务员、职员、员工），连续两年在精简编制审核时点前，每年因病请假天数累计达到《社会保险法》2006年版第二十三条第一款、2014年版第二十六条第一款规定的最高天数，并经医疗机构确认且社会保险机构按规定支付疾病津贴的，具体如下：

1. 在正常条件下工作且缴纳社会保险年限不足15年的人员，每年因病请假天数为30天。

2. 在正常条件下工作且缴纳社会保险年限满15年不满30年的人员，每年因病请假天数为40天。

3. 在正常条件下工作且缴纳社会保险年限满30年及以上的人员，每年因病请假天数为60天。

4. 从事或接触重体力劳动、有毒有害或特别重体力劳动、有毒有害或危险工作的人员，属于劳动和社会保障部、卫生部发布的名录中所列职业或工作，或者经常在地区补贴系数不低于0.7的地方工作且缴纳社会保险年限不足15年的人员，每年因病请假天数为40天。

5. 从事或接触重体力劳动、有毒有害或危险工作的人员，属于劳动和社会保障部、卫生部发布的名录中所列职业或工作，或者经常在地区补贴系数不低于0.7的地方工作且缴纳社会保险年限满15年不满30年的人员，每年因病请假天数为50天。

6. 从事或接触重体力劳动、有毒有害或特别重体力劳动、有毒有害或危险工作的人员，属于劳动和社会保障部、卫生部发布的名录中所列职业或工作，或者经常在地区补贴系数不低于0.7的地方工作且缴纳社会保险年限满30年及以上的人员，每年因病请假天数为70天。

第二章

 精简编制政策计算方法

条 3. 月工资额以计算待遇

1. 月工资额以计算待遇是指缴纳社会保险的月工资，包括按级别、档次、职务、职称的基本工资，加上领导职务补贴、超档工龄补贴、职业工龄补贴和保留工资差额（如有），具体如下：

a) 按级别、档次、职务、职称的基本工资等于级别、档次、职务、职称的工资系数乘以基本工资标准（以前称为全国最低工资标准）；

b) 领导职务补贴（如有）等于领导职务补贴系数乘以基本工资标准；

c) 超档工龄补贴（如有）等于享受比例乘以最后档次的工资系数再乘以基本工资标准；

d) 职业工龄补贴（如有）等于享受比例乘以级别、档次、职务、职称的工资系数、领导职务补贴系数（如有）、超档工龄补贴比例（按系数计算）（如有）之和再乘以基本工资标准；

e) 保留工资差额（如有）等于保留工资差额系数乘以基本工资标准。

级别、档次、职务、职称的工资系数和津贴对干部、公务员、职员的规定见以下文件：中共中央办公厅2004年12月14日第128号决定《关于干部、公务员、职员机关党、人民团体和社会组织工资制度的规定》；国务院2004年12月14日第204号法令《关于干部、公务员、职员和武装力量工资制度的规定》（以下简称第204号法令）；国务院2009年9月15日第76号法令《关于修改和补充第204号法令若干条款的规定》；国务院2013年2月19日第17号法令《关于修改和补充第204号法令若干条款的规定》；国务院2009年10月22日第92号法令《关于乡、镇、市镇干部、公务员职位数量和若干待遇政策的规定》；全国人大常委会2004年9月30日第730号决议《关于批准国家领导人职务工资表和职务津贴表的规定》；全国人大常委会2009年10月3日第823号决议《关于修改和补充第730号决议若干条款的规定》；全国人大常委会2006年3月3日第1003号决议《关于批准国家审计署领导人职务工资和职务津贴的规定》；审计署公务员制服津贴规定及国家审计员优先待遇。

对于第108号法令第四款第二条规定的对象，工资系数按照2013年5月14日第51号法令附件中的专职管理人员工资系数表规定执行；在2013年5月1日前，按照2004年12月14日第205号法令附件中专职董事会成员工资表、总经理或董事长、监事、副总经理或副董事长、财务总监工资表的规定执行。

计算待遇前的工资标准，在2010年5月1日前为650,000元；从2010年5月1日至2011年4月30日为730,000元；从2011年5月1日至2012年4月30日为830,000元；从2012年5月1日至2013年6月30日为1,050,000元；从2013年7月1日起为1,150,000元。后续时期的工资标准由国务院规定。

2. 用于计算第五条第一款、第六条第二款、第七条第一款b项和第八条第四款规定的待遇的月工资额，等于根据本条第一款规定实际领取的五年内（60个月）缴纳社会保险的月平均工资。对于未满五年工作时间的情况，则计算全部工作时间内实际领取的月平均工资。

3. 用于计算第六条第一款、第七条第一款a项和第八条第一款、第二款、第三款规定的待遇的现领月工资，是精简编制前一个月的实际月工资。

条 4. 计算制度的时间

1. 计算制度的时间是指在党的机关、国家机关、政治社会团体、事业单位、国有企业和享受社会保险并缴纳社会保险（根据每个人的社保记录），但尚未领取离职补助或一次性社会保险待遇或复员、退伍的时间。如果计算制度的时间有零头月份，则按以下原则计算：不足3个月的不计；满3个月至不满6个月的计为半年；超过6个月至不满12个月的计为一年。

示例1： 先生阮文A，现年35岁，属于精简编制人员，于2015年2月1日离职，其工作期间缴纳社会保险时间为9年9个月，现行工资级别系数为01.003级3等（3.00），自2012年5月1日起生效。

- 计算先生A的离职补助时，以其最后五年（60个月）的实际工资平均值为准，即从2010年2月1日至2015年1月31日。

- 先生A自2010年2月1日至2015年1月31日期间的工资级别系数及相应工资水平如下：

+ 自2010年2月1日至2010年4月30日（共3个月），工资级别系数为01.003级2等（2.67），工资水平为1,735,500元；

+ 自2010年5月1日至2011年4月30日（共12个月），工资级别系数为01.003级2等（2.67），工资水平为1,949,100元；

+ 自2011年5月1日至2012年4月30日（共12个月），工资级别系数为01.003级2等（2.67），工资水平为2,216,100元；

+ 自2012年5月1日至2013年6月30日（共14个月），工资级别系数为01.003级3等（3.00），工资水平为3,150,000元；

+ 自2013年7月1日至2015年1月31日（共19个月），工资级别系数为01.003级3等（3.00），工资水平为3,450,000元。

- 最后五年（60个月）实际工资平均值为：(1,735,500元×3个月+1,949,100元×12个月+2,216,100元×12个月+3,150,000元×14个月+3,450,000元×19个月)/60=2,747,315元/月。

计算先生A的离职补助时，其最后五年（60个月）实际工资平均值为2,747,315元。

- 计算离职补助的社保缴纳年限四舍五入为10年。

2. 对于因犯罪被判刑但适用缓刑或免予监禁且仍被安排工作的干部、公务员和职员，在执行刑罚期间缴纳社保的时间也计入工作年限以计算制度。

3. 计算提前退休年龄和提前退休时间按照出生日期计算。

示例2：

a) 先生阮文G，生于1957年3月13日，属于精简编制人员，精简编制时间为2015年3月1日，社保缴纳时间为25年2个月。截至2015年3月1日，先生G接近58岁，因此他可以享受本通联第5条第2款规定的提前退休政策；

b) 女士阮氏H，生于1962年2月25日，属于精简编制人员，精简编制时间为2015年3月1日，社保缴纳时间为23年。截至2015年3月1日，女士H已超过53岁，因此她可以享受本通联第5条第4款规定的提前退休政策。

第五条 关于提前退休的政策

一、符合第6条《国务院关于精简机构人员编制的若干规定》（国发〔2014〕108号）规定的对象，男性年满50周岁至53周岁，女性年满45周岁至48周岁，且累计缴纳社会保险费满20年以上，其中从事重体力劳动、有害或危险工作或特别重体力劳动、有害或危险工作的年限不少于15年，该工作类别由人力资源和社会保障部及卫生部发布名录，或者在享受地区津贴系数不低于0.7的地方工作年限不少于15年的，可以按照社会保险法的规定享受退休待遇，并不因提前退休而减少退休金比例。此外，还可以享受以下待遇：

（一）每提前一年退休（满12个月），可获得相当于三个月工资的补助；对于提前退休月份不足一年的情况，按以下方式计算补助：

1. 提前退休月份从满一个月到不满六个月的，给予一个月工资的补助；

2. 提前退休月份超过六个月但不满十二个月的，给予两个月工资的补助。

（二）对连续工作二十年并足额缴纳社会保险费的，给予相当于五个月工资的补助；

（三）自第二十一年起，每工作一年并足额缴纳社会保险费的，给予相当于半个月工资的补助。

示例3： 先生阮文德，52岁2个月，属于精简机构人员范围，自2015年2月1日起提前退休，累计缴纳社会保险费时间为28年2个月（20年+8年2个月），其中在高平省保林县工作16年（该县享受地区津贴系数为0.7），现行级别工资系数为01.003级9等（4.98），自2014年5月1日起生效。

- 计算阮先生提前退休补助的月工资，以2010年2月1日至2015年1月31日最后五年（60个月）实际领取的平均工资为准。

- 阮先生自2010年2月1日至2015年1月31日期间级别工资系数和岗位工资的变化如下：

+ 自2010年2月1日至2010年4月30日（3个月），级别工资系数为01.003级7等（4.32）。岗位工资为2,808,000元；

+ 自2010年5月1日至2011年4月30日（12个月），级别工资系数为01.003级7等（4.32）。岗位工资为3,153,600元；

+ 自2011年5月1日至2012年4月30日（12个月），级别工资系数为01.003级8等（4.65）。岗位工资为3,859,500元；

+ 自2012年5月1日至2013年6月30日（14个月），级别工资系数为01.003级8等（4.65）。岗位工资为4,882,500元；

+ 自2013年7月1日至2014年4月30日（10个月），级别工资系数为01.003级8等（4.65）。岗位工资为5,347,500元；

+ 自2014年5月1日至2015年1月31日（9个月），级别工资系数为01.003级9等（4.98）。岗位工资为5,727,000元。

- 最后五年（60个月）的实际平均工资为：[2,808,000元×3个月+3,153,600元×12个月+3,859,500元×12个月+4,882,500元×14个月+5,347,500元×10个月+5,727,000元×9个月]÷60=4,432,570元/月。

阮先生提前退休的月工资为4,432,570元。

- 计算提前退休补助的社保缴费年限为28年。

- 阮先生提前退休的时间为：55岁-52岁2个月=2年10个月。

提前两年退休可获得相当于6个月工资的补助：2×3=6个月；

提前10个月退休可获得相当于2个月工资的补助。

- 阮先生可享受以下补助：

+ 提前退休补助：（6个月+2个月）×4,432,570元=35,460,560元；

+ 连续缴纳社保20年以上的补助：5个月×4,432,570元=22,162,850元；

+ 超过20年缴纳社保的补助（13年9个月）：13年×1/2×4,432,570元=17,730,280元。

阮先生总共可领取的补助金额为：35,460,560元+22,162,850元+17,730,280元=75,353,690元。

二、符合第6条《国务院关于精简机构人员编制的若干规定》（国发〔2014〕108号）规定的对象，男性年满55周岁至58周岁，女性年满50周岁至53周岁，且累计缴纳社会保险费满20年以上，可以按照社会保险法的规定享受退休待遇，并不因提前退休而减少退休金比例。此外，还可以享受本条第一款规定的待遇，并且每提前一年退休（满12个月），可获得相当于三个月工资的补助；对于提前退休月份不足一年的情况，按本条第一款的规定计算补助。

| 示例4： 先生阮文B，55岁8个月，属于精简机构人员范围，自2015年2月1日起提前退休，累计缴纳社会保险费时间为33年9个月（20年+13年9个月），现行级别工资系数为正研究员（A2类职员，第一组）3等（5.08），自2014年5月1日起生效；职务补贴系数为0.4，自2013年7月1日起生效。

- 计算阮先生提前退休补助的月工资，以2010年2月1日至2015年1月31日最后五年（60个月）实际领取的平均工资为准。

- 阮先生自2010年2月1日至2015年1月31日期间级别工资系数、岗位工资、职务补贴的变化如下（简称岗位工资）：

+ 自2010年2月1日至2010年4月30日（3个月），级别工资系数为13.091级1等（4.40）。岗位工资为2,860,000元；

+ 自2010年5月1日至2011年4月30日（12个月），级别工资系数为13.091级1等（4.40）。岗位工资为3,212,000元；

+ 自2011年5月1日至2012年4月30日（12个月），级别工资系数为13.091级2等（4.74）。岗位工资为3,934,200元；

自2012年5月1日至2013年6月30日（共14个月），职等13.091，级别2（系数4.74）。按职等和级别的工资水平为4,977,000越南盾；

自2013年7月1日至2014年4月30日（共10个月），按职业职称研究员正高级，级别2（系数4.74），职务补贴系数为0.4。按职等和级别的工资水平为5,911,000越南盾；

自2014年5月1日至2015年1月31日（共9个月），按职业职称研究员正高级，级别3（系数5.08），职务补贴系数为0.4。按职等和级别的工资水平为6,302,000越南盾。

- 精简前最后五年（共60个月）的实际平均工资为：[(2,860,000越南盾×3个月)+(3,212,000越南盾×12个月)+(3,934,200越南盾×12个月)+(4,977,000越南盾×14个月)+(5,911,000越南盾×10个月)+(6,302,000越南盾×9个月)]/60=4,664,007越南盾/月。

计算退休补助的月工资为4,664,007越南盾。

- 计算退休补助时，缴纳社会保险的年限四舍五入为34年。

- 先生B提前退休：60岁-55岁8个月=4年4个月

提前4年退休可获得12个月工资补助：4×3=12个月；

提前4个月退休可获得1个月工资补助。

- 先生B可享受以下补助：

+ 按规定提前退休补助：(12个月+1个月)×4,664,007越南盾=60,632,091越南盾；

+ 缴纳社会保险满20年的补助：5个月×4,664,007越南盾=23,320,035越南盾；

+ 缴纳社会保险超过20年（13年9个月四舍五入为14年）的补助：14年×1/2×4,664,007越南盾=32,648,049越南盾。

先生B总共可领取的补助金额为：60,632,091越南盾+23,320,035越南盾+32,648,049越南盾=116,600,175越南盾。

三、对于符合《第108/2014/NĐ-CP号法令》第六条规定精简编制对象，男性年龄在53岁以上至55岁以下，女性年龄在48岁以上至50岁以下，且缴纳社会保险时间累计达到20年以上，其中包含至少15年从事重体力劳动、有毒有害或特别重体力劳动、有毒有害工作，或者在地区补贴系数为0.7以上的地区工作至少15年，则可以按照法律规定享受退休待遇，并不因提前退休而减少退休金比例。

四、对于符合《第108/2014/NĐ-CP号法令》第六条规定精简编制对象，男性年龄在58岁以上至60岁以下，女性年龄在53岁以上至55岁以下，且缴纳社会保险时间累计达到20年以上，则可以按照法律规定享受退休待遇，并不因提前退休而减少退休金比例。

第六条 转移到非财政拨款组织工作的政策

符合《第108/2014/NĐ-CP号法令》第六条规定精简编制对象，转移到非财政拨款组织工作的人员，可以获得以下补助：

一、获得三个月现职工资补助。

二、每缴纳一年社会保险（满12个月）可获得相当于一个月工资的一半的补助。

| 示例5： 先生阮文A，现年35岁，自2015年2月1日起转移到非财政拨款组织工作，已缴纳社会保险时间为9年9个月，目前享受职等01.003，级别3（系数3.00）的工资，自2012年5月1日起。

- 目前实际享受的月工资为：3.00×1,150,000越南盾=3,450,000越南盾。

- 计算先生A转移工作时的终止就业补助，其缴纳社会保险的时间计算如示例1所示，月工资为2,747,315越南盾。

- 计算补助时，缴纳社会保险的年限四舍五入为10年。

- 先生A可享受以下补助：

+ 三个月现行工资补助：3个月×3,450,000越南盾=10,350,000越南盾；

+ 根据缴纳社会保险的工作年限补助：1/2×2,747,315越南盾×10年=13,736,575越南盾。

先生A转移到非财政拨款组织工作时，总共可领取的补助金额为：10,350,000越南盾+13,736,575越南盾=24,086,575越南盾。

条7. 立即离职政策

1. 符合第6条第108/2014/NĐ-CP号法令规定的精简编制对象，男性年龄低于53岁，女性年龄低于48岁，并且不符合提前退休政策规定条件的人员，如果立即离职，则可享受以下补助：

a) 获得三个月现领工资的补助以寻找新工作；

b) 每服务一年并缴纳社会保险（满12个月）给予1.5个月工资的补助。

2. 符合第6条第108/2014/NĐ-CP号法令规定的精简编制对象，男性年龄低于58岁，女性年龄低于53岁，并且不符合提前退休政策规定条件的人员，如果立即离职，则可享受本条第1款a、b项规定的补助。

| 示例6： 女士阮氏C，47岁，属于精简编制范围内的打字员，自2015年2月1日起被安排立即离职，其现行职级工资系数为D类公务员级别，职员职等，代码01.005，第8级（2.76），自2013年5月1日起生效，其社会保险缴费年限为18年9个月。

- 女士C当前享有的月薪为：2.76×1,150,000元=3,174,000元。

- 计算女士C因工作年限而获得的离职补助的月薪，按其实际领取的职级和级别的最后五年（60个月）平均月薪计算，从2010年2月1日至2015年1月31日。

- 女士C自2010年2月1日至2015年1月31日期间的职级工资系数及相应月薪变化如下：

+ 自2010年2月1日至2010年4月30日（3个月），职级为C2类职员，第6级（2.40）。月薪为1,560,000元；

+ 自2010年5月1日至2011年4月30日（12个月），职级为C2类职员，第6级（2.40）。月薪为1,752,000元；

+ 自2011年5月1日至2012年4月30日（12个月），职级为C2类职员，第7级（2.58）。月薪为2,141,400元；

+ 自2012年5月1日至2013年4月30日（12个月），职级为C2类职员，第7级（2.58）。月薪为2,709,000元；

+ 自2013年5月1日至2013年6月30日（2个月），职级为C2类职员，第8级（2.76）。月薪为2,898,000元；

+ 自2013年7月1日至2015年1月31日（19个月），职级为C2类职员，第8级（2.76）。月薪为3,174,000元。

最后五年（60个月）前的平均月薪为：[(1,560,000元×3个月)+(1,752,000元×12个月)+(2,141,400元×12个月)+(2,709,000元×12个月)+(2,898,000元×2个月)+(3,174,000元×19个月)]/60=2,500,180元/月。

计算女士C因工作年限而获得的社会保险缴费离职补助的月薪为：2,500,180元。

社会保险缴费年限计算为19年。

女士C可享受以下补助：

+ 就业补助：3×3,174,000元=9,522,000元；

+ 离职补助：1.5×2,500,180元×19年=71,255,130元。

女士C离职时总计可获得金额为：9,522,000元+71,255,130元=80,777,130元。

条 8. 解职后的培训政策

根据第108/2014/NĐ-CP号法令第六条规定的精简编制对象，年龄在45岁以下，身体健康、责任心强、组织纪律性好，并自愿参加培训以寻找新工作的人，可以享受以下待遇：

1. 在培训期间继续享有现行月薪，并由所在单位为其缴纳社会保险和医疗保险，但最长不超过六个月。

2. 可获得相当于最多六个月现行工资的技能培训费用补贴，用于支付培训机构的培训费用。

3. 培训结束后，可获得三个月现行工资的补贴，用于寻找新工作。

4. 按每满一年缴纳社会保险（至少12个月）的时间，给予半个月工资的补贴。

5. 在培训期间，计算连续工龄，但不计入每年晋升工资的年限。

| 示例7： 先生阮文Q，现年35岁，自2013年5月1日起，其现行级别和档次系数为01.003，档次3（3.00），已缴纳社会保险8年9个月。先生Q属于精简编制对象，但自愿参加为期5个月的培训，培训费用为9,000,000元，自2015年2月1日起。培训结束后，于2015年7月1日办理离职手续。

- 目前实际享受的月工资为：3.00×1,150,000越南盾=3,450,000越南盾。

- 计算先生Q按工龄计算的解职补贴工资，从2010年7月1日至2015年6月30日的5年内实际领取的平均工资为：(1,949,100元×10个月+2,216,100元×12个月+2,803,500元×12个月+3,150,000元×2个月+3,450,000元×24个月)/60=2,813,770元。

- 先生Q从2010年7月1日至2015年6月30日期间的工资系数及档次工资如下：

+ 自2010年7月1日至2011年4月30日（共10个月），工资系数为01.003档次2（2.67），档次工资为1,949,100元；

+ 自2011年5月1日至2012年4月30日（共12个月），工资系数为01.003档次2（2.67），档次工资为2,216,100元；

+ 自2012年5月1日至2013年4月30日（共12个月），工资系数为01.003档次2（2.67），档次工资为2,803,500元；

+ 自2013年5月1日至2013年6月30日（共2个月），工资系数为01.003档次3（3.0），档次工资为3,150,000元；

+ 自2013年7月1日至2015年6月30日（共24个月），工资系数为01.003档次3（3.0），档次工资为3,450,000元。

- 先生Q在精简编制前最后五年（共60个月）的实际工资总额为：(1,949,100元×10个月+2,216,100元×12个月+2,803,500元×12个月+3,150,000元×2个月+3,450,000元×24个月)/60=2,813,770元。

- 计算解职补贴的社会保险缴纳年限为8年9个月加上5个月的培训时间，合计9年2个月，四舍五入为9年。

- 先生Q可享受以下补贴：

+ 在培训期间，每月获得现行工资补贴，共计5个月：5×3,450,000元=17,250,000元；

+ 支付培训机构的培训费用补贴9,000,000元；

+ 培训结束后，先生Q可获得：

三个月现行工资的补贴，用于寻找新工作：3个月×3,450,000元=10,350,000元；

按照缴纳社会保险年限计算的解职补贴：1/2×2,813,770元×9年=12,661,965元。

条 9. 对因组织调整而不再担任领导职务或被任命、选举为较低职务津贴的新领导职务人员的政策

因组织调整不再担任领导职务或被任命、选举为较低职务津贴的新领导职务的干部、公务员和职员，可保留其原领导职务津贴至任期结束或任期届满。若剩余任期不足六个月，则保留六个月。

第三章

经费来源、执行经费和决算

节 1

实施精简编制政策的经费来源

条10. 解决精简机构编制政策的经费在党的机关、国家机关和社会政治团体从中央到乡级

对于干部、公务员和不定期劳动合同工人，根据政府于2000年11月17日发布的第68/2000/NĐ-CP号法令关于在国家行政机关和事业单位实施某些类型工作的合同制度（以下简称第68/2000/NĐ-CP号法令）的规定，在党的机关、国家机关和社会政治团体从中央到乡级解决精简机构编制政策的经费如下：

1. 使用单位每年获得的预算拨款或按照规定留用的单位收入（对于有收入的单位）支付以下待遇：

a) 根据本联合通知第六条第一款、第七条第一项和第八条第三款的规定，一次性补助三个月现行工资；

b) 对于符合年龄规定并希望在解除劳动关系前参加职业培训的精简机构编制人员，提供社会保险和医疗保险支持；

c) 继续支付在职业培训期间的工资，并为符合条件的年龄对象提供职业培训费用补助，具体规定见本联合通知第八条第一款和第二款。

2. 国家财政补充资金以执行剩余的待遇。

条11. 解决事业单位公有制精简机构编制政策的经费

对于干部、公务员、职员和不定期劳动合同工人，根据政府于2000年11月17日发布的第68/2000/NĐ-CP号法令的规定，在事业单位公有制中解决精简机构编制政策的经费如下：

1. 对于能够自筹经常性活动费用的事业单位：使用单位收入和其他合法资金执行本联合通知规定的精简机构编制政策。

对于能够自筹经常性活动费用和投资费用；能够自筹经常性活动费用（根据政府于2015年2月14日发布的第16/2015/NĐ-CP号法令关于事业单位公有制自主机制的规定和其他领域专业领域的事业单位公有制自主机制法令）：使用单位收入和其他合法资金执行本联合通知规定的精简机构编制政策。

2. 对于其他事业单位，按以下方式执行：

a) 执行干部、公务员和职员精简机构编制政策所需的资金，根据第108/2014/NĐ-CP号法令第二条第一款和第二款的规定：

- 单位使用单位收入、年度预算拨款（如有）和其他合法资金支付以下待遇：

+ 根据本联合通知第六条第一款、第七条第一项和第八条第三款的规定，一次性补助三个月现行工资；

+ 对于符合年龄规定并希望在解除劳动关系前参加职业培训的精简机构编制人员，提供社会保险和医疗保险支持；

+ 继续支付在职业培训期间的工资，并为符合条件的年龄对象提供职业培训费用补助，具体规定见本联合通知第八条第一款和第二款。

- 国家财政补充资金以执行剩余的待遇。

b) 单位使用来自国家财政拨款的运营资金和收入，执行对不定期劳动合同工人精简机构编制政策，具体规定见第68/2000/NĐ-CP号法令。

条12. 实施精简编制政策的经费对其他情况

1. 自2003年10月29日起，事业单位首次招聘的工作人员，属于第六条第一款第c、d项规定的精简编制对象，则解决该对象精简编制政策所需的经费从单位事业经常性经费中支出。

2. 对于在编制内工作的人员，根据第六条第六款的规定由国家有权机关分配给协会的，解决精简编制政策所需经费从协会活动经费（包括国家财政拨款和协会合法收入）中支出。

3. 对于按照法律规定在中华全国总工会工作的干部、公务员、职员以及无固定期限劳动合同的某些职位，解决精简编制政策所需经费从工会经费的2%中支出。

4. 对于第六条第四、五款规定的情况，解决精简编制政策所需经费从按照法律规定重组国有企业时设立的多余劳动力支持基金中支出。

条13. 按现行预算分级实施精简编制的经费来源

1. 对于中央管理的按照第68号法令规定的干部、公务员、职员以及无固定期限劳动合同的工作人员，由中央预算保障。

2. 对于地方管理的按照第68号法令规定的干部、公务员、职员以及无固定期限劳动合同的工作人员，由地方预算按现行预算分级保障。

中央预算支持地方从中央预算补充平衡资金中获得100%的精简编制所需经费需求。

节

 编制、执行和决算国家预算经费

条14. 编制、执行经费

1. 对于自行保障精简编制经费的地方，应按照第108号法令和本联合通知的规定支付给精简编制的对象，并同时将执行结果报告给民政部和财政部，附表3、4。

2. 对于各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和其他中央及地方机构无法自行保障精简编制经费的，依据第108号法令和本联合通知的规定，指导人事组织部门、计划财务部门（对于各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和其他中央机构），省民政厅、财政厅（对于各省、直辖市）列出精简对象名单，计算支付金额；同时汇总精简对象数量，编制支付制度的预算，使用表格1a、1b、1c、1d、2，并以公文形式发送给民政部和财政部。基于这些报告，民政部进行审核并以书面形式向财政部提出意见，以便为各部委、相当于部委的机构和其他中央机构补充经费（对于各部委、相当于部委的机构和其他中央机构）或为受中央预算支持的地方暂时提供经费（对于受中央预算支持的地方），以实施精简编制。

条 15. 决算

在收到补充或暂时提供精简编制经费的通知之日起15个工作日内，各部委、行业和地方必须组织实施支付精简编制对象的制度和政策。支付结束后，必须汇总决算经费，使用表格5提交财政部。如果少于已补充或暂时提供的金额，将予以补充。如果多于已补充或暂时提供的金额，则将在下次提供精简编制经费时扣除，或者退还中央预算。

根据上述精简编制政策解决制度的经费必须按照《国家预算法》、《会计法》及相关指导文件的规定，纳入各单位年度财务报告中。

第四章 实施细则

组织实施

条 16. 组织实施

1. 使用干部、公务员、职员以及无固定期限劳动合同工作人员的机关、组织和单位负责人有责任确保按照第108号法令第四条、第十四条规定的原原则和程序实施精简编制。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、由政府或总理成立而非事业单位的组织负责人以及省、直辖市政府主席的责任：

a) 制定每年、七年内的精简编制计划，并组织实施，其中必须确定到2021年至少减少2015年分配给各部门、行业的编制10%的目标；

b) 组织宣传和贯彻第108号法令规定的精简编制政策及其实施指南，使干部、公务员、职员和工作人员了解；

c) 指导和引导所属和直接下属的机关、组织和单位实施精简编制；

d) 审批所属和直接下属机关、组织和单位的精简编制方案；

e) 列出精简编制对象名单，并编制本部门、行业、地方的精简编制预算，使用表格1a、1b、1c、1d、2，提交民政部和财政部审核，按照第108号法令第十六条规定的时限提供精简编制经费。

e) 每年12月31日定期汇总结果，评估本部、行业、地方精简编制的执行情况；汇总本部、行业、地方按规定退休和离职的干部、公务员、职员和员工的数量，并按照表3和表4的要求提交给民政部和财政部，以供其汇总并报告总理。

3. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织的人事司或组织人事局的责任：

a) 主持并与同级财政部门（中央的财务司或地方的财政局）、社会保险机构在辖区内指导受其管理的机关、组织和单位根据政府第108/2014号法令的规定和本联合通知的指引实施；

b) 指导并检查所属和直属的机关、组织和单位制定精简编制方案并建立精简编制对象名单；

c) 审查所属和直属的机关、组织和单位的精简编制方案；

d) 审查并建立本部、行业、地方的精简编制对象名单。如果审查错误精简编制政策的对象，则除受到纪律处分外，还必须根据法律规定补偿支付精简编制政策的资金；

组织在其权限范围内进行检查和审计工作，针对各机关、组织和单位的执行情况进行监督；

4. 民政部的责任：

a) 根据各部、行业、地方提交的精简编制对象名单进行审查，并通过书面形式向财政部提出意见，以便为各部、行业、地方提供临时资金解决精简编制政策，期限按第108/2014号法令第二十条第三款规定；

b) 督促、审计和检查各部、行业、地方根据第108/2014号法令规定的精简编制执行情况；

c) 根据各部、行业、地方每年的精简编制执行情况和退休或离职制度的处理结果，审查并汇总各部、行业、地方在紧接一年中的干部、公务员编制人数和公立事业单位工作人员数量；

d) 每年按第108/2014号法令第二十条第四款规定的期限向总理报告精简编制的执行情况；

5. 财政部的责任：

a) 按照第108/2014号法令的规定安排资金用于精简编制；

b) 审查计算政策制度、预算资金和发放资金，使各部、行业、地方能够按第108/2014号法令第二十一条第三款规定的期限执行精简编制；

6. 越南社会保险有责任指导和指导省级社会保险机构在接收文件、处理社会保险政策和制度方面的工作，针对按照第108/2014号法令规定的情况进行精简编制；

条 17. 实施条款

本联合通知自2015年5月30日起生效，有效期至2021年12月31日止。本联合通知规定的制度和政策从2015年1月10日起开始享受；

2. 在执行过程中如遇困难，请反映给民政部和财政部研究解决。/。