令第01/2016/NĐ-CP规定越南社会保险的功能、任务、权限和组织结构

令

关于职能、任务、权限及其组织结构

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 根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一三年十一月十六日《就业法》；

根据二〇〇八年十一月十四日《医疗保险法》及二〇一四年六月十三日《关于修改和补充若干医疗保险法条款的法律》；

根据二零一四年十一月二十日的《社会保险法》；

根据越南社会保险总公司总经理的提议，

根据新闻司司长的建议 颁布关于越南社会保险总公司的职能、任务、权限和组织结构的规定。

第一条 位置与职能

一、越南社会保险总公司是属于政府的国家机关，负责组织实施社会保障制度和社会保险政策；组织实施失业保障制度；管理并使用社会保险基金、失业保险基金和医疗保险基金；根据法律规定对缴纳社会保险费、失业保险费和医疗保险费的行为进行专业检查。

二、越南社会保险总公司受劳动和社会事务部关于社会保险和失业保险的国家管理；受卫生部关于医疗保险的国家管理；受财政部关于社会保险基金、失业保险基金和医疗保险基金财务制度的国家管理。

第二条 职责和权限

一、向政府提出关于越南社会保险总公司的职能、任务、权限和组织结构的规定建议。

二、向总理提交越南社会保险总公司的发展战略；长期、中期和年度活动计划；在越南社会保险总公司管理委员会审议通过后提交有关社会保险基金、失业保险基金和医疗保险基金保值增值方案；组织实施经批准的战略、计划和方案。

三、越南社会保险总公司与各相关部委之间的职责和关系：

（一）与劳动和社会事务部：提出制定、修改和完善社会保险和失业保险制度和政策的建议；建议劳动和社会事务部对违反社会保险和失业保险规定的行为进行调查和检查；接受劳动和社会事务部对社会保险和失业保险规定的执行情况进行调查和检查；每年定期及必要时向劳动和社会事务部报告社会保险和失业保险制度和政策的实施情况；社会保险和失业保险基金的收入、支出和管理使用情况；

（二）与卫生部：提出制定、修改和完善医疗保险制度和政策的建议；参与卫生部确定医疗保险待遇范围、支付标准和服务价格；建议卫生部对违反医疗保险规定的行为进行调查和检查；接受卫生部对医疗保险规定的执行情况进行调查和检查；每年定期及必要时向卫生部报告医疗保险制度和政策的实施情况；医疗保险基金的收入、支出和管理使用情况；

（三）与财政部：提出制定、修改和完善社会保险基金、失业保险基金和医疗保险基金财务制度的建议；接受财政部对社会保险基金、失业保险基金和医疗保险基金财务制度执行情况的调查和检查；每年定期及必要时向财政部报告社会保险基金、失业保险基金和医疗保险基金的收入、支出和管理使用情况；

（四）参与配合劳动和社会事务部、财政部和卫生部实施社会保险基金、失业保险基金和医疗保险基金的收支、保值增值和平衡管理。

制定关于办理社会保险、医疗保险制度和政策以及社会保险、失业保险和医疗保险基金收支的专业程序、业务指导文件；发布行业内部管理和个别文件。

组织实施社会保障、失业保险和医疗保险制度和政策的信息宣传普及工作；按照法律规定组织登记、开发和管理参加社会保障、失业保险和医疗保险的对象。

制定社会保险、失业保险手册和医疗保险卡样本，并按照法律规定为参加保险的人发放社会保险手册和医疗保险卡。

按照法律规定收取机关、单位、组织和个人的社会保险费和医疗保险费。接收国家财政转移支付用于支付社会保险和医疗保险待遇的资金。

接收并处理疾病、生育、工伤、职业病、退休、死亡、疾病恢复、生育恢复和工伤治疗后的恢复等福利申请；按法律规定提供医疗和康复服务。

按照法律规定支付退休金；工伤和职业病补助；疾病补助；生育补助；丧失劳动能力补助；疾病恢复、生育恢复和工伤治疗后的恢复补助；丧葬补助；及时、方便地支付医疗费用。

按照法律规定收取机关、单位、组织、雇主和雇员的失业保险费；支付失业补助、职业培训补助、就业援助和为享受失业补助人员缴纳医疗保险费。

11. 管理和使用社会保险基金、失业保险基金、医疗保险基金，包括：养老和遗属基金；工伤和职业病基金；疾病和生育基金；失业保险基金；医疗保险基金，按照集中统一、公开透明的原则，根据法律规定的目的进行管理；按照法律规定组织社会保险基金、失业保险基金、医疗保险基金的核算。

12. 组织与具备专业条件和技术标准的医疗机构签订合同，并监督合同执行；检查医疗保险诊疗服务手续和质量；评估治疗指派、药品、化学物质、医疗物资、医疗服务技术使用情况；确定医疗保险诊疗费用；保护医疗保险参与者的权益，防止滥用医疗保险制度；介绍劳动者及其家属到医学鉴定委员会进行劳动能力鉴定，依照法律规定。

13. 按照法律规定，与社会保险、医疗保险代理机构及待遇支付代理机构签订合同。

14. 对国防、公安系统的社会保险工作进行业务指导；与国防、公安系统合作，管理国防、公安系统内的社会保险、医疗保险工作。

15. 依法对社会保险、失业保险、医疗保险缴纳情况进行专业监察；依法处理违反社会保险、失业保险、医疗保险缴纳规定的行政违法行为。

16. 检查用人单位与个人签订的社会保险、失业保险、医疗保险合同；拒绝不符合法律规定要求的社会保险、失业保险、医疗保险缴纳和支付；要求纠正不符合法律规定要求的社会保险、失业保险、医疗保险缴纳和支付。

17. 根据法律规定处理申诉和控告；或有权提起民事诉讼，请求法院保护公共利益和国家利益在社会保险、失业保险、医疗保险领域的权益。

18. 按照法律规定开展社会保险、失业保险、医疗保险的国际合作。

19. 管理社会保险系统的机构编制、公务员职位、专业人员结构和人数；决定公务员、专业人员的调动、退休、任免、奖励、处分、培训政策；招聘、使用和制定公务员、专业人员薪酬制度，依照法律规定。

20. 管理社会保险系统的财务和资产；组织实施社会保险、失业保险、医疗保险统计和会计工作，依照法律规定。

21. 决定并组织实施社会保险改革计划，按照政府目标、要求、计划和总理的指示；实施一站式服务机制，在社会保险、失业保险、医疗保险领域。 22. 按照法律规定，在社会保险、失业保险、医疗保险领域实施电子交易。

23. 按照法律规定，保存参加社会保险、失业保险、医疗保险对象的档案资料。

24. 组织研究和应用科学技术；在社会保险、失业保险、医疗保险统计和管理中应用信息技术。

25. 组织社会保险、失业保险、医疗保险的专业培训、进修和指导。

26. 每半年向越南社会保险管理委员会报告社会保险、失业保险、医疗保险的执行情况。每年向政府报告社会保险、失业保险、医疗保险基金的管理和使用情况。

27. 当劳动者、雇主或工会提出要求时，及时提供社会保险、失业保险、医疗保险缴费信息、享受待遇的权利和办理程序的信息；按有权机关的要求，及时提供相关资料和信息。

28. 每半年由地方劳动管理部门提供当地劳动力使用和变动情况的信息；由税务机关提供组织和个人的税号；每年定期提供企业或组织用于计算税收的工资成本信息。

29. 主持与中央和地方的政治社会团体、社会组织以及社会保险、失业保险、医疗保险参与者合作，解决与社会保险、失业保险、医疗保险执行有关的问题，依照法律规定。

30. 应有权机关的要求，在社会保险、失业保险、医疗保险领域进行专业检查和监察；向有权机关建议处理违反社会保险、失业保险、医疗保险法律的行为。

31. 执行政府赋予的其他任务和权限。

31. 履行政府授予的其他职责和权限， 总理交办。

条 3. 社会保险管理委员会

1. 社会保险管理委员会（以下简称管理委员会）协助政府、总理指导和监督越南社会保险的活动，并就社会保险、失业保险和医疗保险政策提供咨询。

2. 管理委员会由劳动荣军社会部、卫生部、财政部、内务部、越南总工会、越南工商会、越南合作社联盟、越南农民协会、越南社会保险总公司总经理和其他成员组成，该成员由政府规定。

3. 管理委员会设主席、副主席和委员，由总理根据内务部长的提议任命、解职或撤职；管理委员会成员的任期为五年。

4. 管理委员会设有办公室。办公室的具体任务由管理委员会规定。

5. 管理委员会的任务和权限：

a) 指导制定并审议通过越南社会保险行业的战略发展计划、长期规划、五年规划和年度规划，关于实施社会保险、失业保险和医疗保险制度以及社会保险、失业保险和医疗保险基金保值增值方案，在提交总理批准前；监督和检查越南社会保险总公司总经理（以下简称总经理）执行经批准的战略、计划和方案；

b) 监督和检查社会保险、失业保险和医疗保险基金的收缴、支出、管理和使用情况。向有权限的国家机关建议修改和完善国家关于社会保险、失业保险和医疗保险制度和政策，以确保社会保险、失业保险和医疗保险基金的安全；

c) 审议每年的社会保险、失业保险和医疗保险基金的收支预算；在越南社会保险总公司向有权机关申请决定之前，审议社会保险、失业保险和医疗保险的管理费用水平；

d) 在越南社会保险总公司向有权机关报告之前，审议关于实施社会保险、失业保险和医疗保险制度的情况报告；审议关于社会保险、失业保险和医疗保险基金的管理和使用情况的报告；

e) 根据总经理的提议，决定并承担对各社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金的投资形式和投资结构的责任；

e) 管理委员会成员作为部委代表，负责向该部委部长报告相关事项；

g) 向有权限的国家机关建议制定、修改和完善社会保险、失业保险和医疗保险制度和政策；行业发展战略；完善越南社会保险总公司的组织体系；管理和社会保险、失业保险和医疗保险基金使用的机制；

h) 建议 总理任命、解职或撤职越南社会保险总公司的总经理和副总经理。

条 4. 管理委员会工作制度

1. 管理委员会实行集体工作制；每季度召开一次会议，审议和决定属于第三条第五款规定的任务和权力范围内的问题。对于某些不需要在会议上讨论的问题，管理委员会主席可以向各成员发送书面意见征求函。当管理委员会主席或总经理或超过半数的管理委员会成员提出要求时，管理委员会可以召开临时会议解决紧急问题。

2. 管理委员会主席或副主席受管理委员会主席委托负责召集和主持管理委员会会议。会议内容和材料应在会议日期前至少五个工作日发送给管理委员会成员。管理委员会成员应研究和准备，以便在讨论过程中提出意见并参与通过决议。

3. 当至少三分之二的管理委员会成员出席时，管理委员会会议方可进行。管理委员会决议必须获得超过半数的管理委员会成员投票同意。对于缺席成员的意见，可以通过书面形式征求。如果赞成票和反对票相等，则按照管理委员会主席的意见决定。对于未能达成一致意见的问题，管理委员会主席应向总理报告并作出决定。管理委员会成员有权保留自己的意见。

4. 讨论与部委、行业和越南社会保险总公司下属单位有关的工作内容时，管理委员会应邀请相关部委领导和越南社会保险总公司下属单位负责人参加会议。被邀请参加的机构和单位领导有权发表意见，但不参与表决。

5. 管理委员会的决议应发送给所有委员和总经理以组织实施。

6. 管理委员会成员有权要求总经理提供属于管理委员会职责和权限范围内的信息和文件。总经理应及时、完整和准确地提供属于管理委员会职责和权限范围的信息和文件，以满足管理委员会成员的要求。

7. 每年，管理委员会向总理报告其活动情况和结果。

8. 管理委员会的运营经费由越南社会保险总公司保障。管理委员会及其常任副主席和办公室的工作地点由越南社会保险总公司安排。管理委员会使用越南社会保险总公司的公章开展工作。

9. 管理委员会成员使用各自部委的干部、公务员和职员协助工作。管理委员会成员享受总理规定的薪酬待遇。

条 5. 总经理

1. 总经理是越南社会保险法人的代表，由政府总理根据管理委员会的提议任命、免职或撤职。总经理对政府、总理、管理委员会以及负责越南社会保险的政府成员负责组织实施社会保障、失业保险和医疗保险制度；按照法律规定管理和使用社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金，并执行本法令第二条规定的任务。

2. 协助总经理有副总经理；副总经理受总经理指派指导某些方面的工作，并对分配的任务向总经理负责。当总经理不在时，一名副总经理被总经理委托领导和管理越南社会保险的活动。副总经理由政府总理根据管理委员会和总经理的提议任命、免职或撤职。

副总经理人数不超过五人。

3. 总经理的工作制度和责任、权限：

a) 总经理实行首长制，确保民主集中原则；制定工作规则、信息通报和报告制度，并指挥、检查这些规则的实施；

b) 总经理可以将属于其职权范围内的问题分派给或授权给副总经理处理。总经理对被分派或授权处理问题的副总经理的决定负责；

c) 总经理负责准备第三条第五款规定的事项，以供管理委员会审议并通过，并组织实施管理委员会的决议；

d) 总经理因管理或指挥不当导致社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金出现赤字而违反法律规定，在收取、支付社会保障、失业保险和医疗保险待遇以及管理、使用社会保障基金、失业保险基金和医疗保险基金时，须承担法律责任；

e) 总经理根据法律规定具体规定职务标准和领导职务任免程序。

条 6. 组织系统

越南社会保险由中央到地方实行垂直、集中、统一的管理体系，包括：

1. 中央为越南社会保险。

2. 省级为省社会保险（以下简称省级社会保险），隶属于越南社会保险。

3. 县级为县级社会保险（以下简称县级社会保险），隶属于省级社会保险。

条 7. 越南社会保险中央机构组织结构

1. 财务会计司。

2. 国际合作司。

3. 监察稽查司。

4. 激励表彰司。

5. 计划投资司。

6. 干部人事司。

7. 法制司。

8. 投资基金管理司。

9. 内部审计司。

10. 社会保险政策实施局。

11. 医疗保险政策实施局。

12. 收入处。

13. 登记卡处。

14. 药品与医疗物资处。

15. 办公室（在胡志明市设有代表）。

16. 社会保险科学研究院。

17. 宣传中心。

18. 信息技术中心。

19. 档案中心。

20. 北方医疗保险审核和多线结算中心。

21. 南方医疗保险审核和多线结算中心。

22. 社会保险业务培训学校。

23. 社会保险报。

24. 社会保险杂志。

在本条中，从第1款到第15款规定的组织是协助总经理的专业单位，从第16款到第24款规定的组织是直属事业单位。

总经理规定各组织的社会保险职能、任务、权限、组织结构，分配编制，任命、免职或撤职各组织负责人及其副手，以及各专业单位负责人的正副科长。

各组织负责人的副手人数不超过三人。

直属事业单位负责人根据有权机关发布的职务标准并遵循越南社会保险总经理发布的干部任免程序，任命、免职或撤职直属科室的正副科长。

条 8. 社会保险省级机构

1. 省级社会保险机构具有法人资格，有自己的公章、账户和办公地点；设有职能科室。

2. 总经理规定职能、任务、组织结构、编制、任命、免职、撤职社会保险省级机构的主任、副主任，并规定其运营经费。社会保险省级机构的副主任人数不超过3人，对于胡志明市和河内市不超过4人。

3. 总经理决定在有国家授权机关关于省行政单位合并或拆分的决定的情况下成立或解散社会保险省级机构。

4. 社会保险省级机构主任根据由越南社会保险总局发布的职位标准和干部任命、免职程序任命、免职、撤职社会保险省级机构下属部门的主任、副主任。

5. 社会保险省级机构主任负责管理并使用属于越南社会保险总局分级管理范围内的社会保险省级机构的干部、公务员、职员、财务和资产。

条 9. 社会保险县级机构

1. 县级社会保险机构具有法人资格，有自己的公章、账户和办公地点。

2. 总经理规定职能、任务、组织结构、编制，并规定社会保险县级机构的运营经费；决定在有国家授权机关关于县级行政单位合并或拆分的决定的情况下成立或解散社会保险县级机构。

3. 社会保险省级机构主任根据由越南社会保险总局发布的职位标准和干部任命、免职程序任命、免职、撤职社会保险县级机构的主任、副主任；业务组组长、副组长根据由越南社会保险总局发布的职位标准和干部任命、免职程序任命、免职、撤职社会保险县级机构下属各业务组的组长、副组长。社会保险县级机构的副主任人数不超过3人。

4. 社会保险县级机构主任负责管理属于越南社会保险总局和省级社会保险机构分级管理范围内的社会保险县级机构的公务员、职员、财务和资产。

第十一条 效力实施

1. 本法令自2016年2月20日起生效。

2. 本法令取代2014年1月17日政府第05/2014/NĐ-CP号法令关于越南社会保险总局的职能、任务、权限和组织结构的规定。

第十一 条 责任执行

各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、各省人民委员会主席、中央直辖市人民委员会主席、越南社会保险总局管理委员会和越南社会保险总局总经理负责执行本法令。/。