通知第01/2017/TT-BKHCN号关于详细规定政府2016年6月14日第54/2016/NĐ-CP号法令中有关科学技术公立组织自主机制若干条款的规定

通知

家标准在种植业领域。”|||就第54/2016/法令-政府关于科研机构和科技事业单位自主机制的规定中的若干条款作出详细规定 |||二零一六年六月十四日政府第54/2016/法令-政府关于科研机构和科技事业单位自主机制的规定|||的若干条款作出详细规定

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根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一六年六月十四日政府第54/2016/NĐ-CP号法令关于公立科研机构自主机制的规定；

科学技术部部长发布本通知

|||科学技术部部长发布本通知，对二零一六年六月十四日政府第54/2016/法令-政府关于科研机构和科技事业单位自主机制的规定中的若干条款作出详细规定。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

|||本通知对二零一六年六月十四日政府第54/2016/法令-政府关于科研机构和科技事业单位自主机制的规定（以下简称“第54/2016/法令-政府”）中的若干条款作出详细规定，具体为：第三条第二款、第四条第二款、第十三条第一款a项以及科研机构和科技事业单位内部支出制度；科研机构和科技事业单位自主方案的制定和审批程序；科研机构和科技事业单位自主机制执行情况报告制度。

二、适用对象

a) |||本通知适用于由第54/2016/法令-政府规定的公立科研机构和科技事业单位。

b) |||非公立科研机构和科技事业单位可根据第54/2016/法令-政府和本通知的规定采用自主机制。

条 ||| 科研机构和科技事业单位自主程度分类及自主方案制定

根据前一年度预算收支计划和实际收支结果，科研机构和科技事业单位应按以下四个等级之一进行自主程度分类并制定自主方案：

1. ||| 自行承担经常性支出和投资支出的科研机构和科技事业单位是指已从事业收入中自行承担全部经常性支出，并从事业发展基金中自行承担全部投资支出，自获得有权机关批准自主方案之日起的单位。根据该单位的发展需求，国家将考虑继续安排资金支持在批准自主方案之前已经批准的投资项目并在实施中；

2. ||| 自行承担经常性支出的科研机构和科技事业单位是指已从事业收入中自行承担全部经常性支出，由国家财政全额保障投资支出的单位；

3. ||| 自行承担部分经常性支出的科研机构和科技事业单位是指已从事业收入中自行承担部分经常性支出，剩余部分由国家财政拨付，由国家财政全额保障投资支出的单位；

4. ||| 国家全额保障经常性支出的科研机构和科技事业单位是指没有或仅有少量事业收入，由国家财政全额拨付经常性支出，由国家财政全额保障投资支出的单位。

|||科研机构和科技事业单位的自主方案应按照本通知附件中规定的B1.PATC表格格式执行。

条 ||| 科研机构和科技事业单位职能常规任务

1. ||| 每年，本通知第二条第三款、第四款所指的科研机构和科技事业单位应根据有权机关决定的职能和任务，编制职能常规任务目录、说明和预算（按照本通知附件中规定的B2.DM-TM-DT表格格式），提交有权机关审查批准。职能常规任务的执行期限不超过12个月。

在必要情况下，有权机关可以决定向本通知第二条第一款、第二款所指的科研机构和科技事业单位分配和拨付职能常规任务经费。

2. ||| 有权机关的计划、财务、人事组织和科技管理单位应审查、评估职能常规任务目录、说明和预算，提交有权机关负责人（根据第54/2016/法令-政府第四条第二款c项规定）批准，签订合同（按照本通知附件中规定的B3.HD-TLHD表格格式），并向其管辖范围内的科研机构和科技事业单位拨付职能常规任务经费。如有必要，可成立包括有权机关计划、财务、人事组织和科技管理单位代表在内的委员会来审查、评估职能常规任务目录、说明和预算。

职能常规任务可采用到最终产品为止的成本包干方式，详见二零一五年十二月三十日科学技术部和财政部联合发布的第27/2015/通联-科知-财通通知关于使用国家预算资金执行科技任务的成本包干规定。

3. ||| 在完成职能常规任务后，科研机构和科技事业单位应根据经批准的说明中的任务成果编制年度任务执行结果报告。

本条第二款所指的科研机构和科技事业单位应对科研机构和科技事业单位的职能常规任务执行情况进行评估，提交有权机关审查验收，并据此决定是否分配、调整或不分配下一年度的职能常规任务给相关科研机构和科技事业单位执行。

|||如职能常规任务被评估为不合格，则应按照科研机构和科技事业单位与有权机关之间签订的职能常规任务执行合同的规定进行处理。

条4. 组织和科学技术公立机构的资产管理与使用事项

根据第13条第1款第a项第54/2016/NĐ-CP号法令的规定，将管理、使用的资产移交给组织和科学技术公立机构，按照财政部2016年2月16日第23/2016/TT-BTC号通知关于公立事业单位国有资产管理和使用的若干内容以及相关法律法规的规定，按向企业拨款机制执行。

条5. 组织和科学技术公立机构的内部支出制度

1. 组织和科学技术公立机构负责制定内部支出制度，以实施内部支出，并供国库监督支出。

2. 内部支出制度由组织和科学技术公立机构负责人根据工会意见一致通过，在单位内广泛、民主、公开讨论，并在职工代表大会上获得至少三分之二职工同意后发布。

3. 内部支出制度须提交上级管理部门跟踪检查；提交组织和科学技术公立机构开设交易账户的国库作为监督支出的依据。如发现有不符合国家规定的条款，则自收到报告之日起15日内，上级管理部门应提出要求组织和科学技术公立机构进行调整，使之符合规定。

4. 根据本通知第2条第2、3、4款规定的组织和科学技术公立机构的内部支出制度，必须遵守国家关于以下内容的标准和定额规定：汽车使用标准和定额；办公用房标准和定额；住宅公务电话和移动电话配备标准和定额；国外差旅费制度；接待外国客人和国际会议的制度，特别对于本通知第2条第1款规定的组织和科学技术公立机构，可以决定高于或低于国家主管部门发布的标准并在内部支出制度中规定的支出水平。

根据本通知第2条规定的组织和科学技术公立机构，使用第54/2016/NĐ-CP号法令第1款第b、d、đ项和第8条第1款第b、c、d项规定的资金，必须遵守国家关于以下方面的规定：国家目标计划经费管理制度；由有权机关决定的项目、方案、计划使用指导制度；项目配套资金和属于国家预算资金的援助资金管理制度；基本建设投资资金和为项目批准的事业活动购置设备的资金管理制度；完成紧急任务所需资金的使用制度，该任务由有权机关分配。

条6. 组织和科学技术公立机构的工商登记事项

根据本通知第2条第1、2、3款规定的组织和科学技术公立机构，可以获得营业执照，使用事业单位印章从事生产、经营活动，依照法律规定。组织和科学技术公立机构的工商登记文件、程序和手续按照国家发展改革委的指引办理。

条7. 科学技术和公共机构的国有组织转换为股份公司的事宜

国有科学和技术组织按照总理于2015年6月22日发布的第22/2015/QĐ-TTg号决定关于将公立事业单位转换为股份公司的规定，实施转换为股份公司。

条 8. 组织实施

1. 在2017年7月1日前，根据第54/2016/NĐ-CP号法令第15条第2款规定的有权机关完成对在其管理下的国有科学和技术组织（包括已经批准自主方案和尚未批准自主机制方案的组织，根据政府于2005年9月5日发布的第115/2005/NĐ-CP号法令规定的国有科学和技术组织的自主机制）的自主方案的审批工作。国有科学和技术组织的自主方案审批决定格式按照本通知附件中规定的B4.QDPA格式执行。

2. 稳定期最后一年，国有科学和技术组织报告并评估过去三年自主机制的执行情况，并提出未来三年的自主方案供有权机关审查批准。

如果收入来源或任务的变化导致经常性支出和投资支出的自我保障程度发生变化，国有科学和技术组织应及时向有权机关报告，以便在期限前调整其自主方案。

年度报告制度：

a) 国有科学和技术组织应在每年1月31日前向批准其自主方案的机关报告自主机制的执行结果，报告格式按照本通知附件中规定的B5.BCTC格式执行。

b) 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省和直辖市人民委员会、国家大学及相关机构应汇总其管理下的国有科学和技术组织的自主机制执行结果报告，按照本通知附件中规定的B6.BCTH格式，在每年3月30日前提交科学技术部进行汇总和报告。 国务院总理。

第九条 实施细则

1. 本通知自2017年3月30日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或问题，请及时以书面形式向科学技术部反映，以便指导或研究修改补充，使之更加符合实际。/。