通知第01/2020/TT-BGTVT号关于海上事故的报告和调查

通知
关于海上事故报告和调查的规定
_____________________

根据2015年第95号《海商法》（2015年11月25日第十三届国会通过）；

根据国际海事组织关于海上事故或事件调查的国际标准和建议书；

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 教育司司长 交通运输部 和越南航海局局长；

交通运输部部长发布关于海上事故报告和调查的通知.

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了海上事故报告和调查的相关事项。

第二条 适用对象

第一条 本通知适用于与海上事故报告和调查相关的机构、组织和个人，在以下情况下：

（一）涉及越南籍船舶的海上事故；

（二）涉及外国籍船舶在以下区域发生的海上事故：越南港口水域、内水和领海；在越南专属经济区发生的海上事故，如果该事故涉及越南船只、海上设施或设备，或者导致环境严重污染。

第二条 本通知的规定也适用于在越南港口水域对公务船、水上飞机进行调查；在越南港口水域和越南海域对国内航行船舶、浮动仓库、移动平台进行调查。

条3. 术语解释

第一条 海上事故是指直接与船舶活动有关并造成下列后果之一的事件：人员死亡、失踪、重伤；船舶碰撞；船舶结构严重损坏；船舶失踪、沉没、搁浅、失去操纵能力；严重破坏海洋基础设施或环境。海上事故不包括故意对人员、船舶、海洋基础设施或环境造成损害的行为。

第二条 海上事件是指直接与船舶活动有关但不属于本条第一款规定的海上事故，并且可能危及船舶安全、人员安全或环境安全的情况。

第四条 海上事故等级划分

第一条 特别严重的海上事故是指造成下列损失之一的海上事故：

（一）造成人员死亡或失踪；

（二）造成船舶沉没或失踪；

（三）向环境中泄漏100吨以上石油或50吨以上有害化学品；

（四）造成航道交通中断48小时以上。

第二条 严重的海上事故是指不属于本条第一款规定情况并且造成下列损失之一的海上事故：

（一）造成船舶火灾、爆炸、搁浅24小时以上，影响船舶结构，影响船舶航行能力；

（二）向环境中泄漏20吨至100吨石油或10吨至50吨有害化学品；

（三）造成航道交通中断24小时至48小时以内。

第三条 较轻的海上事故是指不属于本条第一款和第二款规定情况的海上事件或海上事故。

条5. 船长、船东、船舶管理者、船舶经营者及相关组织和个人在海上事故中的责任

1. 船长、船东、船舶管理者、船舶经营者及相关组织和个人在海上事故发生后，应根据本通知的规定，迅速、准确地向海事港务局或越南海事局或交通运输部报告海上事故。

2. 与海上事故有关的商船船长有责任迅速、及时和有效地组织救援行动，符合船舶安全条件。

3. 与海上事故有关的商船船长和船员有责任保护事故现场和记录航行数据的设备，并在事故发生时提供与海上事故相关的证据给调查机构。

4. 与海上事故有关的商船船长、船员及相关组织和个人有责任及时、真实地向调查机构提供信息，并对所提供信息承担全部法律责任。

5. 对于造成船员身体伤害的海上事故，船长、船东、雇主除按照本通知规定履行报告义务外，还必须按照法律规定进行海上工伤报告。

第二章
海上事故报告

条6. 海上事故报告

1. 海上事故报告包括紧急报告、详细报告和定期报告，具体内容见本通知所附的附件1、2和3。

2. 海上事故报告的内容必须真实、准确、按时限完成。

条7. 紧急报告

1. 紧急报告的实施如下：

a) 在越南港口水域和海域发生海上事故的情况下，船长或船上最高负责人应立即向最近的海事港务局提交紧急报告。如果这些人员无法提交紧急报告，则船东或与事故有关的船舶代理有责任报告。

b) 最近的海事港务局在收到紧急报告或得知海上事故发生的消息后，有责任立即将紧急报告或相关信息转交给以下机构：负责管理事故区域的海事港务局；越南海事局；如果事故导致助航设备损坏或影响船舶安全，则转交总海事安全保障公司；如果事故导致设施或设备损坏，则转交相关管理和经营设施或设备的组织或个人；如果事故导致或可能引起环境污染或渔业资源损失，则转交省级人民政府或直辖市人民政府。

2. 当涉及在其他国家海域活动的越南商船发生海上事故时，船长或船上最高负责人或船东必须按照沿海国家的要求报告，并立即向越南海事局提交紧急报告。对于特别严重的事故，船长或船上最高负责人或船东必须告知越南驻该沿海国家外交机构以获得支持和解决。

3. 当涉及在国际海域活动的越南商船发生海上事故时，船长或船上最高负责人或船东必须立即向越南海事局提交紧急报告。

4. 紧急报告可以通过直接传递或使用适当的通信方式发送。

5. 对于特别严重的海上事故，在收到紧急报告后，越南海事局必须立即向交通运输部报告。

6. 越南海事局应在本通知第二条第一款第b项规定的各种情况下，将海上事故通报船旗国的海事当局。

条8. 详细报告

在紧急报告之后，船长或船上最高负责人必须在以下规定期限内提交详细报告：

1. 如果海上事故发生在越南港口水域和内水区域，则详细报告必须在事故发生后24小时内提交给负责该水域管理的海事港务局。如果无法在24小时内完成详细报告，则应在事故发生后48小时内进行补充报告。

2. 如果海上事故发生在根据本通知第二条第一款b项规定的越南领海和专属经济区内，并且在事故发生后，船舶停泊在越南港口水域，则详细报告必须在船舶到达指定位置后24小时内提交给负责该水域管理的海事港务局。如果在事故发生后，船舶未停泊在越南港口水域，则详细报告必须在船舶或其船员到达第一个停靠港后48小时内提交给越南海事局。

3. 如果海上事故涉及在国际海域和其他国家海域活动的越南船舶，并且在事故发生后，船舶停泊在越南港口水域，则详细报告必须在船舶到达指定位置后24小时内提交给负责该水域管理的海事港务局。如果在事故发生后，船舶未停泊在越南港口水域，则详细报告必须在船舶到达第一个停靠港后48小时内提交给越南海事局。

1. 每半年和每年，海事港务局必须编制书面报告并提交给越南海事局，关于根据本通知附件3规定的模板发生的海上事故。

2. 每半年和每年，越南海事局必须编制书面报告并提交给交通运输部，关于根据本通知附件3规定的模板发生的海上事故。

报告期限：

a) 半年报送期限：海事港务局最迟为每年6月16日，越南海事局最迟为每年6月20日，半年报告将被年度报告取代；

b) 年度报送期限：海事港务局最迟为每年12月16日，越南海事局最迟为每年12月20日。

第三章
调查海上事故

条10. 海上事故调查的目的和要求

1. 海上事故调查是确定事故条件、情况、原因或可能的原因，以采取有效措施防止和减少类似事故的发生。

2. 海上事故调查不确认各方的责任或法律义务。

3. 海上事故必须按照规定及时、全面和客观地进行调查。

条11. 海上事故调查的情形

1. 严重和特别严重的海上事故必须进行调查。

2. 较轻的海上事故是否进行调查由海事港务局局长决定。如果不进行调查，海事港务局必须向越南海事局报告。

第十二条 海事事故调查

一、海事事故调查的权限

a) 海港管理局局长负责组织在其管辖范围内的港口水域发生的海事事故调查，以及由越南航海局局长沙特指定的其他海事事故调查；

b) 如果海事事故发生在港口水域内，与事故有关的船舶继续航行到指定的锚泊位置，在其他港口水域内，越南航海局局长沙特决定将该海事事故调查委托给事故发生地或船舶锚泊地的海港管理局。当船舶到达其管辖范围内港口水域中的指定锚泊位置时，海港管理局局长应立即指派具有专业知识和技能的人登上船舶检查现场并收集证据。

c) 越南航海局局长沙特决定将发生于越南港口水域以外的海事事故调查委托给合适的海港管理局。

二、在收到在其管辖范围内的港口水域发生的海事事故信息的情况下，并在条件允许的情况下，海港管理局局长必须指派具有专业知识和技能的人立即前往事故现场，登船检查现场，查看工作位置并收集必要的调查证据。进行这些工作时，必须制作记录，并有船上有权人员见证确认，同时避免影响船舶的安全运行。被指派到现场的人将成为本条第三款规定的海事事故调查小组成员。

三、负责组织海事事故调查的海港管理局局长应当作出成立海事事故调查小组的决定。

四、在调查海事事故过程中，如果发现构成犯罪迹象，则海港管理局局长应通知有权限的调查机构，并根据该机构的要求移交与海事事故相关的档案、文件和证据；移交前，档案和文件必须复制留存以供海事事故调查使用；移交档案、文件和证据必须制作交接记录。

五、对于其他机构按照其权限进行调查的海事事故，仍应按照本通知的规定进行海事事故调查。

六、越南航海局应向悬挂外国国旗的船舶所属国家的海上当局通报根据本通知第二条第一款规定对外国船舶进行的海事事故调查情况。

七、海港管理局局长可以暂时扣留船舶不超过五天以收集调查所需的证据。超出上述期限的扣留，在港口水域内发生的事故情况下，由越南航海局局长沙特根据海港管理局局长的建议决定延长扣留时间，延长扣留时间不得超过五天；在港口水域外发生的事故情况下，船舶扣留时间的延长由交通运输部部长根据越南航海局的建议决定。

条 13. 调查海上事故的协议

在必要时，越南海事局应按照实际情况和发生事故的具体情况及地点，与相关国家的海事当局协商海上事故调查如下：

1. 对于涉及外国商船的海上事故，越南海事局应与该船舶悬挂国旗国的海事当局协商关于海上事故调查事宜。

2. 对于发生在国外的涉及越南商船的海上事故，越南海事局应与沿海国的海事当局协商关于海上事故调查事宜。

3. 如果无法与悬挂国旗国或沿海国的海事当局达成协议，则根据本通知的规定独立进行海上事故调查。

条 14. 海上事故调查组及其成员

1. 海上事故调查组

a) 海上事故调查组必须有组长直接领导，并至少配备一名副组长协助组长工作，以及一名由港口海事管理机构负责人根据其权限指定的成员；

b) 如有必要，越南海事局局长可以补充具有相关专业知识的人参与海上事故调查组。港口海事管理机构负责人根据越南海事局局长的指示决定成立海上事故调查组。

2. 海上事故调查组成员必须满足以下条件：是船长、轮机长或负责操作船舶机器的专业工程师；在所学专业领域至少有五年实际工作经验，并已参加过海上事故调查业务培训课程。

条 15. 海上事故调查组的任务和权限

1. 制定调查计划，编制调查经费预算，执行本通知和其他相关法律规定下的海上事故调查。调查计划须经港口海事管理机构负责人批准。以书面形式向成立海上事故调查组的港口海事管理机构报告调查过程和结果。

2. 以书面形式通知船长或船上最高责任人员、船东和船舶代理有关进行海上事故调查的事宜。通知内容包括以下主要信息：

a) 正在调查的海上事故；

b) 调查开始的时间和地点；

c) 海上事故调查组的名称和联系方式；

d) 各方在海上事故调查中的权利和义务。

3. 使用必要的设备和服务设施来支持海上事故调查。

4. 要求与海上事故相关的各方采取措施保持现场原状并保护与调查相关的证据。

5. 要求与海上事故相关的人员书面陈述他们了解的事故条件、情况和进展以及相关对象的信息。如需审问相关人员，须提前告知他们审问的时间和地点。

6. 要求船长和相关责任人提供船舶日志副本、事故发生区域的海图以及与船舶和船上设备相关的其他必要记录和文件。

7. 要求船舶分类和技术监督组织、船东、船舶代理、海上信息服务组织、海上搜救协调中心、船舶交通管理系统运营中心、海上安全保证机构、引航员和与调查相关的其他机构和个人提供必要的信息。

8. 检查并收集船舶登记、检验、保险文件副本以及其他相关必要文件和船员专业证书，以支持海上事故调查。

9. 录音、拍照、录像、勘测、请求鉴定并在认为必要的情况下进行其他工作以支持海上事故调查。

10. 综合、核实、分析、评估并提出导致海上事故的原因结论。如有必要，建议港口海事管理机构负责人决定请求船舶分类和技术监督组织或其他相关专业机构的意见。

11. 编制海上事故调查报告。

12. 根据规定保存和保管与海上事故相关的档案、文件和物证。

13. 组织将海上事故调查草案报告和特别严重海上事故调查报告翻译成英文，以及涉及外国籍船舶的海上事故调查报告。

14. 根据本通知第20条的规定重新调查海上事故。

条 16. 海事事故调查期限

1. 对于发生在越南沿海港口水域的海事事故，调查期限不得超过自事故发生之日起60日；对于发生在沿海港口水域以外的海事事故，调查期限不得超过自接受海事事故调查之日起60日。

2. 在复杂情况下，如果无法在本条第1款规定的期限内完成海事事故调查，经海事事故调查组组长提议，海港监督局负责人应及时以书面形式向越南航海局负责人报告，请求审议并决定延长海事事故调查时间。

条 17. 海事事故调查程序

1. 成立海事事故调查组。

2. 制定海事事故调查计划。

3. 编制海事事故调查经费预算。

4. 向相关方通报进行调查的情况。

5. 访谈船员和目击者，汇总收集到的信息。如有必要，可进行补充检查和访谈，以澄清存疑的问题。

6. 根据有关海事法律的规定，分析收集到的信息，包括与海事事故相关的物证鉴定结论等。

7. 将海事事故调查报告草案提交相关方征求意见，按照本通知第十八条的规定。

8. 公布海事事故调查报告。

条 18. 海事事故调查报告草案

1. 在制定海事事故调查报告草案后，调查组应将一份草案发送给船舶所有人、船舶管理人、船舶经营人（如涉及内河水上交通工具，则还应发送给越南内河航运局）以及越南航海局征求意见。收到调查组的海事事故调查报告草案后，越南航海局应将一份草案发送给悬挂该船旗国的海事当局征求意见（对于涉及外国商船的海事事故）。

2. 悬挂该船旗国的海事当局、船舶所有人、船舶管理人、船舶经营人不得在未得到海事事故调查组、海港监督局局长或越南航海局同意的情况下公布、发布或允许查阅报告草案或其任何部分。

3. 自发送报告草案之日起最迟30日内或在调查组与相关方协商一致的时间内但不超过30日，悬挂该船旗国的海事当局、船舶所有人、船舶管理人、船舶经营人应对报告草案提出意见。超过上述期限仍未收到意见时，调查组应将海事事故调查报告呈交海港监督局局长签署，并公布海事事故调查报告。

条 19. 海事事故调查报告

1. 海事事故调查报告应包括以下主要内容：

a) 简述海事事故的基本要素，并明确伤亡人数、失踪人数、受伤人数或环境污染状况；

b) 船舶国籍、船舶所有人、船舶管理公司、船舶经营公司的信息，载明在安全管理证书和组织分级证书中；

c) 船舶的主要参数、发动机参数；船员工作时间和休息时间的信息，以及发生海事事故前已执行的工作情况；

d) 详细描述海事事故发生的情境；

đ) 分析、论证和证明导致海事事故原因的因素；

e) 提出预防类似海事事故的措施建议。

2. 海事事故调查组应在海事事故调查期限结束之日前最迟将海事事故调查报告发送给悬挂该船旗国的海事当局、船舶所有人、船舶管理人、船舶经营人以及越南航海局。如有直接关系到海事事故的个人或法人要求，可以提供海事事故调查报告副本。

3. 如有要求，海事事故调查组应将一套档案复印件和两份与特别严重海事事故调查有关的报告发送给越南航海局。

4. 对于严重和特别严重的海事事故，越南航海局应在得出海事事故调查结论后立即向交通运输部和国际海事组织报告。

5. 越南航海局应在越南航海局官方网站上公开发布海事事故调查报告。

条 20. 海上交通事故再调查

如果提供了新的证据或收集了新的证据，这些证据改变了海上交通事故的根本原因，海港管理局局长决定重新调查该事故。

条 21. 申诉、控告及处理申诉、控告

与海上交通事故调查相关的申诉、控告（如有）将按照法律规定进行处理。

条 22. 海上交通事故调查经费

海上交通事故调查费用依照法律规定执行。

第23条 效力实施

本通知自2020年3月15日起生效。废除交通运输部于2015年7月24日发布的第34/2015/TT-BGTVT号通知《关于海上交通事故报告和调查》以及交通运输部于2017年11月7日发布的第39/2017/TT-BGTVT号通知《关于修改和补充交通运输部2015年第34/2015/TT-BGTVT号通知有关海上交通事故报告和调查的规定》。

条 24. 组织实施

1. 交通运输部海事局负责组织实施本通知。

2. 交通运输部办公厅主任、交通运输部监察局局长、各司司长、交通运输部海事局局长、交通运输部内河运输局局长、各相关机关、组织和个人负责人对实施本通知承担责任。/。